CHÍNH PHỦ Số : 14/2008/NĐ-CP CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc _ Hà Nội, ngày 04 tháng 02 năm 2008 NGHỊ ĐỊNH Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh CHÍNH PHỦ Căn Luật Tổ chức Chính phủ ngày 25 tháng 12 năm 2001; Căn Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân ngày 26 tháng 11 năm 2003; Xét đề nghị Bộ trưởng Bộ Nội vụ, NGHỊ ĐỊNH : Chương I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều Phạm vi điều chỉnh đối tượng áp dụng Nghị định quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung cấp huyện) Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện gồm có phòng quan tương đương phòng (sau gọi chung phòng) Các tổ chức nghiệp trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện, quan Trung ương tổ chức theo ngành dọc, quan sở quan tương đương sở thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau gọi chung sở) đặt huyện không thuộc đối tượng áp dụng Nghị định Điều Nguyên tắc tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Bảo đảm bao quát đầy đủ chức năng, nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện bảo đảm tính thống nhất, thông suốt quản lý ngành, lĩnh vực công tác từ Trung ương đến sở 2 Tổ chức phòng quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; bảo đảm tinh gọn, hợp lý, hiệu quả; không thiết cấp tỉnh có sở cấp huyện có tổ chức tương ứng Phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện điều kiện tự nhiên, dân số, tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phương yêu cầu cải cách hành nhà nước Không chồng chéo chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn với tổ chức Bộ, sở đặt cấp huyện Điều Vị trí chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện quan tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước địa phương thực số nhiệm vụ, quyền hạn theo ủy quyền Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định pháp luật; góp phần bảo đảm thống quản lý ngành lĩnh vực công tác địa phương Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện chịu đạo, quản lý tổ chức, biên chế công tác Ủy ban nhân dân cấp huyện, đồng thời chịu đạo, kiểm tra, hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Điều Nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Trình Ủy ban nhân dân cấp huyện ban hành định, thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực nhiệm vụ cải cách hành nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước giao Tổ chức thực văn pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý giao Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chịu trách nhiệm việc thẩm định, đăng ký, cấp loại giấy phép thuộc phạm vi trách nhiệm thẩm quyền quan chuyên môn theo quy định pháp luật theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện Giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện quản lý nhà nước tổ chức kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân, hội tổ chức phi phủ hoạt động địa bàn thuộc lĩnh vực quản lý quan chuyên môn theo quy định pháp luật Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ lĩnh vực quản lý quan chuyên môn cho cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau gọi chung cấp xã) 6 Tổ chức ứng dụng tiến khoa học, công nghệ; xây dựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước chuyên môn nghiệp vụ quan chuyên môn cấp huyện Thực công tác thông tin, báo cáo định kỳ đột xuất tình hình thực nhiệm vụ giao theo quy định Ủy ban nhân dân cấp huyện sở quản lý ngành, lĩnh vực Kiểm tra theo ngành, lĩnh vực phân công phụ trách tổ chức, cá nhân việc thực quy định pháp luật; giải khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, lãng phí theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện Quản lý tổ chức máy, biên chế, thực chế độ, sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc phạm vi quản lý quan chuyên môn cấp huyện theo quy định pháp luật, theo phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 10 Quản lý tài chính, tài sản quan chuyên môn theo quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện 11 Thực số nhiệm vụ khác Ủy ban nhân dân cấp huyện giao theo quy định pháp luật Điều Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện Người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau gọi chung Trưởng phòng) chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện trước pháp luật thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan chuyên môn phụ trách Cấp phó người đứng đầu quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện (sau gọi chung Phó Trưởng phòng) người giúp Trưởng phòng đạo số mặt công tác chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng nhiệm vụ phân công Khi Trưởng phòng vắng mặt Phó Trưởng phòng Trưởng phòng ủy nhiệm điều hành hoạt động quan chuyên môn cấp huyện Số lượng Phó Trưởng phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện không 03 người Việc bổ nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, miễn nhiệm, cho từ chức, thực chế độ, sách Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện định theo quy định pháp luật Điều Chế độ làm việc quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện trách nhiệm Trưởng phòng Cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện làm việc theo chế độ thủ trưởng Trưởng phòng quy định pháp luật phân công Ủy ban nhân dân cấp huyện xây dựng quy chế làm việc, chế độ thông tin báo cáo quan đạo, kiểm tra việc thực quy chế Trưởng phòng chịu trách nhiệm việc thực chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan công việc Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện phân công uỷ quyền; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí chịu trách nhiệm để xẩy tình trạng tham nhũng, gây thiệt hại tổ chức, đơn vị thuộc quyền quản lý Trưởng phòng có trách nhiệm báo cáo với Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện sở quản lý ngành, lĩnh vực tổ chức, hoạt động quan mình; báo cáo công tác trước Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân cấp yêu cầu; phối hợp với người đứng đầu quan chuyên môn, tổ chức trị - xã hội cấp giải vấn đề liên quan đến chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn Chương II TỔ CHỨC CÁC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN Điều Các quan chuyên môn tổ chức thống quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Phòng Nội vụ: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tổ chức; biên chế quan hành chính, nghiệp nhà nước; cải cách hành chính; quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn; hội, tổ chức phi phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; thi đua - khen thưởng Phòng Tư pháp: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: công tác xây dựng văn quy phạm pháp luật; kiểm tra, xử lý văn quy phạm pháp luật; phổ biến, giáo dục pháp luật; thi hành án dân sự; chứng thực; hộ tịch; trợ giúp pháp lý; hoà giải sở công tác tư pháp khác Phòng Tài - Kế hoạch: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: tài chính, tài sản; kế hoạch đầu tư; đăng ký kinh doanh; tổng hợp, thống quản lý kinh tế hợp tác xã, kinh tế tập thể, kinh tế tư nhân 4 Phòng Tài nguyên Môi trường: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: tài nguyên đất; tài nguyên nước; tài nguyên khoáng sản; môi trường; khí tượng, thuỷ văn; đo đạc, đồ biển (đối với địa phương có biển) Phòng Lao động - Thương binh Xã hội: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực: lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp; an toàn lao động; người có công; bảo trợ xã hội; bảo vệ chăm sóc trẻ em; phòng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới Phòng Văn hoá Thông tin: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước về: văn hoá; gia đình; thể dục, thể thao; du lịch; bưu chính, viễn thông Internet; công nghệ thông tin, hạ tầng thông tin; phát thanh; báo chí; xuất Phòng Giáo dục Đào tạo: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục đào tạo, bao gồm: mục tiêu, chương trình nội dung giáo dục đào tạo; tiêu chuẩn nhà giáo tiêu chuẩn cán quản lý giáo dục; tiêu chuẩn sở vật chất, thiết bị trường học đồ chơi trẻ em; quy chế thi cử cấp văn bằng, chứng chỉ; bảo đảm chất lượng giáo dục đào tạo Phòng Y tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước chăm sóc bảo vệ sức khoẻ nhân dân, gồm: y tế sở; y tế dự phòng; khám, chữa bệnh, phục hồi chức năng; y dược cổ truyền; thuốc phòng bệnh, chữa bệnh cho người; mỹ phẩm; vệ sinh an toàn thực phẩm; bảo hiểm y tế; trang thiết bị y tế; dân số Thanh tra huyện: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện thực chức quản lý nhà nước công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phạm vi quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp huyện; thực nhiệm vụ, quyền hạn tra giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng theo quy định pháp luật 10 Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân: tham mưu tổng hợp cho Ủy ban nhân dân hoạt động Ủy ban nhân dân; tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp huyện công tác dân tộc; tham mưu cho Chủ tịch Ủy ban nhân dân đạo, điều hành Chủ tịch Ủy ban nhân dân; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân quan nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân Điều Các quan chuyên môn tổ chức để phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện Ngoài 10 quan chuyên môn tổ chức thống tất quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định Điều Nghị định này, tổ chức số quan chuyên môn để phù hợp với loại hình đơn vị hành cấp huyện sau: Ở quận: a) Phòng Kinh tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước tiểu thủ công nghiệp; khoa học công nghệ; công nghiệp; thương mại; b) Phòng Quản lý đô thị: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân quận thực chức quản lý nhà nước kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị) Ở thị xã, thành phố thuộc tỉnh: a) Phòng Kinh tế: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực chức quản lý nhà nước nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; tiểu thủ công nghiệp; khoa học công nghệ; công nghiệp; thương mại; b) Phòng Quản lý đô thị: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân thị xã, thành phố thuộc tỉnh thực chức quản lý nhà nước kiến trúc; quy hoạch xây dựng; phát triển đô thị; nhà công sở; vật liệu xây dựng; giao thông; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị) Ở huyện: a) Phòng Nông nghiệp Phát triển nông thôn: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước về: nông nghiệp; lâm nghiệp; diêm nghiệp; thuỷ lợi; thuỷ sản; phát triển nông thôn; phát triển kinh tế hộ, kinh tế trang trại nông thôn, kinh tế hợp tác xã nông, lâm, ngư, diêm nghiệp gắn với ngành nghề, làng nghề nông thôn địa bàn xã; b) Phòng Công Thương: tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân huyện thực chức quản lý nhà nước về: công nghiệp; tiểu thủ công nghiệp; thương mại; xây dựng; phát triển đô thị; kiến trúc, quy hoạch xây dựng; vật liệu xây dựng; nhà công sở; hạ tầng kỹ thuật đô thị (gồm: cấp, thoát nước; vệ sinh môi trường đô thị; công viên, xanh; chiếu sáng; rác thải; bến, bãi đỗ xe đô thị); giao thông; khoa học công nghệ Đối với huyện có tốc độ phát triển kinh tế - xã hội, tốc độ đô thị hoá cao, có định hướng phát triển thành thị xã thành phố thuộc tỉnh áp dụng mô hình tổ chức 02 phòng chuyên môn quy định thị xã, thành phố thuộc tỉnh Việc xác định mô hình tổ chức Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định Điều Tổ chức quan chuyên môn huyện đảo Căn vào điều kiện cụ thể huyện đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định số lượng tên gọi phòng chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện đảo Số lượng quan chuyên môn Ủy ban nhân dân huyện đảo không 10 phòng Chương III NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN CỦA ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP TỈNH, ỦY BAN NHÂN DÂN CẤP HUYỆN VỀ TỔ CHỨC CƠ QUAN CHUYÊN MÔN CẤP HUYỆN Điều 10 Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Hướng dẫn cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo quy định Nghị định văn pháp luật khác liên quan Kiểm tra, tra việc thực tổ chức quan chuyên môn Ủy ban nhân dân cấp huyện Đối với địa phương có huyện đảo, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cấp tỉnh định cấu tổ chức; việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn huyện đảo Tiếp tục thực Quyết định số 89/2007/QĐ-TTg ngày 18 tháng năm 2007 Thủ tướng Chính phủ thí điểm thành lập Thanh tra xây dựng quận, huyện Thanh tra xây dựng xã, phường, thị trấn quy định thành phố Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh Điều 11 Ủy ban nhân dân cấp huyện Quy định nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức cụ thể quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo hướng dẫn Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 2 Ủy ban nhân dân huyện đảo trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đề án cấu tổ chức; việc thành lập, sáp nhập, giải thể quan chuyên môn huyện đảo Điều 12 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện Bổ nhiệm Trưởng phòng, Phó Trưởng phòng quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện theo tiêu chuẩn, chức danh Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định (tiêu chuẩn, chức danh việc bổ nhiệm, miễn nhiệm Chánh Thanh tra cấp huyện thực theo quy định pháp luật tra) Định kỳ tháng, hàng năm báo cáo tình hình tổ chức hoạt động quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện với Hội đồng nhân dân cấp Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Chương IV ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 13 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành sau 15 ngày, kể từ ngày đăng Công báo thay Nghị định số 172/2004/NĐ-CP ngày 29 tháng năm 2004 Chính phủ Quy định tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh Bãi bỏ quy định trước trái với Nghị định Điều 14 Trách nhiệm thi hành Bộ trưởng Bộ Nội vụ chủ trì, phối hợp với Bộ trưởng, Chủ nhiệm Văn phòng Chính phủ đôn đốc, kiểm tra báo cáo Thủ tướng Chính phủ tình hình thực Nghị định Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đạo, hoàn thành việc xếp, tổ chức lại quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện thời hạn 90 ngày, kể từ ngày Nghị định có hiệu lực thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Hội đồng nhân dân Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ Nơi nhận: - Ban Bí thư Trung ương Đảng; TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG - Thủ tướng, Phó Thủ tướng Chính phủ; - Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc CP; - Văn phòng BCĐ TƯ phòng, chống tham nhũng; - HĐND, UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; - Văn phòng Trung ương Ban Đảng; - Văn phòng Chủ tịch nước; - Hội đồng Dân tộc Ủy ban Quốc hội; - Văn phòng Quốc hội; - Tòa án nhân dân tối cao; - Viện Kiểm sát nhân dân tối cao; - Kiểm toán Nhà nước; - Ngân hàng Chính sách Xã hôi; - Ngân hàng Phát triển Việt Nam; - Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam - Cơ quan Trung ương đoàn thể; - VPCP: BTCN, Phó Chủ nhiệm, Website CP, Người phát ngôn Thủ tướng Chính phủ, Vụ, Cục, đơn vị trực thuộc, Công báo; - Lưu: Văn thư, TCCB (5b) Hà Nguyễn Tấn Dũng