L I M U "Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta nay" đề tài nghiên cứu kết hợp hài hoà tơng hỗ lẫn "Bàn tay vô hình" "Bàn tay hữu hình" Hay nói cách khác nghiên cứu kết hợp, quản lý Nhà nớc chế thị trờng để thúc đẩy kinh tế tăng trởng phát triển mức cao đồng thời hạn chế khắc phục khuyết tật cách có hiệu Tìm nghệ thuật quản lý xuyên suốt từ định hớng chiến lợc hệ thống luật đến công đoạn khâu kế hoạch từ vĩ mô đến vi mô Nh biết, kinh tế thị trờng kiểu tổ chức xã hội mà sản xuất tài sản sản xuất gắn chặt với thị trờng tức gắn chặt với quan hệ hàng hoá tiền tệ với quan hệ cung cầu Kinh tế thị trờng chế độ kinh tế đồng với chủ nghĩa T Thực thành lịch sử nhân loại gắn với sản xuất hàng hoá Đối với nớc ta việc chuyển từ chế cũ sang chế thị trờng cần thiết để đảm bảo phát triển tăng trởng ổn định kinh tế - xã hội đẩy lùi nguy tụt hậu, nhanh chóng thực thành công công việc công nghiệp hoá - đại hoá đất nớc Tuy nhiên chế thị trờng hoàn hảo tốt đẹp mà kèm với khuyết tật đáng lo ngại Vì cần có vai trò quản lý can thiệp Nhà nớc để khắc phục, hạn chế khuyết tật chế thị trờng Mà quan trọng định hớng Nhà nớc để phát triển kinh tế theo định hớng xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta chọn Đây khác biệt chế thị trờng nớc ta nớc khác Tuy nhiên vấn đề vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng XHCN nớc ta vấn đề có nhiều tranh cãi với ý kiến khác nhằm tìm cách giải khả thi mang lại hiệu cao Vấn đề quan trọng xúc có ảnh hởng lớn đến tiến trình phát triển kinh tế đất nớc Chính để góp phần vào lựa chọn chế quản lý cho phù hợp đặc biệt giai đoạn Việt Nam em chọn đề tài "Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta nay" để nghiên cứu Do trình độ điều kiện có hạn nên viết không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đợc góp ý nhận xét thầy cô Em xin chân thành cảm ơn thầy Ngô Đức Hiên - ngời giúp đỡ em hoàn thành đề án b-/ giải vấn đề chơng I tính tất yếu khách quan vai trò quản lý kinh tế vi mô Nhà nớc kinh tế I-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc giai đoạn lịch sử: 1-/ Nhà nớc chủ nô: Nhà nớc chủ nô có từ sớm lịch sử xuất từ thời kỳ chiếm hữu nô lệ Nhà nớc chủ nô đời trực tiếp dùng quyền lợi nhằm can thiệp vào việc phân phối cải đợc sản xuất Tuy thời ngời nô lệ làm sản phẩm nhng dới huy Nhà nớc khối lợng lớn cải không phân phối cho nô lệ mà bị giai cấp chủ nô chiếm đoạt bạo lực lúc Nhà nớc có vai trò đợc làm công cụ cho bọn chủ nô điều khiển, cỡng kinh tế 2-/ Phong kiến: Nhà nớc lúc không can thiệp vào việc phân phối sản phẩm mà đứng hợp lực xây dựng kết cấu hạ tầng cho sản xuất nông nghiệp lúc Nhà nớc khuyến khích nhân dân tìm vùng đất thích hợp để gieo trồng Việt Nam có can thiệp Nhà nớc từ sớm kỷ thứ X trớc công nguyên Cơ sở kinh tế Nhà nớc phong kiến sở hữu địa chủ phong kiến ruộng đất nh loại t liệu sản xuất khác sở hữu cá thể nông dân lệ thuộc vào địa chủ Nhà nớc phong kiến công cụ chuyên giai cấp phong kiến phơng tiện để giai cấp phong kiến trì địa vị kinh tế thực quyền thống trị toàn xã hội 3-/ T sản: Trên giới vào kỷ XV xuất nhà t trình tích luỹ nguyên thuỷ đợc thực nên kinh tế thị trờng hình thành Nhằm giúp kinh tế phát triển nhanh, tất nhiên giai cấp t sản phải thực thúc đẩy, vai trò quan trọng Nhà nớc t sản nh bà đỡ ngày xác định rõ vai trò giai cấp t sản nâng cao Sự quản lý Nhà nớc khác tức nghiêm ngặt, họ quản lý chặt chẽ vốn mình, họ tìm cách giữ chặt nguồn vốn không để chạy tuột nớc ngoài, Nhà nớc nớc t giai đoạn đề luật buộc thơng nhân nớc không đợc mang tiền khỏi nớc họ, mang hàng mà Nhà nớc quy định nơi đợc phép buôn bán để dễ dàng cho việc kiểm soát Các sách để có số nhân tiền lớn, tạo lợng tiền nhỏ chạy lu thông quay vòng vốn nhanh, có hiệu Trong sách ngoại thơng họ dùng hàng rào thuế quan bảo hộ, đánh thuế nhập cao thuế nhập hàng sản xuất nớc thấp xuất thành phẩm không xuất nhiên liệu, nh hàng xa xỉ phẩm Mặt khác Nhà nớc thực việc hỗ trợ cho thơng nhân nớc phơng tiện vật chất, tài họ tham gia buôn bán quốc tế Đồng thời với Nhà nớc quy định chặt chẽ tỷ giá hối đoái cấm trả cho ngời nớc cao mức giá Nhờ mà nớc t tích luỹ đợc lợng cải, tiền tệ đáng kể Đầu kỷ XVIII giai cấp t sản tập trung phát triển mạnh lĩnh vực sản xuất nhờ áp dụng công nghệ mới, sản xuất nớc t phát triển nhanh, nhà t đua mở rộng quy mô sản xuất Tự cạnh tranh trở thành đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế 4-/ Nhà nớc Xã hội chủ nghĩa: Nhà nớc Xã hội chủ nghĩa (XHCN) Nhà nớc kiểu không dựa sở t hữu t nhân t liệu sản xuất mà có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân hình thức sở hữu hợp pháp khác Quan hệ sản xuất t chủ nghĩa (TBCN) thời kỳ đầu xuất tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lực lợng sản xuất Khi CNTB phát triển đến giai đoạn chủ nghĩa đế quốc mà lực lợng sản xuất phát triển trình độ xã hội hoá tơng đối cao quan hệ sản xuất TBCN dựa chế độ sở hữu t nhân t liệu sản xuất bóc lột giá trị thặng d, trở nên mâu thuẫn không phù hợp với lực lợng sản xuất phát triển Mâu thuẫn đòi hỏi cách mạng để thay đổi quan hệ sản xuất (QHSX) Cuộc cách mạng QHSX tất yếu dẫn đến thay đổi Nhà nớc Mâu thuẫn lực lợng sản xuất QHSX biểu mặt xã hội mâu thuẫn giai cấp t sản giai cấp vô sản Nền sản xuất TBCN tạo tiền đề làm cho giai cấp vô sản phát triển mạnh mẽ số lợng nh tính tổ chức, kỷ luật Giai cấp vô sản trở thành giai cấp tiên tiến xã hội có sứ mạng lịch sử lãnh đạo tầng lớp nhân dân lao động làm cách mạng, xoá bỏ Nhà nớc t sản, xây dựng Nhà nớc XHCN Bản chất Nhà nớc XHCN sở kinh tế đặc điểm quyền lực CNXH định Cơ sở kinh tế Nhà nớc XHCN tổng thể QHSX đợc hình thành kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, phát triển theo định hớng XHCN trớc lãnh đạo Đảng, giai cấp công nhân Các kiểu Nhà nớc khác lịch sử dựa sở kinh tế chế độ chiếm hữu t nhân t liệu sản xuất Nhà nớc XHCN Nhà nớc kiểu có nhiệm vụ bảo vệ sở hữu toàn dân t liệu sản xuất, công cụ bảo vệ đảm bảo quyền lợi giai cấp công nhân, nông dân, trí thức XHCN II-/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc nhà kinh tế học cổ điển, tân cổ điện, Keynes: 1-/ Các nhà kinh tế học cổ điển: Mầm mống t tởng tự kinh tế đợc tiếp tục phát triển lý thuyết tự nhiên phái trọng nông Pháp Song bật A Smith (1723-1790) nhà kinh tế học tiếng ngời Anh, Ông đa lý thuyết Bàn tay vô hình nguyên lý Nhà nớc không can thiệp vào tổ chức kinh tế hàng hoá Theo ông phát triển kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự Sự hoạt động toàn kinh tế quy luật khách quan tự phát chi phối hoạt động thị trờng, quan hệ cung cầu biến đổi tự phát giá hàng hoá thị trờng định quan hệ ngời với ngời quan hệ lợi ích kinh tế Ông cho ngời hoạt động nhằm lợi ích thân, song Bàn tay vô hình chi phối buộc ngời phải phục tùng lợi ích chung xã hội điều nằm ý định nhà kinh doanh Để cho kinh tế phát triển lành mạnh Nhà nớc không nên can thiệp vào kinh tế thị trờng, vào hoạt động doanh nghiệp Mặc dù coi trọng Bàn tay vô hình song A Smith cho Nhà nớc có nhiệm vụ kinh tế định, trờng hợp nhiệm vụ kinh tế vợt khả doanh nghiệp nh làm đờng, xây bến cảng, đào kênh lớn, Thực tế kinh tế muốn phát triển nhanh đòi hỏi đất nớc phải có sở hạ tầng (phục vụ sản xuất đời sống) đại Điều làm cho nhà kinh tế học thời kỳ thấy rằng: kinh tế phát triển cao xã hội hoá mở rộng, thị trờng phát triển, cần có quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế Song, họ coi tự kinh tế sức mạnh kinh tế thị trờng, quy luật kinh tế vô địch, sách kinh tế làm kìm hãm hay thúc đẩy mức độ định hoạt động Nhng vào năm 30 kỷ XX, khủng hoảng kinh tế nổ thờng xuyên đặc biệt khủng hoảng kinh tế giới (19291933) cho thấy Bàn tay vô hình đảm bảo điều kiện ổn định cho kinh tế thị trờng phát triển Thêm vào trình độ xã hội hoá phát triển ngày cao cho nhà kinh tế thấy rằng: cần phải có lực lợng nhân danh xã hội can thiệp vào trình hoạt động kinh tế, điều tiết kinh tế 2-/ Quan điểm Keynes: Nhà kinh tế học ngời Anh John Meynard Keynes (1884-1946) đa lý thuyết kinh tế thị trờng Theo J.M Keynes tăng lên sản xuất dẫn đến tăng lên thu nhập, làm tăng tiêu dùng Song khuynh hớng tiêu dùng giới hạn nên tiêu dùng tăng chậm so với thu nhập Vì cầu tiêu dùng giảm tơng đối, giảm cầu tiêu dùng kéo theo giảm sút hàng hoá, từ làm cho tỷ suất lợi nhuận giảm xuống Và tỷ suất lợi nhuận nhỏ lãi suất chủ doanh nghiệp lợi việc vay vốn để đầu t, họ không đầu t vào sản xuất kinh doanh Điều dẫn đến kinh tế từ chỗ trì trệ, khủng hoảng làm cho nạn thất nghiệp ngày gia tăng Để khắc phục tình trạng đó, Nhà nớc phải can thiệp vào kinh tế thị trờng, phải huy động đợc nguồn t nhàn rỗi để mở mang hoạt động sản xuất kinh doanh, giải công ăn việc làm tăng thu nhập cho dân c, làm cho nhu cầu cầu tăng lên, giá hàng hoá tăng, thu nhập tăng, tăng hiệu t đầu t Điều khuyến khích mở rộng đầu t làm cho sản xuất tăng nhanh nhờ mà có điều kiện đẩy lùi khủng hoảng tình trạng thất nghiệp J.M Keynes trờng phái ông cho Nhà nớc can thiệp vào kinh tế tầm vi mô vĩ mô tầm vĩ mô, Nhà nớc sử dụng công cụ nh lãi suất, sách tín dụng, điều tiết lu thông tiền tệ, lạm phát, thuế, bảo hiểm, trợ cấp, đầu t phát triển, tầm vi mô Nhà nớc trực tiếp phát triển doanh nghiệp sản xuất kinh doanh dịch vụ công cộng Trờng phái Keynes cho can thiệp Nhà nớc tuyệt đối không cá nhân thay 3-/ Quan điểm hỗn hợp Paul Samuelson - Sự phối hợp Bàn tay vô hình Bàn tay hữu hình: Paul Samuelson nhà kinh tế học ngời Mỹ thuộc trờng phái đại Ông có t tởng kết hợp Bàn tay vô hình với chức quản lý kinh tế Nhà nớc để điều tiết kinh tế thị trờng Ông cho điều hành kinh tế Chính phủ lẫn thị trờng nh định vỗ tay bàn tay Cơ chế thị trờng xác định giá nhiều lĩnh vực Nhà nớc điều tiết thị trờng chơng trình thuế, chi tiêu luật lệ Cả thị trờng có tầm quan trọng ngang Sự phối hợp tạo nên kinh tế hỗn hợp 4-/ Trờng phái Kinh tế thị trờng xã hội: Trờng phái mang tính chất hỗn hợp Bàn tay vô hình thị trờng Bàn tay hữu hình Nhà nớc Tuy t tởng can thiệp Nhà nớc đa dạng Các nhà t tởng chủ nghĩa tự muốn phát triển kinh tế tự do, Nhà nớc can thiệp mức độ định Quan điểm họ tự thị trờng nhiều hơn, Nhà nớc can thiệp Trong nhà t tởng Bắc Âu lại chủ trơng tăng cờng vai trò Nhà nớc, đặc biệt lĩnh vực xã hội, xây dựng kiểu kinh tế thị trờng xã hội T tởng vai trò kinh tế Nhà nớc đợc vận dụng vào nớc mang tính chất đặc thù Nh Mỹ đầu kỷ XX bắt đầu mở rộng can thiệp Nhà nớc liên bang kinh tế Vai trò Chính phủ liên bang tạo môi trờng tự cạnh tranh, xây dựng đạo luật chống độc quyền, kiểm soát hoạt động kinh tế công cụ tài chính, tiền tệ, tổ chức ngân hàng thơng mại, ngân hàng Trung ơng vừa làm chức dự trữ, vừa làm chức điều tiết, kiểm soát lợng tiền tệ đợc cung ứng thông qua ngân hàng thơng mại, xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế, giao thông, Đức kinh tế thị trờng đợc hình dung nh sân bóng doanh nghiệp cầu thủ Nhà nớc đóng vai trò trọng tài, ngời thiết kế luật chơi dùng luật chơi để điều khiển kinh tế cho kinh tế tránh tai hoạ khủng hoảng, thất nghiệp, lạm phát Nhà nớc tôn trọng quyền tự cạnh tranh thị trờng chủ doanh nghiệp, giữ mức độ tối thiểu Nhà nớc coi trọng tiêu xã hội 5-/ Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: Bất Nhà nớc có vai trò chức kinh tế C Mác coi quyền lực Nhà nớc nh vai trò bã đỡ cho xã hội cũ thai nghén xã hội F Ăngghen tác phẩm Chống Đuy-ring nhấn mạnh Giai cấp vô sản chiếm lấy quyền Nhà nớc biến t liệu sản xuất trớc hết thành sở hữu Nhà nớc (Tuyển tập, tập V - NXB ST, HN 1983) thời kỳ khác nhau, chế độ xã hội khác nhau, tính chất Nhà nớc khác nên vai trò chức kinh tế Nhà nớc có biểu khác nhau, Theo nhà kinh điển chủ nghĩa Mác - Lênin khác thể điểm sau đây: Một là, nhà nớc trớc CNTB, vai trò kinh tế chủ yếu đặt chế độ thuế khoá - chế độ đóng góp có tính cỡng bớc để nuôi sống Bộ máy cai trị thực chức đối nội, điều hoà giai cấp, điều hoà xung đột Giữ cho xung đột nằm vòng trật tự nhằm phục vụ lợi ích giai cấp thống trị Nguồn thu thuế khoá nhằm thực chức đối ngoại, bảo vệ lãnh thổ theo bảo vệ lợi ích mở rộng lợi ích giai cấp thống trị khỏi bị xâm lợc bị nớc Hai là, đến Nhà nớc t sản vai trò kinh tế Nhà nớc không dừng lại thuế khoá, không đơn quan cai trị bên Bên trình sản xuất nh F Ăngghen nhận xét: Nền văn mà tiến lên thân thuế má không đủ nữa, Nhà nớc phát hành hối phiếu, vay nợ tức phát hành công trái (C Mác - Ăngghen tuyển tập, tập V) Và xuất sở hữu Nhà nớc làm cho Nhà nớc bắt đầu bên trình sản xuất Nhà nớc là: Nhà t tập thể lý tởng Nhà nớc chuyển nhiều lực lợng sản xuất thành tài sản lại biến thành t tập thể thực nhiêu bóc lột công nhân nhiêu (Chống Đuy-ring - C Mác - Ăngghen, tập V - NXB Sự thật, 1982) chơng II đặc trng kinh tế thị trờng I-/ Ưu, nhợc điểm kinh tế thị trờng: 1-/ Ưu điểm: Khi nói đợc nhợc điểm kinh tế tập trung quan liêu bao cấp tức ta chứng minh đợc kinh tế thị trờng có tiến hơn, nh tiến chỗ nào? phải đơn kinh tế tập trung đợc cải thiện hoá mà Thứ nhất, kinh tế thị trờng nơi để diễn cạnh tranh, đào thải cũ để dẫn đến đa vật phát triển cao Nói đến kinh tế thị trờng nói đến cạnh tranh kinh tế chủ thể tham gia kinh tế thị trờng Cạnh tranh ganh đua chủ thể kinh tế thị trờng, để giành sản xuất, tiêu dùng hàng hoá có lợi cho nhằm thu lợi nhuận cao nhất, cạnh tranh tất ngành ngời bán, ngời mua, Do kinh tế thị trờng kích thích việc áp dụng tiến kỹ thuật để nâng cao suất lao động, để nâng cao trình độ xã hội hoá sản xuất giá thành rẻ, chất lợng cao, cách nâng cao kỹ thuật công nghệ để cạnh tranh với hãng khác nhằm tối đa hoá lợi nhuận C.Mác đánh giá vai trò lợi nhuận nhà t với t cách chủ thể kinh tế thị trờng Theo Mác, nhà kinh doanh ghét cay ghét đắng tình trạng lợi nhuận hay lợi nhuận chẳng khác giới tự nhiện ghê sợ chân không Vậy mà sống lại lên hàng ngày vấn đề phải thờng xuyên áp dụng kỹ thuật mới, hợp lý hoá sản xuất làm cho suất lao động cá biệt suất xã hội tăng lên Nhờ mà kinh tế thị trờng đời năm lại nhng bề tạo cho dầy dặn khối lợng, lực lợng sản xuất xã hội cao cha thấy lịch sử xã hội loài ngời Thứ hai, kinh tế thị trờng có tính động khả thích nghi nhanh chóng sản xuất mặt hàng cần thiết phải biết đợc thị hiếu dân chúng, hãng sản xuất mặt hàng lạ, đẹp mắt hợp thời trang đạt nhiều lợi nhuận Muốn có nhiều hình thức nh quảng cáo, tiếp thị, thu nhập thông tin thấy mặt hàng u chuộng u chuộng giảm tức cầu giảm dần ngời sản xuất phải ngừng sản xuất lại Chính điều dẫn tới tiết kiệm hao phí lao động xã hội kinh tế thị trờng luôn diễn đổi Nhiều sản phẩm trớc bán nhu cầu, nhiều sản phẩm với chất lợng, quy cách ngày đợc hoàn thiện Thứ ba, không kể tới kinh tế thị trờng kinh tế có nhiều hàng hoá dịch vụ Đó kinh tế d thừa thiếu hụt Do kinh tế thị trờng tạo điều kiện vật chất để thoả mãn ngày tốt nhu cầu vật chất, văn hoá phát triển toàn diện ngời Thứ t, nơi thúc đẩy xã hội hoá tập trung dân chủ cao, phân phối thu nhập hợp lý Đúng theo nguyên tắc làm nhiều hởng nhiều, làm hởng ít, không làm không hởng Nhng mặt tốt lại kèm nhợc điểm mà đợc gọi mặt trái kinh tế thị trờng 2-/ Mặt trái kinh tế thị trờng: Thứ nhất, nói thị trờng nơi mà thông tin phải nhạy bén xác cần thông tin lệch lạc hay lỡ sản xuất dẫn đến sản xuất mù quáng gây khủng hoảng thừa thiếu nghiêm trọng, có lúc thị trờng khan hiếm, nhng có nhiều lúc lại thừa dẫn đến tình trạng đổ cách lãng phí Thứ hai, thị trờng cạnh tranh làm cho doanh nghiệp vừa nhỏ không theo kịp tất nhiên có nhiều doanh nghiệp phải đến phá sản, phải đào thải công nhân, thất nghiệp tràn lan, dẫn đến tệ nạn xã hội tăng lên đáng kể nh: nghiện hút, bạc, Thứ ba, theo đuổi mục đích tối đa lợi nhuận mà hãng kinh doanh đầu t vào ngành có lợi nhuận cao mà không quan tâm đến phát triển kinh tế nh dẫn đến kinh tế có không cân đối ngành dịch vụ gây cân Thứ t, gắng gia tăng sản lợng cao vô tình ngời thải môi trờng lợng chất thải vợt xa với lợng chất thải mà môi trờng tự phân huỷ, ô nhiễm môi trờng cách nặng làm ảnh hởng tới sống hay sức khoẻ ngời tàn phá thiên nhiên cách tàn nhẫn Thứ năm, ta không nói đến vấn đề độc quyền kinh tế thị trờng, độc quyền làm gây nhiều xúc dẫn đến làm đảo lộn kinh tế công ty tung tiền với lợng lớn gây lạm phát cao gây hiệu kinh tế, canh tranh doanh nghiệp với mà có mức giá cố định II-/ Những đặc trng kinh tế thị trờng: Đây đặc trng nội cộm nhất, tiêu biểu kinh tế vận hành theo chế thị trờng Có năm đặc trng lớn: Thứ nhất, thể chế chủ thể tự chủ, tự kinh doanh theo pháp luật, thành phần kinh tế vừa cạnh tranh, vừa liên kết, hợp tác phát triển xã hội hoá cao Thứ hai, kinh tế thị trờng thông tin điều tối quan trọng ngày đóng vai trò trực tiếp hớng dẫn sản xuất hãng kinh doanh lựa chọn phơng án sản xuất cho để ngày mở rộng quy mô sản xuất, lợi nhuận nhiều hay có hiệu việc sử dụng tài nguyên thiên nhiên, lựa chọn phơng án sản xuất bao gồm thời gian tiến hành, nơi tiến hành, thiết bị, lực lợng lao động, tất điều thể chế chủ thể tự chủ Các hãng tự định lấy hành vi nhng phải theo khuôn khổ với quản lý vĩ mô Nhà nớc tuân theo pháp luật Do lợi nhuận hãng thay đổi thiết bị, mẫu mã để cạnh tranh với hãng khác, giành giật hợp đồng nh khách hàng Nhng kinh tế thị trờng phải có khuôn phép, có luật bảo vệ Ngoài ra, kinh tế thị trờng không nên dàn mặt quan trọng nh tổ chức ta phân công cho phát triển vị trí then chốt, vị trí thiếu đợc sống, để tạo vững chắc, đồng cân Trong kinh tế thị trờng điều thiết yếu sở hữu cá nhân t nhân (về lao động, vốn, tài sản, ) đợc tôn trọng, đồng thời phải phát triển hình thức sở hữu, hỗn hợp, đan xen tổ chức kinh doanh Đối với tổ chức kinh tế quốc doanh ta nên tách quyền sở hữu tài sản Nhà nớc với quyền kinh doanh tài sản doanh nghiệp Riêng kinh tế hợp tác tự nguyện đợc khuyến khích hỗ trợ Làm cho thành phần kinh tế phải đợc công trớc pháp luật Thứ ba, giá tự tức giá thị trờng, tự hoá thơng mại (ban đầu nớc mở rộng thị trờng nớc) cạnh tranh tạo khả cho thị trờng phát huy vai trò tự điều chỉnh sản xuất kinh doanh cung cầu hàng hoá Sự sai lầm chế cũ Nhà nớc quy định giá cho mặt hàng, giá cứng nhắc, tiền lơng thực tế không thay đổi gia tăng làm ảnh hởng rõ rệt đến kinh tế lạm phát cao gây lộn xộn ổn định kinh tế Và chuyển sang kinh tế mới, hết để thị trờng, doanh nghiệp tự định hành vi mà cho giá phù hợp nh tuỳ thuộc vào lợng cung cầu mà sản xuất kinh doanh Thấy rõ cung lớn cầu ta phải ngừng sản xuất để tiêu thụ hết tất sản phẩm tồn kho, để tránh khủng hoảng thừa hay để lợi ích cận biên giảm Khi cầu lớn cung giá tăng hãng doanh nghiệp muốn mở rộng quy mô sản xuất Tuy xã hội mong muốn cầu cung trạng thái cân để tránh gây suy thoái hay gây lạm phát sách, hình thức kinh 10 pháp luận việc thiết lập chế điều hành kinh tế thị trờng là: Thứ nhất, kinh tế thị trờng đại, mức độ khác chế điều tiết kinh tế có hiệu chế thị trờng có điều tiết vĩ mô Nhà nớc chế kinh tế hỗ hợp Thứ hai, việc vận dụng chế hỗn hợp phụ thuộc vào điều kiện kinh tế xã hội nớc, vào hệ t tởng, quan điểm phát triển đợc nghiên cứu cách khoa học dân tộc Thứ ba, phát triển kinh tế thị trờng cần coi trọng tự kinh doanh, đảm bảo tính tự chủ nhà kinh doanh (đợc tự đầu t, lựa chọn thị trờng, cung cầu, giá cả) Sự áp đặt Nhà nớc giá thị trờng làm sai lệch phát triển theo qui luật, gây tổn thất, thiệt hại hạn chế phát triển động kinh tế, Thứ t, kinh tế thị trờng, can thiệp Nhà nớc chủ yếu thông qua việc hoạch định chiến lợc phát triển, công cụ kinh tế vĩ mô, đặc biệt sách tài chính, tiền tệ, điều tiết thu nhập, sách đầu t, tích luỹ, tiết kiệm tiêu dùng Thứ năm, cuối nhà nớc phải xây dựng đợc hệ thống luật pháp hoàn chỉnh tạo hành lang pháp lý cho kinh tế, phải nâng cao lực điều hành vĩ mô kinh tế nhà nớc III-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng: Khi nớc ta chuyển từ nớc tập trung quan liêu bao cấp sang chế thị trờng vai trò Nhà nớc cần phát huy hết Khi kinh tế thị trờng vai trò Nhà nớc thiếu đợc - nơi trả lời câu hỏi ngời can thiệp, điều khiển kinh tế, hạn chế tật xấu kinh tế thị trờng, Sự phát triển không ngừng lực lợng sản xuất dao động lên xuống thờng xuyên nhân tố nh tài nguyên, xã hội, trị, kinh tế làm biến động kinh tế Làm để không lâm vào chu kì lúc thặng d quá, lúc mà nên giảm biên độ chu kỳ để kinh tế đờng dốc lên, tức tăng trởng Muốn nh cần phải vững vai trò Nhà nớc, củng cố, phát huy, đa định hớng, kế hoạch mục tiêu môi trờng thuận lợi để sản xuất nh hãng kinh doanh yên tâm để tạo sản phẩm cho phù hợp với thời đại Vai trò Nhà nớc kinh tế thị trờng thể rõ vai trò sau: 1-/ Định hớng chiến lợc đắn vai trò quan trọng mang tính chất tiên phát triển kinh tế: Quản lý kinh tế quốc dân có nghĩa Nhà nớc sử dụng công cụ, 17 sách để can thiệp vào kinh tế nh điều tiết để phát triển ổn định theo xu đất nớc, thời đại tăng trởng theo năm Điều phụ thuộc vào chiến lợc phát triển kinh tế đất nớc, phù hợp đắn hiệu mang lại nhiều ví dụ nh năm 50 60 nớc ASEAN thực chiến lợc phát triển thay nhập nhằm giảm bớt phụ thuộc hàng nhập từ bên Các nớc tìm cách hạn chế tối đa hàng thành phẩm công nghiệp nhập từ nớc công nghiệp phát triển tập trung phát triển số ngành công nghiệp nớc thay hàng nhập khẩu, mở rộng thị trờng nội địa tận dụng tối đa vốn đầu t nớc Nhà nớc ý đầu t xây dựng thêm nhiều ngành sở công nghiệp, sở quốc doanh, nhng lại có hiệu thấp Trong điều kiện kinh tế mở hàng hoá nớc không đủ sức cạnh tranh với hàng nớc Do nớc phải tiếp tục nhập máy móc ngày nhiều hơn, vật liệu kỹ thuật từ bên kinh tế lệ thuộc vào nớc công nghiệp phát triển Chính định làm cho phát triển kinh tế hoà nhập với kinh tế thị trờng, thị trờng nớc nhỏ hẹp, đầu t giảm dẫn đến giá tăng, lạm phát, nợ nớc nhiều gây ổn định Trong kinh tế doanh nghiệp đợc quyền lựa chọn phơng án sản xuất kinh doanh Nhà nớc không can thiệp vào họ sản xuất gì? sản xuất nh sản xuất cách nào, tiêu thụ đâu Các doanh nghiệp sản xuất họ dựa vào lợi nhuận để đề lựa chọn cho lợi nhuận tối đa Và điều mà gây cạnh tranh doanh nghiệp với nhau, dẫn đến môi trờng phá huỷ, kinh tế không phát triển Nhà nớc can thiệp cách đa luật, chia xẻ pháp luật định hớng ta cần phát triển nh phát triển làm chủ đạo Nhà nớc không theo đuổi mục tiêu lợi nhuận mà vơn tới xã hội ổn định Định hớng cho doanh nghiệp định hớng phát triển kinh tế thống lợi ích khác cho ngời theo đuổi lợi ích cá nhân nhng đồng thời góp phần theo đuổi lợi ích dân tộc việc hoạch định sách theo cấu ngành, vùng, lãnh thổ, tài nguyên thiên nhiên để mang tính định hớng cao nớc ta định hớng theo hớng phát triển thay nhập hiệu Thì năm 1969 nớc ASEAN đề chiến lợc hoàn toàn phát triển theo hớng xuất Sự thay khôn ngoan Chính phủ tất nớc ASEAN nhằm tận dụng tối đa nguồn vốn công nghệ tiên tiến từ bên vào việc khai thác tiềm nớc, tập trung vào phát triển ngành công nghiệp xuất đợc để bớc cạnh tranh chiếm lĩnh thị trờng giới Các ngành công nghiệp khai khoáng ngành công nghiệp chế biến hớng vào xuất có điều kiện 18 phát triển nhanh chóng trình phát triển kinh tế đối ngoại Chiến lợc vừa phù hợp với nhu cầu đầu t chuyển giao công nghệ đến nớc phát triển nớc phát triển Sau lựa chọn chiến lợc phát triển đắn Nhà nớc đề chơng trình phát triển kinh tế xã hội nhằm dẫn dắt, khuyến khích thành phần kinh tế hớng vào mục tiêu đề Sự dẫn dắt Nhà nớc với chiến lợc đắn bớc vững để xã hội bớc đợc bớc cao 2-/ Nhà nớc có sách thu hút vốn đầu t từ nguồn nớc đặc biệt vốn đầu t từ nớc ngoài: Vốn đầu t phần quan trọng dự án để phát triển đứng vững dự án Tuy vậy, đứng trạng thái thiếu vốn lu động Không cần đầu t nớc mà cần đầu t nớc Đầu t vấn đề đau đầu không ngời mà tất ngời, thiếu vốn làm cho sản xuất đình đốn, kinh tế phát triển Nhà nớc phải giữ mức lãi suất tiết kiệm dơng nghĩa phải cao lạm phát để khuyến khích gửi tiền tiết kiệm nh sử dụng vốn vay có hiệu Các hình thức lu động vốn phong phú linh hoạt nhiều hình thức cổ phiếu, trái phiếu, thị trờng chứng khoán phát triển Hoạt động thị trờng chứng khoán góp phần quan trọng vào việc huy động vốn tạo điều kiện cho vốn di chuyển dễ dàng đến khu vực kinh doanh có hiệu bổ sung hoạt động hệ thống ngân hàng Nguồn vốn bao gồm: viện trợ, vốn vay đầu t vốn trực tiếp từ nớc Đầu t trực tiếp từ nớc có lợi lẽ vốn góp phần chuyển giao công nghệ giúp cho nhà kinh doanh có kinh nghiệm tốt quản lý Khuyến khích đầu t nớc sách u đãi đảm bảo tạo điều kiện thuận lợi cho t nớc đầu t vào nhanh chóng phát huy vốn đầu t, xác định rõ quyền sở hữu kinh doanh t nớc Nhà nớc bảo hiểm đầu t nớc ngoài, không hạn chế vào ngành then chốt miễn đầu t nhiều vốn, dùng nhiều nhân công, có kỹ thuật đại quy trình công nghệ mới, dùng nguyên liệu địa Các đối tợng kinh doanh đợc hởng u đãi tài nh: miễn thuế, đảm bảo cung cấp nguồn lao động ổn định, cho phép tự bồi thờng vốn lợi nhuận Đồng thời tạo không khí ổn định trị, môi trờng kinh doanh thuận lợi cho hoạt động công ty t nớc ngoài, chế độ nhập cảnh, nội trú nớc 19 Xây dựng sở hạ tầng có sẵn hệ thống cung cấp điện nớc, nhà ở, bu điện, kho tàng, giao thông, thuận lợi cho thuê với giá rẻ, nhằm giúp nhà đầu t nớc nhanh chóng vào hoạt động sản xuất, rút ngắn vòng quay vốn Lập khu mậu dịch tự khu công nghiệp chế biến xuất khẩu, khu công nghiệp tự để thực tổng hợp Những vấn đề đề không khác Nhà nớc làm đợc 3-/ Nhà nớc thực sách ổn định kinh tế vĩ mô: Nhà nớc việc thực cách linh hoạt, mềm dẻo sách tín dụng nh: nới lỏng hàng rào thuế quan, miễn giảm thuế, có lãi suất u đãi hàng xuất khẩu, kích thích sản xuất xuất Các biện pháp để ổn định chống lạm phát thực có hiệu thu thuế, tăng cờng xuất khẩu, để tăng thu suất dùng quỹ phát hành để bồi đắp bội chi, tăng tỷ lệ lãi suất tiền vay ngân hàng, khuyến khích hạn chế chi dùng Chính nhờ ta kiểm soát lạm phát ổn định tiền tệ, tạo điều kiện phát triển tăng trởng cách liên tục Chính sách giải pháp kiểm soát lạm phát, ổn định tiền tệ đợc coi kết tổng hợp biện pháp điều tiết vĩ mô Nhà nớc, ảnh hởng đến hoạt động đời sống, xã hội Ta làm tăng tỷ lệ lãi suất tiền gửi, tiền vay ngân hàng, ấn định số lợng tiền mặt dự trữ tăng lên ngân hàng thơng mại kho dự trữ, giới hạn tín dụng cao ngân hàng thơng mại công ty tài chính, khuyến khích hạn chế chi dùng 4-/ Nhà nớc điều tiết thu nhập đảm bảo công xã hội: Trong kinh tế thị trờng thu nhập đóng vai trò đặc biệt quan trọng phát triển sản xuất kinh doanh chủ thể đời sống dân c Đối với sản xuất tăng thu nhập điều kiện mở rộng để tích luỹ, tăng đầu t, tạo nguồn lực gắn với thị trờng yếu tố đầu vào sản xuất kinh doanh Đồng thời thông qua phân phối thu nhập hợp lý chủ thể kinh tế ngời lao động sử dụng nguồn thu nhập để tăng cầu Nhà nớc có chức phân phối thông qua công cụ điều tiết Trong kinh tế thị trờng chủ sở hữu đất đai đợc hởng địa tô, ngời lao động phân phối theo tiền lơng, tiền công dựa theo kết lao động, ngời quản lý đợc phân phối theo lợi nhuận với nguyên tắc đảm bảo yếu tố sản xuất kinh doanh phải đợc trả giá đầy đủ sòng phẳng thoả thuận Tuy nhiên lại có mâu thuẫn nảy sinh Vấn đề bắt nguồn từ nguyên nhân sâu xa bất bình đẳng hay chênh lệch với sở hữu tài sản, vốn, sức lao động Nhà nớc cha điều chỉnh tốt, Muốn đại diện tốt, Nhà nớc phải Nhà nớc nhân dân lao động Sự 20 phân phối nội dung quan trọng QHSX phản ánh kết quan hệ sở hữu làm cho sở hữu mặt kinh tế không đợc không công Bác Hồ nói rằng: Không sợ thiếu mà sợ không công Trong kinh tế thị trờng, thị trờng mở rộng hoạt động quy luật dẫn đến phân hoá thu nhập tầng lớp dân c, chia lẻ dân c thành tầng lớp khác Đừng để tình trạng bất bình đẳng rõ nét gây đối kháng giai cấp vậy, Nhà nớc phải hoàn thành chức cho có phân bố hiệu Để giải Nhà nớc phải cần thiết xây dựng hệ thống thuế để điều tiết phần thu nhập lớp ngời giàu có Đồng thời giúp đỡ ngời nghèo nh tạo công ăn việc làm cho họ, bồi dỡng nâng cao trình độ học vấn, nghiệp vụ, cho vay vốn ban đầu với chế độ u đãi thích đáng Đồng thời phải dùng quỹ huy động dân giúp đỡ ngời thất nghiệp 5-/ Nhà nớc kịp thời điều chỉnh việc sử dụng thành phần kinh tế: Khi đất nớc lên t nhân hoá ngày trở nên quan trọng thiết yếu Nhng Doanh Nghiệp Nhà nớc giữ vai trò chủ yếu lĩnh vực kinh tế quốc doanh đóng vai trò mở đờng tham gia vào số khâu quan trọng nhằm hỗ trợ tạo điều kiện cho t nhân nhanh chóng phát huy hiệu đầu t sản xuất nh xây dựng đại hoá sở hạ tầng, đảm nhận dịch vụ thông tin, tiếp thị, đào tạo nghiên cứu phần ứng dụng kỹ thuật Sự đóng góp xí nghiệp quốc doanh tác dụng thúc đẩy nhanh chóng trình phát triển sản xuất, đẩy mạnh việc tiếp thu kỹ thuật mà góp phần quan trọng vào việc giải việc làm tạo nguồn thu cho ngân sách Khi sử dụng thành phần quốc doanh đa kinh tế thị trờng vào bớc phát triển sâu hơn, phân phối Song lại có nhiều ngời nói kinh tế quốc doanh cỏi Ta lấy ví dụ Inđônêxia năm 1983 có 33 xí nghiệp quốc doanh năm 1984 phải đóng cửa 21 xí nghiệp thua lỗ (gần 67%) Philippinese năm 1982 có 178 xí nghiệp có tới 37 xí nghiệp thua lỗ nghiêm trọng Nguyên nhân sao? Do chủ yếu chế hoạt động xí nghiệp quốc doanh, máy Nhà nớc quản lý cồng kềnh, cứng nhắc, động Họ thờng đợc hởng quy chế u đãi nên không chịu sức ép cạnh tranh thị trờng, xí nghiệp quốc doanh có quyền tự chủ họ phải gắn nhiều với cấp quản lý, phải gắn không với nhiệm vụ kinh tế mà có trách nhiệm mang tính chất xã hội đợc Nhà nớc giao thờng không đề cao hiệu kinh doanh Ngoài xí nghiệp thuộc kinh tế vùng thờng có hình thức tham nhũng 21 Chính để giao hoàn toàn cho t nhân không phù hợp tách rời hạn chế doanh nghiệp quốc doanh Bởi lúc Nhà nớc cần phải khắc phục hạn chế khu vực quốc doanh cách t nhân hoá phận Các phận lại ta nên tiến hành theo hớng giảm dần khâu u đãi, đặt hoạt động xí nghiệp kinh tế thị trờng theo nguyên tắc trang trải có lãi Và nhờ công cụ Nhà nớc thêm lần khẳng định kinh tế thị trờng 6-/ Nhà nớc xây dựng chiến lợc phát triển nguồn nhân lực: Phát triển nguồn nhân lực vấn đề quan trọng để phát triển tơng lai đất nớc Đó đầu t thích đáng cho giáo dục, đào tạo coi sách quan trọng hàng đầu Chính phủ việc tăng kinh phí từ ngân sách cho giáo dục, đào tạo nhanh nhiều lần so với mức tăng trởng kinh tế, huy động vốn xã hội, thu hút đầu t nớc thông qua đa dạng hoá giáo dục đào tạo, trọng phát triển văn hoá, nhân tài Chính đào tạo tạo tiền đề phát triển, tăng trởng kinh tế, sử dụng nguồn lao động có hiệu trả lơng thích đáng cho lao động có trình độ, đảm bảo tái sản xuất sức lao động Ta phải có phân bố điều tiết ngành khu vực với nhau, lao động giản đơn lao động phức tạp nhằm tạo đòn bẩy kích thích nâng cao trình độ học vấn, kỹ để hoạt động lên cao nh kèm theo tăng mức lơng thực tế 7-/ Đối với giai đoạn phát triển hàng hoá vận động theo chế thị trờng từ trình độ kinh tế cha phát triển, sản xuất nhỏ, bao cấp chủ yếu nên Nhà nớc giữ vai trò quan trọng công việc hình thành phát triển quan hệ thị trờng sử dụng chế thị trờng Nhà nớc phải gánh vác mục tiêu kinh tế vĩ mô thực nhiều mục tiêu xã hội có tính bản, cấp bách nh phân phối sản xuất lao động ngành, vùng mới, huy động nội tiềm phát triển lu thông hàng hoá, tổ chức lại phân công, giải nhu cầu đời sống kinh tế xã hội cách mở rộng kinh tế thị trờng Đối với nớc phát triển việc phải đề cập đến thông tin xác để điều chỉnh kinh tế cho phù hợp, biện pháp hành - pháp lý hành kinh tế với việc phát triển hệ thống sở kinh tế Nhà nớc ngành then chốt kinh tế quốc dân công cụ vĩ mô vô quan trọng, tạo môi trờng lành mạnh cho kinh tế để tạo lòng tin nhà đầu t nớc nớc nhằm đẩy công nghệ, trí thức lên cao Nhà nớc với chức điều khiển kinh tế phải đóng vai trò ngời quản lý tài sản quốc gia phân bố 22 nguồn lực cách hợp lý đồng thời ngăn chặn âm mu từ bên đến vùng đặc quyền, vùng trời, vùng đất vùng biển Từ tất điều ta chứng minh đợc Nhà nớc can thiệp vào kinh tế nh tất yếu khách quan để sửa chữa khuyết điểm kinh tế thị trờng Nhà nớc sử dụng hợp lý công cụ để quản lý kinh tế nhu cầu khách quan nội kinh tế hoạt động theo lợi ích kinh tế thị trờng, đa phơng hớng, mục tiêu, phù hợp với phát triển đất nớc Nhà nớc quan quyền lực có chức quản lý kinh tế với t cách đại diện cho sở hữu toàn dân, điều phối hoạt động chung kinh tế Nhất là, vai trò Nhà nớc ta rõ mà kinh tế cũ hoàn toàn đi, kinh tế hình thành Nhà nớc có vai trò nh bà đỡ đồng thời ngời rút ngắn chặng đờng để tiến tới xã hội cao XHCN 23 chơng IV thực trạng kiến nghị I-/ thực trạng: 1-/ Thành tựu đạt đợc: Trong trình chuyển theo thời đại mới, thành công nhng có khuyết điểm, vấp váp Việc đánh giá thực chất xu tình hình, rút kết luận đắn làm sở xác định hớng cho năm sau điều kiện vô cần thiết Chúng ta nói đạt đợc thành tựu quan trọng để chứng tỏ đờng lối đắn, bớc phù hợp theo đờng xã hội chủ nghĩa Chúng ta đạt đợc tiến bớc đầu kinh tế, nông nghiệp, đặc biệt lơng thực, kiềm chế bớc đà lạm phát, giảm bớt phần khó khăn đời sống nhân dân Đã đạt đợc tiến xuất cải thiện đáng kể cán cân nhập vào lúc mà quan hệ kinh tế đối ngoại có biến động đột ngột, viện trợ quốc tế giảm nhiều, nguồn vay nhập siêu không còn, khả nhập từ thị trờng truyền thống giảm mạnh Có thể nói tiến kinh tế vừa qua giúp cho kinh tế nớc ta thoát khỏi thử thách hiểm nghèo Nền kinh tế hình thành kinh tế hàng hoá, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc, cấu đầu t, cấu sản xuất, có điều chỉnh quan trọng theo hớng tập trung cho ba chơng trình kinh tế đáp ứng hiệu nhu cầu thị trờng nớc dần mở rộng với thị trờng giới Với sách đối ngoại mở rộng ta gặt hái đợc nhiều thắng lợi hoạt động ngoại giao, việc Mỹ bỏ cấm vận năm 1993, việc Việt Nam nhập ASEAN năm 1996 tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thị trờng nớc với thị trờng giới 2-/ Những hạn chế: Thứ nhất, nhiên không nên đánh giá mức thành tựu Không nên quên đất nớc ta khỏi khủng hoảng kinh tế xã hội, coi thờng nhân tố gây ổn định trị Mức độ lạm phát cao, nguyên nhân lạm phát cha đợc xoá bỏ Sản xuất nhiều mặt đình đốn Lao động thất nghiệp không đủ việc làm ngày tăng Đời sống nhân dân nhiều khó khăn Có mặt lĩnh vực văn hoá xã hội cha chặn đứng đợc tình trạng xuống cấp Tham nhũng, bất công tiêu cực xã hội nhiều; trật tự an toàn xã hội 24 phức tạp; pháp luật, kỷ cơng xã hội cha nghiêm Chúng ta khẳng định tính tất yếu công đổi đặc biệt đổi kinh tế, nhng cần thấy mặt trái nhiệm vụ Việc chuyển kinh tế mang nặng tính tự cấp, tự túc, với chế quản lý tập trung quan liêu, bao cấp sang kinh tế hàng hoá nhiều thành phần, vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc hoàn toàn đắn cần thiết để giải phóng phát huy tiềm sản xuất xã hội Nhng sai lầm cho kinh tế thị trờng liều thuốc vạn Cùng với kích thích sản xuất phát triển kinh tế thị trờng môi trờng thuận lợi làm nảy sinh phát triển nhiều loại tiêu cực xã hội Đã xuất khuynh hớng làm giàu giá nào, kể lừa đảo, gây tội ác, vi phạm pháp luật, sẵn sàng chà đạp lên lơng tâm nhân phẩm Lối sống truỵ lạc chạy theo thị hiếu thấp hèn, văn hoá không lành mạnh thủ tục mê tín dị đoan đợc phục hồi phát triển Trong hệ trẻ có phận phai nhạt lý tởng, chạy theo lối sống thực dụng Một phận không cán đảng viên có chức có quyền, có ngời đóng góp đáng kể cho cách mạng bị tha hoá, biến chất Để hạn chế khắc phục nó, Nhà nớc ta giữ tốt vai trò lãnh đạo, quản lý tổ chức giáo dục Thứ hai, có sở pháp lý cha đầy đủ, văn pháp quy nhiều lúc mâu thuẫn với chồng chéo lên nhau, hiệu lực Thứ ba, đồng thời với hệ thống quan tra kiểm tra kinh tế nhiều gây phiền hà, khó khăn không hiệu gây ức chế cho nhà doanh nghiệp Thứ t, chế quản lý phức tạp, thủ tục vô cồng kềnh rờm rà từ cấp xuống cấp dới Ví dụ cho vay vốn hộ nông dân gia đình, hợp tác xã thủ tục nhiều đến mức vay xong vụ mùa vừa kết thúc Thứ năm, việc bất cập lãi suất nh thông tin cha đầy đủ, xác dẫn đến tình trạng không kiểm soát đợc mức cung tiền gây phiền hà thất bại thị trờng Thứ sáu, việc để hàng lậu tràn vào nhiều hay vô tâm nhà chức trách dẫn đến làm cho giá trị hàng nội giảm, xuất giảm ngời dân không tiêu thụ đợc sản phẩm dẫn đến hành động tiêu cực phá huỷ hay đốt bỏ sản phẩm Thứ bẩy, t tởng Nhà nớc ta cứng nhắc hình thức đầu t vốn vào nhà doanh nghiệp nớc II-/ Một số kiến nghị: Thứ nhất, tiếp tục hoàn thiện chế quản lý kinh tế tài ngân hàng nhằm tháo gỡ khó khăn cho sở sản xuất, kiềm chế lạm phát, 25 ngăn chặn tợng tiêu cực kinh doanh Xây dựng sách tài quốc gia vừa thực cải cách vừa thúc đẩy sản xuất kinh doanh tạo tích tụ vốn Bảo vệ vững độc lập chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ tổ quốc, an ninh quốc gia trật t an toàn xã hội, củng cố lực lợng vũ trang Thứ hai, đổi ban hành văn pháp quy, điều chỉnh quan hệ quốc tế để rõ ràng, xác, rành mạch đầy đủ Nên ban hành văn theo hệ thống ngang dọc Thứ ba, đổi chế hành chính, giảm tối thiểu thủ tục rờm rà tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nh hộ nông dân đợc vay vốn để phục vụ cho sản xuất Thứ t, cần phân định rạch ròi chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tính chất tra, kiểm tra Thứ năm, dựa vào khung lãi suất để lãi suất trần cho phù hợp, cập nhật với thông tin để tận dụng nguồn đầu vào, đồng thời tạo điều kiện cho nguồn phù hợp Thứ sáu, Đảng Nhà nớc tiếp tục đổi cán công tác cán bộ, kịp thời thay cán lực, xử lý cán lệch lạc vi phạm kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nớc, đổi hoàn thiện chế tuyển chọn đào tạo lại cán bộ, cán quản lý cấp, để đáp ứng nhu cầu nghiệp đổi chuyển tiếp cán Nâng cấp, thiết lập lại kỷ cơng, hiệu lực quản lý làm cho Nhà nớc thực dân dân dân Thứ bẩy, sửa đổi hiến pháp lãnh đạo, tổ chức thực tốt hiến pháp, sửa đổi cải cách hệ thống hành Nhà nớc vững mạnh từ Trung ơng đến sở Sửa đổi chế, sách tạo kẽ hở cho tệ nạn quan liêu, bao cấp Tăng cờng công tác kinh tế, giải kịp thời vấn đề phát sinh Cùng với quan Nhà nớc, Bộ máy Đảng tổ chức đoàn thể nhân dân cần gọn nhẹ, chất lợng cao có hiệu Thứ tám, nhiệm vụ đối ngoại bao trùm thời gian tới giữ vững hoà bình, mở rộng quan hệ hữu nghị hợp tác tạo điều kiện quốc tế thuận lợi cho công cụ xây dựng CNXH bảo vệ tổ quốc góp phần tích cực vào đấu tranh chung nhân dân giới, hoà bình, dân tộc dân chủ tiến xã hội Ngoài nên cụ thể sách chế độ sở hữu hình thành phát triển loại thị trờng nh thị trờng lao động, thị trờng chứng khoán, thị trờng cổ phiếu tạo điều kiện cho thị trờng phát triển lên mức cao Kinh tế thị trờng kinh tế t nhân phân hoá giàu nghèo nhng với 26 vai trò Nhà nớc sách phân hoá, đảm bảo công xã hội sở nâng cao mức thu nhập bình quân đầu ngời, Nhà nớc phải ổn định tiền tệ, tạo lòng tin cho nhân dân nhà đầu t nớc từ có tiền đề phát triển kinh tế xã hội Đồng thời phải triển khai thị trờng vốn với hình thức nâng cao cổ phần, cổ phiếu, công trái, tín dụng Kiềm chế mức lạm phát số Chúng ta hy vọng tin tởng kinh tế thị trờng ta với vận động theo quy luật có bớc phát triển vững mạnh lớn, tơng lai kinh tế đất nớc tăng trởng nhanh, ổn định, góp phần đa kinh tế Việt Nam đuổi kịp kinh tế giới C-/ Kết luận Bất kỳ giai đoạn Nhà nớc có chức vai trò mình, đặc biệt kinh tế thị trờng Một mặt cần nâng cao đẩy mạnh u điểm nhng đồng thời phải tìm cách sửa chữa khuyến điểm mà thị trờng gây Trong thời đại ngày kinh tế hỗn hợp xu kinh tế giới Nền kinh tế có kết hợp Bàn tay vô hình Bàn tay hữu hình, tôn trọng vai trò khách quan thị trờng vừa phát huy vai trò quản lý vĩ mô Nhà nớc Mô hình ảnh hởng trực tiếp cho nhà doanh nghiệp Việt Nam định hớng đắn hớng cho ủng hộ điều Thủ tớng Võ Văn Kiệt nói Chính sách kinh tế nhiều thành phần Đảng Nhà nớc ta trở thành yếu tố phục vụ đắc lực cho việc đuổi bắt, rút ngắn khoảng cách lạc hậu Chúng ta kiên trì bám vững kinh tế nhiều thành phần gắng để phát huy hết khả để rút ngắn khoảng cách nớc kinh tế giới Tuy có nhiều đóng góp rõ ràng nh thành tựu tạo song ta không đợc nóng vội mà trì từ từ để đa nớc ta bớc nên đờng xã hội chủ nghĩa, thực dân giàu nớc mạnh, xã hội công văn minh Là cá nhân xã hội sinh viên năm thứ trờng Đại học KTQD - Hà Nội em cố gắng đợc đóng góp chút sức lực vào hoà nhập kinh tế giới để gồng tiến xã hội Tuy nhiên vấn đề Vai trò quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng, định hớng xã hội chủ nghĩa vấn đề lớn cần có nghiên cứu sâu sắc kiểm nghiệm thực tế Do với phạm vi kiến thức nhỏ bé chắn viết em nhiều thiếu sót Em mong thầy giáo giúp em sửa chữa bổ sung thiếu sót để đề án nh nhận thức em vấn đề hoàn thiện Một lần xin chân thành cảm ơn thầy Ngô Đức Hiên giúp em hoàn thành tốt đề án Hà nội, ngày tháng năm 2001 27 Danh mục tài liệu tham khảo 1-/ Văn kiện Đại hội Đảng VI, VII, VIII 2-/ Giáo trình KTCT Tập II - NXB Giáo dục 3-/ Cơ chế thị trờng vai trò kinh tế Nhà nớc Việt Nam (NXB Thống kê - 1999) - Lơng Xuân Quỳ 4-/ Kinh tế học P.Samuellson - Tập Chơng Vai trò Chính Phủ 5-/ Kinh tế học David Begg - Tập Chơng 6-/ Vai trò quản lý Nhà nớc kinh tế thị trờng Kinh nghiệm nớc ASEAN - Tác giả PTS-Nguyễn Duy Hùng 7-/ Tạp chí cộng sản: số 5-1999; số 18-2000 28 L M U I b-/ giải vấn đề chơng I tính tất yếu khách quan vai trò quản lý kinh tế vi mô Nhà nớc kinh tế I-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc giai đoạn lịch sử: 1-/ Nhà nớc chủ nô: .2 2-/ Phong kiến: 3-/ T sản: 4-/ Nhà nớc Xã hội chủ nghĩa: II-/ Các lý thuyết vai trò kinh tế Nhà nớc nhà kinh tế học cổ điển, tân cổ điện, Keynes: 1-/ Các nhà kinh tế học cổ điển: 2-/ Quan điểm Keynes: 3-/ Quan điểm hỗn hợp Paul Samuelson - Sự phối hợp Bàn tay vô hình Bàn tay hữu hình: 4-/ Trờng phái Kinh tế thị trờng xã hội: 5-/ Quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin: .6 chơng II đặc trng kinh tế thị trờng I-/ Ưu, nhợc điểm kinh tế thị trờng: 1-/ Ưu điểm: .8 2-/ Mặt trái kinh tế thị trờng: II-/ Những đặc trng kinh tế thị trờng: Chơng III 12 Mục tiêu, chức năng, vai trò quản lý kinh tế vĩ mô nhà nớc .12 I-/ Mục tiêu quản lý vĩ mô Nhà nớc: 12 1-/ Mục tiêu phân bố nguồn lực có hiệu quả: 12 2-/ Mục tiêu phân bố công sản phẩm làm giải tốt vấn đề xã hội: .12 3-/ Mục tiêu ổn định tăng trởng kinh tế: 13 4-/ Củng cố xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế xã hội: 13 5-/ Mục tiêu củng cố quốc phòng, an ninh trật tự: .13 II-/ Chức kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng: 13 1-/ Thiết lập khuông khổ pháp luật: 13 2-/ Hiệu quả: 14 3-/ Đảm bảo công .15 4-/ ổn định kinh tế vĩ mô: 16 III-/ Vai trò kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng: 17 1-/ Định hớng chiến lợc đắn vai trò quan trọng mang tính chất tiên phát triển kinh tế: 17 2-/ Nhà nớc có sách thu hút vốn đầu t từ nguồn nớc đặc biệt vốn đầu t từ nớc ngoài: 19 3-/ Nhà nớc thực sách ổn định kinh tế vĩ mô: 20 4-/ Nhà nớc điều tiết thu nhập đảm bảo công xã hội: 20 5-/ Nhà nớc kịp thời điều chỉnh việc sử dụng thành phần kinh tế: 21 6-/ Nhà nớc xây dựng chiến lợc phát triển nguồn nhân lực: 22 29 chơng IV 24 thực trạng kiến nghị 24 I-/ thực trạng: 24 1-/ Thành tựu đạt đợc: 24 2-/ Những hạn chế: 24 II-/ Một số kiến nghị: 25 C-/ Kết luận 27 Danh mục tài liệu tham khảo 28 30 31