I Đặt vấn đề Việt Nam nớc phát triển cần vốn cho công nghiệp hoá đại hoá Hơn 10 năm đổi kinh tế, phù hợp với xu quốc tế hoá kinh tế giới, Việt nam đạt đợc thành tựu to lớn việc thu hút vốn đầu t nớc Tính đến ngày 19/10/1998, Việt nam cấp giấy phép đầu t cho nhà đầu t 50 nớc khu vực với tổng vốn đăng ký 3223,5 triệu USD Cùng với việc gia nhập kinh tế khu vực giới, Việt nam trở thành thành viên thức Hiệp hội quốc gia Đông Nam ASEAN từ ngày 28/07/1995, tham gia Diễn đàn Châu - Thái Bình Dơng APEC từ ngày 17/11/1998 gia nhập Tổ chức thơng mại giới WTO Hiệp hội quốc gia Đông Nam có 10 quốc gia: Brunây, Campuchia, Mianma, Lào, Malaixia, Philippin, Xinhgapo, Thái Lan, Indonêxia Việt Nam Việc gia nhập ASEAN khối mậu dịch tự ASEAN (The Free Trade Area -AFTA) cố gắng Việt Nam việc hội nhập với kinh tế giới, qua cải thiện môi trờng đầu t thu hút nhà đầu t nớc Đầu t trực tiếp nớc nớc ASEAN vào Việt Nam phát triển nhanh chóng, đóng vai trò định phát triển kinh tế nớc ta Không nớc t phát triển mà nớc ASEAN nhận thấy Việt Nam điạ hấp dẫn thu hút nhà đầu t nớc Có thể thấy rằng, Việt nam thị trờng đông dân, có tài nguyên phong phú, nguồn nhân công dồi dào, chi phí lao động rẻ nớc ASEAN khác Tuy rằng, qua trình thực dự án bộc lộ hạn chế lực tài công nghệ nhà đầu t ASEAN Đây yếu tố khách quan Bản thân nhà đầu t ASEAN nấc thang thứ ba trình công nghiệp hoá Châu nên nớc kêu gọi vốn đầu t nớc Chính thế, để tạo dựng lợi thu hút vốn FDI không loại trừ việc từ quốc gia thành viên ASEAN tích cực đẩy mạnh đầu t trực tiếp nớc Việt Nam có tiềm lớn đất đai, tài nguyên, lao động thị trờng Môi trờng trị - kinh tế - xã hội ổn định Tuy nhiên hiệu kinh tế, xuất lao động xã hội, sở hạ tầng thấp so với n ớc thành viên ASEAN khác Đề tài Đầu t trực tiếp nớc ASEAN vào Việt nam - thực trạng triển vọng em thực nhằm tìm u điểm, hạn chế, lĩnh vực - ngành nghề có khả thu hút vốn FDI nớc ASEAN để xây dựng danh mục khuyến khích nhà đầu t ASEAN theo lực sẵn có đầu t trực tiếp vào Việt nam Do khả năng, trình độ thời gian có hạn nên viết chắn không tránh khỏi thiếu sót, em mong đợc lợng thứ Em xin chân thành cám ơn thầy giáo hớng dẫn Từ Quang Phơng tận tình giúp đỡ em hoàn thành đề án II Giải vấn đề Đầu t trực tiếp nớc Việt nam a Các hình thức đầu t trực tiếp nớc Việt nam a.1 Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài( 100% foreign-owned capital ) Doanh nghiệp 100% vốn nớc doanh nghiệp nhà đầu t nớc đầu t vốn Việt nam, tự quản lý chịu trách nhiệm kết hoạt động kinh doanh trớc pháp luật Việt nam a.2 Doanh nghiệp liên doanh ( Joint-Venture ) Doanh nghiệp liên doanh doanh nghiệp hai hay nhiều bên hợp tác thành lập Việt nam sở hợp đồng liên doanh hiệp định ký kết phủ nớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam phủ nớc doanh nghiệp có vốn đầu t nớc hợp tác với doanh nghiệp Việt Nam doanh nghiệp liên doanh hợp tác với nhà đầu t nớc sở hợp đồng liên doanh Doanh nghiệp liên doanh có t cách pháp nhân, tự chủ quản lý tài theo pháp luật, vốn pháp định bên liên doanh đóng góp, lợi nhuận rủi ro phân chia theo lợng vốn đóng góp a.3.Hợp đồng hợp tác kinh doanh ( Business Cooperation Contract BCC) Hợp đồng hợp tác kinh doanh văn ký kết bên ( hai hay nhiêu bên ) để tiến hành nhiều hoạt động bên nhận đầu t sở qui định trách nhiệm phân chia kết kinh doanh cho bên mà không thành lập xí nghiệp liên doanh pháp nhân Các bên phải làm nghĩa vụ với nhà nớc tự chịu trách nhiệm kết sản xuất kinh doanh hợp đồng ký Ngoài có số dạng thực đầu t 100% vốn nớc đặc biệt: + Hợp đồng xây dựng, vận hành, chuyển giao Hợp đồng xây dựng, vận hành, chuyển giao văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc để xây dựng, kinh doanh công trình kết cấu hạ tầng thời hạn đủ để thu hồi vốn lợng lãi định Hết thời hạn đó, nhà đầu t nớc chuyển giao không bồi hoàn công trình cho nhà nớc Việt Nam + Hợp đồng xây dựng, chuyển giao, vận hành ( BTO ) Hợp đồng xây dựng, chuyển giao, vận hành văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho nhà nớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam giành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình thời hạn định đủ để thu hồi vốn lợi nhuận hợp lý +Hợp đồng xây dựng, chuyển giao ( BT ) Hợp đồng xây dựng, chuyển giao văn ký kết quan nhà nớc có thẩm quyền Việt Nam nhà đầu t nớc để xây dựng công trình kết cấu hạ tầng Sau xây dựng xong, nhà đầu t nớc chuyển giao công trình cho Nhà nớc Việt Nam Chính phủ Việt Nam tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc thực dự án khác để thu hồi vốn đầu t lợi nhuận hợp lý b Tình hình đầu t trực tiếp nớc Việt Nam thời gian qua: b.1 Thực trạng: Tính đến hết năm 1997, tổng số dự án đầu t trực tiếp nớc đợc cấp giấy phép 2257 triệu USD, với tổng số vốn đăng ký 31.438 triệu USD Đầu t trực tiếp nớc đóng vai trò quan trọng vào công đổi chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Cụ thể đầu t vào lĩnh vực sản xuất chiếm 80% tổng vốn đầu t, vào nhiều ngành kinh tế nh bu điện, viễn thông, thăm dò khai thác dầu khí, điện, điện tử, hoá chất, sản xuất lắp ráp xe máy, ôtô, ứng dụng công nghệ sinh học trông trọt chăn nuôi Đóng góp đầu t nớcngoài vào GDP ngày tăng: năm 1993 5,6 %, năm 1994 7,5%, năm 1995 8,3 %, năm 1996 10 %, năm 1997 13 % Ngoài dự án FDI thu hút 27 vạn lao động Việt Nam vào công việc tạo hàng chục vạn việc làm khác có liên quan Điều kích thích cao chất lợng nh cờng độ lao động Việt Nam Đầu t nớc tăng cờng khả xuất nhập đổi công nghệ Việt Nam Tính đến ngày 19/10/1998 dự án đầu t nớc vào Việt Nam hoạt động có tổng số vốn đăng ký 3223,5 triệu USD riêng 10 tháng đầu năm 1998 có 1,81 tỷ USD đầu t trực tiếp vào Việt Nam Sau 10 nớc lãnh thổ đứng đầu FDI Việt Nam Nớc, vùng Số dự Vốn Tỷ trọng l ã nh thổ án đầu t (%) Singapo Đài loan Hồng kông Nhật Hàn quốc Pháp Malayxia Mỹ Thái lan 181 309 184 213 191 96 59 70 78 55 6447 4268 3734 3500 3154 1465 1370 1230 1109 1089 20 13,3 11,6 11,4 9,8 4,6 4,3 3,8 3,4 3,3 BV.island Anh Nguồn: SCCI Bộ Kế hoạch đầu t Vị trí 10 Thực tế cho thấy, số vốn đầu t đợc cấp giấy phép qua năm nhìn chung gia tăng nhng giảm sút năm 1997 đặc biệt năm 1998 Vốn thực hiện, doanh thu, kim ngạch xuất tiêu nộp ngân sách dự án FDI gia tăng hàng năm, nhng đến năm 1998, ảnh hởng khủng hoảng tài tiền tệ nên giảm sút nhiều Bảng: Tình hình thực đầu t FDI Việt Nam 1988 - 1998 Đơn vị tính: Triệu USD Chỉ tiêu Vốn thực 91 206 92 93 94 380 1112 1939 Doanh thu 149 208 449 Xuât 52 112 257 Nộp NSNN Số dự án đợc cấp giấy phép 95 2672 96 2607 97 3250 15/98 921 956 1869 2450 3266 1100 352 440 786 1500 689 128 195 263 315 130 năm 1997 giảm so với năm 1996 ( từ 501 dự án xuống 479 dự án ), vốn đăng ký giảm mạnh ( từ 9212 triệu USD xuống 5548 triệu USD ) hết tháng 10 năm 1998 thu hút đợc 1,81 tỷ USD vốn đầu t b.2 Đánh giá: Tính từ năm 1997 trở trớc, số dự án đợc cấp giấy phép nh số vốn đầu t đăng ký thực tăng Cuộc khủng hoảng tài tiền tệ diễn nửa cuối năm 1997 nên cha ảnh hởng trực tiếp tới dự án năm 1997 nhng sang đến năm 1998 số dự án số vốn giảm sút đột ngột, hậu khủng hoảng bắt đầu có ảnh hởng Nhiều dự án đầu t đợc cấp giấy phép gặp khó khăn triển khai, có nguy đổ bể, nhiều dự án bị đổ bể thiếu vốn, thiếu nguyên liệu, thị trờng bão hoà Hàng loạt chi nhánh, văn phòng đại diện Việt Nam buộc phải đóng cửa, rút nớc để tập trung chống đỡ, khắc phục hậu khủng hoảng Các dự án FDI chủ yếu tập trung vào lĩnh vực công nghiệp dịch vụ, tỷ trọng đầu t FDI vào ngành nông ,lâm ,ng nghiệp thấp Vốn đầu t chủ yếu tập trung vào miền Đông Nam Bộ đồng sông Hồng nơi có sở hạ tầng phát triển tốt, vùng kinh tế tiềm cần vốn đầu t để phát triển mức độ thu hút vốn đầu t FDI lại thấp Theo số liệu Bộ kế hoạch đầu t hình thức liên doanh chiếm 70 %, hình thức doanh nghiệp 100 % vốn nớc chiếm 20 % hợp đồng hợp tác kinh doanh chiếm gần 10 % tổng vốn đầu t đăng ký Về cấu vốn đầu t FDI, nguồn vốn đầu t từ nớc Châu - Thái Bình Dơng chiếm tỷ trọng 71,53 % tổng vốn đầu t vào Việt Nam (779858 nghìn USD so với 1582646 nghìn USD ) nguồn vốn đầu t từ nớc công nghiệp phát triển khác nh Đức, Anh, Mỹ chiếm tỷ trọng thấp Chính với cấu thu hút vốn đầu t nh mà khủng hoảng tài tiền tệ nớc khu vực Châu ảnh hởng lớn đến hoạt động đầu t FDI Việt Nam Nguyên nhân tình hình nhiều Trớc hết, ảnh hởng lan tràn hiệu ứng đôminô khủng hoảng tài tiền tệ nớc Châu á, làm cho tình hình đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam giảm sút đáng kế Đồng thời với môi trờng thu hút đầu t cha thực hấp dẫn, cha thu hút đợc nhà đầu t nớc ngoài, lại bị cạnh tranh gay gắt với nớc khu vực nh ấn Độ, Trung Quốc Luật đầu t nớc Việt Nam thay đổi ba lần kể từ ban hành ( 1987 đến nay) thay đổi có phần thông thoáng nhng lại chặt chẽ chí cản trở nhà đầu t Thủ tục hành rờm rà, phức tạp, tình trạng quan liêu phân biệt đối xử phổ biến Mặt khác, lĩnh vực đợc coi đầu t hấp dẫn Việt Nam lại bão hoà nh: khách sạn, xây dựng văn phòng, xi măng Quan hệ kinh tế Việt nam nớc thành viên ASEAN a Khái quát hiệp hội quốc gia Đông Nam ( viết tắt ASEAN ) Hiệp hội quốc gia Đông Nam -ASEAN thành lập Bangkok năm 1967 gồm nớc thành viên: Brunây, Indonêxia, Malayxia, Philipin, Singapo Thái Lan với mục tiêu đẩy mạnh tăng trởng kinh tế, tiến xã hội, phát triển văn hoá khu vực, tăng cờng hợp tác giúp đỡ lẫn hoà bình ổn định khu vực Ngày 28 tháng năm 1995 Việt Nam đợc kết nạp làm thành viên thức ASEAN Mới tháng năm 1999 Hà Nội tổ chức kết nạp Vơng quốc Campuchia làm thành viên đầy đủ ASEAN, hoàn thành ý tởng ASEAN gồm tất 10 quốc gia khu vực Khu vực ASEAN đợc coi khu vực kinh tế động giới Tốc độ tăng trởng kinh tế cao trì thời gian dài Tỷ trọng ASEAN GDP giới tăng từ 2,4 % vào năm 1970 lên % năm 1995 dự báo đạt 5,7 % năm 2000 Vị trí ASEAN thơng mại quốc tế tăng liên tục: từ 1,8 % xuất 2,2 % nhập giới tăng lên tơng ứng 6,1 % % năm 1995 Con số dự báo cho năm 2000 % xuất % nhập Đầu t trực tiếp nớc có vai trò đặc biệt quan trọng trình công nghiệp hoá phát triển kinh tế ASEAN Năm 1979, có % đầu t trực tiếp nớc vào nớc phát triển chảy vào nớc ASEAN Con số tăng lên 10,9 % năm 1980, 22,8 % năm 1995 dự kiến 26,6 % năm 2000 Tuy nhiên, sau hai năm khủng hoảng kinh tế diễn ra, kinh tế ASEAN suy thoái trầm trọng Theo đánh giá Ngân hàng phát triển Châu ( ADB ), tốc độ tăng trởng GDP trung bình ASEAN năm 1998 -6,9 %, mức thấp 30 năm qua Đặc biệt, điều nghịch lý xảy nhóm nớc ASEAN vốn trớc đợc coi kinh tế động lại nớc có tốc độ tăng trởng thấp Chỉ xét riêng năm 1998, tốc độ tăng trởng Inđônêxia -15,3 %, Thái Lan -0,8 %, Xingapo Philipin -0,2 % Tiếp đến thành viên khác, không rơi vào tình trạng tồi tệ nhng so với năm 1997, tốc độ tăng trởng giảm sút đáng kế nh Myanma %, Brunây 4,5 % Lào 6,9 % Việt nam 6,5 % Sự giảm sút tốc độ tăng trởng kinh tế ASEAN liên quan đến giảm sút số kinh tế khác Sang năm 1999, kinh tế ASEAN bắt đầu xuất dấu hiệu phục hồi dù mờ nhạt Tốc độ tăng trởng GDP Thái Lan năm 1999 mức -0,2 %, Philipin 2,6%, Malayxia -0,1 %, Xingapo 1,9 %, Inđônênxia -5 % Tỷ lệ lạm phát Inđônêxia giảm từ 70 % xuống 15 %, Thái Lan từ % xuống %, Malayxia, Philipin từ % xuống %, Brunây, Myanma, Lào giảm từ 23 % xuống 14,5 % b Quan hệ thơng mại - đầu t Việt Nam ASEAN Quan hệ buôn bán Việt Nam với nớc thành viên ASEAN vốn hình thành từ lâu đời, có lúc thăng trầm nhng nhìn chung ngày phát triển Kể từ Việt nam ban hành luật đầu t nớc (năm1987 ) với sách mở cửa kinh tế thị trờng, quan hệ thơng mại lẫn quan hệ hợp tác đầu t nớc ta nớc ASEAN đợc nâng lên cao Tổng kim ngạch xuất nhập Việt nam với ASEAN, năm 1990 đạt 871,5 triệu USD năm 1996 lên tới 4651,1 triệu USD 533,7 % tức bình quân năm tăng 32,2 % Về xuất khẩu, tổng kim ngạch Việt Nam vào ASEAN năm 1990 đợc 339,4 triệu USD đến năm 1996 đạt 1677,7 triệu USD 494,3 % tức bình quân năm tăng 30,5 % Về nhập khẩu, tổng kim ngạch nhập Việt Nam vào ASEAN năm 1990 đạt 532,1 triệu USD đến năm 1996 10 Một dự án hợp doanh với số vốn đầu t 27 triệu USD Quảng Ninh khai thác than + Brunây có dự án đầu t vào Việt Nam với số vốn 10 triệu USD, đứng cuối nớc ASEAN đầu t trực tiếp vào Việt Nam đứng thứ t số quốc gia lãnh thổ đầu t vào Việt Nam Tuy nhiên bớc sang năm 1998, tác động khủng hoảng tài khu vực xuất nhiều cản trở môi trờng đầu t nớc, FDI nớc ASEAN vào Việt Nam giảm mạnh mà bị chậm tiến độ nhiều dự án thực đợc cấp giấy phép Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu t cho thấy tháng đầu năm 1998 có 15 dự án nớc ASEAN đợc cấp phép với 803 triệu USD vốn đầu t Nh vậy, đến hết tháng năm 1998 đầu t trực tiếp nớc nớc ASEAN tăng nhanh chóng lên tới 377 dự án với số vốn đầu t 9437 triệu USD, chiếm 18,4 % tổng số dự án 27,8 % tổng vốn đầu t nớc Trong nửa Singapo với 205 dự án vốn đầu t 6471 triệu USD chiếm 54,4 % tổng dự án 68,6 % tổng vốn đầu t trực tiếp ASEAN vào Việt Nam Số lại Thái Lan ( 78 dự án với 1106 triệu USD ), Malayxia ( 62 dự án với 1342 triệu USD ), Inđônêxia (13 dự án với 281,9 triệu USD ) Philipin (19 dự án với 258,6 triệu USD) Theo số liệu thống kê Bộ Kế hoạch Đầu t 11 tháng đầu năm 1998 vốn thực nớc ASEAN đạt khoảng 200 triệu USD, giảm tới 70 % so với kỳ năm 1997 Bảng: Đầu t ASEAN Việt Nam tính hết tháng 11 năm 1998 Đơn vị: Triệu USD Tên nớc Số Tổng vốn Tổng vốn 20 Doanh Doanh thu Số lao dự đăng ký án đầu t thu xuất động 1115 343 335 162 22 1977 118 169 70 11 01 369 16300 7800 5000 4400 900 34400 thực Singapo 208 6512 Malayxia 62 1342 Thái Lan 77 1110 Philipin 19 310 Inđônexia 13 243 Tổng 379 9517 Nguồn : Bộ Kế hoạch Đầu t 1341 1050 437 100 95 3230 * Đầu t trực tiếp ASEAN vào Việt Nam thời kỳ có đặc điểm sau: + Về số lợng dự án đầu t vốn đầu t: Thứ nhất, tốc độ gia tăng số dự án vốn đầu t nhanh, gia đoạn Việt nam trở thành thành viên đầy đủ ASEAN Điều chứng tỏ nhà đầu t ASEAN quan tâm đến thị trờng đầu t Việt Nam Việt Nam tham gia vào ASEAN tạo điều kiện thuận lợi cho chủ đầu t nớc ASEAN đầu t Việt Nam Thứ hai, số dự án loại vừa nhỏ phổ biến, cha có nhiều dự án đầu t lớn qui mô bình quân dự án đạt mức trung bình khoảng 25 triệu USD/ dự án ( 379 dự án với tổng số vốn đăng ký 9517 triệu USD ) Thứ ba, Singapo vị trí bật chiếm nửa số lợng dự án vốn đầu t trực tiếp ASEAN Việt Nam ( 208 dự án với 379,6512 triệu USD so với 9517 triệu USD ).Trong đó, dự án Malayxia Thái Lan mức trung bình Cuối cùng, khủng hoảng tài Đông Nam làm giảm mạnh dòng vốn đầu t trực tiếp nớc ASEAN vào Việt Nam Hiện tợng 21 phản ánh nhà đầu t ASEAN bị tác động mạnh khủng hoảng lực tài họ cha mạnh Tóm lại, dòng vốn nớc ASEAN vào Việt Nam tăng nhanh nhng không ổn định + Về cấu, lĩnh vực hình thực đầu t: Nhằm khai thác lợi nớc ASEAN chủ yếu đầu t vào ngành công nghiệp chế biến lắp ráp, khai thác dầu khí, khách sạn - du lịch, dịch vụ tài xây dựng sở hạ tầng Trong đó, Singapo có nhiều dự án đầu t với qui mô lớn, tập trung nhiều vào lĩnh vực công nghiệp, khách sạn nông - lâm nghiệp với qui mô vừa nhỏ Theo kết tính toán từ số liệu thống kê Vụ quản lý dự án đầu t tổng số 379 dự án đầu t nớc ASEAN đợc triển khai Việt Nam có 136 dự án với 3725 triệu USD vào ngành công nghiệp, chiếm 36 % tổng dự án 39,5 % tổng vốn đầu t Việt nam Trong đó, tỷ lệ tơng tự dự án đầu t vào ngành công nghiệp 61,6 % tổng dự án 46,5% tổng vốn đầu t FDI nớc Số dự án lại chủ yếu đầu t vào lĩnh vực khách sạn, xây dựng dịch vụ Thực tế phản ánh rõ nhà đầu t ASEAN quan tâm đến lĩnh vực đầu t mang tính hiệu nhanh phát huy đợc lợi họ Việt Nam Mặt khác điều náy bộc lộ rõ hạn chế khả phát triển ngành công nghiệp có kỹ thuật cao nớc Đây điểm đáng lu ý so với nhà đầu t giầu tiềm khác Việt Nam nh: Nhật bản, Đài loan, Hàn quốc, Mỹ Các dự án đầu t nớc ASEAN chủ yếu tập trung dới hình thức liên doanh, sau đến xí nghiệp 100 % sở hữu nớc số dự án hợp doanh nhỏ Đặc điểm phản ánh nhà đầu t ASEAN sợ mạo hiểm, họ không muốn chia sẻ rủi ro với đối tác Việt Nam Tuy nhên, gần nhà đầu t ASEAN quen với môi trờng đầu t Việt 22 Nam xuất nhiều cản trở phía đối tác Việt Nam liên doanh nên tỷ lệ dự án 100 % vốn nớc tăng lên hình thức liên doanh giảm dần Hình thức hợp doanh chiếm tỷ lệ nhỏ tổng số dự án Số dự án có vốn đầu t lớn 50 triệu USD cha nhiều có 32 dự án, chiếm 9,9 % tổng số dự án ASEAN Việt Nam Số lại đợc phân làm tỷ lệ ngang qui mô trung bình ( 146 dự án ) qui mô nhỏ ( 144 dự án ) Mặt khác, hình thức xí nghiệp 100 % vốn nớc ngoài, hợp doanh loại dự án qui mô nhỏ chiếm tỷ lệ cao nhất, chiếm 51,8 % 63,2 % theo th tự Tổng đó, loại dự án có qui mô trung bình lại chiếm tỷ lệ cao 48,2 % hình thức liên doanh Đặc điểm phản ánh nha đầu t ASEAN không muốn chia sẻ rủi ro với đối tác Việt Nam Từ số thống kê đến số nhận xét nh sau: Thứ nhất, đầu t trực tiếp nớc ASEAN vào Việt Nam chủ yếu lĩnh vực công nghiệp chế biến lắp ráp, du lịch dịch vụ, xây dựng sở hạ tầng, đầu t vào ngành không đòi hỏi kỹ thuật cao sử dụng nhiều lao động Thứ hai, dự án tập trung nhiều dới hình thức xí nghiệp liên doanh, số dự án qui mô nhỏ chiếm tỷ lệ cao tổng số dự án đầu t Vì dự án đầu t nớc ASEAN phù hợp với trình độ phát triển thấp Việt Nam Tuy nhiên, xét mặt chiến lợc, tiềm đầu t kỹ thuật tài nớc hạn chế trớc yêu cầu công nghiệp hoá đại hoá Việt Nam * Về hiệu thực dự án đầu t Thực tế triển khai dự án đầu t trực tiếp ASEAN Việt Nam thời gian qua cho thấy tỷ lệ vốn thực tổng số vốn đăng ký mức khiêm tốn Chuyển giao công nghệ phổ biến mức trung bình thấp so với trình độ công nghệ giới Tuy nhiên số dự án giải thể không 23 nhiều, đặc biệt dự án mang lại kết bớc đầu đáng kể tạo việc làm, doanh thu, thuế xuất Tính đến tháng năm 1998, tổng số vốn thực dự án đầu t trực tiếp ASEAN Việt Nam đợc 3007 triệu USD, đạt mức bình quân 31,9 % Trong đó, dự án Malayxia có tỷ lệ giải ngân cao đạt 78,2% Các nớc lại mức thấp dới 50 %, đó, đặc biệt Singapo đạt 20,5 % so với tỷ lệ chung vốn thực tổng vốn FDI nớc Tỷ lệ vốn đầu t thực ASEAN thấp so với 39,5 % mức bình quân chung nớc Điều phản ánh tính khả thi dự án lực tài chủ đầu t ASEAN cha cao Bảng: Vốn thực dự án đầu t trực tiếp ASEAN Việt Nam (tính đến tháng năm 1998 ) Đơn vị tính: 1000 USD Năm cộng 111 7.178 113.218 143.664 323.196 169.674 489.390 68.572 1.324.003 Malayxi Thái Inđônêxi Philipi a 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 6/98 Singapo lan a n 986 15.608 130.743 280.756 178.940 147.687 237.042 56.364 1.048.126 219 17.582 24.471 20.220 78.525 72.288 197.544 30.762 441.611 5.000 1.050 12.421 8.061 14.641 10.921 41.608 93.702 8.881 11.937 14.757 19.714 9.291 35.406 45 100.031 Cộng 6.316 50.299 292.790 467.458 615.016 409.861 1.009.990 155.743 3.007.473 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu t Bảng cho thấy tốc độ giải ngân dự án đầu t trực tiếp ASEAN không qua năm, tập trung vào thời kỳ từ năm 1993 đến năm 1997, đặc biệt năm 1997 Sau giảm mạnh tháng đầu năm 1998, đạt 155,743 triệu USD Sở dĩ năm 1997 tỷ lệ giải ngân tăng vọt gối đầu nhiều dự án đợc cấp giấy phép năm 1996 Hơn 24 nữa, cuối năm 1997 xảy khủng hoảng tài tiền tệ khu vực Đông Nam nên cha ảnh hởng trực tiếp đến việc giải ngân dự án đầu t ASEAN Việt Nam Sang năm 1998, hậu khủng hoảng tài ảnh hởng nặng nề đến chủ đầu t Do đầu t vào lĩnh vực nh nêu, dự án FDI nớc ASEAN chủ yếu chuyển giao công nghệ vào Việt Nam mức độ trung bình sử dụng nhiều lao động, công nghệ đại Do đó, Việt nam có nguy trở thành bãi thải công nghiệp nớc ASEAN, công nghệ tỏ thích hợp điều kiện Việt Nam Các dự án đầu t trực tiếp ASEAN đem lại số kết bớc đầu đáng khích lệ doanh thu, xuất khẩu, tạo việc làm thuế Bảng: Các tiêu doanh thu, xuất khẩu, việc làm thuế dự án đầu t trực tiếp nớc ASEAN Việt Nam ( 1/1/1998 - 30/9/1998) Đơn vị tính: triệu USD Tên nớc Doanh Xuất Việc Thuế Thuế Thuế Thuế thu làm doanh lợi nhập xuất thu tức khẩu 2,90 8,9 75,20 3,00 1,5 1,70 1,70 4,6 1,00 0,07 0,3 0,07 1,20 18,7 8,20 8,87 34,0 86,17 67,08 179,4 169,3 1106,4 118,1 16085 18,9 Singapo 344,8 169,5 7561 3,4 Malayxia 334,7 69,3 5043 6,7 Thái lan 21,8 0,6 940 0,2 Inđônêxia 161,8 11,5 4445 12,7 Philipin 1969,5 369,0 34074 41,9 Tổng Tổng FDI 11266,5 3229,3 254020 216,6 Nguồn: Bộ Kế hoạch Đầu t, 10/1998 Nếu so sánh tỷ trọng tiêu nêu với tổng vốn đầu t FDI ASEAN FDI nớc số liệu bảng phản ánh rõ dự án đầu t ASEAN hoạt động hiệu Tuy vốn đầu t 25 nớc ASEAN chiếm tới 27,8 % vốn FDI nớc nhng dự án FDI nớc đạt đợc 17,5 % doanh thu, 11,4 % xuất khẩu, 13,4 % việc làm, 19,3 % thuế doanh thu, 13, %thuế lợi tức, 18,9 % thuế xuất 50,9% thuế khác tiêu tơng ứng FDI nớc Nh vậy, tính khả thi dự án đầu t trực tiếp ASEAN Việt nam cha cao, nguyên nhân quan trọng chủ đầu t nớc bị hạn chế lực tài công nghệ Các chủ đầu t ASEAN cha quan tâm nhiều đến xuất mà chủ yếu hớng vào thị trờng nội địa Việt Nam họ chuyển giao công nghệ sử dụng nhiều lao động, công nghệ đại Tuy nhiên, nguyên nhân quan trọng tình hình nàylà sách định hớng xuất FDI Việt Nam cha rõ ràng khả tiếp nhận công nghệ Việt Nam thấp b Triển vọng đầu t trực tiếp nớc nớc ASEAN vào Việt Nam b.1 Triển vọng tơng lai: Đảng Nhà nớc ta đa định hớng chiến lợc thu hút vốn FDI tập trung vào lĩnh vực sau: + Xây dựng công trình then chốt ngành công nghiệp nh dầu khí, điện, xi măng, sắt, thép hoá chất nhằm cải thiện sở hạ tầng, phần thay nhập khẩu, ổn định sản xuất, giảm giá đầu vào + Ưu tiên ngành công nghiệp mũi nhọn công nghệ kỹ thuật nh điện tử, vi điện tử , tin học, công nghệ sinh học + Khuyến kích dự án đầu t phát triển sản xuất chế biến hàng xuất công nghiệp nhẹ, công nghiệp thực phẩm gắn với vùng nguyên liệu 26 + Chú trọng đến dự án thuộc ngành công nghiệp dịch vụ có tỷ suất sinh lời cao nh du lịch, khách sạn, sân bay, cảng + Quan tâm đến dự án sử dụng nhiều lao động nguyên liệu, tài nguyên sẵn có Việt Nam Các kinh tế ASEAN nói chung đạt trình độ cao Việt Nam Họ nớc nhận đầu t muốn thực đầu t trực tiếp vào Việt Nam để chuyển giao số công nghệ không phù hợp với họ nh chi phí lao động thấp hơn, có vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên chủ yếu khai thác xuất thô Qua đó, họ vừa chuyển giao đợc công nghệ họ, lại vừa có điều kiện trang bị công nghệ Mặt khác, tiềm vốn đầu t nớc ASEAN lớn so mức độ họ đầu t vào Việt Nam Ví dụ nh Brunây nớc có mức độ d thừa t cao ( dự trữ ngoại tệ 30 tỷ USD GDP đầu ngời gần 25000 USD ) song có dự án đầu t vào Việt Nam Tuy bị ảnh hởng mạnh mẽ khủng hoảng tài tiền tệ hai năm trớc nhng kinh tế nớc ASEAN dần hồi phục, có dấu hiệu khả quan Mức độ tăng trởng không đợc nh trớc nhng chắn, vững mạnh Triển vọng đầu t nớc ASEAN vào Việt Nam ngày tiến triển tốt đẹp b.2 Một số biện pháp tăng cờng thu hút vốn đầu t FDI nớc ASEAN vào Việt Nam: * Cải thiện môi trờng pháp lý đầu t: Môi trờng pháp lý đầu t tiêu chuẩn hàng đầu nhà đầu t lựa chọn hội đầu t Với nớc muốn thu hút vốn đầu t từ bên phải đặt lên hàng đầu mục tiêu tạo môi trờng pháp lý thật hấp dẫn 27 Việt Nam có nhiều nỗ lực việc cải thiện môi trờng đầu t Song qua thực tiễn sai sót hạn chế nh hệ thống pháp luật cha đồng cụ thể, thực pháp luật tuỳ tiện Điều dẫn đến nạn buôn lậu, tham nhũng, tham ô, cửa quyền, quan liêu gây nhiều khó khăn cho chủ đầu t Chính cần phải cải thiện môi trờng đầu t số biện pháp sau: Một là, đơn giản hoá thủ tục cấp giấy phép đầu t Thực tế có số nhà đầu t bị chậm trễ dự án dự án thủ tực cấp giấy phép đầu t rờm rà, nhiều chủ đầu t sau chạy đợc giấy phép đầu t thủ tục khác hội đầu t hết không ý chí để triển khai dự án Hai là, mở rộng thêm điều kiện chuyển nhợng vốn cho bên tham gia liên doanh Điều giúp cho doanh nghiệp chủ động vốn hoạt động có hiệu Ba là, xem xét nguyên tắc bỏ phiếu biểu hội đồng quản trị doanh nghiệp liên doanh Nếu thay nguyên tắc đa số tơng đối hay tuyệt đối thay cho trí toàn để thông qua vấn đề then chốt doanh nghiệp liên doanh Bốn là, cho phép liên doanh hoạt động nhiều lĩnh vực thay hoạt động lĩnh vực định, để giảm thiểu rủi ro Khi nhà n ớc cho phép phần lợi nhuận thu đợc dự án nhà đầu t đầu t vào dự án khác không mở rộng sản xuất kinh doanh chuyển vốn nớc Điều giúp cho nhà đầu t linh hoạt lựa chọn danh mục đầu t khả sinh lời cao Năm là, nhà nớc cho phép doanh nghiệp linh hoạt vấn đề chuyển ngoại tệ mở tài khoản, doanh nghiệp chủ động việc lập kế hoạch sản xuất kinh doanh 28 Sáu là, tạo niềm tin cho nhà đầu t cách ổn định tình hình trị, tiếp tục tiến hành công đổi sâu rộng hơn, tạo hành lang pháp lý an toàn, phát triển hệ thống sở hạ tầng, tài tạo thuận lợi cho cho họ dễ dàng dịch chuyển vốn đầu t * Cụ thể hoá chiến lợc thu hút vốn FDI Trên sở chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc, qui định rõ cụ thể hoá cấu FDI theo ngành, lãnh thổ, thành phần kinh tế thị trờng Chúng ta khuyến kích nhà đầu t ASEAN đầu t doanh nghiệp vừa nhỏ, vùng kinh tế thấp kém, ngành nghề thu hút nhiều lao động Đây vừa u nớc ASEAN, vừa mục tiêu trớc mắt giải vấn đề xã hội, kinh tế Đồng thời hớng họ vào lĩnh vực có công nghệ tiên tiến, có tỷ lệ xuất cao nh dầu khí, điện tử, tin học Cải thiện sách thuế: khu vực đầu t ASEAN ( AIA ) đợc thành lập, thuế biện pháp quan trọng sách u đãi đầu t Các u đãi thuế khuyến khích mặt tài chính, giá hàng hoá, sức mua ngời tiêu dùng Thúc đẩy trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc, tránh tình trạng làm ăn thua lỗ kéo dài Những tế bào kinh tế làm ăn có hiệu phần có tác dụng làm tăng trởng kinh tế, lấy lại lòng tin nhà đầu t Đồng thời việc đời thị trờng chứng khoán sau năm gián đoạn đợc đẩy nhanh Cùng với nớc ASEAN khác Việt Nam nỗ lực thúc đẩy trình đời khu vực đầu t ASEAN Mới đây, tháng năm 1999, Việt nam thức gửi cho Hội đồng khu vực đầu t ASEAN ( gọi tắt AIA ) danh mục dự án thay đầu t tạm thời theo lộ trình tự hoá đầu t đợc ký kết Hiệp định khung AIA tháng 10 năm 1998 Ngoài lĩnh vực đợc đề cập 29 danh mục này, nhà đầu t ASEAN đợc hởng toàn u đãi bình đẳng với doanh nghiệp Việt Nam đầu t vào Việt Nam Trên số biện pháp góp phần tăng cờng khả thu hút vốn FDI khu vực ASEAN đợc Việt Nam thời gian tới để phục vụ thiết thực cho nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nớc 30 III Kết luận kiến nghị Kết luận: Qua nghiên cứu thực trạng đầu t trực tiếp nớc ASEAN vào Việt nam cho thấy đầu t đầu t trực tiếp nớc vào Việt Nam ( trừ Singapo ) nhỏ bé qui mô dự án qui mô vốn đầu t, cha tơng xứng với tiềm có nớc Điều đòi hỏi cần phải nỗ lực việc thu hút vốn đầu t ASEAN vào Việt Nam Mặt khác bên cạnh việc tiếp nhận dự án vừa nhỏ, vốn, sử dụng nhiều lao động nớc ASEAN, cần phải mạnh dạn tiếp nhận dự án có qui mô đầu t tầm cỡ vốn công nghệ nớc phát triển nh Nhật bản, Mỹ, Đức để đáp ứng nhu cầu công nghiệp hoá đại hoá đất nớc Trong quan hệ đầu t trực tiếp nớc ASEAN Việt Nam mặt nớc ASEAN nhà đầu t, nhng mặt khác họ lại đối thủ cạnh tranh Việt nam việc thu hút đầu t trực tiếp nớc Bản thân họ phải cạnh tranh với nớc khác cạnh tranh đầu t vào Việt Nam Đây hội để Việt Nam cân nhắc tiếp nhận dự án đầu t ASEAN hay nớc khác khối ASEAN 31 Kiến nghị: Trong giai đoạn đầu phát triển kinh tế, cần tập trung xác định sách phát triển công nghiệp thích hợp, có biện pháp khuyến khích đầu t Chúng ta cần trọng phân tích đầu t khả tiêu thụ sản phẩm, khả cạnh tranh, yếu tố giá thành sản phẩm điều kiện không hàng rào bảo hộ thuế quan phi thuế quan Chính yếu tố đầu định đến qui mô hình thức đầu t Cần tranh tình trạng đầu t ạt vào số ngành mà không tính đến khả cạnh tranh, đến phá sản hàng loạt dự án đầu t tăng nợ nớc Việt nam Khi định dự án đầu t việc xem xét giá thành sản phẩm phải tính đến việc bảo vệ môi trờng Đối với dự án đầu t nớc ASEAN, để bền vững đạt hiệu cao dự án cấp giấy phép cần đợc triển khai tiến độ, đặc biệt cần phải nâng cao tỷ lệ vốn pháp định thực tỷ trọng sản phẩm xuất Việc kết hợp đầu t trực tiếp nớc với ngoại thơng, đặc biệt với tăng cờng khả cạnh tranh sản phẩm xuất từ Việt nam phải tiêu chí cần đợc đặt lên hàng đầu dự án đầu t nớc vào Việt Nam nói chung dự án đầu t trực tiếp nớc ASEAN Việt Nam nói riêng Công việc lành mạnh hoá môi trờng đầu t phải đợc đạt lên hàng đầu Nhà nớc phải công khai hoá thông tin kinh tế, tạo công bắng cho nhà đầu t, đặc chống tham nhũng, cửa quyền, buôn lậu không kiểm tra, giám sát mà phải có hình phạt rõ ràng, nặng có tính răn đe cao Vấn đề đợc đặt thời mà phải đợc tiến hành liên tục, thơng xuyên 32 Tài liệu tham khảo - T liệu kinh tế nớc ASEAN - NXB Thống kê 1996 - Văn kiện đại hội đảng VII, VIII - Luật đầu t nớc - Giáo trình Đầu t nớc - NXB Giáo dục 1997 - Giáo trình Kinh tế đầu t - NXB Thống kê 1998 - Những vấn để kinh tế giới: năm 98, số 4, năm 1999 - Tạp chí Nguyên cứu Đông Nam á; số 4/1998, số6/1998 - Tạp chí Kinh tế Châu - Thái Bình Dơng: số năm 1997 1998 - Các báo: Thời báo kinh tế, Đầu t, Thơng mại, Du lịch có liên quan 33 Mục lục Trang I Đặt vấn đề II Giải vấn đề Đầu t trực tiếp nớc vào Việt nam a Các hình thức FDI Việt nam b Tình hình FDI Việt nam thời gian qua Quan hệ kinh tế Việt nam thành viên nớc ASEAN a Khái quát Hiệp hội nớc ASEAN b Quan hệ thơng mại - đầu t Việt nam - Đông Nam - ASEAN c Khu vực AFTA FDI nớc ASEAN vào Việt nam - thực trạng triển vọng a Thực trạng: a.1 Trớc Việt nam gia nhập ASEAN a.2 Sau Việt nam gia nhập ASEAN b Triển vọng: b.1 Những tiềm tơng lai b.2 Một số biện pháp thu hút FDI nớc ASEAN vào Việt nam III Kết luận kiến nghị Kết luận Kiến nghị 34