Hội nhập WTO – hội thách thức Nền kinh tế giới bước vào giai đoạn toàn cầu hoá sâu rộng, đời phát triển tổ chức Thương mại giới (WTO) với 150 nước thành viên tác động sâu sắc đến nhiều quốc gia, quốc gia có hội nhập khai thác, phát huy lợi so sánh Việt Nam có xuất phát điểm muộn tiến trình gia nhập WTO, đến Việt Nam thức thành viên thứ 150 tổ chức Nhưng để cạnh tranh thị trường rộng lớn này, cần nhiều cố gắng thực sự! I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ WTO: WTO (World Trade Organization) chữ viết tắt Tổ chức Thương mại Thế giới - tổ chức quốc tế đưa nguyên tắc thương mại quốc gia giới Trọng tâm WTO hiệp định nước đàm phán ký kết Mục tiêu: - Thúc đẩy tăng trưởng thương mại hàng hoá dịch vụ giới phục vụ cho phát triển, ổn định, bền vững bảo môi trường - Thúc đẩy phát triển thể chế thị trường, giải bất đồng tranh chấp thương mại nước thành viên khuôn khổ hệ thống thương mại đa phương, phù hợp với nguyên tắc Công pháp quốc tế, bảo đảm cho nước phát triển đặc biệt nước phát triển thụ hưởng lợi ích thực từ tăng trưởng thương mại quốc tế, phù hợp với nhu cầu phát triển kinh tế nước khuyến khích nước ngày hội nhập sâu rộng vào kinh tế giới - Nâng cao mức sống, tạo công ăn, việc làm cho người dân nước thành viên, bảo đảm quyền tiêu chuẩn lao động tối thiểu tôn trọng Chức năng: -1- - Thống quản lý việc thực hiệp định thoả thuận thương mại đa phương nhiều bên; giám sát, tạo thuận lợi, kể trợ giúp kỹ thuật cho nước thành viên thực nghĩa vụ thương mại quốc tế họ - Là khuôn khổ thể chế để tiến hành vòng đàm phán thương mại đa phương khuôn khổ WTO, theo định Hội nghị Bộ trưởng WTO - Là chế giải tranh chấp nước thành viên liên quan đến việc thực giải thích Hiệp định WTO hiệp định thương mại đa phương nhiều bên - Là chế kiểm điểm sách thương mại nước thành viên, đảm bảo thực mục tiêu thúc đẩy tự hoá thương mại tuân thủ quy định WTO, Hiệp định thành lập WTO quy định chế kiểm điểm sách thương mại áp dụng chung tất thành viên - Thực việc hợp tác với tổ chức kinh tế quốc tế khác Quỹ tiền tệ Quốc tế Ngân hàng Thế giới việc hoạch định sách dự báo xu hướng phát triển tương lai kinh tế toàn cầu II WTO – CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆT NAM: Hội nhập kinh tế quốc tế vừa có hội, vừa có thách thức Thách thức sức ép trực tiếp, hội tự không chuyển thành lực lượng vật chất thị trường mà phải thông qua hoạt động chủ thể Cơ hội thách thức vận động, biến đổi Tận dụng hội đẩy lùi thách thức tạo hội thách thức lấn át làm triệt tiêu hội Vì mà vai trò “chủ thể” doanh nghiệp, nhà nước định Doanh nghiệp người “xung trận”, tức lực lượng trực tiếp đương đầu cạnh tranh Nhưng Nhà nước phải người mở đường 2.1 Cơ hội: - Hàng hoá Việt Nam bình đẳng hàng hoá nước thành viên khác đối xử bình đẳng hàng hoá nước sở Việt Nam hưởng thành tựu cắt giảm thuế đa phương WTO mang lợi ích nhiều -2- cho hai ngành chủ lực Việt Nam nông nghiệp may mặc - Việt Nam có quyền thương lượng khiếu lại với cường quốc thương mại cách công có tranh chấp Cơ quan giải tranh chấp (DSB) WTO quan trọng tài giải mâu thuẫn thương mại mang tính xây dựng Khi có tranh chấp, DSB khuyến khích cho phép nước thành viên đàm phán để đến biện pháp hoà giải Nếu thất bại, ban giải tranh chấp thành lập để phân xử nhờ quan kháng án đưa định cuối Các phán cuối phải bên có liên quan chấp thuận Nếu kết giải tranh chấp không thi hành nghiêm túc, bên có quyền lợi bị vi phạm áp dụng biện pháp trả đũa Việc thiết lập án quốc tế nâng cao hiệu hệ thống thương mại đa biên, việc đưa luật lệ chung vào giới thương mại - Hoạt động WTO hoàn toàn dựa nguyên tắc chung sức mạnh, thật làm giảm bớt số bất bình đẳng, giúp cho nước nhỏ có nhiều tiếng nói hơn, đồng thời giải thoát cho nước lớn khỏi phức tạp việc thoả thuận hiệp định thương mại với vô số đối tác thương mại họ Hơn nữa, nước nhỏ hoạt động hiệu họ tận dụng hội để thành lập liên minh góp chung nguồn lực Việc gia nhập WTO giúp Việt Nam có tiếng nói bình đẳng giảm bớt nhiều chi phí nguồn lực cho việc đàm phán song phương với đối tác - Việc gia nhập WTO giúp chất lượng sống nâng cao Người tiêu dung có nhiều lựa chọn hang hoá hơn, tiết kiệm nhiều nguồn lực chi phí Chất lượng hang sản xuất nội địa nâng lên cạnh tranh từ hang nhập Hơn nữa, hàng nhập sử dụng làm nguyên liệu linh kiện thiết bị cho sản xuất nước dẫ tới mở rộng phạm vi thành phần dịch vụ nhà sản xuất nước làm - Việc gia nhập WTO buộc Chính phủ hoạt động có hiệu thận trọng sách kinh tế Việt Nam phải cam kết áp dụng -3- giám sát hệ thống luật theo nguyên tắc quốc tế: minh bạch, hợp lý, công đồng Gia nhập WTO, Việt Nam phải tăng cường thực cải cách kinh tế vĩ mô để cho vừa đáp ứng yêu cầu trình dự hoá thương mại, vừa tranh thủ tối đa lợi ích mà mang lại Đồng thời, Việt Nam phải cho phép thực khuyến khích khu vực kinh tế tư nhân phát triển nhằm tạo lực lượng kinh tế mạnh có khả cạnh tranh trường quốc tế … Đối với nhà doanh nghiệp đầu tư, hội đồng nghĩa với ổn định cao rõ ràng điều kiện thương mại, sách Nhà nước - Gia nhập WTO thúc đẩy công đổi kinh tế - xã hội cải cách thể chế, trước hết thúc đẩy việc hoàn thiện hệ thống luật pháp sách nước ta, tạo dựng môi trường kinh doanh ổn định, minh bạch thuận lợi cho hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế, tạo điều kiện cho kinh tế tăng trưởng nhanh phát triển bền vững - Gia nhập WTO thúc đẩy hoạt động thương mại, đầu tư chuyển giao công nghệ, quan hệ hợp tác kinh tế song phương đa phương nước ta với nước giới Thông qua việc mở thị trường hàng hoá, dịch vụ, đầu tư, giảm hàng rào thuế quan phi thuế quan, giảm phân biệt đối xử WTO, doanh nghiệp Việt Nam có khả mở rộng thị trường tiếp cận với nhiều thị trường bạn hàng để phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh Việt Nam có điều kiện tăng nhanh kim ngạch xuất mặt hàng truyền thống may mặc, giầy da, thuỷ sản, gạo, đồ thủ công mỹ nghệ, mặt hàng xuất phần mềm, xuất lao động, phát triển du lịch …đặc biệt mặt hàng nông sản, thuỷ sản có vị lớn thị trường giới Điều tạo thuận lợi giải làm tăng thu nhập cho người lao động, nông dân - Việt Nam có điều kiện thuận lợi việc thu hút vốn đầu tư nước (ODA, FDI hình thức đầu tư gián tiếp) thông qua mở rộng diện -4- nước thành viên đầu tư vào Việt Nam Đồng thời với cải cách nước thủ tục hành chính, chế sách, giảm chi phí đầu vào, mở rộng lĩnh vực phạm vi đầu tư theo lộ trình hội nhập làm tăng tính hấp dẫn môi trường đầu tư nước ta so với nước khu vực, khuyến khích nàn song đầu tư vào Việt Nam - WTO có nguyên tắc ưu đãi riêng nước phát triển, Việt Nam nước có thu nhập thấp Do nhận đối xử đặc biệt, miễn trừ khỏi ngăn cấm, hỗ trợ xuất (nếu hàng hoà loại cạnh tranh cao, miễn trừ bị loại bỏ vòng năm) - Gia nhập WTO tạo đà cho doanh nghiệp Việt Nam vươn lên, thích nghi với tiêu chuẩn tập quán mới, tạo điều kiện nâng cao khả cạnh tranh phát triển điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 2.2 Thách thức - Việc thực thi Hiệp định Quyền Sở hữu trí tuệ xây dựng luật Sở hữu trí tuệ đồng nghĩa với việc tăng chi phí sản xuất khả đổi nhanh chóng doanh nghiệp, dẫn đến giảm khả cạnh tranh doanh nghiệp Các doanh nghiệp Việt Nam phải tự xác lập thương hiệu, thiết kế kiểu dáng riêng mua quyền sở hữu trí tuệ cho sản phẩm - Một thách thức Việt Nam phải cắt giảm thuế, bãi bỏ hàng rào phi thuế quan Doanh nghiệp nước phải tham gia cạnh tranh thực với doanh nghiệp nước tị trường nội địa Nhưng thực tế cho thấy, khả doanh nghiệp nước lại thấp nhiều so với doanh nghiệp nước thành viên WTO, điều bất lợi việc phát triển kinh tế ổn định tự chủ Việc Chính phủ Việt Nam muốn trì bảo hộ định ngành công nghiệp non trẻ để xây dựng cấu công nghiệp hợp lý, trước mắt đảm bảo nguồn thu ngân sách, khó thực - Việc phân phối không đồng Quốc gia phát triển, phận dân cư Quốc gia phát triển nên nguy phá sản phận -5- doanh nghiệp làm cho thất nghiệp gia tăng, phân hoá giàu nghèo diễn mạnh mẽ nhiều vấn đề xã hội nảy sinh - Sự phụ thuộc vào Quốc gia phát triển dẫn đến biến động thị trường nước tác động mạnh mẽ đến thị trường nước - Ngoài có thách thức bảo vệ môi trường, bảo vệ an ninh Quốc gia giữ gìn sắc văn hoá dân tộc… III TÁC ĐỘNG CỦA VIỆC VIỆT NAM GIA NHẬP WTO TỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP: 3.1 Tác động tổng thể tới ngành công nghiệp: - Lợi cạnh tranh có xu hướng giảm dần: Khả cạnh tranh tổng thể cuả ngành công nghiệp Việt Nam yếu so với số nước khu vực Những yếu tố định lực cạnh tranh ngành suất lao động, hiệu sản xuất kinh doanh, trình độ khoa học công nghệ, lực quản lý … yếu Một số mặt hàng cạnh tranh với nước khu vực giới chiếm tỷ trọng nhỏ Một số mặt hàng định hướng xuất cso khả cạnh tranh may mặc, giày dép, thủ công mỹ nghệ lại có mức bảo hộ cao thị trường nội địa Một số nhóm hàng có khả cạnh tranh thị trường nội địa lại thường cso lợi địa lý kinh tế loại kết cấu thép siêu cường, siêu trọng, loại vật liệu xây dựng cấp thấp Lợi cạnh tranh hàng công nghiệp chủ yếu dựa nguồn lao động rẻ tài nguyên thiên nhiên sẵn có lợi có xu hướng giảm nhanh Ngoài số sản phẩm có khả cạnh tranh tương đối tốt hàng may mặc, giày dép, thủ công mỹ nghệ, sản phẩm nông, lâm, thuỷ hải sản nhiệt đới, dầu thô, than đá số loại khoáng sản ngành có khả cạnh tranh yếu sắt, thép, thiết bị điện - điện tử, giấy, hoá chất – phân bón, sợi dệt số sản phẩm khí … chịu cạnh tranh gay gắt, từ phía hàng nhập Trong thời gian dài, lợi nhóm sản phẩm chảu yếu -6- Việt Nam ngày giảm, ngành công nghiệp gặp nhiều khó khăn không phát triển, nâng cao lực cạnh tranh Cụ thể ngành dệt may - mặt hang chủ lực Việt Nam, mặt hang Việt Nam có lợi so sánh tính chất sử dụng nhiều lao động Việc gia nhập WTO điều kiện thuận lợi để mở rộng thị trường cho ngành, phép tính cộng đơn giản việc mở rộng thị phần Tại thị trường giới, Hiệp định dệt may (ATC) kết thúc, cạnh tranh ngày khốc liệt đối thủ Việt Nam không số quốc gia khu vực ASEAN Thái Lan, Inđônêxia mà đại gia ngành may mặc giới Trung Quốc, Ấn Độ Do vậy, Việt Nam gia nhập WTO với mức thuế bị đòi hỏi cắt giảm lớn thị phần hàng may mặc Trung Quốc Việt Nam gia tăng đáng kể Ngoài ra, hai khu vực hàng may mặc cao cấp hàng may mặc bình dân, thấy, hàng may mặc cao cấp với đặc trưng chất lượng tính thời trang EU, Mỹ, Hàn Quốc thuyết phục khách hang thuộc tầng lớp người giàu phát triển nhanh Việt Nam Hàng bình dân chịu tác động lớn từ Trung Quốc Doanh nghiệp tư nhân Việt Nam, lực lượng yếu so với doanh nghiệp nhà nước, lại chiếm lĩnh thị trường nội địa, cạnh tranh với nhà máy Trung Quốc khổng lồ với mạnh tự cung ứng nguyên liệu - Bảo hộ Nhà nước bị thu hẹp: Với sách thúc đẩy tự hoá thương mại, WTO cho phép bảo hộ sản xuất nước thuế quan với mức thuế bình quân ngày giảm sau vòng đàm phán chung thương mại bối cảnh định cho phép sử dụng số biện pháp phi thuế với điều kiện cụ thể Từ WTO thành lập năm 1995 đến tháng 01/2000, thuế suất hàng hoá công nghiệp giảm từ mức bình quân 15,9% xuống 12,3% (giảm 20% vòng năm) Kinh nghiệm nước gia nhập WTO -7- cho thấy, họ phải cam kết mức thuế trung bình thấp 100% số dòng thuế công nghiệp không áp dụng biện pháp phụ thu hàng nhập Đồng thời, nước thành viên tham gia Sáng kiến cắt giảm thuế quan theo ngành, Hiệp định sản phẩm công nghiệp thông tin, Hiệp định hài hòa thuế quan sản phẩm hóa chất… Ngoài ra, nước gia nhập sau thường phải cam kết thuế suất mức thấp nước gia nhập trước Như vậy, khả Nhà nước bảo hộ cho ngành công nghiệp đủ sức đối phó hiệu với sức ép cạnh tranh ngày hạn chế bị thu hẹp Nói cách khác, ngành công nghiệp Việt Nam buộc phải chấp nhận chơi không cân sức phải nỗ lực tối đa để không bị biến thành thị trường tiêu thụ hàng hoá quốc gia khác, mà ngược lại phải cung cấp ngày nhiều hàng hoá, dịch vụ cho giới Hơn thế, nước thành viên khác, việc cam kết giảm đáng kể mức thuế áp dụng, Việt Nam phải dỡ bỏ hàng rào phi thuế (hạn ngạch, giấy phép, thủ tục hải quan, trợ cấp…) thời hạn định Hiện nay, thuế suất nhập bình quân đơn giản Việt Nam hàng nhập khoảng 16%, hàng công nghiệp khoảng 15% áp dụng phụ thu nhập 10 nhóm sản phẩm có sức cạnh tranh thấp Như vậy, sau gia nhập WTO, ngành công nghiệp Việt Nam gặp khó khăn không bảo hộ Nhà nước 3.2 Tác động tới số ngành cụ thể Trước hết, bàn TRIMs, thực nghĩa vụ quy định Hiệp định TRIMs, ngành sản xuất, lắp ráp ôtô, xe máy; chế biến sản phẩm sữa, đường mía, dầu thực vật gỗ ngành phải chịu tác động mạnh nhất, không khả trì mục tiêu phát triển ngành mà khả thu hút vốn ĐTNN vào ngành cụ thể Tuy nhiên, phạm vi mức độ tác động TRIMs đến đâu phụ thuộc vào khả cạnh tranh ngành việc cải thiện môi trường đầu tư -8- Việt Nam Cụ thể là, với chủ trương, chương trình phát triển ngành Hiệp định TRIMs, với cam kết khác gia nhập, có tác động khác lên ngành khác Ngoài ra, phần phân tích tác động TRIPs cam kết khác lên ngành dược phẩm – ngành có đặc điểm đặc thù liên quan đến quy định TRIPs Ngành công nghiệp ôtô: Ngành công nghiệp ôtô ngành quan trọng kinh tế Việt Nam Việt Nam chủ trương phát triển ngành công nghiệp ô tô theo hướng từ lắp ráp đơn giản đến nội địa hoá sản xuất phụ tùng Đồng thời, để phát triển ngành công nghiệp ô tô, thời gian qua, Chính phủ sử dụng loạt biện pháp phi thuế quan nhằm bảo hộ ngành công nghiệp quan trọng Với sách bảo hộ phù hợp (chủ yếu biện pháp phi thuế quan) quản lý chặt chẽ Nhà nước, ngành công nghiệp ô tô Việt Nam có bước phát triển đáng kể, góp phần thu hẹp dần khoảng cách Việt Nam với nước khu vực giới Tuy nhiên, việc thực nghĩa vụ Hiệp định TRIMs cam kết quốc tế có liên quan khác đặt ngành công nghiệp trước thách thức đáng kể Với cam kết xóa bỏ yêu cầu nội địa hóa vào năm 2006 vào thời điểm Việt Nam gia nhập WTO (tùy thuộc thời điểm diễn trước), Việt Nam không hội để tiếp tục triển khai chương trình nội địa hóa ngành công nghiệp Bên cạnh đó, quy mô thị trường tiêu thụ ngành ôtô Việt Nam nhỏ bé, khoảng 45.000 chiếc/năm, 10% lượng xe tiêu thụ Malaixia 5% lượng xe tiêu thụ Thái Lan Số lượng nhà sản xuất phụ tùng ôtô nước hạn chế dừng lại chỗ sản xuất phụ tùng, chi tiết đơn giản (Đây lý giải thích tỷ lệ nội địa hoá thực tế Việt Nam thấp nhiều so với mức cam kết Giấy phép đầu tư) Do vậy, khả thu hút vốn đầu tư vào ngành hạn chế rào cản đầu tư -9- xoá bỏ theo quy định Hiệp định TRIMS Ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy: Ngành công nghiệp sản xuất, lắp ráp xe máy ngành ưu tiên phát triển Việt Nam nhằm tạo động lực cho ngành khí, góp phần đẩy nhanh tiến trình công nghiệp hoá, đại hoá Việt Nam; mức thu hút vốn đầu tư nước (ĐTNN) thực chương trình nội địa hoá đạt tỷ lệ sản xuất nước từ 40 - 80% vào năm 2010 biện pháp quan trọng để thực mục tiêu Sự phát triển mạnh mẽ ngành công nghiệp xe máy thời gian vừa qua có đóng góp quan trọng công ty xe máy từ Nhật Bản Đài Loan Số lượng xe doanh nghiệp ĐTNN sản xuất tiêu thụ tăng dần qua năm, đến năm 2002 chiếm 43,2% tổng số xe sản xuất, lắp ráp tiêu thụ nước Các doanh nghiệp ĐTNN thực tốt cam kết tỷ lệ nội địa hoá (dao động từ 40% tới 60%) Tốc độ nội địa hoá ngành Việt Nam tăng nhanh so với Thái Lan (10 - 15% vòng - năm so với 3%/năm vòng 25 - 30 năm Thái Lan) Do vậy, việc thực đầy đủ nghĩa vụ Hiệp định TRIMs vào năm 2006 vào thời điểm gia nhập WTO không tác động đáng kể đến phát triển ngành Việc xóa bỏ ưu đãi thuế nhập theo tỷ lệ nội địa hóa ngành từ năm 2003 theo cam kết khuôn khổ BTA cho thấy, dù không hưởng sách ưu đãi nói trên, doanh nghiệp có khả trì hoạt động kinh doanh đó, tiếp tục thực chương trình nội địa hóa cam kết Ngành công nghiệp chế biến sữa: Chế biến sữa ngành sử dụng nguyên liệu thô ngành chăn nuôi bò sữa Quy định hành Việt Nam yêu cầu việc đầu tư phải gắn với phát triển đàn bò sữa điều kiện để cấp Giấy phép ĐTNN Hiện nay, doanh nghiệp ĐTNN chế biến sữa sản phẩm có - 10 - liên quan chiếm khoảng 25% thị phần Việt Nam Tuy nhiên, có doanh nghiệp (Công ty Thanh Sơn, Công ty sữa Sài Gòn, Công ty liên doanh Bò sữa Đồng Nai, Công ty TNHH Việt - Úc) thực dự án đầu tư chế biến sữa gắn với phát triển đàn bò Trên thực tế, doanh nghiệp chủ yếu sử dụng nguyên liệu sữa nhập thu mua từ hộ gia đình trang trại tư nhân Trong điều kiện nguồn nguyên liệu cung cấp nước hạn chế (khoảng 460.000 tấn/năm, đáp ứng khoảng 10% nhu cầu sản xuất) với tốc độ tăng trưởng chậm đàn bò sữa (11% so với tốc độ tăng lượng sữa tiêu dùng hàng năm khoảng 20%), hoạt động chế biến doanh nghiệp ĐTNN làm gia tăng xu hướng nhập nguyên liệu sữa bột từ nước Việc thực TRIMs tạo điều kiện để doanh nghiệp ĐTNN chủ động định nguồn nguyên liệu phục vụ chế biến sữa từ nguồn khác nhau, chủ yếu nguồn nhập Về mặt lý thuyết, điều làm gia tăng nhập sữa, không tạo điều kiện để Việt Nam thúc đẩy chương trình phát triển đàn bò sữa nhằm tạo nguồn nguyên liệu nước Tuy nhiên, hạn chế không tác động trực tiếp việc thực Hiệp định TRIMs mà xuất phát chủ yếu từ bất cập chế, sách Việt Nam như: (i) chưa có biện pháp chế tài thích đáng để buộc doanh nghiệp thực cam kết Giấy phép đầu tư chế biến sữa gắn với đầu tư phát triển đàn bò; (ii) chưa có sách ưu đãi thỏa đáng nhằm khuyến khích hợp tác nông dân doanh nghiệp để phát triển đàn bò; (iii) chất lượng giống bò sữa thấp, không đạt tiêu chuẩn cho chế biến sữa Sau bỏ yêu cầu phát triển nguồn nguyên liệu sữa nước dự án ĐTNN theo quy định Hiệp định TRIMs, Việt Nam có sách giải thỏa đáng bất cập nói ĐTNN vào ngành chăn nuôi chế biến bò sữa Việt Nam có khả tăng mạnh Ngành công nghiệp chế biến gỗ: Chế biến gỗ ngành hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, thu hút nhiều nhà ĐTNN chủ yếu dự án quy mô nhỏ vừa - 11 - Pháp luật hành yêu cầu dự án ĐTNN lĩnh vực phải gắn với đầu tư phát triển rừng để tạo nguồn nguyên liệu nước Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp ĐTNN thực yêu cầu nói số nguyên nhân chủ yếu sau: (1) quy mô sản xuất nhỏ, khả đầu tư vào dự án trồng rừng đòi hỏi vốn lớn; (2) chưa có chế, sách thích hợp sử dụng đất đai, bảo vệ rừng giải thỏa đáng quan hệ doanh nghiệp người trồng rừng Mặt khác, thời gian qua, thực chủ trương đóng cửa rừng, Chính phủ cho phép nhập nguyên liệu gỗ phục vụ cho việc chế biến mặt hàng Điều tạo điều kiện để doanh nghiệp nhập gỗ phục vụ cho chế biến thay đầu tư phát triển nguồn nguyên liệu chỗ nước Hiện nay, số doanh nghiệp ĐTNN chế biến gỗ, tỉnh Bình Dương, Đồng Nai sử dụng chủ yếu nguồn gỗ nhập phần gỗ khai thác từ rừng trồng để chế biến sản phẩm gỗ phục vụ xuất Bởi vậy, khó khẳng định việc thực nghĩa vụ Hiệp định TRIMs có tác động tiêu cực đến ngành công nghiệp chế biến gỗ mục tiêu xã hội khác Thực tế nói cho thấy, yêu cầu dự án ĐTNN chế biến gỗ phải gắn với đầu tư phát triển rừng chủ trương đắn, phù hợp với mục tiêu kinh tế - xã hội Việt Nam, song không thật khả thi thiếu sách hợp lý điều kiện hạ tầng đảm bảo cho việc thực yêu cầu Ngược lại, không thực đầy đủ yêu cầu phát triển nguồn nguyên liệu nước, việc doanh nghiệp ĐTNN nhập gỗ để chế biến hàng xuất tạo điều kiện để bảo vệ môi trường góp phần tăng lực xuất Việt Nam Đó hướng đúng, cần cân nhắc qúa trình hoạch định sách ĐTNN nói chung sách phát triển ngành công nghiệp chế biến gỗ nói riêng thời gian tới Ngành dược phẩm: Việc thực hiệp định TRIPs sau gia nhập WTO, mang lại - 12 - số thuận lợi cho hoạt động đầu tư đồng thời mang lại sức ép cho hoạt động bảo hộ SHTT Việt Nam Ngành dược phẩm chịu tác động chung đó, nhiên, với đặc điểm riêng ngành với quy định đặc thù có liên quan đến ngành TRIPs mà tác động TRIPs lên ngành có số đặc điểm riêng Phân tích số đặc điểm Hiệp định TRIPs liên quan tới vấn đề dược phẩm, thấy, lĩnh vực hiệp định có liên quan tới việc tiếp cận dược phẩm phát minh sáng chế (patent), nhãn hiệu hàng hoá bí mật kinh doanh, quy định phát minh sáng chế có vai trò quan trọng Nguyên nhân dịch vụ y tế phụ thuộc lớn vào sáng chế để tạo loại thuốc vắc-xin Trong đó, hoạt động nghiên cứu phát triển, khó đảm bảo đầy đủ nhu cầu tài dựa vào ngân sách nhà nước mà đầu tư khu vực khác Ngoài ra, công nghệ lĩnh vực thường dễ bắt chước Do vậy, việc thực nghiêm túc quy định hệ thống phát minh sáng chế, làm tăng đầu tư vào nghiên cứu phát triển lĩnh vực dược phẩm, từ thúc đẩy phát triển quy trình sản xuất sản phẩm lĩnh vực Tuy nhiên, quy định liên quan đến phát minh sáng chế làm tăng giá thuốc người nắm giữ phát minh sáng chế có quyền hạn chế việc sản xuất, sử dụng buôn bán sản phẩm bảo hộ, từ tác động tới khả tiếp cận thuốc người dân Đặc biệt, Việt Nam, điều làm tăng gánh nặng cho người dân nghèo khả tiếp cận thuốc họ vốn thấp thu nhập thấp ngân sách cấp cho y tế hạn hẹp Cũng cần nói thêm rằng, nghĩa vụ Hiệp định TRIPs, Việt Nam phải thực điều khoản [TRIPs + ] liên quan đến sở hữu trí tuệ lĩnh vực dược phẩm ký kết Hiệp định thương mại song phương Việt Nam - Mỹ Điều khoản [TRIPs + ] cấm bên thứ ba sử dụng trắc - 13 - nghiệm lâm sàng dược phẩm vòng năm Những nhà sản xuất phẩm rẻ tiền (có công dụng phẩm cấp sáng chế) phải lặp lại thí nghiệm kéo dài tốn để thu liệu cần thiết cho việc phê chuẩn theo quy định pháp luật, phải đình hoãn đưa sản phẩm thị trường Khi công ty dược phẩm lớn xin phê chuẩn cho thứ thuốc mới, họ phải trình lên quan chức trách liệu trắc nghiệm chất lượng, độ an toàn hiệu dược phẩm thông tin cấu thành hoá chất Ở nhiều nước phát triển, liệu giữ bí mật thời gian định Khi thời gian hết, nhà sản xuất phẩm phê chuẩn theo luật mà không cần phải trình liệu lâm sàng mà thay liệu “tương đương sinh học” chứng tỏ thuốc họ có thành tố tính Cách làm nhanh đỡ tốn nhiều Như vậy, hiệp định TRIPs yêu cầu thành viên phải bảo vệ liệu để chống việc “sử dụng không đáng vào mục đích thương mại”, lại không làm rõ điều có nghĩa thời hạn kéo dài Tuy nhiên, thông qua Hiệp định thương mại song phương, Mỹ yêu cầu Việt Nam cấm bên thứ ba chí nhà chức trách chịu trách nhiệm quản lý sản xuất thuốc không sử dụng liệu công ty xuất xứ nộp thời kỳ năm năm trước để xin chấp thuận dược phẩm đăng ký Những nhà sản xuất phẩm phải trải qua trình thử nghiệm lâu dài tốn để đúc kết liệu trình lên để xin phê chuẩn, đình hoãn tiếp thị sản phẩm Dù theo cách giá thuốc tăng Tuy nhiên, coi giải pháp cho Chính phủ điều khoản hạn chế hiệu hệ thống cấp phép bắt buộc liệu thiết yếu sẵn để đăng ký dược phẩm Việc cấp phép bắt buộc tạo cho Chính phủ khả bỏ qua việc cấp sáng chế cho thứ thuốc với lý lợi ích công cộng đặt làm phẩm rẻ tiền hơn, có trả - 14 - khoản tiền thưởng hợp lý cho người giữ sáng chế Nếu có khả đó, Chính phủ điều đình giá thuốc với công ty dược phẩm lớn tốt Phải công nhận nhiều yếu cần khắc phục Nhiều nguồn lực tiềm nước để phát triển kinh tế chưa huy động tốt Chất lượng, hiệu quả, phát triển kinh tế - xã hội thấp, chưa có chuyển biến rõ rệt, nhược điểm sách kinh tế chế quản lý khiến chưa tận dụng lợi ổn định trị - xã hội để thu hút mạnh mẽ nguồn đầu tư nước Trở thành thành viên thức WTO, bước đầu với nhiều hội mà thách thức không nhỏ Việc tận dụng thời cơ, biến khó khăn thách thức thành thời đòi hỏi phải có thống nhận thức tư tưởng, hành động thống ngành, cấp, doanh nghiệp Chủ động nâng cao khả cạnh tranh sản phẩm hàng hoá, dịch vụ Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, đầu tư, tham gia hệ thống phân phối toàn cầu, tăng cường quảng cáo, tiếp thị thị trường chiến lược EU, Mỹ, Trung Quốc Phải tìm lối riêng, phù hợp với hoàn cảnh Việt Nam! - 15 -