Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc LI M U Kinh tế trị học môn học có nhiệm vụ nghiên cứu giải thích chất tợng tợng kinh tế khách quan, xác định quy luật kinh tế , chi phối hoạt động đời sống xã hội.Môn kinh tế trị học nghiên cứu quan hệ kinh tế ngời với ngời diễn tất khâu trình tái sản xuất xã hội , quan hệ sản xuất , nghiên cứu không cô lập mà nghiên cứu mối quan hệ thờng xuyên , lực lợng sản xuất cấu trúc thợng tầng.Khi nghiên cứu kinh tế trị học thấy hình thành phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam nh nhân tố đảm bảo cho tính định hớng đề tài phong phú thú vị , chủ đề nghiên cứu nhiều nhà kinh tế đồng thời lĩnh vực kinh tế trị mà tồn nhiều trờng phái khác đấu tranh với gay gắt.Nh sinh viên khối kinh tế em thấy môn học quan trọng nên em muốn tìm hiểu lĩnh vực để tăng thêm hiểu biết nh nhận thức vấn đề xảy kinh tế đất nớc muốn góp phần nhỏ bé để xây dựng đất nớc vững mạnh Đất nớc ta trải qua nhiều giai đoạn nhiều kinh tế khác với phát triển kinh tế hàng hoá va kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế phù hợp với tình hình đất nớc ta nay.Đảng Nhà nớc ta có chủ trơng sách rõ ràng.Theo văn kin Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX Đảng Cộng Sản Việt Nam rõ :Đảng Nhà nớc ta chủ trơng thực quán lâu dài sách phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hóng xã hội chủ nghĩa.Do cần phải phân tích nhân tố đảm bảo cho tính định hơng XHCN nh xem xét thực trạng công cụ quản lý vĩ mô kinh tế qua xây dựng đề xuất số giải pháp Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc B.Nội dung I Những vấn đề lý luận chung kinh tế thị tròng định hớng xã hội chủ nghĩa 1.Các khái niệm Trớc xem xét tìm hiểu kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa ta cần phải nắm rõ đợc khái niệm - Kinh tế tự nhiên : mô hình kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để tự đáp ứng nhu cầu ngời sản xuất.Đây mô hình kinh tế xã hội gắn với kinh tế phát triển - Kinh tế hàng hoá : kiểu tổ chức kinh tế xã hội mà sản phẩm sản xuất để trao đổi để bán thị tròng Mục đích sản xuất kinh tế hàng hoá để thoả mãn nhu cầu trực tiếp ngời sản xuất mà nhằm để bán , tức để thoả mãn nhu cầu ngời mua đáp ứng nhu cầu xã hội - Kinh tế thị trờng : trình độ phát triển cao kinh tế hàng hoá toàn yếu tố đầu vào đầu sản xuất thông qua thị trờng.Kinh tế hàng hoá kinh tế thị trờng không đồng với , chúng khác trình độ phát triển.Về chúng có nguồn gốc chất - Kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thực chất kinh tế hàng hoá , nhiều thành phần , vận động theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa - Kinh tế thị trờng hệ thống tự điều chỉnh kinh tế , bảo đảm có suất , chất lợng hiệu cao , d thừa phong phú hàng hoá , dịch vụ đợc mở rộng coi nh hàng hoá thị trờng - Cơ chế thị trờng : chế tự điều chỉnh kinh tế thông qua tác động quy luật kinh tế khách quan nhằm mục đích giải vấn đề kinh tế kinh tế : Sản xuất , Sản xuất nh , Sản xuất cho Cơ chế thị trờng lấy lợi nhuận làm động lực mục đích doanh nghiệp , giá thị trờng phạm trù trung tâm , thực chức phát tín hiệu để thực việc điều chỉnh nguồn lực vào mục tiêu kinh tế cụ thể đồng thời điều chỉnh quan hệ cung cầu kinh tế.Cơ chế thị trờng chịu tác động hệ thống quy luật kinh tế đặc thù 2.Bản chất kinh tế thị trờng Việt Nam Nói kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có nghĩa kinh tế kinh tế bao cấp , quản lý theo kiểu tập trung Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc quan liêu bao cấp nh trớc nhng kinh tế thị trờng tự theo cách nớc t tức kinh tế thị trờng t chủ nghĩa ,và cha hoàn toàn la kinh tế thị trờng xã hội chủ nghĩa.Bởi thời kỳ độ lên chủ nghĩa xã hội có đan xen đấu tranh cũ ,vừa có vừa cha có đầy đủ yếu tố xã hội chủ nghĩa.Nền kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam mặt vừa có tính chất chung kinh tế thị trờng : Một chủ thể kinh doanh , chủ thể kinh tế có tính độc lập có quyền tự chủ sản xuất kinh doanh Hai giá thị trờng định , hệ thống thị trờng đợc phát triển đầy đủ có tác dụng làm sở cho việc phân phối thu nhập kinh tế vào ngành lĩnh vực kinh tế Ba kinh tế vận động theo quy luật vốn có kinh tế thị trờng nh quy luật giá trị , quy luật cạnh tranhSự tác động quy luật hình thành chế tự điều tiết kinh tế Bốn kinh tế thị trờng đại có điều tiết vĩ mô Nhà nớc thông qua pháp luật kinh tế kế hoạch hoá , sách kinh tế Mặt khác kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam dựa sở đợc dẫn dắt chi phối nguyên tắc va chất chủ nghĩa xã hội.Do kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa có đặc trng chât sau: 2.1 V mc tiờu phỏt trin kinh t th trng Trong nhiu c tớnh cú th dựng lm tiờu thc phõn bit nn kinh t th trng nc ta so vi nn kinh t th tng khỏc, phi núi n mc ớch chớnh tr, mc tiờu kinh t xó hi m Nh ncv nhõn dõn ta ó la chnlm nh hng chi phi s ụng v phỏt trin nn kinh t Mc tiờu hng u ca phỏt trin kinh t th trng nc ta l gii phúng sc sn xut, ng viờn mi ngun lc v ngoi nc thc hin cụng nghip hoỏ-hin i hoỏ, xõy dng c s vt cht k thut ca ch ngha xó hi, nõng cao hiu qu kinh t xó hi, ci thin tng bc i sụng nhõn dõn Cú nhng nc t tng trng kinh t trc, gii quyt cụng bng xó hi sau Cú nhng nc li mun da vo vin tr v vay n Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc nc ngoi ci thin i sng nhõn dõn ri sau ú mi thỳc y tng trng kinh t nc ta thc hiờn t tng H Chớ Minh v ng li mi ca ng, ly sn xut gn lin vi ci thin i sng nhõn dõn, tng trng kinh t i ụi vi cụng bng xó hi, khuyn khớch lm giu hp phỏp, gn lin vi xoỏ gim nghốo 2.2 Nn kinh t th trung gm nhiu thnh phn, ú nn kinh t nh nc gi vai trũ ch o Trong nn kinh t nc ta tn ti loi hỡnh s hu c bn l s hu ton dõn, s hu th v s hu t nhõn(gm s hu cỏ th, s hu tiu ch, s hu t nhõn t bn) T ba loi hinh s hu c bn ú hỡnh thnh nhiu thnh phn kinh t, nhiu t chc sn xut kinh doanh Cỏc thnh phn kinh t ú l kinh t nh nc, kinh t th, kinh t cỏ th, tiu ch, kinh t t bn t nhõn, kinh t t bn nh nc, kinh t cú u t nc ngoi, ú kinh t nh nc gi vai trũ ch o Cỏc thnh phn kinh t núi trờn tn ti mt cỏch khỏch quan v l nhng b phn cn thit ca nn kinh t thi kỡ quỏ lờn ch ngha xó hi Vỡ vy phỏt trin nn kinh t th trng nhiu thnh phn l mt tt yu i vi nc ta Ch cú nh vy chỳng ta mi khai thỏc c mi ngun lc kinh t, nõng cao c hiu qu kinh t, phỏt huy c tim nng ca cỏc thnh phn kinh t vo phỏt trin chung ca nn kinh t cu t nc nhm tho nhu cu ngy cng cao ca nhõn dõn Trong nn kinh t th trng nhiốu thnh phn nc ta, kinh t nh nc gi vai trũ ch o Vic xỏc lp vai trũ ch o ca nờn kinh t nha nc l cú tớnh nguyờn tc v l s khỏc bit cú tớnh bn chtgia kinh t th trũng nh hng xó hi ch ngha vi kinh t th trng t bn ch ngha Tớnh nh hng xó hi ch ngha ca nn kinh t th trng nc ta ó quyt nh kinh t th trng phi gi vai trỡ ch a c cu kinh t nhiu thnh phn Bi l mi mt ch xó hi u cú mt c s kinh t tng ng vi nú, kinh t nh nc cựng vi kinh t th to nn tng cho ch xó hi mi-xó hi ch ngha nc ta Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Vỡ vy nn kinh t Nh nc phi c xõy dng v phỏt trin cú hiu qu thc hin tt vai trũ ch o ca mỡnh; ng thi Nh nc phi thc hiờn tt vai trũ qun lớ v mụ kinh t-xó hi m bo cho nn kinh t phỏt trin theo nh hng xó hi ch ngha 2.3 Trong nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha, thc hin nhiu hỡnh thc phõn phi thu nhp, ú ly phõn phi theo lao ng l ch yu Phự hp vi s phỏt trin ca t liu sn xut thi kỡ quỏ lờn ch ngha xó hi, nhiu ch s hu cựng tn ti: S hu ton dõn, s hu th, s hu cỏ nhõn v cỏc hỡnh thc s hu kt qu ca s xõm nhp gia chỳng Mi ch s hu cú nguyờn tc (hỡnh thc) phõn phi tng ng vi nú, vỡ th thi kỡ quỏ tn ti c cu a dng v hỡnh thc phõn phi thu nhp Trong nn kinh t th trng nc ta, tn ti cỏc hỡnh thc phõn phi thu nhp sau õy: phõn phi theo hay ti sn úng gúp, phõn phi theo ti sn sc lao ng, phõn phi theo giỏ tr sc lao ng (nú c thc hin cỏc doanh nghip t bn t nhõn v cỏc doanh nghip m u t l ca nc ngoi, phõn phi thụng cỏc qu th v xó hi S khỏc bit c bn gia kinh t th trng xó hi ch ngha vi kinh t th trng t bn ch ngha l ch xỏc lp ch cụng hu v thc hin phõn phi theo lao ng Phõn phi theo lao ng l c trng bn chtca kinh t th trng xó hi nh hng xó hi ch ngha, nú l hỡnh thc thc hin v mt kinh t ca ch cụng hu, Vỡ th phõn phi theo lao ng c xỏc nh l hỡnh thc phõn phi ch yu thi kỡ quỏ lờn ch ngha xó hi Nc ta xõy dng v phỏt trin kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha ch khụng phi l kinh t th trng t bn ch ngha Chỳng ta ly phỏt trin kinh t th trng lm phng tin t c mc tiờu c bn xõy Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc dng xó hi ch ngha, thc hin dõn giu, nc mnh, xó hi cụng bng, dõn ch, minh; ngi c gii phúng ỏp bc búc lt, cú cuc sng m no, t do, hnh phỳc, cú iu kin phỏt trin ton din Vỡ vy, mi bc tng trng kinh t nc ta phi gn lin vi ci thin i sng nhõn dõn, vi tin b v cụng bng xó hi Vic phõn phi thụng qua cỏc qu phỳc li xó hi v th cú ngha quan trng thc hin mc tiờu ú 2.4.C ch hnh nn kinh t l c ch th trng cú s qun lớ ca nh nc xó hi ch ngha Nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha cng ng theo yờu cu ca nhng quy lut cú ca kinh t th trng, nh quy lut giỏ tr, quy lut cung-cu, cnh tranh; giỏ c th trng quyt nhi vi vic phõn phi cỏc ngun lc kinh t, vo cỏc ngnh, cỏc lnh vc kinh t Trong iu kin ngy nay, hu nh tt c cỏc nn kinh t ca cỏc nc trờn th gii ốu cú s qun lớ ca nh nc sa cha mt mc no ú nhng tht bi ca th trng Tc l c ch hnh nn kinh t ca tt c cỏc nc u l c ch th trng cs s qun lớ ca nh nc Nhng iu khỏc bit c ch hnh nn kinh t ca nc ta l ch Nh nc qun lớ nn kinh t khụng phi l nh nc t sn, m l nh nc xó hi ch ngha, nh nc ca dõn dõn v vỡ dõn t di s lónh o ca ng Cng sn Vit Nam S qun lớ ca nh nc xó hi ch ngha nhm sa cha nhng that bi ca th trng, thc hin cỏc mc tiờu xó hi, nhõn o, m bn than c ch th trng khụng th lm c, m bo cho nn kinh t th trng phỏt trin theo nh hng xó hi ch ngha Vai trũ qun lớ ca Nh nc xó hi ch ngha l ht sc quan trng Nú m bo cho nn kinh t phỏt trin n nh, t hiu qu cao, c bit l m bo cụng bng xó hi Nh nc qun lớ nn kinh t th trung nh hng xó hi ch ngha theo nguyờn tc kt hp k hoch vi th trng Th trng l mt b phn cu thnh ca nn kinh t, nú tn ti khỏch quan, t ng theo nhng quy lut Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc cú ca nú Cũn k hoch hoỏ l l hỡnh thc thc hin ca tớnh k hoch, nú l sn phm ch quan ca ch th qun lớ K hoch v c ch th trng l hai phng tin khỏc iu hnh v phỏt trin nn kinh t K hoch l s iu chnh cú ý thc ca ch th qun lớ i vi nn kinh t, cũn c ch th trng l s t iu tit ca bn thõn nn kinh t S kt hp kk hoch vi th trng c tm vi mụ hay v mụ tm vi mụ, th trng l cn c xõy dng k hoch sn xut kinh doanh Thụng qua s bin ng ca quan h cung cu v giỏ c th trng, cỏc doanh nghip la chnc phng ỏn sn xut: sn xut sn phm no, sn xut nh th no, sn xut cho Cng nh ú ma doanh nghip ch c c cu sn xut v c cu u t cho mỡnh Thoỏt li yờu cu ca th trng, cỏc mc tiờu sn xut kinh doanh ca doanh nghip s khụng thc hin c 2.5.Nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha cng l nn kinh t m, hi nhp c im ny phn ỏnh s khỏc bit gia nn kinh t th trng xó hi ch ngha m chỳng ta ang xõy dngvi nn kinh t úng, khộp kớn trc i mi, ng thi phn ỏnh xu hng hi nhp ca nn kinh t nc ta iu kin toan cu hoỏ kinh t Do s tỏc ng ca cuc Cỏch mng khoa hc-cụng ngh, ang din quỏ trỡnh quc t hoỏ i sng kinh t, s phat trin ca mi quc gia s ph thuc ln Vỡ vy, m ca kinh t, hi nhp vao kinh t khu vc v th gii l tt yu i vi nc ta Ch cú nh vy mi thu hỳt c vn, k thut cụng ngh hin i, kinh nghim qun lớ tiờn tin ca cỏc nc khai thỏc tim nng th mnh ca nc ta, thc hin phỏt huy ni lc, tranh th ngoi lc xõy dng v phỏt trin kinh t th trng hin i theo kiu rỳt ngn Trong thi gian ti, cn tip tc m rng a phng hoỏ, a dng hoỏ quan h kinh t i ngoi, ch ng v tớch cc thõm nhp th trng, chỳ trng th trng cỏc trung tõm kinh t th gii, m rng th phn trờn cỏc th trng Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc quen thuc, tranh th mi c hi m th trng mi; ci thin mụi trng u t v bng nhiu hỡng thc thu hỳt u t nc ngoi Sự khác kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng t chủ nghĩa Thứ ,về chế dộ sở hữu.Cơ chế thị trờng kinh tế t chủ nghĩa hoạt động tảng chế độ t hữu t liệu sản xuất,trong công ty t độc quyền giữ vai trò chi phối phát triển toàn kinh tế.Cơ chế thị trờng kinh tế hàng hoá theo định hớng xã hội chủ nghĩa lại hoạt động môi trờng đa dạng quan hệ sở hữu ,trong chế độ công hữ giữ vai trò tảng kinh tế quóc dân,với vai trò chủ đạo kinh tế nha nớc.Tính định hớng xã hội chủ nghĩa đòi hỏi phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần phải củng cố phát triển kinh tế nhà nớc kinh tế hợp tác trở thành tảng kinh tế có khả đìêu tiết, hớng dẫn phát triển kinh tế hàng hoá nhỏ va t chủ nghĩa.Kinh tế nhà nớc phải đợc củng cố phát triển vị trí then chốt kinh tế ,ở lĩnh vực an ninh quốc phòng,ở lĩnh vực dịch vụ xã hội cần thiếtmà thành phần kinh tế khác đìêu kiẹn không muốn đầu t lãi Thứ hai, tính chất giai cấp nhà nớc mục đích quản lý nhà nớc.Trong chế thị tròng t chủ nghĩa,sự can thiệp nhà nớc mang tinh chất t sản khuôn khổ chế độ t sản với mục đích nhằm bảo đảm môi trờng kinh tế-xã hội thuận lợi với thống trị giai cấp t sản ,cho bền vững chế độ bóc lột t chủ nghĩa.Trong chế thị trờng có quản lý nhà nớc theo định hớng xã hội chủ nghĩa ,thì can thiệp nhà nớc xã hội chủ nghĩa vào kinh tế lại nhằm bảo vệ quyền lợi đáng toàn thể nhân dân lao động,thực mục tiêu dân giàu nớc mạnh xã hội công dân chủ văn minh Thứ ba,về chế vận hành.Cơ chế vận hành kinh tế hàng hoá,kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa chế thị trờng có quản lý nhà nớc dới lãnh đạo Đảng Cộng Sản Việt Nam.Cơ chế đảm bảo tinh hớng dẫn,đièu khiển kinh tế hớng tới đích xã hội chủ nghĩa theo phong châm nhà nớc đìêu tiết vĩ mô ,thị trờng hớng dẫn doanh nghiệp.Cơ chế biểu số mặt là:Một là,nhà nớc xã hội chủ nghĩa nhân tố đóng vai trònhân vật trung tâmvà đìêu tiết kinh tế vĩ mô.Hai là,cơ chế thị trờng nhân tố trung tâm kinh tế ,đóng vai trò trung giangiữa nhà nớc doanh nghiệp Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Thứ t,về mối quan hệ tăng trởng ,phát triển kinh tế vơí công xã hội.Trong phát triển kinh tế hàng hoá t chủ nghĩa,vấn đề công đợc đặt mặt trái chế thị trờng làm gay gắt vấn đề xã hội ,tạo nguy bùng nổ xã hội,đe doạ tồn chủ nghĩa t bản.Song,vấn đề không giải đợc chế độ t bản.Mục đích giải vấn đề xã hội phủ t sản giới hạn khuôn khổ t chủ nghĩa,chỉ đợc xem phơng tiện để trì chế độ t chủ nghĩa.Trong kinh tế hàng hoá định hớng xã hội chủ nghĩa nhà nớc chủ động giải từ đầu mối quan hệ tăng trởng kinh tế với công xã hội.Vấn đề công xã hội không phơng tiện để phát triển kinh tế hàng hoá mà mục tiêu chế độ xã hội Thứ năm,về phân phối thu nhâp.Sự thành công kinh tế hàng hoá ,kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa không dừng lại tốc độ phát triển kinh tế mà phải không ngừng nâng cao đời sống nhân dân,đảm bảo tốt vấn đề xã hội công bình đẳng xã hội.Đặc trng xã hội kinh tế hàng hoá ,kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa thể hiện: Một mặt,xác định tiêu hiệu cần đạt đợc nh:tốc độ tăng GDP/ngời,các tiêu phát triển giáo dục ,y tế ,về xoá đói giảm nghèo,về văn hoá xã hội,đảm bảo môi trờng môi sinhMặt khác nâng cao chức xã hội nhà nớc xã hội chủ nghĩa chế độ bảo hiểm xã hội ,trong sách phân phối thu nhập ,đồng thời có sách đảm bảo xã hội đối tợng đặc biệt(gia đình có công với cách mạng, thơng binh , ngời tàn tật) 4.Những nhân tố đảm bảo tính định hớng xã hội chủ nghĩa việt nam 4.1.Vai trò đìêu tiết nhà nớc 4.1.1Chức nhà nớc Viêt Nam Nhà nớc xã hội chủ nghĩa dới lãnh đạo Đảng Cộng Sản quản lý kinh tế thị trờng nhằm mục tiêu dân giàu , nớc mạnh , xã hội công bằng, dân chủ văn minh ; đảm bảo cho ngời có sống ấm no tự hạnh phúc Một , Nhà nớc đảm bảo ổn định trị,kinh tế,xã hội,thiết lập khuôn khổ pháp luật để tạo điều kiện cần thiết cho hoạt động kinh tế ,vì ổn định trị ,xã hội điều kiện cần thiết để phát triển kinh tế.Nhà nớc phải tạo hành lang luật pháp cho hoạt động kinh tế cách đặt Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc đièu luật quyền sở hữu tài sản hoạt động thị trờng ,đặt qui định chi tiết cho hoạt động doanh nghiệp Hai là, Nhà nớc định hớng cho phát triển kinh tế va thực đìêu tiết hoạt động kinh tế để đảm bảo cho kinh tế thị trờng tăng trởng ổn định.Nhà nớc xây dựng chiến lợc quy hoạch phát triển , trực tiếp đầu t vào số lĩnh vực ,Nhà nớc phải sử dụng sách tài sách tiền tệ để tạo ổn định môi trờng kinh tế vĩ mô Ba là, Nhà nớc đảm bảo cho kinh tế hoạt động có hiệu quả.Nhà nớc phải thực biện pháp nhằm ngăn chặn tac động bên để nâng cao hiệu kinh tế xã hội.Sự xuất độc quyền làm giảm tính hiệu hoạt động thị trờng,vì Nhà nớc có nhiệm vụ bảo vệ cạnh tranh chống độc quyền để nâng cao tính hiệu hoạt động thị trờng Bốn ,Nhà nớc cần hạn chế khắc phục mặt tiêu cực chế thị trờng thực công xã hội.Sự tác động chế thị trờng đa lại hiệu kinh tế cao nhng không tự động mang lại giá trị mà xã hội cố gắng vơn tới,không tự động đa đến phân phối thu nhập công bằng.Nhà nớc thực phân phối thu nhập quốc dân cách công bằng, thực tăng trởng kinh tế gắn với cải thiện đời sống nhân dân.Điều thể rõ rệt tính định hớng xã hội chủ nghĩa nớc ta.Nhà nớc hình thành chế phân phối bao gồm phân phối nguồn lực cho mục tiêu phát triển KT-XH đồng thời định hớng cho hình thức phân phối vật phẩm tiêu dùng cho ngời lao động 4.1.2.Nội dung quản lý kinh tế Nhà nớc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Quyết định chiến lợc phát triển kinh tế xã hội.Toàn s phát triển kinh tế phụ thuộc trớc hết vào đờng lối chiến lợc phát triển kinh tế.Để xây dựng chiến lợc , có khoa học ,cần phân tích thực trạng kinh tế xã hội,xác định rõ mục tiêu phát triển ,lựa chọn phơng án tối u.Muốn vậy,cần thc dân chủ hoá ,khoa học hoá thể chế hoá sách - Kế hoạch.Kế hoạch nói kế hoạch thực mục tiêu định chiến lợc ,nó la triển khai cụ thể hoá định chiến lợc.Kế hoạch xác định mục tiêu dài hạn trung hạn ngắn hạn ,nêu biện pháp phơng thức thực mục tiêu - Tổ chức.Tổ chức nội dung quản lý nhằm đảm bảo thực kế hoạch định.Nó bao gồm việc bố trí hợp lý cấu ,xác định rõ chức ,quyền hạn trách nhiệm tổ chức dựa vào yêu cầu cụ thể 10 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc cấu để lựa chọn bố trí cán thích hợp - Chỉ huy phối hợp.Nền kinh tế hệ thống phức tạp bao gồm nhiều chủ thể khác , vi kinh tế hoạt động bình thờng có hiệu cần có huy thống nhất.Để huy kinh tế ,phải có quan quản lý thống ,cơ quan có quyền lực ,có đầy đủ thông tin mặt để đièu hoà ,phối hợp mặt hoạt động sản xuất xã hôi giải kịp thời vấn đề nảy sinh để đảm bảo cân tổng thể kinh tế - Khuyến khích trừng phạt.Bằng sách đòn bẩy kinh tế động viên tinh thần khuyến khích tổ chức kinh tế hoạt động theo định hớng kế hoạch cố gắng thực nhiệm vụ kế hoạch.Muốn phải có chế độ thởng phạt rõ ràng hoạt động theo định hớng kế hoạch làm lợi cho kinh tế đợc khuyến khích ; ngợc lại không làm theo định hớng kế hoạch ,làm hại phải ngăn chặn trừng phạt 4.1.3.Các công cụ điều tiết vĩ mô nhà nớc xã hội chủ nghĩa Việt Nam *Hệ thống pháp luật.Hệ thống pháp luật công cụ quản lý vĩ mô Nhà nớc ,nó tạo khuôn khổ pháp luật cho chủ thể kinh tế hoạt động , phát huy mặt tích cực hạn chế mặt tiêu cực chế thị trờng ,đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa.Hệ thống pháp luật bao trùm hoạt động kinh tế-xã hội ,bao gồm đièu luật hoạt động doanh nghiệp (Luật doanh nghiệp ), hợp đồng kinh tế , bảo hộ lao động , bảo hiểm xã hội,bảo vệ môi trờngCác luật điều chỉnh hành vi chủ thể kinh tế buộc doanh nghiệp phải chấp nhận điêu tiết Nhà nớc *Kế hoạch hoá.Cơ chế vận hành kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa kế hoạch kết hợp với thị trờng.Kế hoạch thị trờng hai công cụ quản lý Nhà nớc ,chúng đợc kết hợp chặt chẽ với nhau.Sự điều tiết thị trờng sở phân phối nguồn lực , kế hoạch khắc phục tính tự phát thị trờng ,làm cho kinh tế phát triển theo định hớng kế hoạch.Kế hoạch nói đợc hoạch định sở thị trờng ,bao quát tất thành phần kinh tế , tất quan hệ kinh tế kể quan hệ thị trờng *Lực lợng kinh tế Nhà nớc.Nhà nớc quản lý kinh tế không công cụ pháo luật, kế hoạch hoá , mà lực lợng kinh tế tập thể để chúng trở thành tảng kinh tế , hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa ,thuc đẩy tăng trởng kinh tế nhanh bền vững.Nhờ Nhà nớc có sức 11 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc mạnh vật chất để điều tiết Lợi doanh nghiệp sản phẩm chiếm gần nh tuyệt đối thị trờng nớc nh điện than,viễn thông,thuốc lá,vật liệu nổtình trạng độc quyền đợc tháo gỡ dự thảo Luật chống độc quyền Chính phủ đạo xây dựng đề án thí điểm hình thành tập đoàn Viễn thông,Dầu khí,Địên lực,Xi măng nhng triển khai chậm công ty tiếp tục xếp doanh nghiệp thành viên 2.2Bên cạnh doanh nghiệp nhà nớc hoạt động hiệu gây tổn thất nặng nề cho ngân sách nhà nớc Năm 2003,tổng số vốn doanh nghiệp nhà nớc(tổng số 4492 doanh nghiệp)sau đánh giá lại có khoảng 189.000 tỷ đồng.Số vốn tập trung chủ yếu vào tổng công ty nhà nớc(khoảng 100.000 tỷ đồng).Theo Bộ Tài năm 2003 tổng số lãi doanh nghiệp nhà nớc đạt khoảng 20.000 tỷ đồng,nhng số tiền Nhà nớc bỏ vào cho doanh nghiệp nhà nớc dới dạng u đãi vào khoảng 20.000 tỷ đồng.Thế huề!Cùng năm 2003,tổng số nợ phải thu doanh nghiệp nhà nớc la 96.775 tỷ đồng 51% tổng vốn 23% tổng doanh thu;tổng nợ phải trả 207.789 tỷ đồng ngân hàng chiếm 76%.Các khoản nợ tồn đọng nợ luỹ kế doanh nghiệp nhà nớc phát sinh trớc năm 2003 4.638 tỷ đồng,phần lớn nợ khó đòi 2.3Căn vào hoàn cảnh điều kiện cụ thể Việt Nam,có thể nêu ngành lĩnh vực sau thuộc doanh nghiệp nhà nớc : +,Khai thác khoa học kĩ thuật cao có ý nghĩa chiến lợc phát triển lâu dài đất nớc +,Khai thác tài nguyên khoáng sản quy mô lớn,sản xuất sản phẩm,cung ứng dịch vụ Nhà nớc độc quyền kinh doanh nh vật liệu nổ,hoá chất độc,chất phóng xạ +,Ngành lĩnh vực liên quan đến an ninh quốc gia,nh sản xuất tiền chứng có giá,công nghiệp quân quan trọng,những lĩnh vực có liên quan đến an ninh quốc phòng,và hệ thống dự trữ quốc gia,sản xuất sửa chữa vũ khí,khí tài,trang bị chuyên dùng cho quốc phòng an ninh +,Những hạng mục xây dựng sở hạ tầng lớn có lợi ích xã hội tong đối lớn mà trớc mắt quốc doanh không đủ sức không muốn đầu t nh:các công trình trị thuỷ,trồng rng phòng hộ,rừng đầu nguồn,các công trình thuỷ lợi lớn,các công trình sở hạ tầng thành phố 12 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc +,Hoạt động địa bàn quan trọng chiến lợc,kết hợp kinh tế với quốc phòng Tất doanh nghiệp nhà nớc hoạt động lĩnh vực phải thuộc kinh tế nhà nớc,Nhà nớc giữ 100% vốn sở hữu III.Các giảI pháp nhằm đảm bảo tính định hớng xã hội chủ nghĩa kinh tế thị trờng việt nam 1.Nâng cao hiệu quản lý kinh tế nhà nớc XHCN Để phát huy vai trò quản lý Nhà nớc cần thực biện pháp sau: 1.1.Hoàn thiện hệ thống pháp luật cần tiếp tục bổ sung hoàn thiện pháp luật lĩnh vực sau đây: +,Sử dụng,chuyển nhợng,cho thuê đất.thị trờng bất động sản,thị trờng vốn,thị trờng chứng khoán,chế độ kế toán,kiểm toán,và báo cáo tài công khai bắt buộc +,Cải cách DNNN,chuyển đổi sở hữu phận DNNN,khuyến khích đầu t nớc khu vực sản xuất nhỏ: luật kiểm soát độc quyền cạnh tranh +,Nâng cao hiệu lực thi hành pháp luật,hoàn thiện hệ thống quan thi hành pháp luật xây dựng nhà nớc pháp quyền quản lý kinh tế pháp luật.Luật,pháp lệnh,nghị định văn phát huy hớng dẫn cần đợc soạn thảo cách hoàn chỉnh,đảm bảo chặt chẽ thống hệ thống văn +,Cần bãi bỏ thủ tục gây phiền hà cho dân,cải tiến thủ tục lĩnh vực quan hệ trực tiếp với doanh nghiệp nh đăng ký kinh doanh,trớc bạ,công chứng +,Cần đề cao trách nhiệm quan kiểm soát việc thực luật pháp,phải có trọng tài nghiêm minh để khuyến khích tác nhân kinh tế làm ăn theo luật pháp 1.2.Đổi phơng thức nội dung kế hoạch hoá:Kế hoạch hoá kinh tế thị trờng đòi hỏi chuyển từ lối quản lýáp đặt hành vi tiêu pháp lệnhsang lối quản lýhớng dẫn hành vithông qua định hớng chiến lợc sách phát triển cụ thể nh biện pháp có tính chất hớng dẫn việc thc kế hoạch.Cần giải vấn đề: Một là,thay đổi chức quan kế hoạch nhà nớc Hai là,trong ngành kinh tế,cần lựa chọnvà xây dựng sốđơn vị kinh tế điển hình.Các đơn vị kinh tế với u vốn,kĩ thuật,công nghệ quản lý kinh doanh có ảnh hởng tích cực đến doanh nghiệp khác 13 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc 1.3.Hoàn thiện sách kinh tế :sử dụng công cụ điều tiết vĩ mô kinh tế quốc dân quan trọng sách tài tiền tệ sách đối ngoại 1.3.1.Về sách tài Nội dung quan trọng sách tài Nhà nớc sách tạo vốn(bao gồm việc sử dụng vốn)và sách điều hoà thu nhập ,thông qua công cụ tài chính(thuế,bảo hiểm,chi ngân sách) Có thể nói,việc tạo vốn giải pháp hàng đầu để phát triển kinh tế thị trờng.Trong năm tới,chính sách tạo vốn nhà nớc nhằm khai thác tiềm vốn nớc,đẩy mạnh hoạt động tài đối ngoại thông qua biện pháp vay nợ viện trợ 1.3.2.Chính sách điều hoà thu nhập: Phải nhằm giải mâu thuẫn tính nhân đạo CNXH quy luật khắt khe kinh tế thị trờng.Điều phức tạp.Cần phải nghiên cứu thận trọng mức thuế suất thuế hai khâu kích thích hạn chế.Cần đơn giản hoá loại thuế suất,tăng tỷ trọng thuế trực thu,mở rộng diện đièu tiết thu nhập,cải cách hệ thống thuế 1.3.3.Chính sách tiền tệ lãi suất phải đợc quy định hợp lý Để khuyến khích mở rộng sản xuất sở tính toán hiệu kinh tế doanh nghiệp.Việc quy định lãi suất ngân hàng phải chuyển sang thực lãi suất theo ngân hàng.Tạo cạnh tranh kinh doanh tiền tệ,vàng bạc cách khuyến khích ngân hàng nớc mở thêm chi nhánh,phát triển ngân hàng thơng mại cổ phầnvà hợp tac xã tín dụng.Cải cách ngân hàng thơng mại,khắc phục tình trạng tài mong manh ngân hàng thơng mại,đảm bảo thực đầy đủ nguyên tắc hợp tác kinh tế,thực cạnh tranh lành mạnh bình đẳng hệ thống ngân hàng 1.4.Chính sách phát triển đồng yếu tố thị tròng Kinh tế thị trờng thể thống thị trờng:hàng tiêu dùng,dịch vụ,vật t,vốn tài sản,tiền tệ lao động,chất xám.Xét theo khía cạnh yếu tốđầu vào vàđầu racủa trình sản xuất,ta qui thành hai loại thị trờng:thị trờng yếu tố sản xuất.thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ +,Thị trờng yếu tố sản xuất bao gồm thị trờng vốn,thị trờng t liệu sản xuất thị trờng lao động.Hiện nay,ở Việt Nam hình thành thị trờng sức lao động,việc đảm bảo quyền làm chủ sức lao động ngời lao động quyền tuyển dụng nhân côngcủa ngời sử dụng sức lao động đòi hỏi 14 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc phải tính tính đủ gía trị sức lao động +,Thị trờng hàng tiêu dùng dịch vụ thị trờng mà có ngời bán ngời mua t liệu sinh hoạt.Thị trờng đóng vai trò quan trọng kinh tế hàng hoá +,Thị trờng vốn yếu tố kinh tế thị trờng đại;là sở hạ tầng xã hội có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc thúc đẩy phát triển kinh tế giải vấn đề xã hội Mô hình thị trờng vốn Việt Nam phải mô hình đặc thù có kết hợp yếu tố loại hình thị trờng vốnmởvàđóng.Việc tạo lập thị trờng vốn phải gắn với trình phát triển kinh tế Việt Nam 1.5.Xoá bỏ triệt để chế tập trung,quan liêu bao cấp,hoàn thiện chế quản lý kinh tế Nhà nớc Có chơng trình kế hoạch đào tạo,đào tạo lại bồi dỡng thờng xuyên cán công chức nhà nớc.Thực chế độ bổ nhiệm công chức,tạo điều kiẹn cho công chức nâng cao trình độ chuyên môn sát với dân Cần công khai hoá nội dung chế,phơng thức giám sát quan chức đoàn thể quần chúng nhân dân thực pháp luật,chính sách chế độ Nhà nớc.Cần đẩy mạnh chống tham nhũng Phân cấp mạnh toàn diện cấp hệ thống tài nhà nớc sở gắn trách nhiệm với quyền hạn,nghĩa vụ với quyền lợi Đẩy mạnh cải cách hành chính,xây dựng máy nhà nớc vững mạnh Tăng cờng hiệu lực đổi chế quản lý ngân sách nhà nớc theo hớng triệt để tiết kiệm,nâng cao quyền hạn trách nhiệm Quốc hội,Hội đồng nhân dân cấp việc định thực ngân sách,thực công khai,minh bạch chi tiêu ngan sách Tiếp tục xoá bỏ bao cấp đầu t phát triển.Ngân sách nhà nớc tập trung đầu t vào kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội,cải cách hệ thống sách thuế theo hớng nuôi dỡng nguồn thu,thực công khai minh bạch,giải hàI hoà mối quan hệ lợi ích Nhà nớc doanh nghiệp dân c Xây dựng thực sách tiền tệ nhằm ổn định kinh tế vĩ mô,kiểm soát lạm phát,thúc đẩy sản xuất tiêu dùng,kích thích đầu t phát triển bảo đảm kinh tế tăng trởng cao bền vững 2.Về tăng cờng vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc Để cho kinh tế nhà nớc tiếp tục giữ vai vững phát huy vai trò chủ đạo,định hớng kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa,chúng ta cần giải vấn đề sau : 15 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc Thứ nhất,hoàn thiện quản lý,điều tiết Nhà nớc,nh hệ thống pháp luật,sử dụng có hiệu công cụ sách vĩ mô(tài chính,tiền tệ,thuế )để từ hoạch định chiến lợc kế hoạch hoá kinh tế nhà nớc tầm vĩ mô,làm đòn bẩy cho thành phần kinh tế hoạt độngvà đảm bảo cho kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Thứ hai,tiếp tục xếp đổi phát triển kinh tế nhà nớc,tạo điều kiện thuận lợi để phát huy ngày nâng cao vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc kinh tế.Tiến hành cổ phần hoá mạnh mẽ doanh nghiệp nhà nớc mà Nhà nớc không cần nắm giữ 100% vốn.Các công ty hình thức điển hình hình thức tổ chức kinh doanh mà Đảng Nhà nớc ta khuyến khích phát triển.Chỉ tính riêng 200 doanh nghiệp nhà nớc cổ phần hoá hoạt động tốt,nhiều tiêu kinh tế tăng:vốn tăng 183%,doanh thu tăng 135,5%,lợi nhuận sau thuế tăng 131%,các khoản nộp ngân sách tăng 153%,lao động tăng 9%,thu nhập bình quân tăng 29%,giá trị cổ tức bình quân đạt 2,6% Thứ ba để phát huy vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc việc làm đòn bẩy,hớng dẫn,hỗ trợ,tạo động lực hệ thống đồng bộ,thì doanh nghiệp nhà nớc phải thành tố tích cực nhất,là phơng tiện công cụ,lực lợng đầu,mở đờng cho phát triển kinh tế.Doanh nghiệp nhà nớc đợc Nghị 10 Bộ Chính trị khoá VII rõ vai trò chủ yếu làLàm nòng cốt nghiệp công nghiệp hoá đại hoá,mở đờng hỗ trợ thành phần kinh tế khác phát triển thúc đẩy tăng trởng nhanh lâu bền toàn kinh tế ;cung ứng hàng hoá dịch vụ lĩnh vực trọng yếu ;là công cụ có sức mạnh vật chất để Nhà nớc điều khiển hớng dẫn kinh tế phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa,góp phần khắc phục khuyết tật chế thị trờng Thứ t để đổi doanh nghiệp nhà nớc,tạo động lực cho phát triển,bên cạnh nắm giữ ngành lĩnh vực then chốt,xây dựng tổng công ty mạnh để làm nòng cốt tập đoàn kinh tế làm đối trọng cần thiết hội nhập kinh tế quốc tế Doanh nghiệp nhà nớc động lực dầu phát triển cạnh tranh bình đẳng thị trờng,tự chịu trách nhiệm sản xuất kinh doanh,luôn đầu việc thực pháp luật,chính sách,chế độ,gơng mẫu việc nộp thuế Thứ năm kiện toàn tổ chức,nâng cao hiệu tổng công ty theo mô hình công ty mẹ-công ty con,kinh doanh đa ngành tổng hợp sở 16 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc ngành chuyên môn hoá,gọi vốn thuộc nhiều thành phần kinh tế tham gia kinh doanh,làm nòng cốt để hình thành số tập đoàn kinh tế mạnh số ngành lĩnh vực trọng yếu kinh tế quốc dân nh viễn thông,hàng không,dầu khí Thứ sáu bảo đảm quyền tự chủ sản xuất kinh doanh;thực việc tách quyền sở hữu nhà nớc quan nhà nớc với quyền sản xuất kinh doanh doanh nghiệp,xoá bỏ chế độ quan,cấp hành chủ quản;chuyển phận doanh nghiệp nhà nớc sang hoạt động theo hình thức công ty trách nhiệm hữu hạn công ty cổ phần Sửa đổi bổ sung sách.Xác định rõ chức quản lý nhà nớc,đào tạo sử dụng cán quản lý doanh nghiệp nhà nớc 17 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc C.Kết luận Nền kinh tế nớc ta vận hành theo chế thị trờng điều nghĩa phát triển kinh tế theo t chủ nghĩa.Mà nớc ta theo đờng xã hội chủ nghĩa.Đó chế độ xã hội mà nhân loại mong đợi.Là nớc sau nên rút học từ nớc trớc để tìm cho riêng đờng phù hợp với quy luật,điều kiện,hoàn cảnh nớc ta Nớc ta phát triển kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa vấn đề phát triển doanh nghiệp quan trọng,trong phai nâng cao vai trò chủ đạo thành phần kinh tế nhà nớc cụ thể doanh nghiệp nhà nớc.Để làm đợc điều cần phải tăng cờng kiểm tra,tạo điều kiện cho doanh nghiệp phát triển góp phần vào việc phát triển kinh tế-xã hội đồng thời tạo nguồn nhân lực thực có lực để đáp ứng nhu cầu đổi Đây đề tài phong phú,nó giúp cho sinh viên chúng em tạo cho kiến thức vững kinh tế thị trờng Việt Nam nh nhân tố đảm bảo cho định hớng XHCN kinh tế thị trờng nớc ta.Để làm tròn trách nhiệm cần nhận thức đắn sâu sắc kinh tế thị trờng định hớng xã hội chủ nghĩa với mục tiêudân giàu,nớc mạnh,xã hội công băng dân chủ văn minh Cuối em xin chân thành cảm ơn thầy giáo thầy hớng dẫn em nh đa đề tài vô phong phú bổ ích để em có dịp tìm hiểu mà mìnhh cha đợc biết.Trong làm em chắn nhiều thiếu sót em mong thầy góp ý đánh giá để làm em đợc tốt Em xin chân thành cảm ơn! Tài liệu tham khảo Văn kiện đại hội Đảng lần thứ IX - NXB trị Quốc gia Tạp chí kinh tế phát triển số 56/ 02/2002 Tạp chí kinh tế phát triển số 66/12/2002 Tạp chí cộng sản số 24/12/2004 Tạp chí Nhà nớc pháp luật số 3/2005 Một số vấn đề kinh tế xã hội kinh tế thị trờng định hớng 18 Đề án kinh tế trị Trần Xuân Ngọc xã hội chủ nghĩa Việt Nam - GSTS Nguyễn Văn Thờng - NXB Chính trị Quốc gia Tạp chí nghiên cứu kinh tế số 313/06/2004 Tạp chí kinh tế dự báo số /2004 10 Giáo trình kinh tế trị Mác Lênin 19