LI NểI U Từ sau mở cửa, cải cách kinh tế, Việt Nam đạt đợc thành tựu định đờng phát triển: tốc độ tăng trởng GDP giai đoạn 1991-1996 bình quân đạt 8,4%, năm 1997 1998 đạt 8,15%, chịu ảnh hởng khủng hoảng tài chính tiền tệ, tốc độ đạt 5,83% Đây số có ý nghĩa Nó khẳng định tính đắn đờng lối, sách phát triển Đảng Nhà nớc ta Để có đợc kết đó, phủ nhận đóng góp to lớn ngoại thơng-chiếc cầu nối kinh tế Việt Nam kinh tế giới Trong giai đoạn nay, xu hớng toàn cầu hoá khu vực hoá bùng nổ Việt Nam lại cần mở cửa để hoà nhập với phát triển quốc tế, tránh tụt hậu Càng mở cửa, hoà nhập hết, ngoại thơng lại khẳng định vị trí quan trọng Vì vậy, việc nghiên cứu hoạt động ngoại thơng nớc ta cần thiết, chậm trễ Qua viết này, đa nhìn rõ thực trạng, hớng cho ngoại thơng Việt Nam Từ đề xuất sách, giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực Làm tốt đợc điều có nghĩa góp phần thực thắng lợi công CNH-HĐH đất nớc, đa Việt Nam phát triển vị trí xứng đáng trờng quốc tế Phần I Ngoại thơng vai trò phát triển kinh tế I-/ Nguồn gốc đời lợi cạnh tranh hoạt động ngoại thơng 1-/ Nguồn gốc đời hoạt động ngoại thơng Từ xuất trái đất, ngời biết tự tìm kiếm, khai thác vật thể tự nhiên để sinh tồn Qua thời gian, trớc thử thách khắc nghiệt tự nhiên ngời phát triển không ngừng, kinh nghiệm sống đợc đúc rút Cũng qua trình phát triển, phân công lao động (PCLĐ) nảy sinh ngày diễn mạnh mẽ, sâu sắc Từ chỗ ngời phải tự tổ chức việc nhằm phục vụ cho nhu cầu thân, dần dần, họ biết chia sẻ công việc cho nhiều ngời Mỗi ngời làm mọt số phần việc đinh, phù hợp với khả cá nhân Kết tạo đợc suất lao động cao Quá trình PCLĐ lúc đầu diễn phạm vi tổ chức, nhóm ngời, sau nhóm ngời xã hội (PCLĐ xã hội) Và đến ngỡng đinh, phân công vợt khuôn khổ quốc gia trở thành trình PCLĐ quốc tế Chính PCLĐ sở hình thành, nguồn gốc cho đời hoạt động ngoại thơng ngày Lịch sử phát triển sản xuất xã hội trải qua giai đoạn PCLĐ xã hội lớn Giai đoạn 1: Chăn nuôi tách rời trồng trọt Các lạc chăn nuôi mang sữa, thịt để đổi lấy ngũ cốc, rau lạc trồng trọt Đó mầm mống đời quan hệ sản xuất, trao đổi hàng hoá giản đơn Giai đoạn 2: Nghề thủ công tách khỏi nghề nông Sản xuất chuyên môn hoá bắt đầu phát triển, dẫn đến đời ngành công nghiệp Đặc biệt, với xuất tiền tệ khiến cho quan hệ sản xuất trao đổi hàng hoá-tiền tệ đời, thay cho sản xuất trao đổi hàng hoá giản đơn Giai đoạn 3: Tầng lớp thơng nhân xuất hiện, lu thông hàng hoá tách khỏi lĩnh vực sản xuất vật chất Điều khiến cho quan hệ sản xuất trao đổi hàng hoátiền tệ thêm mở rộng, phức tạp, tạo điều kiện thuận lợi để ngoại thơng quốc gia phát triển thơng mại quốc tế đời Nh vậy, nói PCLĐ quốc tế sở hình thành, điều kiện tiên thúc đẩy phát triển mối quan hệ kinh tế quốc tế, đó, sôi động chiếm vị trí, vai trò, động lực quan trọng cho tăng trởng, phát triển kinh tế mở quốc gia cho kinh tế giới hoạt động thơng mại quốc tế (hoạt động ngoại thơng) 2-/ Lợi cạnh tranh thơng mại quốc tế Thơng mại quốc tế đời, đánh dấu bớc phát triển trình sản xuất, trao đổi hàng hoá Khi cha có ngoại thơng, quốc gia phải cố gắng sản xuất sản phẩm phục vụ tiêu dùng xã hội giá, nhng phát lợi mua bán, trao đổi quốc tế, vấn đề đợc giải Đó lợi tuyệt đối lợi tơng đôi (lợi so sánh) hoạt động ngoại thơng Lợi tuyệt đối lợi có đợc điều kiện so sánh chi phí để sản xuất loại sản phẩm Mỗi quốc gia tập trung vào sản xuất mặt hàng có chi phí sản xuất thấp nớc khác, sau đem trao đổi Còn quốc gia khác, có chi phí sản xuất mặt hàng bất lợi nên nhập Với việc nhập xuất nh đem lại lợi ích cho bên Đối với nớc xuất thu đợc nhiều lợi nhuận bán sản phẩm thị trờng quốc tế, nớc nhập lãng phí nguồn lực cố gắng sản xuất sản phẩm có điều kiện để sản xuất Nhng liệu nớc, mà việc sản xuất tất hàng hoá bất lợi tất nớc khác tham gia vào trình thơng mại quốc tế đợc không? Câu trả lời đợc lợi so sánh đa có Nếu lợi tuyệt đối đợc xem xét dựa vào chi phí sản xuất, lợi so sánh dựa vào chi phí so sánh Đó chi phí có đợc sở thực chuyên môn hoá sản xuất vỡi sản phẩm có suất cao Lợi so sánh nớc nên tập trung vào việc sản xuất sản phẩm mà có khả sản xuất tốt sở so sánh suất lao động với nớc trao đổi Là nh tận dụng đợc tối đa nguồn lực nớc, đem lại hiệu kinh tế cao Để làm rõ hơn, ta xét ví dụ chi phí sản xuất thép quần áo Việt Nam với Nga theo số liệu cho bảng sau: Bảng 1: Chi phí sản xuất Sản phẩm - Thép (1 đơn vị) - Quần áo (1 đơn vị) Chi phí sản xuất (ngày công lao động) Việt Nam Nga 25 16 Nếu xét theo chi phí sản xuất bảng Việt Nam bất lợi việc sản xuất mặt hàng có chi phí sản xuất cao Nga Lợi tuyệt đối Việt Nam khả xuất sản phẩm vào Nga Song xét theo khía cạnh chi phí so sánh bảng lại khác Bảng 2: Chi phí so sánh Sản phẩm - Thép (1 đơn vị) - Quần áo (1 đơn vị) Chi phí so sánh Việt Nam Nga 1/5 1/4 Theo chi phí so sánh, ta thấy rằng: chi phí sản xuất thép Việt Nam cao Nga (để sản xuát đơn vị thép Việt Nam cần nhiều đơn vị quần áo, Nga cần đơn vị), nhng ngợc lại, chi phí sản xuất quần áo Việt Nam lại thấp Nga (để sản xuất đơn vị quần áo Việt Nam cần 1/5 đơn vị thép, Nga cần tới ẳ đơn vị) Nh vậy, lợi so sánh lại Việt Nam xuất quần áo sang Nga Nếu Nga vào chuyên môn hoá sản xuất thép Việt Nam chuyên môn hoá sản xuất quần áo, sau trao đổi cho kết đợc lợi qua thơng mại quốc tế Những lí thuyết đợc A Smith-đại diện tiêu biểu trờng phái kinh tế cổ điển, đa Đến nay, qua nhiều kỷ phát triển, không ngừng đợc nhà lý luận kinh tế học nghiên cứu phát triển, phải kết đến đại diện tiêu biểu M.Porter Ông đa lý thuyết Lợi cạnh tranh quốc gia (The Competitive Advantages of Nations) Theo lý thuyết ông, lợi cạnh tranh quốc gia đợc định tác động qua lại nhân tố bản: 1-Điều kiện sản xuất vốn có (lao động, tài nguyên thiên nhiên, vị trí địa lí ); 2-Các điều kiện thị trờng nội địa (số lợng cần, đòi hỏi ngời tiêu dùng ); 3-Các ngành công nghiệp bổ trợ liên đới; 4-Chiến lợc, cấu công ty cạnh tranh nội ngành; 5-Chính phủ; 6Các nhân tố ngẫu nhiên Trong nhân tố nhân tố đầu giữ vai trò định Hơn nữa, lợi dựa nhân tố đợc phát huy mực độ cao lợi dựa nhân tố khác dần xuất tác động qua lại lẫn chúng Ngợc lại, việc để lợi cạnh tranh dựa nhân tố kể dễ dẫn đến việc lợi dựa nhân tố khác Trên sở lí thuyết M Porter, xem xét đến Việt Nam, ta thấy giai đoạn có lợi cạnh tranh nh sau: Lợi nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đa dạng: theo đánh giá chuyên gia kinh tế Việt Nam nh nớc ngoài, Việt Nam quốc gia có nguồn tài nguyên tơng đối phong phú, đa dạng Việt Nam quốc gia có rừng đa sinh vật, có biển với nguồn thuỷ sản đa dạng có nhiều loại khoáng sản khác từ dầu khí đất hiếm, than nâu Với hậu nhiệt đới, nớc ta thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp công nghiệp Bên cạnh đó, Việt Nam có nguồn nớc dồi Tiềm nớc bề mặt lớn phân bố khắp vùng Nớc ngầm ta không lớn nhng đáp ứng đợc nhu cầu nớc công nghiệp nớc tiêu dùng dân c Về vị trí địa lí: Việt Nam nằm Tây Thái Bình Dơng-khu vực phát triển kinh tế cao, ổn định, nơi cửa ngõ giao lu quốc tế Do đó, VN có nhiều khả để phát triển loại hình kinh tế khác dựa lợi vận tải biển, dịch vụ viễn thông, du lịch Về tài nguyên ngời: Với khoảng 78 triệu dân, VN quốc gia có dân số đông thứ 13 giới Ước tính, năm nớc ta có khoảng 1,2 triệu ngời bớc vào tuổi lao động Đây nguồn lực lao động dồi dào, sẵn sang cung cấp cho kinh tế Không thế, giá lao động ta lại thuộc vào loại rẻ so với giới khu vực Những lợi VN, theo quan điểm M.Porter, thực chất lợi chi phí sản xuất dựa điều kiện sản xuất vốn có Nhờ đó, hàng hoá dịch vụ sản xuất VN có sức cạnh tranh giá cả, đặc biệt hàng hoá có hàm lợng lao động nguyên liệu cao Tuy nhiên, lợi cấp thấp, lợi trời cho, lợi có đợc không cần phải có đầu t lớn vốn tri thức Những lợi thơng không vững chắc, mang tính ngắn hạn trung hạn điều kiện sản xuất vốn có không đợc liên tục tái tạo phát triển Do vậy, vấn đề trì, tái tạo phát huy mức độ cao nguồn lợi yêu cầu đặt với VN Từ tạo mối liên hệ tác động tốt, dần làm xuất lợi nhân tố khác Nh vậy, lợi cạnh tranh quan trọng để nớc chọn chiến lợc ngoại thơng hợp lý phục vụ cho đờng lối phát triển kinh tế đất nớc Với nớc khác nhau, lợi khác đó, chiến lợc áp dụng khác Qua kinh nghiệm phát triển hoạt động ngoại thơng số nớc, nhà kinh tế đúc kết tổng hợp thnàh chiến lợc cụ thể mà ta xem xét, nghiên cứu dới II-/ Kinh nghiệm số nớc việc lựa chọn chiến lợc ngoại thơng 1-/ Chiến lợc xuất sản phẩm thô Chiến lợc xuất sản phẩm thô thực thi việc xuất dựa sẵn có tài nguyên thiên nhiên điều kiện thuận lợi đất nớc Sản phẩm xuất thô sản phẩm cha qua chế biến dạng sơ chế, sản phẩm nông nghiệp sản phẩm khai khoáng Nh vậy, thực chất gọi chiến lợc hớng ngoại nhng trình độ thấp Chiến lợc chủ yếu đợc sử dụng nớc phát triển với trình độ sản xuất thấp Đối với phát triển kinh tế, có tác động định, thể điểm sau: Tạo nguồn tích luỹ ban đầu cho kinh tế: Mọi khởi đầu cần có gốc Với phát triển kinh tế Một nớc muốn lên đòi hỏi vốn cần thiết, phát triển kinh tế với bàn tay trắng Do vậy, với nớc phát triển đợc tự nhiên u đãi, việc thực thi chiến lợc góp phần tạo nguồn thu ngoại tệ đáng kể cho giai đoạn đầu trình phát triển, tạo tiền đề vật chất cần thiết cho kinh tế tăng trởng Tạo điều kiện để phát triển kinh tế theo chiều rộng: Dựa việc khai thác tài nguyên thiên nhiên, sản xuất sản phẩm sơ chế, từ đó, thúc đẩy ngành công nghiệp khai khoáng, chế biến không ngừng phát triển số lợng chất lợng Kết tạo nhiều việc làm cho ngời lao động, tăng đội ngũ công nhân lành nghề tất yếu dẫn đến tăng quy mô sản xuất kinh tế Làm nảy sinh mối liên kết kinh tế: Với phát triển công nghiệp khai khoáng, chế biến, trớc hết, tác động ngợc trở lại với ngành cung ứng nguyên liệu, tạo mối liên hệ ngợc Chẳng hạn, phát triển công nghiệp dệt tạo nhu cầu nguyên liệu thuốc nhuộm, đó, đẩy mạnh sản xuất ngành Sự phát triene ngành có liên quan đợc thể qua mối liên hệ gián tiếp thông qua nhu cầu hàng tiêu dùng Mối liên hệ nảy sinh phần lớn lực lợng lao động có mức thu nhập ngày tăng, tạo nhu cầu tăng thêm hàng tiêu dùng Kết công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng đợc kích thích phát triển Tạo thay đổi cấu kinh tế: Ban đầu phát triển công nghiệp khai khoáng ngành nông nghiệp chăn nuôi, trồng lơng thực công nghiệp có khả xuất Tiếp đến phát triển công nghiệp chế biến tạo sản phẩm sơ chế nh gạo, cà phê, cao su Trớc năm 50 chiến lợc mang lại tăng trởng đáng kể cho nhiều nớc, có số quốc gia phát triển nh Mĩ, Canada, Cộng hoà liên bang Đức có lợi so sánh xuất lơng thực, thực phẩm số khoáng sản thô khác Cũng đờng này, số nớc nghèo nh Côlômbia, Mêhicô, Malaysia, Philipin thời kì đầu CNH (những năm 50-60) tạo đợc động lực cho phát triển nhờ có lợi so sánh số sản phẩm xuất nh: cao su, cà phê, dầu dừa, dầu cọ, quặng kim loại Thực trạng lý giải đến cuối năm 60, xuất hàng thô sơ chế chiếm đến 80% tổng kim ngạch xuất nớc phát triển Tuy nhiên, việc thực thi chiến lợc có nhiều hạn chế, trở ngại nớc Nó thể hiện: Hiệu kinh tế không cao: Nhiều nàh kinh tế đa kết luạn rằng: loại chiến lợc bán rẻ tài nguyên thiên nhiên Các nớc trình độ sản xuất thấp nên phải xuất sản phẩm thô sơ chế với giá rẻ mạt, không khai thác hết đợc hết giá trị từ nguyên liệu Thờng sản phẩm đợc nớc trung gian mua lại, sau đem tái chế công nghệ tiên tiến tái xuất đến nớc thứ với giá trị kinh tế cao nhiều Phụ thuộc nhiều vào cung cầu sản phẩm thô: cung-cầu sản phẩm thô thị trờng giới mang tính bất ổn cao, từ dẫn đến biến động giá loại sản phẩm Xu hớng biến động ngày theo chiều hớng bất lợi cho nớc xuất tơng quan giá mặt hàng sơ chế ngày giảm so với mặt hàng chế biến, đặc biệt mặt hàng đợc chế biến sâu (có hàm lợng kĩ thuật-công nghệ cao) Gây hậu xấu môi trờng sinh thái: t lợi, việc khai thác bừa bãi nguồn tài nguyên để xuất khó tránh khỏi, đó, có sản phẩm phục vụ trực tiếp cho việc bảo vệ môi trờng sinh thái đất nớc Nếu sản phẩm bị khai thác mức để lại hậu môi trờng khó lờng trớc đợc Ngay nh nớc ta, việc khai thác cách bừa bãi loại tài nguyên khoáng sản dẫn đến nhiều hậu môi trờng sinh thái, thiên tai Giải pháp trật tự kinh tế Các nớc xuất sản phẩm thô cố gắng nhằm tăng giá trị mặt hàng xuất Một thành công việc đấu tranh để đến trật tự kinh tế mới, gọi tắt NIEO Thực chất việc làm kêu gọi thành lập tổ chức mà thành viên tham gia nớc cung cấp sản phẩm thô thị trờng Nội dung hoạt động tổ chức kí kết hiệp định nhằm xác định lợng cung sản phẩm thô hợp lí thị trờng quốc tế cho giữ đợc ổn định tăng giá chúng, tức đem lại điều kiện xuất có lợi cho nớc xuất Việc cung bừa bãi dẫn đến giá xuất bất lợi, cần phải hạn chế cung Trên sở lợng cung chung đợc xác định, nớc thành viên đợc giới hạn mức cung cụ thể theo cam kết Một điển hình thành công việc áp dụng giải pháp tổ chức quốc tế cà phê (ICO) Tổ chức đa hạn mức xuất cho nớc tham gia Tổ chức nớc xuất dầu mỏ (OPEC) đạt đợc thành công định Từ năm 1974 đến 1982, OPEC tăng đợc giá dầu từ 4USD/ thùng lên 30USD/ thùng Nhng giải pháp có hạn chế Đó mức độ thực cam kết nớc thành viên Thờng nớc có xu hớng tăng thêm sản lợng so với hạn mức để tranh thủ giá thị trờng, kết xảy phản ứng dây chuyền với nớc khác trật tự kinh tế quốc tế bị phá vỡ Giải pháp kho đệm dự trữ quốc tế Với giải pháp này, Liên hợp quốc kêu gọi nớc xây dựng kho đệm dự trữ quốc tế mà loại kho phục vụ cho loại sản phẩm thô Vẫn đề đóng kinh phí cho hoạt động các kho khác với trật tự kinh tế Liên hợp quốc bắt buộc nớc xuất lẫn nớc nớc nhập Nhiệm vụ kho trì lợng sản phẩm thô thị trờng cho giá không gây bất lợi cho nớc xuất nớc nhập Thực thi giải pháp vấp phải vấn đề nhiều không cod đầy đủ thông tin từ kho đệm đến sản xuất dễ khiên cho ngời sản xuất nhận đợc tín hiệu không cung-cầu sản phẩm làm cho kho hoạt động hiệu quả, chí gây tác hại xấu đến thị trờng Nhìn chung biện pháp có khác cách thức thực nhng tác động đến lợng hàng hoá cung ứng thị trờng từ tác động đến giá để không gây bất lợi cho nớc xuất kể với nớc nhập 2-/ Chiến lợc thay hàng nhập (chiến lợc hớng nội) Những năm thập niên 50-60, hầu hết nớc phát triển châu á, châu Phi, Mĩ-Latinh thực CNH đất nớc chiến lợc phát triển kinh tế hớng nội mà nội dung chủ yêú việc đề cao sản xuất hàng thay nhập Phơng pháp tiếp cận với chiến lợc là: Trớc hết, nhà sản xuất nớc cần xác định rõ nhu cầu thị trờng nớc qua số lợng nhập thực tế hàng năm để lập kế hoạch phát triển sản xuất kinh doanh Sau đó, tiến tới đẩy mạnh phát triển sản xuất nớc, mà trớc hết công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng, tiếp đến ngành công nghiệp khác để thay sản phẩm nhập đáp ứng cho nhu cầu tiêu dùng nớc Nhà nớc có trách nhiệm bảo đảm d điều kiện cần thiế để nhà sản xuất nớc tự chủ toàn trình hàng rào bảo vệ cho sản xuất mậu dịch nớc phát triển biện pháp thuế quan phi thuế quan Bằng chiến lợc này, thực tiễn phát triển, nhiều nớc đạt đợc tăng trởng phát triển kinh tế nhờ khai thác, phát huy tốt tiềm năng, mạnh lao động, tài nguyên để phát triển mạnh sản xuất sản phẩm thay nhập với chi phí, giá thành hợp lí Tuy nhiên, để thực thành công chiến lợc cần phải có đợc điều kiện định cho phát huy khả Các điều kiện là: Điều kiện phải có bảo hộ phủ để hạn chế tính cạnh tranh hàng nớc Bảo hộ phủ nhiều cách, nhng biện pháp hữu hiệu thờng đợc áp dụng bảo hộ thuế nhập hạn ngạch (Quota) Phải xác định đợc khả phát triển công nghiệp nớc: Việc can thiệp, bảo hộ phủ giới hạn thời kì địn Chính phủ bảo hộ đợc mà doanh nghiệp phải tự bảo vệ lấy qua việc nâng cao chất lợc, khả sản xuất Nhng, giai đoạn đầu, để vực sản xuất nớc thiết cần có bàn tay hữu hình can thiệp Điều quan trọng hợp lí can thiệp, bảo hộ phủ nh Việc bảo hộ mức hay lỏng lẻo gây hậu xấu cho kinh tế Do đó, cần phải xác định đợc cách xác khả ngành sản xuất nớc, để từ đa đợc giải pháp bảo hộ tối u Phải có đợc thị trờng nớc đủ lớn Bảo hộ gần nh khép kín Để sản xuất nớc phát triển cần có thị trờng mà thị trờng đợc hớng nội xác định có thị trờng nớc Cho nên, đòi hỏi chiến lợc thị trờng phải đủ rộng cho sản xuất nớc phát triển Thiếu thị trờng đồng nghĩa với bóp chết sản xuất Bên cạnh điều kiện trên, thực thi chiến lợc hớng nội vấp phải nh- ng khó khăn khác Những khó hớng nội thể số điểm sau: - Từ cuối năm 60, chiến lợc thay nhập bị hạn chế dần tác dụng loạt nớc, trớc tiên nớc Mĩ-Latinh, sau lan rộng nớc châu á, châu Phi Nguyên nhân thất bại chiến lợc ngày tỏ lạc hậu trớc xu mở cửa, phát triển mạnh quan hệ hợp tác phân công lao động quốc tế Với việc đề cao hớng nội làm hạn chế tự hoá thơng mại, vi phạm quy luật lợi so sánh qua đóng cửa, bế quan toả cảng kinh tế - Do đề cao quan điểm tự lực cánh sinh, nhiều nớc phải sản xuất sản phẩm thay nhập với giá Làm nh gây lãng phí nguồn lực sản xuất - Một lí công nghiệp thay nhập thờng phải tách rời khu vực sản xuất vật chất truyền thống, nảy sinh mâu thuẫn để phát triển mạnh công nghiệp thay nhập lại phải tăng nhập nguyên liệu, máy móc Điều trái với sách tiết kiệm ngoại tệ, mà hầu hết nớc áp dụng chiến lợc nằm diện cha phát triển Từ đó, nớc ngày lâm vào tình trạng vay nợ, phụ thuộc vào nguồn vốn đầu t t nớc Nh vậy, chiến lợc có nhiều nhợc điểm Nó đòi hỏi áp dụng chiến lợc, nớc phải có nghiên cứu kĩ càng, tránh áp dụng cách dập khuôn máy móc Một điển hình cho việc áp dụng không thành công chiến lợc phát triển hớng nội Myanma Nhìn lại lịch sử ta thấy Myanma kiên trình theo đuổi chiến lợc suốt năm 50-60 Nhng trình thực hiện, điều kiện không phù hợp, sách đa không hợp lí dẫn đến thất bại Kết Myanma lâm vào tình trạng khủng hoảng kinh tế trầm trọng, trở thành nớc nghèo giới: GDP/ ngời có 200USD, Myanma có lực lợng lao động đông, diện tích đất đai lớn, có trữ lợng dầu lửa nhiều nguồn tài nguyên khác, đặc biệt có nhiều khả phát triển nông-lâm-ng nghiệp Nhng nh vậy, nghĩa chiến lợc lợi hại Thất bại Myanma minh chứng cho việc lựa chọn chiến lợc không hợp lí kết tất yếu chiến lợc gây Xem xét đến nớc khác nh Hongkong Đài Loan, ta thấy điều ngợc lại Để trở thành rồng châu nh ngày nay, Hongkong Đài Loan thực thi chiến lợc thay nhập Cả nớc tiến hành thay nhập lần thứ với hàng tiêu dùng, kể sau chuyển hớng chiến lợc sang hớng ngoại họ thực bợc thứ thay nhập với nguyên phụ liệu, máy 10 cao ít; cha có hàng xuất chủ lực có giá trị lớn hàng tỷ USD; cha có quy hoạch vùng sản xuất hàng xuất quy mô lớn đồng vậy, sản phẩm xuất manh mún, chất lợng thấp, sức cạnh tranh không cao Về cấu hàng nhập khẩu, có nhiều chuyển biến tích cực theo hớng u tiên nhập t liệu sản xuất công nghệ cho phát triển sản xuất, nhng thực tế cộm lên số vấn đề cần quan tâm việc nhập thiết bị nặng nhập coong nghệ trung gian có trình độ trung bình trở xuống, cha tiến đến công nghệ nguồn gốc đại; đơn vị kinh doanh xuất nhập tự do, tuỳ tiện, mạnh làm, tình trạng nhập lậu trốn thuế dới hình thức, kể hàng quốc cấm tiếp tục gia tăng mạnh Thêm vào đó, khâu yếu không kể đến , chế quản lý hoạt động ngoại thơng Mặc dù Nhà nớc trọng làm tốt công tác này, nhng thực tế nhiều kẽ hở cho bọn tham nhũng, buôn lậu lợi dụng để làm ăn phi pháp Với vớng mắc trên, Đảng Nhà nớc ta không ngừng cải cách, hoàn thiện hệ thống quản lý hoạt động kinh doanh xuất nhập năm để nâng cao hiệu hoạt động lĩnh vực Qua Đại hội VIII Đảng năm 1996, lần lại khẳng định tính đắn việc lựa chọn đờng lối, sách phát triển kinh tế, nhấn mạnh, đề cao vai trò hoạt động ngoại thơng kinh tế mở Các nghị định, quy định, văn hớng dẫn cụ thể cho hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập liên tiếp đợc đa để bổ sung, sửa đổi yếu kém, vớng mắc công tác này, cố gắng đợc khẳng định qua thực tiễn phát triển ngoại thơng Việt Nam Từ 1996 nay, hoạt động ngoại thơng nớc ta liên tục giữ đợc nhịp độ tăng trởng cao, ổn định Đáng lu ý năm 1998 -1999, khủng koảng khu vực (năm 1998) gây tổn thất nặng nề cho nớc không sóng gió cho kinh tế, đặc biệt ngoại thơng nớc ta, nhng thực tế ngoại thơng Việt Nam đứng vững trớc khó khăn Năm 1998, tổng kim ngạch xuất nhập đạt số 20.856 triệu USD, không giảm so với năm 1997 ( trớc khủng hoảng 20.777,3 triệu USD), tháng đầu năm 1999 này, kim ngạch xuất đạt tỷ USD, 50% kế hoạch năm (tăng 8% so với kỳ năm 1998) kim ngạch nhập 3230 triệu USD, 46% kế hoạch năm Tổng quan lại thực trạng hoạt động ngoại thơng Việt Nam năm qua, ta thấy, nhìn rộng nớc, thể ngoại thơng nhỏ bé, nhng xét điều kiện, tình hình cụ thể Việt Nam, khẳng định phần thành công bớc đờng phát triển Sự thành công trớc hết đợc 26 biểu nhịp độ phát triển cao, ổn định qua năm, tính hớng ngoại dần đợc bộc lộ Và đặc biệt kỳ vọng cao tơng lai để tiến tới ngoại thơng linh hoạt, phát triển Bên cạnh đó, khách quan nhìn nhận thấy nhiều yếu kém, từ khâu mặt hàng thị trờng, lẫn công tác quản lý xuất nhập Trên sở đó, có đợc nhìn tổng quát hơn, nhận xét thực chứng mặt đợc nh cha đợc hoạt động ngoại thơng Việt Nam, từ đó, giúp cho việc lựa chọn sách ngoại thơng mà ta nghiên cứu phần sau có tính khả thi, sát thực 27 Phần III Lựa chọn sách số giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt động ngoại thơng Việt Nam Trên sở lý luận ngiên cứu phần I, thực trạng hoạt động oẻ phần II, nhiệm vụ phần II lựa chọn sách hợp lý cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam trơig gian tới Tuy nhiên, điều kiện cụ thể bên quy định, để lựa chọn đợc sách ngoại thơng hợp lý có tính khoa học , cần làm rõ điều kiện bên ngoài, xu phát triển khách quan cà định hớng lớn cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam thời gian tới, cụ thể giai đoạn 2000 - 2010 mà khái quát dới đậy I-/ Xu định hớng cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010 1-/ Xu phát triển ngoại thơng Dựa đặc điểm, tình hình quốc tế, xu hớng phát triển khách quan thời đại quy định, thấy số xu hớng phát triển hoạt động ngoại thơng thời gian tới hớng vào vấn đề sau: * Đồng thời với gia tăng mạnh mẽ hoạt động xuất hữu hình (ngoại thơng hữu hình), hoạt động xuất nhập dịch vụ (ngoại thơng vô hình) hoạt động chuyển giao công nghệ, bảo vệ cho thuê chuyển nhợng quyền sở hữu trí tuệ không ngừng tăng quy mô giá trị thơng maị giới * Các sản phẩm có hàm lợng chất xám (kỹ thuật - công nghệ cao), có giá trị gia tăng lớn không ngừng tăng tốc đọ phát triển, quy mô giá trị tỷ trọng giá trị giá trị thơng mại quốc tế Ngợc lại, sản phẩm sơ cấp, bao gồm sản phẩm thô sơ chế tiếp tục giảm tỷ trọng tổng giá trị thơng mại giới Trong tiêu dùng, sản phẩm có kích cỡ nhỏ, gọn nhẹ, hình thức đẹp có xu hớng phát triển mạnh, tuổi thọ chúng giảm trớc * Giá sản phẩm sơ cấp ngày bất lợi so với sản phẩm qua công nghiệp chế tạo, chế biến sâu, đặc biệt sản phẩm có hàm lợng chất xám cao * Cùng với xu quốc tế hoá, toàn cấu hoá, trình tự hoá thơng mạingày gia tăng yêu cầu phát triển khách quan ngoại thơng quốc tế Quá trình nảy sinh phức tạp, vừa có lợi vừa lợi cho 28 nhập vào kinh tế giới khu vực nớc phát triển, nớc có kinh tế phát triển cha cao 2-/ Định hớng ngoại thơng Việt Nam giai đoạn 2000 - 2010 Qua nội dung tinh thần đạo Đảng Nhà nớc kỳ Đại hội Đảng VI, VII, VIII, ta thấy rõ số định hớng cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam giai đoạn 200 - 2010 nh sau: - Đảm bảo hiệu kinh tế xã hội hoạt động ngoại thơng Quan điểm rõ, đổi phát triển ngoại thơng thực có ý nghĩa tích cực đảm bảo đợc hiệu Hiệu hoạt động ngoại thơng không đơn xem xét mặt hiệu kinh doanh mà phải đảm bảo mặt kinh tế - xã hội Hiệu kinh doanh thể kết lợi nhuận thu đợc lý tồn tổ chức kinh doanh xuất nhập Hiệu kinh tế - xã hội tác động trực tiếp việc thực mục tiêu kinh tế - xã hội nh: Nâng cao quy mô, tốc độ tăng trởng GDP bình quân GDP đầu ngời; chuyển dịch cấu kinh tế theo hớng CNH, HĐH, mở rộng khả tiêu dùng, nâng cao mức sống thực tế, tạo việc làm cho ngời lao động; phát huy đợc lợi so sánh, bảo vệ môi trờng sinh thái, Việc kết hợp chặt chẽ hiệu kinh tế - xã hội với hiệu kinh doanh cụ thể hoá quan điểm kết hợp kinh tế với trị kinh doanh ngoại thơng theo định hớng XHCN, đó, hiệu kinh tế xã hội cần đợc coi tiêu chuẩn hàng đầu để đánh giá hiệu hoạt động ngoại thơng - Mở rộng hoạt động ngoại thơng phải đặt mối quan hệ thống hữu yêu cầu, phát triển kinh tế với yêu cầu bảo vệ độc lập chủ quyền trị, an ninh quốc gia, không chệch hớng XHCN Thực chất t tởng đạo quan điểm đổi phát triển ngoại thơng, trớc hết phải xuất phát từ lợi ích quốc gia, dân tộc bao gồm lợi ích trị kinh tế Mọi hoạt động ngoại thơng làm tổn hại đến lơi ích quốc gia trái với quan điểm - Đổi phát triển mạnh hoạt động ngoại thơng theo đờng lối mở cửa kinh tế phải hớng tới mục tiêu xoá bỏ tình trạng chia cắt thị trờng nớc tính chất tự cấp tự túc kinh tế tiểu nông, mở rộng thị trờng nớc, bớc hội nhập kinh tế giới khu vực cách phàt huy có hiệu lợi so sánh để tăng đất nớc trởng nhanh xuất khẩu, góp phần nâng cao đời sống nhân dân thực công xã hội 29 T tởng rõ, ngoại thơng Việt Nam phải phát triển theo hớng mở cửa, phủ nhận hoàn toàn hệ thống kinh tế đóng, tự cấp, tự túc, khép kín trớc T cho thấy nhiệm vụ nặng nề mà hoạt động ngoại thơng phải đảm nhận, mở cửa theo tinh thần đảm bảo khả hoà nhập với kinh tế giới không quên mục tiêu tối cao XHCN, công xã hội II-/ Lựa chọn sách cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam 1-/ Chính sách thị trờng Trong quan hệ thơng mại quốc tế, thị trờng lý dfo quan trọng bậc để hoạt động thong mại nớc tồn phát triển Vì chínn sách mở rộng thị trờng đắn vf linh hoạt cần thiết để thúc đẩy hoạt động ngoại thơng Việt Nam phát triển thời gian tới, đặc biệt hớng quan trọng để gia tăng xuất khẩu, phù hợp với xu hớng ngoại Xem xét đánh giá tình hình quan hệ ngoại thơng Việt Nam với nớc triển vọng thị trờng tơng lai, ta thấy thị trờng xuất mà Việt nam cần hớng thời gian tới là: Châu -Thái bình dơng, nớc Nhật Bản, NICs, ASEAN, Trung Quốc trọng điểm Liên minh châu Âu(EU), Pháp Đức trọng điểm Bắc Mỹ với thị trờng trọng điểm Mỹ Các nớc SNG Đông thị trờng tiềm năng, cần thiết phải có thời gian tình hình khu vực trở nên ổn địnhhơn tiến hành phát triển buôn bán với quy mô lớn Với khu vực Châu - thái bình dơng, ngày ngời thừa nhận khu vực kinh tế phát triển động, có triển vọng nhất, khu vực kinh tế phát triển nhanh kinh tế giới Mộ thuận lợi lớn cho Việt nam có vị trí quan trọng nối liền Nam Đông nam với Đông Bắc á, nói tơng lai kinh tế Việt Nam phụ thuộc chủ yếu vào thị trờng khu vực Phơng châm đa dạng hoá thị trờng không nên hiểu theo nghiã phân tán thị trờng buôn bán để tạo cân đối đó, bất chấp hiệu mà phải lấy hiệu làm đầu Trong khu vực Châu - Thái Bình Dơng, số thị trờng trọng điểm cần ý khai thác thị trờng nớc ASEAN, Nhật Bản, NICs Trung quốc Với thị trờng nớc ASEAN thị trờng Nhật Bản bạn hàng lớn, truyền thống với Việt Nam Việc gia nhập làm thành viên thức ASEAN tham gia vào chơng trịnh CEPT nhằm tiến tới 30 khu vực mậu dịch tự AFTA vào năm 2006 làm cho thị trờng nớc ngày trở nên quan trọng, nhiên khai thác theo hớng tăng trởng buôn bán tăng tỷ trọng Còn Nhật Bản, với việc phát triển công nghệ cao đạt đến trình độ đại, thị trờng Nhật cần Việt Nam chủ yếu nguyên, nhiên liệu hàng hoá tiêu dùng không đòi hỏi công nghệ tinh vi mà Việt Nam đáp ứng đợ, tiến tới tăng trởng quan hệ thơng mại jhơn Với thị trờng nớc NICs, hàng hoá xuất Việt Nam phù hợp với nhu cầu nhập cho tiêu dùng tái xuất họ, mặt khác việc nớc NICs chuyển sang phát triển ngành đòi hỏi vốn lớn công nghệ cao tạo khoảng trống cho hàng hoá xuất `của Việt Nam, không thị trờng các nớc mà thông qua đến thị trờng mà trớc nớc hớng tới Một thị trờng trở nên thật sôi động năm gần thị trờng Trung Quốc Đây thị trờng rộng lớn khó khăn Việt Nam Hiện cọn đờng để dẫn đến thị trờng tỷ dân bày toán cho hàng xuất Việt Nam, nhng chắn tơng lại không xa, thị trờng Trung Quốc trở thành quan trọn số vừa có thuận lợi quy mô, thuận lợi địa lý Việt Nam Phơng hớng cho thị trờng Việt Nam dài hạn phải vơn xa tói thị trờng nớc phát triển, thị trờng nh EU, Bắc Mỹ, SNG Đông âu cần trọng chiếm lĩnh từ Với EU, Việt Nam có quan hệ buôn bán, trao đổi thân thiết từ lâu nhng sức khai thác cha cao; thị trờng Băc Mỹ mẻ, chủ yếu ta quan hệ với Mỹ Canađa vài năm trở lại đây; dung lợng khai thác thị trờng nớc Đông au SNG khiêm tốn Thời gian tới cần thiết Việt Nam phải nâng đợc tỷ trọng thị trờng này, quy mô tỷ phần cấu thị trờng xuất 2-/ Chính sách sản phẩm Bảng Mời mặt hàng xuất tháng đầu năm 1999 Đơn vị: triệu USD STT Mặt hàng Dầu thô Gạo Than Dệt may Giầy da KNXK 8244 2851 1880 910 827 STT 10 Mặt hàng thuỷ sản Máy tính + điện tử Cà phê Cao su Thủ công mỹ nghệ KNXK 534 313 233.4 115.2 91.3 Nguồn: Bộ thơng mại Qua số liệu Bộ thơng mại mời mặt hàng xuất 31 tháng đầu năm 1999, ta thấy 60% KNXK khoáng sản, nông , lâm thuỷ sản chế biến thô Phơng hớng cho cấu mặt hàng xuất thời gian tới phải tăng tỷ trọng hàng chế biến có hàm lợng chất xám cao để phù hợp với xu không gây bất lợi cho Việt Nam thị trờng lẫn giá Chiến lợc phát triển hàng xuất năm 2010 là: 30-35% sản phẩm thô, sơ chế 65-70% hàng chế biến chất xám cao, đặc biệt vào chế biến sâu Tuy nhiên, với sản phẩm tho sơ chế ngắn hạn ( đến năm 2005) đợc đánh giá cần thiết chiếm tỷ trọng cao, sau năm 2005 tỷ trọng đợc giảm xuống với tốc độ nhanh hơn, cấu mặt hàng dành cho xuất kgẩu tho đợc lựa chọn khĩ phần thích hợp sẽchuyển qua giai đoạn chế biến, kể chế biến sâu để tạo sản phẩm xuất cuối tiến tới tỷ trọng hợp lý vào năm 2010 Với chiến lợc hớng ngoại đợc u tiên thời gian tới, cấu sản phẩm hợp ;ý cần xây dựng cấu mặt hàng mũi nhọn chủ chốt mà mặt hàng dựa sở phát triển ngành cực tăng tr ởng Theo xu hớng phát triển khách quan thực trạng Việt Nam quy định ccs ngành cực tăng trởng phải ngành mang dấu hiệu lợi thế, tính hớng ngoại cao dấu hiệu phát triển kho học công nghệ Sau năm 2000, ngành cực tăng trởng Việt Nam là: Khai thác chế biến thuỷ sản Khai thác chế biến dầu khí Ngành dệt may Chế biến, lắp ráp loại linh kiện điện tử, máy móc thiết bị Và đồng thời cực hớng ngoại, tức cực tăng trởng sở tạo sản phẩm xuất chủ chốt Về mặt hàng nhập khẩu, hớng u tiên ý Việt Nam giai doạn tới loại t liệu sản xuất, máy mọc thiết bị phục vụ cho tình chuyển giao công nghệ, tiến tới công nghệ phù hợp, đại Tuy nhiên không thiết phải có bớc tất ngành lĩnh vực, tức từ công gnhệ thấp đến công nghệ cao, từ công nghệ sử dụng nhiều lao động đến công nghệ đòi hỏi cao vốn kỹ thuật, mà với ngành, lĩnh vực, tuỳ vào lực sản xuất công nghệ thời hớng phát triển mà chọn đợc laọi công nghệ chuyển giao cho phù hợp 3-/ Chính sách thuế xuất nhập 32 Việc mở cửa, tự hoá thơng mại bùng nổ phát triển theo xu hớng thời đại ngày nay, thấy công cụ thuế xuất nhập nhiều bị giảm mức độ nh phạm vi tác động, nhiên giữ vai trò quan trọng đôid với việc điều hành hoạt động sản xuất kinh doanh xuất nhập xem nhẹ Tình hình nớc quốc tế biến đổi ngày, vậy, sách thúe xuất nhập Việt Nam phải thờng xuyên đợc sửa đổ, bổ sung để phục vụ tốt cho công tác xuất nhập Hiện nay, việc thay đổi hoàn chỉnh hệ thống sách thuế xuất nhập nớc ta lên hai yêu cầu: Thứ nhất, Việc gia nhập ASEAN tham gia chơng trình cắt giảm thuế có hiệu lực chung (CEPT) đặt yêu cầu Việt Nam đến năm 2006, mà thời hạn cắt giảm hết, phải đảm bảo lịc trình sản phẩm danh sách cắt giảm thuế quan, đồng thời không gây sốc, xáo trộn cho thị trờng nớc Thứ hai, với sản xuất nhiều yếu kém, yêu cầu hớng nội cần thiết để vực sản xuất nớc lên thuế xuất nhập phải góp phần không nhỏ vấn đề này, tức phải công cụ bảo hộ thích đáng sản xuất nớc Trên sở ta thấy số yêu cầu đặt với hệ thống sách thuế xuất nhập hiệnnay là: Đối với thuế xuất khẩu: Trong việc sửa đổi biểu thuế xuất hành cần thu hẹp diện mặt hàng chịu thuế Vì vậy, nên thu thuế mặt hàng nguyên liệu sản xuất nớc, tài nguyên khoáng sản không khuyến khích xuất khẩu, sản phẩm có thị trờng tơng đối ổn định Trong tơng lai, với việc đẩy mạnh trình hội nhập phát triể kinh tế Việt Nam số lợng mặt hàng phải thu thuế xuất tiếp tục giảm xuống Đối với thuế nhập khẩu, yêu cầu đặt là: - Cần xây dựng mức độ bảo hộ klhác cho ngành sản xuất, nhằm bảo vệ, hỗ trợ tối đa cho ngành có khả cạnh tranh xuất - Giảm bớt số mức thuế nhập mức thuế cao để phù hợp với yêu cầu hội nhập - Biểu thuế thuế xuất nhập phải phù họp với quy định quốc tế mà nớc ta cam kết thực 33 - Cần xác định rõ mức thuế xuất nhập tạm thời cho loại hàng hoá đặc biệt 4-/ Chính sách tỷ giá: Kinh tế học vĩ mô xác định rằng, tỷ giá hối đoái loại giá đầy nhạy cảm uy lực sách hớng xuất Quan trọng hơn, mà tự hoá thơng mại đợc đè cao bùng nổ nh n=hiện nay, sách thuế xuất nhập bị hạn chế tác dụng nhiều sách tỷ giá hối đoái lên ngôi, tỏ hữu hiệu vấn đề bảo hộ sản xuất khuyến khích xuất Yêu cầu đặt việc định tỷ giá phải cho có lợi cho xuất đồng thời bù đắp đợc ảnh hởng bất lợi tiến trình tự hoá thơng mại gây Trong bối cảnh đồng tiền nớc chung quanh có xu hớng giảm mạnh nớc nỗ lực khôi phục lại kinh tế sau khủng hoảng tài tiền tệ việc củng cố đẩy mạnh hoạt động xuất khẩu.Việt Nam để đồng tiền băng cứng chắn làm giảm sút sức cạnh trnh hàng hoá nớc thị trờng quốc tế Giảm giá đồng tiền tất nhiên gây áp lực lạm phát tăng mắc trả vay nớc nhng điều ngăn chặn đợc nhà nớc chủ động đặt phá giá thành công tạo lập môi trờng kinh tế vĩ mô ổn định việc cắt giảm bội chi ngân sách, kiểm soát việc mua bán ngaọi tệ với mục đích đầu cơ, điều chỉnh cân cán cân toán Bằng chứng thực tế chứng minh cho hợp lý việc giảm giá đồng nội tệ việc phủ Việt Nam giảm mức tỷ giá trao đổi đồng Việt Nam đồng đô la Mỹ xuống khoảng 14.000VND=1USD thời gian qua không gây xáo trộn, bất lọi cho thị trờng nớc mà khuyến khích đợc tăng trởng xuất Thời gian tới xu hớng ngoại đợc nhấn mạnh nữa, tỷ giá cần phải đợc tiếp tục điều chỉnh giảm xuống tỷ lệ thích hợp theo thời kỳ cụ thể Nh vậy, nghiên cứu lựa chọn sách c cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam, sách: sách thị trờng, sách sản phẩm, sách thuế xuất nhập khẩu, sách tỷ giá Việc thực thi kết hợp hài hoà sách thực tế chắn nâng cao đợc hiệu hoạt động ngoại thơng nớc ta thời gian tới Để nâng cao tính sát thực cho sách, mục cuối phần sâu vào số giải pháp cụ thể sản phẩm xuất nhập III-/ Một số biện pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu hoạt 34 động ngoại thơng Việt Nam 1-/ Giải pháp cho sản phẩm xuất Với việc đề caơu tiên chiến lợc hớng xuất việc xem xét tìm yếu biện pháp tháo gỡ cho sản phẩm xuất cần thiết Qua thực trạng hoạt động xuất Việt Nam, thấy nhiều vấn đề cộm, cần đợc khắc phục Có thể đúc kết mặt sau: 1.1 Yếu công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch Với yêu cầu tăng lợn sản phẩm chế biến, đặc biệt chế biến sâu yếu công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch cần phải khắc phục giai đoạn đầu CNH-HĐH đất nớc, phơng châm hàng đầu Việt Nam phát triển mạnh vào ngành công nghiệp phục vụ trực tiếp cho nông nghiệp, nhng thực tế, việc kết hợp hai lĩnh vực tỏ lỏng lẻo Bằng chứng công nghệ sau thu hoạch ta thiếu yếu, gây bất lợi cho hàng nông sản xuất Cũng mặt hàng gạo xuất khẩu, nhng công nghệ xay xát ta lạc hậu dẫn đến gạo bị gãy nát, độ bóng không cao, giảm phẩm chất nên giá thành xuất gạo Việt Nam thấp nhiều so với Thái lan Bên cạnh công nghệ sau thu hoạch, công nghệ chế biến vài năm trở lại đợc tăng cờng nhng yếu cha đồng Công nghệ chế biến tập chung vào số ngành, lĩnh vực định với trình độ trung bình thấp, nhiều ngành đòi hỏi công nghệ chế biến cao hơn, nh dầu khí chẳng hạn ta cha đáp ứng đợc Trong ta xuất dầu thô lại công nghệ chế biến, từ phải nhập xăng, dầu từ nớc với giá thành cao Vấn đề đặt cho Việt Nam phải tăng cờng đợc công nghệ hai khía cạnh Điều tiến hành song song hai cách sau: - Thứ nhất, với việc phát triển công nghiệp nớc, cần ý tăng cờng đến phát triển công nghệ chế biến, công nghệ sau thu hoạch để đẩm bảo tính gắn kết công nghiệp nông nghiệp - Thứ hai, sức phát triển công nghiệp nớc cha đáp ứng đủ hợp cho yêu cầu cần thiết phải bổ sung công nghệ nhập nớc qua việc chuyển giao công nghệ 1.2 Cha khai thác đợc thị trờng cần Một số quan điểm đạo cấp ngành tập chung vào hiệu: Phải xuất vào ngành ngời ta cần, không xuất ta có Trên 35 thực tế, xuất ta chạy theo hớng ta có cha thực đáp ứng đợc ngời ta cần Để làm đợc điều này, đòi hỏi cần có trình độ nghiên cứu phát triển đinh, nhng đáng tiếc việc đầu t cho nghiên cứu phát triển Việt Nam hạn chế Trong năm tới, việc đầu t thích đáng cho nghiên cứu phát triển cần thiết Không phải ta có gạo xuất gạo, mà phải xem thị trờng giới cần gạo gì, pơhẩm chất mà hớng thay đổi giống lúa phục vụ xuất đạt chất lợng cao, hay nh cần thiết phải nghiên cứu, chuyển đổi cấu trồng cấu ngành công nghiệp chế biến để tạo đợc sản phẩm xuất nh thị trờng giớ mong muốn 1.3 Sự lệ thuộc tơng đối voà thị trờng trung gian Nhiều doanh nghiệp xuất thừa nhận giai đoạn phải lệ thuộc tơng đối vào thị trờng trung gian nghĩa thị trờng trung gian này, sản phẩm xuất Việt Nam khó đến đợc thị trờng thứ ba đợc thị trờng chấp nhận Nguyên nhân vấn đề sản phẩm xuất ta cha tạo đợc uy tín thị trờng giới, đặc biệt thiếu kênh phân phối tiêu thụ Nếu hệ thống kênh phân phối tiêu thụ trực tiếp đến ngời tiêu dùng đến khách hàng quốc tế biết đợc sản phẩm made in Việt Nam bao giơ sản phẩm ta tạo đợc lòng tin với khách hàng để họ chấp nhận Vậy, để giải vấn đề đòi hỏi phải tiếp cận trực tiếp đợc với khách hàng qua kênh phân phối tiêu thụ Đây gạch nối quan trọng nhà sản xuất ngời tiêu dùng Vấn đề đặt với doanh nghiệp Việt Nam với mặt hàng cụ thể thị trờng cụ thể tính chất công việc cụ thể mà cần phải định hớng cho vào loại kênh phân phối nào? Với chủng loại hàng hoá cao cấp, trung bình hay đại chúng? đớng tham gia vào tổ chức, hiệp hội chuyên ngành, hay liên kết với nhà sản xuất chỗ, phải tính đến việc liên doanh hình thành công ty bán lẻ Việt Nam đóng vai trò cầu nối cho hàng Việt Nam chen chân vào thị trờng hàng 1.4 Cần khai thác tối đa hội, giá trị sản phẩm xuất Nh đề cập trên, không khai thác hết giá trị sản phẩm xuất nh: yếu khâu chế biến dẫn đến phải suất sản phẩm sơ chế với hiệu kinh tế thấp; cha thân nhập vào đợc thị trờng cuối nên phải chia sẻ giá trị với nớc nhập trung gian Không có vậy, nhiều hội cho sản phẩm xuất Việt Nam giành phần thắng nhng cha khai thác đợc tố, vận dụng đợc tối đa Có thể nêu số ví dụ nh: 36 - Với ngành dệt may, vấn đề đáp ứng tiêu chuẩn xuất xứ để đợc hởng u đãi thuế quan nớc nhập (GSP) hấp dân Ví dụ nh Nhật bản, mức u đãi cho sản phẩm dệtmay thờng 50% mắc thuế chung; EU, chênh lệch từ đến 12%; hay Mỹ, sản phẩm dệt may hởng u đãi GSP không nhiều, nhng đợc miễn thuế Nhng thực tế, cha đáp ứng đợc tiêu chuẩn xuất sứ để tận dụng đợc hội hởng GSP Do vậy, cần phải làm để đợc hởng u đãi GSP cho sản phẩm xuất Việt Nam vấn đề cần đợc tháo gỡ - Hay nh thị trờng Mỹ, hàng may mặc nhập khẩo, nhng hàng ta phải chịu thuế nhập từ 40-90% ( giá nhập ), hàng may mặc nhiều nớc khác phải chịu mức thuế 25% Đó phân biệt đối xử Nguyên nhân vấn đề cha thực tạo đợc mối quan hệ tố với bạn hàng, từ dẫn đến phân biệt đối xử bất lợi cho ta, làm giảm khả cạnh tranh hàng xuất Việt Nam Tóm lại phải tìm đợc chìa khoá tháo gỡ vấn đề hội ta biết nắm bắt ngợc lại đe doạ không khai thác đợc 1.5 Cần có gắn kết nhà nớc doanh nghiệp xuất Có nguyên nhân không phần quan trọng khiến cho công tác xuất nhập ta nhiều yếu gắn kết nhà nớc doanh nghiệp nớc lỏng lẻo, thiếu chặt chẽ Chúng ta thấy cần thiết phải tạo lập đợc mối liên hệ tốt sở nhà nớc trợ giúp, tạo môi trờng thuận lợi để doanh nghiệp có điều kiện phát huy sức cạnh tranh, ngợc lại, doanh nghiệp làm tốt tác động trở lại giúp nhà nớc ổn định môi trờng kinh doanh thành công vấn đề quản lý vĩ mô kinh tế Với hớng làm nh trên, thời gian tới phủ doanh nghiệp Việt Nam cần bắt tay vào làm tốt mặt sau: - Nâng cao chất lợng, hạ giá thành sản phẩm xuất khẩu: Để mở rộng thị trờng, đẩy mạnh xuất biện pháp hàng đầu nhằm tăng tính cạnh trạnh cho sản phẩm Việt Nam Đối với doanh nghiệp Việt Nam, cần thiết phải tăng cờng cho đầu t chiều sâu, tiếp cận công nghệ tiên tiến, củng cố khâu quản lý, tăng suất lao động, thực hành tiết kiệm giữ chữ tín với khách hàng Đặc biệ, cần sớm áp dụngcác hệ thống quản lý chất lợng, suất theo tiêu chuẩn quốc tế ISO - Cung cấp đầy đủ thông tin cho doanh nghiệp xuất khẩu: Đây điểm yếu 37 kinh tế thị trờng chậm phát triển nh Việt Nam đói thông tin thị tròng nớc gây nhiều trở ngại cho hớng doanh nghiệp xuất Để giải vấn đề nhà nớc cần cung cấp đầy đủ thông tin vè thị trờng giới cho doanh nghiệp nớc, trớc mắt 68 thị trờng có quan hệ u đãi thong mại với Việt Nam nhiều cách: thông tin đại chúng, tập san, nói chuyện chuyên đề - Giảm cớc, giúp đỡ doanh nghiệp có điều kiện sử dụng rộng rãi mạng internet để truy cập thông tin, giao dịch với khách hàng, mở trang Web để giới thiệu - Dùng biện pháp giúp doanh nghiệp hiểu đợc thị trờng nớc để họ bán mà khách hàng cần họ có - Đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán doanh nhân Việt Nam với nghiệp vụ giỏi, ngoại ngữ thông thạo, có lĩnh, giàu nghị lực, tính tiến thủ, sẵn sàng đơng đầu với khó khăn - Đẩy mạnh hoạt động xúc tiến thơng mại, cần thành lập quan xúc tiến thơng mại quốc gia, có chi nhánh trung tâm thong mại lớn đất nớc để quản lý hoạch định cho hoạt động ngoại thơng Việt Nam 2-/ Giải pháp cho sản phẩm nhập Song song với công tác k, xem nhẹ hoạt động nhập Qua đờng nhập khẩu, bổ sung thiếu yếu cho sản xuất nớc Hiện nay, vấn đề nhập hàng hoá Việt Nam số yếu cần tháo gỡ ngay, là: 2.1 Còn nhập công nghệ lạc hậu không phù hợp Thông qua công tác nhập khẩu, vai trò quan trọng chuyển giao công nghệ cho Việt Nam từ nớc có trình độ khoa học, kỹ thuật công nghệ tiên tiến Qua việc chuyển giao này, bổ sung hoàn thiện hệ thống máy móc, kỹ thuật công nghệ lạc hạu Đó lợi nớc sau Chính mà phủ Việt Nam coi gtrọng, u tiên khuyến khích cho việc nhập t liệu sản xuất, máy mọc thiết bị Tuy nhiên, hoạt động thực tế nhiều vớng mắc Vì mục tiêu thu lợi, nhiều công nghệ đợc nhập không bảo đảm tiêu chuẩn kỹ thuật, lạc hậu công nghệ cũ tơng lai Cái khó ta thiếu kỹ thuật viên giỏi nên nhiều máy móc phải qua thời gian sử dụng phát đợc Việc nhập máy mọc, t liệu sản xuất không đòi hỏi phải đạt đến trình độ kỹ thuật tiên tiến, đại, nhng 38 thiết phải đảm bảo phù họp với yêu cầu khả Việt Nam hớng đợc vào công nghệ nguồn Thời gian tới, công tác quản lý hoạt động nhập cần trọng tới khâu này, tránh t lợi mà nhập máy móc thiết bị không phù hợp, đem lại hậu quả, tổn thất khó lờng hết đợc, đặc biệt cần đào tạo đợc đội ngũ kỹ thuật viên giỏi, trình độ cao, đủ khả tiếp cận đợc với khoa học-công nghệ tiên tiến giới 2.2 Hiện tợng hàng nhập lậu, trốn thuế phổ biến Một vấn đề nhức nhối với công tác nhập ta tợng nhập lậu, trốn thuế Vài năm trở lại đây, việc trốn thuế hàng nhập gây thất thu cho ngân sách nhà nớc, loại hàng nhập lậu nhiều đờng, nhiều biện pháp cách thức khác tràn vào Việt Nam gây hậu không nhỏ cho kinh tế, đặc biệt sóng gió cho nhà sản xuất nớc Thờng hàng nhập lậu mặt hàng quốc cấm, hàng không khuyến khích nhập bị đánh thuế cao Nhng thị trờng khan lại hấp dẫn cho bọn t thơng t lợi Nếu tiếp tục loại hàng tràn vào nớc gây đảo lộn cho thị trờng, bóp chết nhà xản xuất nớc nhiều hậu xấu khác Thời gian tới, để quản lý chặt nhập tuyến này, cần làm tốt mặt sau: - Quản lý, giám sát chặt đờng, đầu mối mà hàng nhập lậu qua - Kiên phạt nặng kẻ vi phạm - Sử dụng biện pháp hỗ trợ khác nh dán tem, thông báo rộng rẫi cho ngời tiêu dùng Trên số giải pháp cụ thể đa nhằm tháo gỡ yếu công tác xuất nhập ta Làm đợc tốt điều góp phần hỗ trợ để thực thi đợc tốt sách nêu 39 Kết luận Nh xuyên suốt viết này, nghiên cứu chi tiết, đầy đủ vấn đề từ sở lý luận việc hình thành phát triển ngoại thơng, chiến lợc đúc rút từ kinh nghiệm nớc, thực trạng thăng tầm hoạt động ngoại thơng Việt Nam, đặc biệt đa đợc sách, giải pháp cụ thể với mục đích nâng cao hiệu hoạt động ngoại thơng nớc ta thời gian tới Tuy nhiên hạn chế định, viết đa hết vấn đề, nhng mong với đóng góp nhỏ bé qua sách giải pháp nêu góp ích phần cho hớng ngoại thơng Việt Nam giai đoạn tới Theo tin từ Tổng cục thống kê, dự kiến năm 1999 tổng KNXNK đạt số 22,7 tỷ USD, tốc độ tăng trởng KNXNK 20%, nhập siêu khoảng 200USD số thấp từ trớc tới Đây tín hiệu đáng mừng cho ngoại thơng Việt Nam để vững bớc vào thiên niên kỷ 40