MỤC LỤC MỤC LỤC .1 LỜI MỞ ĐẦU I/.LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC TƯ SẢN Khái niệm chung điều tiết kinh tế 2.Nguyên nhân dẫn đến điều tiết Nhà nước 3.Đặc điểm điều tiết nhà nước tư sản 2./ Phương pháp điều tiết nhà nước linh hoạt, mềm dẻo hơn, phạm vi rộng 3./Tổ chức máy điều tiết nhà nước CNTB ngày nay: KẾT LUẬN 11 LỜI MỞ ĐẦU Cơ chế thị trường tự cạnh tranh chế độc quyền tư nhân có tác động tích cực tiêu cực Khi trình độ xã hội hóa lực lượng sản xuất vượt khỏi giới hạn điều tiết chế thị trường độc quyền tư nhân tất yếu đòi hỏi phải bổ sung điều tiết Nhà nước Đối với Nhà nước, điều tiết kinh tế điều tiết quan trọng Sự điều tiết kinh tế thực nhiều hình thức: hướng dẫn, kiểm soát, uốn ắn lệch lạc công cụ hành – pháp luật, ưu đãi, trừng phạt; giải pháp chiến lược dài hạn lập chương trình, kế hoạch phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường…; giải pháp ngắn hạn chống khủng hỏang tài chính, tiền tệ Tùy học thuyết kinh tế vận dụng, hệ thống điều tiết kinh tế Nhà nước nước có nét khác Chính nghiên cứu điều tiết Nhà nước góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển, giải vấn đề khó khăn mà nước gặp Qua học hỏi nhiều kinh nghiệm nước việc điều tiết kinh tế để hoàn cảnh cụ thể nước ứng dụng cách thích ứng Sự điều tiết kinh tế nhà nước Tư sản CNTB ngày I/.LÝ LUẬN CHUNG VỀ SỰ ĐIỀU TIẾT CỦA NHÀ NƯỚC TƯ SẢN Khái niệm chung điều tiết kinh tế Để thực nhiệm vụ thúc đẩy, hỗ trợ kích thích kinh tế phát triển theo định hướng mình, nhà nước phải dụng nguồn lực hoạt động như: ngân khố, tài nguyên… thông qua hẹ thống công cụ như: tín dụng, ngân hàng, thuế để cấp phát, tài trợ ưu đãi hoạt động sản xuất, kinh doanh tư nhân, tạo điều kiện cho phát triển kinh tế Song, việc hỗ trợ kích thích nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh phải định hướng vào mục tiêu định, tức phải có kiểm soát hay gọi điều tiết kinh tế Điều tiết kinh tế việc nhà nước áp đặt quy chế nhằm hướng dẫn, hạn chế, thay đổi vi mô kinh tế chủ thể sản xuất kinh doanh cho phù hợp với hoạt động chung vận động tổng thể kinh tế theo mục tiêu nhà nước vạch 2.Nguyên nhân dẫn đến điều tiết Nhà nước 2.1.Cơ sở thực tiễn điều tiết kinh tế nhà nước tư Sự chuyển biến vai trò kinh tế nhà nước tư từ nhân tố bên ngoài, nhân tố tạo điều kiện, môi trường cho vận động trình kinh tế, sang nhân tố bên trong, nhân tố định phương hướng phát triển tiến trình biện chứng, tiến trình biến đổi từ lượng sang chất tác động Chỉ tiêu lượng thể vai trò ngày tăng nhà nước trình tái sản xuất TBCN Với tiêu khác số lượng đạt ngành cao điều tiết nhà nước ngược lại như: Tây Ban Nha năm 80, tỷ trọng sản xuất khai thác quặng 20%, nhuộm 56%, đóng tàu 80%, chế phẩm từ dầu mỏ 32% qua ta thấy nhà nước chủ trương phát triển công nghiệp Chỉ tiêu chất lượng phản ánh điều chỉnh kinh tế nhà nước ngày trở thành nhân tố định trình tái sản xuất TBCN Chất lượng sản phẩm ngày hoàn thiện số lượng bán tăng.Vì mà tiêu chất lượng phản ánh sư điều chỉnh kinh tế nhà nước Nguyên nhân kinh tế, trị, xã hội dẫn đến tăng cường vai trò điều tiết kinh tế nhà nước Thực tiễn nước tư phát triển cho thấy: thoát khỏi chiến tranh kinh tế nước bị tàn phá; trước thách thức phong trào độc lập dân tộc toàn giới dâng cao đòi hỏi tất nước CNTB phải liên kết nhằm chống lại lực lượng phá vỡ hệ thống TBCN; phát triển nhanh chóng sức sản xuất xã hội phát triển cách mạng khoa học-kỹ thuật làm cho xuất nhiều ngành sản xuất như: điện tử lượng…;để thu lợi nhuận cao, tập đoàn độc quyền tư nhân sức áp dụng kỹ thuật mới, điều chỉnh kết cấu nội xí nghiệp tăng cường quản lý kinh doanh Toàn nguyên nhân thúc đẩy tăng cường vai trò kinh tế nhà nước tư làm cho thành nhân tố chủ yếu định vận động trình tái sản xuất TBCN 2.2.Cơ sở lý luận điều chỉnh kinh tế nhà nước tư Quan điểm mác xít vai trò kinh tế nhà nước CNTB Trong “Sự phát triển CNXH không tưởng đến khoa học” F.Ăngghen luận giải chức xã hội nhà nước Qua ta thấy: nhà nước sinh nhằm thực chức xã hội chung, tồn lực lượng trị mới, nhờ lợi ích đặc biệt, mà có tính độc lập tương đối quan hệ với lực lượng xã hội Nhờ tính độc lập tương đối mà nhà nước tác động trở lại trình sản xuất xã hội Hay quan điểm tư sản vai trò kinh tế nhà nước CNTB Khác với nhà lý luận mác xít, J.M.Keynes tới việc vạch rõ chế điều chỉnh kinh tế mô hình hoạt động hiệu mà nhà nước tư sản sử dụng hoạt động kinh tế Ông xây dựng mô hình điều chỉnh kinh tế thông qua cấu trúc hệ thống sách kinh tế dựa trụ cột sách tài tiền tệ Trong vận động kinh tế TBCN có mối quan hệ tương hỗ với vận động khối lượng tiền tệ lưu thông Sở dĩ kinh tế lâm vào trạng thái trì trệ, xảy khủng hoảng nhà nước đưa vào lưu thông lượng tiền tệ lớn Để khắc phục sai lệch cần vạch mối quan hệ vận động kinh tế với biến đổi yếu tố cấu thành nhu cầu tiền tệ cần thiết cho lưu thông 3.Đặc điểm điều tiết nhà nước tư sản Qua hệ thống điều tiết nhà nước với thiết chế thể chế kinh tế có máy quản lý gắn với hệ thống sách, công cụ có khả điều tiết vận động kinh tế quốc dân Vì nhà nước điều tiết kinh tế hình thức: Nhà nước hướng dẫn kiểm soát uốn ắn lệch lạc công cụ kinh tế; Nhà nước sử dụng biện pháp chiến lước kinh tế dài hạn lập chương trình kế hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, khoa học kỹ thuật…Sử dụng biện pháp ngắn hạn: chống khủng hoảng, chống lạm phát, kinh tế - xã hội…bằng cách sử dụng sách tài chính, tiền tệ II NHỮNG BIỂU HIỆN MỚI TRONG SỰ ĐIỀU TIẾT KINH TẾ CỦA NHÀ NƯỚC TƯ SẢN HIỆN NAY 1/Các đặc điểm điều tiết kinh tế nhà nước CNTB Do đặc trưng kinh tế TBCN dựa sở hữu tư nhân TBCN tư liệu sản xuất nên nhiệm vụ thúc đẩy xu hướng điều tiết kinh tế nhà nước giảm bớt sở hữu nhà nước can thiệp trực tiếp nhà nước, hỗ trợ kích thích khu vực kinh tế tư nhân phát triển Vì thời kỳ điều tiết kinh tế nhà nước có điểm phương diện kinh tế như: Hạn chế quan liêu hóa nhà nước cách xem xét lại hệ thống luật kinh tế, đơn giản hóa thủ tục hành xây dựng đạo luật thích hợp với chế thị trường có điều tiết nhà nước.Việc hạn chế làm giảm bớt tác động nhà nước tạo môi trường cho sáng tạo tư nhân phát triển.Vào năm 80, sóng phi quốc hữu hóa tăng cao làm tỷ trọng sở hữu nhà nước kinh tế giảm Song điều tạo sở cho phát triển kinh tế, ngành dịch vụ: đường sắt, hàng không, bến cảng, thông tin ngành truyền thống gặp khó khăn trình chuyển đổi cấu: gang, thép, điện lực…Vì doanh nghiệp tư nhân sử dụng biện pháp: tăng tốc độ khấu hao để thúc đẩy đổi trang thiết bị ứng dụng kỹ thuật để lợi nhuận thu cao Xác định lại trợ cấp nhà nước số ngành, xí nghiệp Quá trình vận động phát triển kinh tế có mối liên hệ tương hỗ với vận động khối lượng tiền tệ Muốn điều chỉnh trình vận động kinh tế theo định hướng mình, nhà nước chủ động điều chỉnh khối lượng tiền tệ cho việc trợ cấp ngành, xí nghiệp cho thật hợp lý Với ngành mà việc sản xuất trọng nhà nước điều chỉnh phần nguồn trợ cấp sang ngành sản xuất trọng Thực tư nhân hóa khu vực kinh tế nhà nước nhằm tăng lực cạnh tranh doanh nghiệp khắc phục hoạt động hiệu doanh nghiệp nhà nước Vì hiệu sản xuất phần lớn xí nghiệp quốc doanh không cao, chí thua lỗ nghiêm trọng; suất lao động thấp, khó đương đầu cạnh tranh quốc tế gay gắt nên đường để cứu vãn cục diện thực tư nhân hóa khu vự kinh tế nhà nước để khắc phục kinh tế doanh nghiệp Nới lỏng điều tiết nhà nước, xóa bỏ quy định nhà nước dẫn đến hạn chế cạnh tranh thị trường Cạnh tranh làm cho doanh nghiệp phát huy tối đa khả sản xuất, lưu thông để sản phẩm bán nhiều Vì cần nới lỏng, xóa bỏ quy định hạn chế phát triển cạnh tranh phát triển xã hội Xác định thứ tự ưu tiên sách kinh tế, hướng chủ yếu tăng trưởng lâu dài, tiến khoa học công nghệ, giảm tiêu ngân sách cho nhu cầu xã hội, chống lạm phát, giảm thuế để khuyến khích kinh doanh Khoa học kỹ thuật ngày phát triển úng dụng rộng làm cho doanh nghiệp có nhiều sản phẩm tốt phù hợp khách hàng Vì nhà nước đưa sách như: giảm thuế, tập trung nghiên cứu kỹ thuật… để thúc đẩy doanh nghiệp ngày phát triển Tăng cường phối hợp sách kinh tế nước khu vực có tầm quan trọng ổn định tình hình kinh tế - xã hội.Các nước khu vực thường có đặc điểm kinh tế, trị tương việc tăng cường phối hợp sách kinh tế đòn bẩy để nước phát triển Sự phát triển ảnh hưởng doanh nghiệp tư nhân xã hội ngày thể rõ nét Vì điều tiết nhà nước tạo hội cho doanh nghiệp phát triển Phải mà tốc độ tăng trưởng số nước tư như: Nhật Bản năm 2005 tổng sản phẩm quốc nội (GDP)là khỏang 4,9 nghìn tỷ $, năm 2006 mức tăng trưởng GDP 2,8% 2./ Phương pháp điều tiết nhà nước linh hoạt, mềm dẻo hơn, phạm vi rộng Thế giới có biến động nên phương pháp điều tiết nhà nước điều chỉnh rộng rãi, linh hoạt để phát triển kinh tế theo định hướng trước biến động Điều tiết chương trình kế hoạch Nhà nước chuyển điều tiết ngắn hạn chủ yếu sang điều chỉnh kinh tế theo chương trình, kế hoạch trung hạn dài hạn kết hợp với điều tiết ngắn hạn Trong coi điều chỉnh kinh tế theo chương trình, kế hoạch giữ vị trí chủ đạo, định tăng trưởng lâu dài kinh tế, điều tiết ngắn hạn nhằm ứng phó, sữa chữa sai lệch lớn trình vận động kinh tế Đặc trưng chương trình kế hoạch không mang tính pháp lệnh với doanh nghiệp, doanh nghiệp tư nhân.Các doanh nghiệp tìm thấy kế hoạch nhà nước hướng dẫn thiết thực giúp họ tránh thiệt hại lớn thu lợi nhuân cao, ổn định Chính mà họ tự giác làm theo kế hoạch nhà nước Điều tiết cấu kinh tế quan hệ thị trường thông qua hợp đồng, đồng thời hỗ trợ ngành truyền thống cần tiếp tục trì ngành mũi nhọn với công nghệ cao.Các ngành truyền thống có chỗ đứng quan trọng phát triển xã hội Vì cần phải dụng thành tựu khoa học kỹ thuật, áp dụng hợp đồng kinh tế để phát triển Điều tiết tiến khoa học công nghệ tăng chi ngân sách cho R&D (nghiên cứu phát triển), đề xuất hướng ưu tiên phát triển công nghệ, tài trợ cho nghiên cứu ứng dụng công ty tư nhân Cuộc cách mạng khoa học công nghệ diễn nhanh chóng với đời nhiều ngành đòi hỏi quốc gia phải có chiến lược phát triển kinh tế-xã hội để định hướng cho phát triển tránh tụt hậu Vì nhà kinh doanh áp dụng thành tựu cách mạng làm tăng suất lao động, thu nhiều giát tri thặng dư, từ thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển cách mạnh mẽ Điều tiết thị trường lao động cách đào tạo đào tạo lại, khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa, nhỏ để thu hút người thất nghiệp, thực bảo hiểm thất nghiệp Người lao động TBCN pháp lý hoàn toàn bình đẳng với chủ sở hữu doanh nghiệp Giữa người thuê lao động người lao động ràng buộc với hợp đồng lao động§; công nhân, chủ tư mua bán sức lao động theo yếu tố thị trường Công nhân lý hợp đồng lao động với chủ thuê lao động sang làm việc cho người thuê lao động khác có khả may mắn trở thành chủ tư Vì xã hội thị trường lao động lớn kích thích người lao động nâng cao kỹ năng, kỷ luật lao động chạy đua bảo vệ chỗ làm việc nên tạo tiềm đề cho việc phát triển kinh tế Điều tiết thị trường tài chính, tiền tệ, chống lạm phát, điều tiết giá Để chấp nhận chế thị trường phận chủ yếu điều chỉnh kinh tế, nhà nước tư đại sử dụng công cụ chủ yếu điều chỉnh kinh tế Tháng 10/1981,Chính phủ Pháp thi hành sách “đông kết” giá cả, sau triển khai “chính sách ổn định vật giá”, đồng thời quy định mức lương tối thiểu để ổn định thị trường tạo điều kiện cho sản xuất phát triển… Điều tiết quan hệ kinh tế đối ngoại, hệ thống tài chính, tiền tệ quốc tế Tài phương tiện, công cụ tay nhà nước tư sản Nắm 30-40% thu nhập quốc dân, nhà nước có tiền lực vật chất to lớn, hiệu để điều chỉnh kinh tế với công cụ chủ yếu hệ thống thuế tài trợ nhà nước 3./Tổ chức máy điều tiết nhà nước CNTB ngày nay: Hoạt động điều chỉnh nhà nước tư thực thông qua hệ thống tổ chức nhà nước Đó hình thức tổ chức hành pháp có chức khác thuộc thiết chế nhà nước Bên cạnh thiết chế hành truyền thống: bộ, tỉnh, thành phố thiết lập thêm quan có chức chuyên làm điều tiết hoạt động kinh tế Các quan quan lập pháp, hành pháp, tư pháp Về nhân sự, quan có tham gia đại biểu tập đoàn lớn quan chức nhà nước Bên cạnh máy nhà nước có hàng loạt tiểu ban tổ chức hình thức khác để thực “tư vấn” với hy vọng “lái” đường lối theo mục tiêu riêng tổ chức độc quyền Cơ quan hành pháp phủ vừa làm chức hành vừa làm chức điều tiết kinh tế Các quan điều tiết kinh tế luật định, chuyên trách tra, kiểm soát uốn ắn hành vi kinh tế tất chủ thể hoạt động sản xuất kinh doanh theo luật Khi cần thiết quan đưa quy chế khuôn khổ luật quy định thuộc chức để hướng dẫn hoạt động kinh doanh theo sát định hướng vạch Cùng với máy điều tiết công cụ điều tiết: công cụ hành pháp luật, sách đòn bẩy kinh tế, nhằm thức mục tiêu chiến lược hoạch định Là quan hành pháp tối cao, nhà nước tư văn hành để tổ chức hướng dẫn thi hành đạo luật kinh tế: Luật đầu tư, Luật bảo vệ người lao động, tiêu dùng, môi trường…Đi với văn bản, sắc lệnh nhà nước quy chế hướng dẫn thi hành hình thức trừng phạt kinh tế, hành buộc chủ thể kinh tế phải tuân theo Các văn bản, sắc lệnh nhà nước với máy tổ chức thi hành, tra, giám sát, xử lý tạo thành hệ thống công cụ mạnh mẽ để nhà nước điều chỉnh trình vận động kinh tế theo mục tiêu định trước 10 KẾT LUẬN Rõ ràng nhà nước tư đại can thiệp, điều tiết toàn đời sống kinh tế xã hội nhằm thích ứng với yêu cầu xã hội hóa cao độ sức sản xuất, thúc đẩy sức sản xuất phát triển, bảo đảm ổn định tình hình kinh tế xã hội, trì CNTB, đảm bảo cho tập đoàn tư độc quyền thu lợi nhuận cao Chức giai cấp chức xã hội nhà nước kết hợp chặt chẽ hơn, nhà nước ngày thông qua chức xã hội để trì chức giai cấp Chính biện pháp đắn, mục tiêu rõ ràng, tổ chức máy thích hợp làm cho tốc độ tăng trưởng nước TBCN không ngừng tăng lên Vì kinh tế nước TBCN phát triển sâu rộng giữ vị trí quan trọng kinh tế TBCN nói riêng kinh tế giới nói chung 11 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1- Giáo trình Kinh tế trị Mác - Lênin ( NXB Chính trị Quốc gia - phần I) 2- Điều chỉnh kinh tế nhà nước nước tư phát triển ( NXB Chính trị Quốc gia ) 3- www.vnexpress.net - www.dantri.com.vn 12