Tìm hiểu thực trạng giải pháp để tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Việt Nam Đ i nên CNXH từ nớc nông nghiệp lạc hậu.Đảng ta xác định xây dựng sở vật chất kỹ thuật chủ nghĩa xã hội , thực công nghiêp hoá đại hoá xem nhiệm vụ hàng đẩu Trong hoàn cảnh chủ trơng xây dựng nên kinh tế đa phơng hoá đa dạng hoá hớng mạnh xuất khuyến khích xuất Tuy nhiên sản xuất nớc lac hậu,măc dù nớc có 5600 doanh nghiệp nhà nớc,với tổng số vốn khoảng 126030 tỷ đồng (không tính giá trị quyền sủ dụng đất) nhng hoạt động sản xuất kinh doanh khối doanh nghiệp cha khả quan Tính đến cuối tháng năn nay,hoạt động sản xuất khinh doanh số gặp khó khăn nh NN&PTNT có 258 doanh nghiệp số doanh nghiệp thua lỗ số 90 (chiếm 34%) nhiều doanh nghiệp số lâm vào tình trạng phá sản giải thể,vì lỗ cộng dồn khó đòi nhiều doanh nghiệp dã đạt tiêu chuẩn lỗ năm lỗ liên tục nhng cha bị giải thể 2-3 năn không hoạt động Tình trạng dẫn tới khẳ cạnh tranh hàng hoá viêt nam thị trờng quốc tế nớc ,đặc biệt mặt hàng chiến lợc nh sắt thép ,xi măng ,phân bón ,kính xây dựng có giá cao mức loại nhập từ 20-40%.nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhiều doanh nghiêp nhà nớc không găn kế hoạch sản xuất kinh danh với hớng phát triển toàn nghành ,việc nên kế hoach không phùi hợp với mục tiêu ,nhiệm vụ đợc giao ,nhiều dự án đầu t không khả thi đầu t đỏi công nghê chậm ,trình độ công nghệ lạc hậu ,lao động thiếu việc làm dôi d lớn giải pháp chủ yếu đôỉ phát triển doanh nghiệp nhà nớc đẩy mạnh cổ phần hoá khâu quan trọng có cổ phần hoá tạo chuyển biến viêc nâng cao hiệu ,tạo động lực mạnh mẽ chế quản lý động có cổ phần hoá phát huy vai trò làm chủ ngời lao động ,của cổ đông đặc biệt tăng cờng giám sát xã hội doanh nghiệp Tính đến ngày 15-8-2000 ,cả nớc cổ phần hoá đợc 391 doanh nghiệp , 7.4% tổng số doanh nghiệp nhà nớc có 69 phận doanh nghiệp với tổng số vốn nhà nớc đợc đánh giá lại cổ phần hoá doanh nghiệp nói 1920 tỷ đồng (tăng 12% so với trớc cổ phần hoá),bằng 1.6%tổng số vốn nhà nớc doanh nghiệp nhà nớc Trong số doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá có 11 doanh nghiệp trớc cổ phần hoá kinh doanh thua lỗ (sứ bát tràng ,nớc mắm hơng, chè bảo lộc , du lịch tam đảo .) Các doanh nghiệp cổ phần hoá có vốn nhà nớc dới 1tỷ đồng 161 doanh nghiệp , chiếm 35%;loại từ 1-5 tỷ đồng 177 doanh nghiệp , chiếm 38.5%;loại từ 5-10 tỷ đồng 94 doanh nghiệp ,chiếm 20.4%;loại 10tỷ đòng 28 doanh nghiệp, chiếm 6.1% Trong tổng số doanh nghiệp cổ phần hoá , lĩnh vực công nghiệp , xây dựng giao ,thông 57% thuộc ngành công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng , công nghiệp thực phẩm (may mặc , da dầy mỹ phẩm bao bì , bánh kẹo nớc giải khát .) khí tiêu dùng,cơ khí sửa chữa , khai thác khoáng sản Tính đến 15-8-2000,doanh nghiệp nhà nớc đầu t phân vốn để thành lập đợc 279 công ty cổ phần với tổng số vốn nhà nớc 868.8 tỷ đồng ,chiếm 46%tổng vốn điều lệ Trong : Hà Nội 58 công ty (20.8%);TP Hồ Chí Minh 28 công ty(10%) ; Hải Phòng công ty (2.1%).Các công ty cổ phần đợc thành lập chủ yếu ngành : khai thác khoáng sản thông dụng , quy mô nhỏ sản xuất hàng tiêu dùng Các công ty cổ phần theo báo cáo hoạt động có hiệu Trong 279 công ty cổ phần có 267 công ty (96.4%) sản xuất kinh doanh có lãi , 12 công ty lại (3.6%) hoà vốn Các công ty thành lập thực tiến hành hoạt động kinh doanh theo cung cầu thị trờng Kết hoạt động doanh nghiệp cổ phần hoá Do thời gian phần lớn doanh nghiệp cổ phần hoá ngắn , chuyển sang công ty cổ phần lại dơi vào thời điểm tăng trởng nên kinh tế nớc ta bị sụt giảm nên cần phải tiếp tục theo dõi đạo theo dõi bổ sung thêm vào thực tiễn nhng lấy 40 doanh nghiệp cổ phần hoá t năm 1998 trở trớc để xem xét đánh giá phàan lơn doanh thu , lợi nhuận , nộp ngân sách , thu nhập ngời loa động , số lơng công nhân viên có tăng so với trớc cổ phần hoá Bên cạnh có doanh nghiệp mặt mặt khác giảm so với trớc cổ phần Doanh thu tổng số tang từ 836 tỷ đồng trớc cổ phần hoá lê 1498 tỷ đồng vào năm 1999 (gấp 1.8 lần ) ,31 công ty doanh thu tăng va công ty doanh thu giảm Các công ty cổ phần tăng điển hình :Đại Lý Liên Liệp Vận Chuyển từ 16.6 nên 255 tỷ đồng ; Cơ Điện Lạnh từ 46.6 lên 196.6 tỷ đồng ; Cáp Vật Liệu Viễn Thông từ 55.4 lên 117 tỷ đồng .Các công ty cổ phần có doanh thu thu giảm : Hoá Chất Sông Cấm từ 40.2 tỷ đồng xuống 18 tỷ đồng ; Đồ Hộp Hạ Long từ 63.5 tỷ đồng xuống 42.8 tỷ đồng ; Thơng Mại Hai Bà Trng từ tỷ xuống 2.9 tỷ Nguyên nhân công ty hoạt động ngành thời gian qua thị trờng bị bó hẹp ,sau hki chuyển thành công ty cổ phần tập chung vào kinh doanh có hiệu nên doanh thu sụt giảm Lợi nhuận tổng số tăng từ 64.1 lên 180.2 tỷ đồng (gấp 2.8 lần ) Trong , 35 công ty lợi nhuận tăng công ty có lợi nhuận giảm Các công ty cổ phần có mức tăng lợi nhuận đáng kể so với trớc cổ phần ; Đồ Hộp hạ Long từ 0.43 tỷ đồng lên 3.7 tỷ đồng ; Cao Su Sài Gòn từ 2.31 tỷ đồng lên 23 tỷ đồng ; Sơn Bạch Tuyết từ 8.48 tỷ đồng lên 9.8 tỷ đồng Các công ty cổ phần có mức lợi nhuận giảm Hoá Chất Sông Cấm từ 3.86 tỷ đồng xuóng 1.4 tỷ đồng ;Khách Sạn Sài Gòn từ 5.24 xuống 2.13 tỷ đồng ; Ô Tô Khách Hải Phòng từ 38 triệu đồng xuống 20 triệu đồng Nguyên nhân chủ yếu sản phẩm dịch vụ công ty chất lơng thấp ,lại cạnh tranh gay gắt ,thị phần thu hẹp Nên lợi nhuận không giữ đợc nh trớc Nộp ngân sách tổng số tăng từ 49.2 tỷ đồng lên 147.7 tỷ đồng 32 công ty có mức ngân sách tăng , công ty có mức nộp ngân sách giảm Các công ty có mức nộp ngân sách lớn : Đại Lý Liên Hiệp Vận Chuyển từ 5.1 tỷ đồng lên 69 tỷ đồng ; Son Bạch Tuyết t 6.9 tỷ đồng lên 18.5 tỷ đồng ; Cao Su Sài Gòn từ 3.99 tỷ đồng lên 5.98 tỷ đồng Các công ty có mức nộp ngân sách giảm ; Hoá Chất Sông Cấm từ 1.01 tỷ đồng xuống 0.535 tỷ đồng ; Khách Sạn Sài Gòn từ 5.24 tỷ đồng xuống 1.32 tỷ đồng Lý nộp ngân sách giảm cac sách u đãi cổ phần hoá ,các công ty nói gặp khó khăn kinh doanh , doanh thu lợi nhuận giảm Số lơng lao động tổng số tăng từ 6789 ngời lên 8250 ngời tăng 21.5% 35 công ty cổ phần có số lao động tăng nh ; Cơ Điện Lạnh từ 334 ngời lên 731 ngời ; Chế Biến Xuất Khẩu Long An từ 900 lên 1280 ngời ; Hoá Chất Minh Đức từ 234 ngời lên 275 ngời Các công ty có số lao động giảm ; hoá chất sông cấm từ 275 ngời xuống 240 ngời ;Sơn Bạch Tuyết từ 193 xuống 190 ngời Thu nhập ngời lao đông bình quân tăng t 0.999 triệu đồng/ngời /tháng lên 1.207 triệu đồng/ngời/tháng (20.8%) 33 công ty cổ phần có thu nhập tăng ,điển hinh công ty ; Bông Bạch Tuyết từ 2.8 triệu đồng lên 3.3 triệu đồng ; Chè Bảo Lộc từ 0.466 triệu đồng lên 0.628 triệu đồng Tuy có số công ty thu nhập ngời lao động giảm so với trớc cổ phần nh ; Hoá chất Minh Đức từ 1.030 triệu ngời xuống 0.6 triệu ngời ; Khách Sạn Sài Gòn từ 2.2 triệu đồng xuống 1.2 triệu đồng Sở dĩ có tình trạng thu nhập ng ời lao động công ty cổ phần phụ thuộc trực tiếp vào kết sản xuất kinh doanh ,khi doanh thu lơi nhuận công ty giảm , thu nhập ngời lao động giảm theo Những tồn yếu Do nhận thức cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc cha đợc quán trong cấp ,các ngành ,cha quán triệt thể chế hoá đầy đủ Nghị Quyết Hội Đại Hội VIII Nghị Hội Nghị Trung ơng lần thứ t cổ phần hoá doang nghiệp nhà nớc Triển khai tích cực vững việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc để huy động thêm vốn , tạo thêm động lực để thúc đẩy doanh nghiệp nhà nớc làm ăn có hiệu ,làm cho tài sản nhà nớc ngày tăng lên , t nhân hoá Bên cạnh doanh nghiệp 100% vốn nhà nớc có nhiều doanth nghiệp nhà nớc nắm đa số hay tỉ lệ cổ phần chi phối Gọi thêm cổ phần bán cổ phần cho ngời lao động doanh nghiệp , cho tổ chức cá nhân doanh nghiệp tuỳ trờng hợp cụ thể ;vốn huy động đợc phải dùng để đầu t mở rộng sản suất kinh doanh Đối với doanh nghiệp nhà nớc không cần nắm 100% vốn ,cần lập kế hoach để tạo động lực phát triển , thúc đẩy làm ăn có hiệu : Cơ chế sách cổ phần hoá cha đồng ,quy trình thủ tục phức tạp ,cha khuyến khích doanh nghiệp ngời lao động hăng hái thực cổ phần hoá nh khống chế tỷ lệ mua cổ phần lần đầu ,quy định số cổ phần u đãi nói chung cán quản lý ,xử lý phần vốn t bổ sung ,nợ khó đòi lao động khó đòi Cha tao môi trờng thực bình đẳng thành phần kinh tế nh sử dụng vốn , vay vốn , xuất nhập Nên chyển thành công ty cổ phần thấy bị thiêt thòi so với doanh nghiệp nhà Viêc đạo thc : phủ cha có tổ chức đạo đủ mạnh , , ngành , địa phơng cha quan tâm mức đến công ty cổ phần hoá , trông chờ vào vào tự nguyện doanh nghiệp ,công tác tuyên truyền ch đợc trọng , ch có chế sách để ngời lao động doanh nghiệp giữ đợc cổ phần sau mua Tổ chức đảng sau doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá cha đợc đổi nội dung , phơng thức hoạt động ,nên lúng túng sinh hoạt ,cha phát huy tốt vai trò Về thực mục tiêu cổ phần hoá Mục tiêu huy động thêm vốn xã hội làm cho tài sản nhà nớc ngày tăng lên Trong 460 doanh nghiệp phận doanh nghiệp cổ phần hoá ,vốn nhà nớc đợc đánh giá lại cổ phần hoá 1920 tỷ đồng (tăng 105 so với trớc cổ phần Khi cổ phần hoá ,nhà nớc giữ 792 tỷ đồng ,phần lại 1128 tỷ đồng đợc bán chi ngời lao động doanh nghiệp , số tiền thu đợc đ vaò Quỹ Hỗ Trợ xếp cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Sau cổ phần hoá ,các công ty cổ phần hoá phát hành thêm 772 tỷ đồng cổ phiếu để thu hút vốn Từ thc tế ,có thể nói quy mô vốn nha nớc doanh nghiệp cổ phần hoá nói chung nhỏ (bình quân 4.17 tỷ đồng /doanh nghiệp ) nên vốn huy độnh thêm xã hội đạt 1900 tỷ đồng Điều đáng khich lệ việc tăng giá trị tuyệt đối phần vốn nhà nớc công ty cổ phần Theo báo cáo 40 doanh nghiệp cổ phần hoá đợc năn ,phần vốn nhà nớc đợc bảo toàn mà tăng thêm 59.238 tỷ đồng (t 127.84 tỷ đồng lên 187.078 tỷ đồng ) nguồn lơi nhuận để lại Tỷ lệ vốn nhà nớc giảm (từ 35.33% cổ phần hoá xuống 26.08% thời điểm 31/12/1999 )là mmột số công ty cổ phần phát hành thêm cổ phiếu ban bớt thêm phần vốn nhà nớc (nh Khách Sạn Sài Gòn ,Đông Lam Dợc ) Các công ty cổ phần có số vốn nhà nớc tăng cao từ lợi nhuận để lại Đại Lý Liên Hiêp Vận Chuyển từ 1.15 tỷ đồng lên 23.23 tỷ đồng , Chế Biến Xuất Khẩu Long An từ 1.05 tỷ đồng lên 5.55 tỷ đồng , Cao Su Sài Gòn từ 0.75 tỷ đồng lên 1.28 tỷ đồng Về tạo thêm nguồn lực doanh nghiệp Việc mua cổ phần ngời lao động doanh nghiệp cổ phần hoá làm cho họ trở thành chủ doanh nghiệp ,có quyền lợi nghĩa vụ rõ ràng theo luật định Điều tạo động lực sản suất ,nâng cao suất lao động ,tiêt kiệm chi phí ,hạ giá thành tham vào hoạt động khác liên quan đến sản suất kinh doanh công ty cổ phần ,từ thân ngời lao động đợc hởng lợi ích lớn ,đồng thời lợi ích doanh nghiệp ,lơi ích nhà nớc đợc bảo đảm vài doanh nghiệp có tợng sau đợc mua cổ phần u đãi ngời lao động lại bán cổ phiếu để lấi tiền giải quuyết nhu cầu bách họ , chuyển sang nghành nghề khác , xét theo góc độ kinh tế thị trờng Nhng việc ảnh hởng tới mục đích tạo điều kiện cho ngời lao động nghèo có cổ phần gắn bó với doanh nghiệp Cần có chế , sách ngời lao động nghèo gĩ đợc cổ phần sau mua Vài hình thức cổ phần Trong doanh nghiệp cổ phần hoá , hình thức giữ nguyên giá trị doanh nghiệp phát hành thành thêm cổ phiếu 51doanh nghiệp (11%) hình thức tách phận doanh nghiệp để cổ phần hoá 69 doanh nghiệp (15%) ; hình thức chuyển toàn doanh nghiẹp nhà níc thành công ty cổ phần 145 doanh nghiệp (32.52%) ; hình thức bán phần giá trị doanh nghiệp 195 doanh nghiệp (42.48%) ;ngoài ,doanh nghiệp nhà nớc góp vốn để thành kập 279 công ty cổ phần với tổng số vốn nhà nớc 868.8 tỷ đồng Hình thức tách phận doanh nghiệp để cổ phần hoá vừa đợc áp dụng chủ yếu phận mang tính độc lập tơng đối , có dây chuyền sản suất riêng biệt ,là sản suất phụ có vai trò phụ trợ sản xuất (các bao bì phân xởng bao bì công ty xi măng , phân xởng may nhà máy dệt , phân xởng bánh kẹo ) Khi cổ phần hoá phận , hầu hết doanh nghiệp nhà n ớc giữ cổ phần với tỷ lệ cao , đủ chi phí đợc hoạt động công ty cổ phần Trên thực tế không làm cho doanh nghiệp nhà néc yếu mà vốn nhà nớc doanh nghiệp đợc sủ dụng hiệu , huy động thêm vốn nớc , tạo thêm động lực quản lý tốt Về xác định giá trị doanh nghiệp Khi xác định giá trị doanh nghiệp thành lập hội đồng định giá tiến hành kiểm kê , đánh giá lại tài sản , tiền vốn công nợ doanh nghiệp Giá trị doanh nghiệp đợc xác định để cổ phần hoá không thấp giá trị ghi sổ sách kế toán Từ thực tế vốn nhà nớc giao cho doanh nghiệp nhà nớc thấp giá trị thực bao gồm nợ khó đòi , sản phẩm , vật t ứ đọng , khả sử dụng đợc sản xuất sản phẩm mà thị trờng chấp nhận nên phải đánh giá lại phần tài sản có quy định phân tích , sử lý tr ớc cổ phần hoá Phơng pháp định giá theo hội đồng mang yếu tố chủ quan , gây tiêu cực , phiền hà cho doanh nghiệp Nhng điều kiện hiên ,vẫn cha có phơng pháp hiệu để thay Để khắc phục , cần sớm trao đổi ,bổ sung phơng pháp định giá , đấu giá bán cổ phần theo chế thị trờng Đẩy mạnh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc không cần giữ 100% vốn Thực nghị Hội nghị trung ơng lần thứ IV Đối với doanh nghiệp mà nhà nớc không cần nắm 100% vốn , cần lập kế hoạch cổ phần hoá để tạo động lực phát chuyển , thúc đẩy làm ăn có hiệu Sửa đổi , bổ sung quy định , kiện toàn tổ chức đạo cổ phần hoá cấp Thí điểm việc bán cổ phần cho ngời nớc Khuyến khích nông dân sản xuất nguyên liệu , tham mua cổ phần doanh nghiệp chế biến nông sản , số doanh nghiệp nhà nớc có mà nhà nớc không cần nắm 100% vốn , quan đại diện chủ sử hữu vào lĩnh vực , mặt hàng sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mà xác định mức độ cổ phần hoá cụ thể theo loại hình ; doanh nghiệp nhà nớc có cổ phần chi phối , doanh nghiệp nhà nớc có cổ phần hoá đặc biệt , doanh nghiệp nhà nứoc giữ tỷ lệ cổ phần mức thấp doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá nhà nớc không cần nắm giữ cổ phần Việc phải đợc xác định đầu năm 2001 để có kế hoạch bớc triển khai kế thực Sửa đổi , bổ xung chế u tiên bán cổ phần cho ngời lao động doanh nghiệp để tạo động lực phát triển sản xuất kinh doanh gắn bó ngời lao động vớ doanh nghiệp để thu hút vốn , kinh nghiệm quản lý cổ đông doanh nghiệp Các quy định để khắc phục tình trạng chênh lệch cổ phần u đãi cho ngời lao động doanh nghiệp thực cổ phần hoá có sách khuyến khích doanh nghiệp cổ phần hoá sủ dụng nhiều lao động quy định cho phép để chủ nợ chuyển vốn vay thành vốn góp cổ phần Sửa đổi sách u đãi doanh nghiệp cổ phần hoá có khó khăn Có sách để ngời lao động nghèo doanh nghiệp cổ phần hoá sau mua Sửa đổi phơng pháp xác định giá trị doanh nghiệp bán cổ phiếu theo chế thị trờng để tránh phiền hà , tiêu cực Không hạn chế mức mua cổ phần lần đầu nhà đầu t Nhà đầu t nớc đợc mua không 30% tổng số cổ phần doanh nghiệp Số tiền thu đợc từ bán cổ phần dành để đầu t phát ttiển doanh nghiệp nhà nớc Tóm lại lại với doanh nghiệp cổ phần hoá làm ăn , để cổ phần hoá hiệu việc phụ thuộc chủ yếu vào nềncủa doanh nghiệp với mức sản suất ổn định có thị trờng vững , phải có yếi tố quan trọng nhthu nhập bình quan lao động doanth nghiệp , trình độ công nghệ , quan hệ vốn chủ sở hữ vốn vay so sánh tỷ xuất lợi nhuận bình quân doanh nghiệp lĩnh vực Mặt khác , để tạo an tâm cho doanh nghiêpợ diện cổ phần hoá, điểm quan trọng nghành chủ quản không nên tạo tâm lý phân biệt đối sử Chẳng hạn kế hoạch đầu t nghành với số vốna trung bình xấp xỉ 1000 tỷ đồng hang năm neen đợc phân bổcông , đặc biệt nguồn vốn tín dụng u đãi cần đợc u tiên cho dự án khả thi lợi nhuận cao , doanh nghiệp chủ đầu t thuọc thành phần