ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRÍ TUYỂN THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN TRÍ TUYỂN THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ Chuyên ngành : Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Công Bình HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Trí Tuyển MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ 1.1 Khái niệm ý nghĩa thời hạn tố tụng dân 1.1.1 Khái niệm thời hạn tố tụng dân 1.1.2 Ý nghĩa thời hạn tố tụng dân 10 1.2 Cơ sở việc pháp luật quy định thời hạn tố tụng dân 1.2.1 Cơ sở lý luận việc pháp luật quy định thời hạn tố tụng 13 13 dân 1.2.2 Cơ sở thực tiễn việc pháp luật quy định thời hạn tố 16 tụng dân 1.3 Sơ lược hình thành phát triển quy định pháp 18 luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân 1.3.1 Giai đoạn từ năm 1945 đến năm 1989 18 1.3.2 Giai đoạn từ năm 1989 đến năm 2004 20 1.3.3 Giai đoạn từ năm 2004 đến 22 Chương 2: NỘI DUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VIỆT 25 NAM HIỆN HÀNH VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ 2.1 Thời hạn tố tụng dân thủ tục sơ thẩm 25 2.1.1 Thời hạn thụ lý đơn khởi kiện, yêu cầu giải việc dân 25 2.1.2 Thời hạn chuẩn bị mở phiên tòa, phiên họp 29 2.1.3 Thời hạn tống đạt, thông báo văn tố tụng 34 2.2 Thời hạn tố tụng dân thủ tục phúc thẩm 39 2.2.1 Thời hạn kháng cáo, kháng nghị án, định 39 2.2.2 Thời hạn chuẩn bị mở phiên tòa, phiên họp 46 2.2.3 Thời hạn tống đạt, thông báo văn tố tụng 49 Chương 3: THỰC TIỄN THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH CỦA PHÁP 53 LUẬT VỀ THỜI HẠN TỐ TỤNG DÂN SỰ VÀ KIẾN NGHỊ 3.1 Thực tiễn thực quy định pháp luật thời hạn tố 53 tụng dân 3.1.1 Những kết đạt việc thực quy định 53 pháp luật thời hạn tố tụng dân 3.1.2 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân hạn chế, bất cập 55 việc thực quy định pháp luật Việt Nam thời hạn tố tụng dân 3.2 Một số kiến nghị hoàn thiện thực pháp luật Việt 68 Nam thời hạn tố tụng dân 3.2.1 Kiến nghị việc hoàn thiện quy định pháp luật Việt 68 Nam thời hạn tố tụng dân 3.2.2 Kiến nghị thực quy định pháp luật Việt Nam 72 thời hạn tố tụng dân KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS : Bộ luật dân BLTTDS : Bộ luật tố tụng dân TAND : Tòa án nhân dân TANDTC : Tòa án nhân dân tối cao MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Sinh thời Bác Hồ có dạy cán bộ, công chức ngành Tòa án phải thực người "phụng công, thủ pháp, chí công, vô tư", phải "hiểu dân, gần dân, giúp dân học dân" Hưởng ứng lời dạy ngày nước, đặc biệt cán công chức ngành Tòa án tích cực tham gia vào vận động học tập làm theo gương đạo đức Hồ Chí Minh Mặc dù nhiều khó khăn thách thức với nỗ lực toàn Đảng, toàn dân toàn quân, kinh tế đất nước ta năm qua không ngừng phát triển, đạt thành tựu quan trọng: an ninh trị, trật tự xã hội không ngừng giữ vững; văn hóa nghệ thuật trì, bảo tồn phát huy…tất tạo nên nước Việt Nam "dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh", nước Việt Nam có uy tín vị cao khu vực trường quốc tế Có thể khẳng định với thành tựu quan trọng đáng để nhân dân ta tự hào tin tưởng vào đường lối đổi đắn Đảng phát triển đất nước ta Trong năm qua, gặp nhiều khó khăn, đội ngũ cán thiếu, sở vật chất phương tiện nghèo nàn, số lượng vụ án phải giải ngày gia tăng, ngành Tòa án hoàn thành tốt tiêu công tác đề ra, đồng thời tích cực triển khai thực nhiệm vụ cải cách tư pháp nâng cao chất lượng tranh tụng phiên tòa, khẩn trương hoàn thành việc giao thẩm quyền xét xử cho Tòa án cấp huyện, tăng cường công tác giải đơn, thư khiếu nại, tố cáo công dân… Tuy nhiên, với phát triển xã hội, tranh chấp dân sự, hôn nhân gia đình, kinh doanh, thương mại, lao động gia tăng không ngừng với tính chất ngày đa dạng phức tạp, đó, nhiều nguyên nhân khác mà việc xây dựng, củng cố kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức Tòa án chưa đáp ứng yêu cầu xét xử tình hình cải cách tư pháp hội nhập quốc tế Mặt khác, nhiều quy định pháp luật tố tụng dân mang tính chung chung, chí xa rời với đời sống thực tiễn…chính điều làm ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng xét xử vụ án, gây tình trạng án, định Tòa án không khách quan, án tồn đọng nhiều, ảnh hưởng lớn đến quyền lợi chủ thể, gây lòng tin nhân dân Đứng trước tình hình đó, vấn đề cấp bách đặt phải hoàn thiện xây dựng hệ thống pháp luật nói chung pháp luật tố tụng dân nói riêng cho thống nhất, đồng khả thi thực tế mà số quy định thời hạn tố tụng tố tụng dân Việc xác định thời hạn tố tụng có ý nghĩa quan trọng không việc bảo vệ quyền lợi đáng chủ thể, để Tòa án giải vụ việc dân nhanh chóng, kịp thời, xác mà việc xác định thời hạn tố tụng có ý nghĩa việc nâng cao trách nhiệm quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, người tham gia tố tụng người liên quan việc thực quyền nghĩa vụ tố tụng Tuy nhiên, số quy định thời hạn tố tụng Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS bộc lộ hạn chế, bất cập cần nghiên cứu, xem xét sửa đổi cách tổng thể mặt lý luận thực tiễn Chính lý nêu trên, tác giả mạnh dạn lựa chọn đề tài "Thời hạn tố tụng dân sự" làm đề tài luận văn thạc sĩ Tình hình nghiên cứu đề tài Từ trước đến có số công trình nghiên cứu tố tụng dân nhiều đề cập đến thời hạn tố tụng dân mức độ khác Về đề tài nghiên cứu khoa học có công trình nghiên cứu cấp Bộ "Một số vấn đề sở lý luận thực tiễn việc xây dựng Bộ luật Tố tụng dân sự" Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC) thực năm 1996; công trình nghiên cứu cấp Bộ "Những quan điểm Bộ luật Tố tụng dân Việt Nam" Viện Nhà nước Pháp luật thuộc Trung tâm Khoa học Xã hội Nhân văn Quốc gia thực năm 2001 Về giáo trình, có Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, trường Đại học Luật Hà Nội, Nhà xuất Công an nhân dân, 2011; Giáo trình Luật Tố tụng dân Việt Nam, Nhà xuất Giáo dục, 2011; Giáo trình Luật Tố tụng dân sự, Học viện Tư pháp, Nhà xuất Công an nhân dân, 2007 Về luận văn cao học có Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Thu Hiền, 2012 Trong trình xây dựng sau Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS ban hành, có nhiều hội thảo tổ chức có tham luận liên quan "Hội thảo Luật sửa đổi, bổ sung Bộ luật Tố tụng dân sự" TANDTC tổ chức Sa Pa ngày 29 30/01/2010; "Những quan điểm, tư tưởng đạo việc sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Tố tụng dân sự" Phạm Quý Tỵ, đăng tạp chí Kiểm sát số 12/2011 Tuy nhiên, công trình nghiên cứu, viết tác giả nêu nghiên cứu, đề cập đến vấn đề thời hạn tố tụng dân Cho đến nay, từ sau có Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS chưa có công trình khoa học nghiên cứu cách đầy đủ, toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn thời hạn tố tụng tố tụng dân Việt Nam Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài Đối tượng nghiên cứu đề tài vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân sự, quy định pháp luật Việt Nam hành thời hạn tố tụng dân thực quy định Tòa án Việt Nam Phạm vi nghiên cứu đề tài: "Thời hạn tố tụng dân sự" đề tài có nội dung rộng Tuy nhiên giới hạn luận văn thạc sĩ điều kiện thời gian nghiên cứu nên việc nghiên cứu tập trung vào số vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân khái niệm ý nghĩa thời hạn tố tụng dân sự, quy định BLTTDS, Luật sửa đổi, bổ sung số điều BLTTDS văn hướng dẫn thi hành thời hạn tố tụng dân Tòa án nhân dân (TAND) cấp sơ thẩm, phúc thẩm thực tiễn áp dụng quy định trình giải vụ việc dân Tòa án năm gần Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài làm rõ số vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân sự; nội dung quy định pháp luật Việt Nam hành thời hạn tố tụng dân thực tiễn thực quy định Tòa án Qua việc nghiên cứu nhận diện, phát hạn chế, bất cập quy định pháp luật Việt Nam hành thời hạn tố tụng từ tìm nguyên nhân giải pháp khắc phục để góp phần nâng cao hiệu công tác xét xử Tòa án, bảo vệ tối đa quyền lợi ích đáng chủ thể bị xâm phạm Xuất phát từ mục đích nêu trên, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài nghiên cứu vấn đề lý luận thời hạn tố tụng dân sự, thời hạn tố tụng dân cấp sơ thẩm phúc thẩm, quy định pháp luật hành thời hạn tố tụng khảo sát việc thực quy định Tòa án Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu đề tài Luận văn hoàn thành sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác - Lênin, quan điểm vật biện chứng vật lịch sử, tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật; quan điểm Đảng Cộng Sản Việt Nam cải cách tư pháp xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 10 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Công Bình (2010), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bộ Tư pháp - Bộ Ngoại giao - Tòa án nhân dân tối cao (2011), Thông tư liên tịch số 15/2011/TTLT-BTP-BNG-TANDTC ngày 15/9/2011 hướng dẫn áp dụng số quy định tương trợ tư pháp lĩnh vực dân Luật tương trợ tư pháp, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2003), Chỉ thị số 32-CT/TW ngày 09/12/2003 Ban Bí thư Trung ương tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phổ biến giáo dục pháp luật, nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cán bộ, nhân dân, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24/5/2005 Bộ Chính trị chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Thu Hiền (2012), Hoàn thiện chế định khởi kiện thụ lý vụ án dân pháp luật tố tụng dân Việt Nam, Luận văn thạc sĩ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội Học viện Tư pháp (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội Bùi Thị Huyền (2011), Phiên tòa sơ thẩm dân - Những vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Nguyễn Lân (2013), Từ điển Từ Ngữ Việt Nam, Nxb Tổng hợp, Thành phố Hồ Chí Minh 11 11 Nguyễn Thị Việt Nga (2012), Thụ lý chuẩn bị xét xử phúc thẩm vụ án dân sự, Luận văn Thạc sĩ luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội 12 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 13 Quốc hội (2001), Hiến pháp (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 14 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Tòa án nhân dân, Hà Nội 15 Quốc hội (2002), Luật tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Hà Nội 16 Quốc hội (2004), Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 17 Quốc hội (2005), Bộ luật dân sự, Hà Nội 18 Quốc hội (2011), Bộ luật Tố dân (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội 19 Quốc hội (2013), Hiến pháp, Hà Nội 20 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2011 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 21 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo tổng kết công tác năm 2011 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 22 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2013 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 23 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 03/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn Quy định Phần thứ "Những quy định chung" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 24 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 05/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao việc hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ hai "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp sơ thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 12 25 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Nghị số 06/2012/NQ-HĐTP ngày 03/12/2012 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Phần thứ ba "Thủ tục giải vụ án Tòa án cấp Phúc thẩm" Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 26 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ công tác năm 2014 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 27 Trường Đại học Luật Hà Nội (2008), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 28 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1990), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án dân sự, Hà Nội 29 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1994), Pháp lệnh thủ tục giải vụ án kinh tế, Hà Nội 30 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1996), Pháp lệnh thủ tục giải tranh chấp lao động, Hà Nội 31 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2004), Nghị số 02/2004/NQ-UBTVQH11 ngày 24/12/2004 việc giao thẩm quyền giải vụ việc dân quy định Điều 33 Bộ luật Tố tụng dân cho Tòa án nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, Hà Nội 32 Viện Ngôn Ngữ (2012), Từ điển tiếng Việt, Nxb Hồng Đức, Hà Nội 33 Nguyễn Như Ý (2013), Đại từ điển Tiếng Việt, Nxb Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh, Thành phố Hồ Chí Minh 13