Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam ? Các giải pháp để thúc đẩy trình cổ phần hoá Tính cấp thiết Công ty cổ phần xí nghiệp lớn mà vốn đợc hình thành từ đóng góp nhiều ngời thông qua phát hành cổ phiếu, l doanh nghip ú cỏc thnh viờn cựng chia li nhun, cựng chu l tng ng vi phn gúp v ch chu trỏch nhim v cỏc khon n ca cụng ty phm vi phn gúp ca mỡnh vo cụng ty Hình thức kinh tế này, trớc hết sản phẩm phát triển kinh tế hàng hoá Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng Đảng Nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội nớc ta i hi ng ton quc ln th VI ó mang n mt lung giú mi cho nn kinh t Vit Nam ú l mt nn kinh t hnh theo c ch th trng cú nh hng XHCN Trong bc ngot ny, vai trũ kinh t ca cỏc doanh nghip nh nc gi vai trũ ch o Tuy nhiờn, khu vc doanh nghip ny ó bc l nhiu bt cp nh : thiu vn, hot ng kộm hiu qu v mang tớnh manh mỳn, c ch qun lý lỳng tỳng, k thut lc hu, dn n tỡnh trng cỏc DNNN khụng phỏt huy c kh nng v vai trũ ca mỡnh Trc thc trng trờn, ng v Nh nc ó ch trng i mi cỏc DNNN, ú CPH DNNN l mt chng trỡnh quan trng Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời có vốn cổ phần ngời lao động doanh nghiệp hăng say lao động lợi ích đáng, đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế nớc ta Cổ phần hoá tiếp tục góp phần cho việc hình thành thị trờng chứng khoán - yêu cầu cấp thiết trình vận hành kinh tế thị trờng Chính phủ nhận thức đợc tầm quan trọng vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc tâm thực điều thực việc ban hành văn luật dới luật nhằm thực chơng trình cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nh luật công ty Chủ trơng cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc đợc phủ nêu định 217/HĐBT ngày 1-1-1987 điều 22 "Bộ tài nghiên cứu tổ chức làm việc thử việc mua bán cổ phần số xí nghiệp " Chính phủ lựa chọn phơng pháp tiến hành cổ phần hoá cho không làm suy yếu khu vực kinh tế nhà nớc, mà trái lại củng cố cho CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 đáng với vị trí quan trọng kinh tế nhằm thực loạt chức kinh tế lợi ích toàn xã hội Quá trình xã hội hoá sở hữu t nhân với đặc điểm chủ yếu quy định đời phát triển hình thái công ty cổ phần, tất yếu phát triển kinh tế thị trờng, Vn thu hp s hu nh nc v hn ch s can thip trc tip ca Nh nc hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip, phỏt trin nn kinh t nhiu thnh phn vi s hu t nhõn v s hu hn hp, coi trng hn vai trũ iu tit ca c ch th trng Cuộc khủng hoảng vốn làm bộc lộ tất mặt yếu tiêu cực kinh tế nhà nớc đòi hỏi phải có đổi Sự thiếu thống quan điểm đạo từ Trung ơng đến địa phơng sở thiếu tâm để thực Tính chất nhạy cảm vấn đề kinh tế trị xã hội nh thiếu hụt tri thức kinh nghiệm để giải làm cho cấp chủ quản địa phơng, dè dặt chông chờ ỷ lại vào Trung ơng Không có đề án phơng pháp tổng quát cải cách khu vực kinh tế nhà nớc nên địa phơng lúng túng xử lý doanh nghiệp theo hớng Từ thực tiễn thí điểm cổ phần hoá năm qua cho phép cần xác định Cổ phần hoá nhiệm vụ quan trọng bách Cổ phần hoá đợc triển khai thí điểm định 202/CT ngày 8/6/1992 Chủ tịch HĐBT Kết thực thí điểm đợc khẳng định cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm cải tổ lại khu vực doanh nghiệp nhà nớc.Thực sách nâng cao hiệu kinh tế sức cạnh tranh doanh nghiệp nhà nớc Đảng Chính phủ coi cổ phần hoá biện pháp tích cực nhằm tăng cờng vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc thúc đẩy thành phần kinh tế phát triển Cổ phần hoá thời gian qua làm tăng hiệu kinh doanh sức cạnh tranh doanh nghiệp Đây vấn đề mấu chốt định đến khả nâng cao mức thu nhập ngời lao động đồng thời theo vấn đề đợc coi hóc búa cấu lại doanh nghiệp nhà nớc vấn đề thất nghiệp đợc giải thoả đáng Các doanh nghiệp nhà nớc không xa thải công nhân cổ phần hoá, ngợc lại thực tế tuyển thêm nhiều lao động hiệu kinh tế tăng lên, thị trờng mở rộng Về phía nhà nớc lợi vừa mang tính chiến lợc lại vừa cụ thể hoá ngân sách nhà nớc bớt đợc khoản chi bao cấp, số thu ngân sách nhà nớc tăng doanh nghiệp làm ăn có hiệu Mặt khác thông qua chế hoạt động loại hình doanh nghiệp cổ phần hoá nhà nớc tạo đợc cách quản lí có tính tập thể hiệu cao Thông qua hợp đồng quản trị từ ngời lao động tham gia vào trình quản lí phân phối kết kinh doanh doanh nghiệp Kết điều tra hiệu sản xuất kinh doanh CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 11 doanh nghiệp nhà nớc chuyển sang công ty cổ phần hoá hoạt động từ năm trở lên cho thấy tiêu cụ thể nh: vốn tăng bình quân: 45%/năm, doanh thu tăng 56,9% năm, lợi nhuận tăng 79%/năm, nộp ngân sách nhà nớc 98%, lao động tăng 20%, đa đến thu nhập ngời lao động tăng 20% Nh nói lợi ích cổ phần hoá tranh cãi Qua vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc giải pháp để đổi kinh tế nhà nớc nhng dù vấn đề mẻ nhận thức nhiều ngời Vì việc cổ phần hoá đợc lãnh đạo đạo chặt chẽ Đảng nhà nớc mà trớc hết làm cho Đảng nhân dân thống quan điểm thông suốt t tởng có tâm cao: có phơng án có tính khả thi lựa chọn cán có trách nhiệm đủ kiến thức lĩnh vực để trực tiếp tham gia chơng trình cổ phần hoá Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam Cổ phần hóa ngày đợc trọng Từ sau đổi đến thực trạng cổ phần hóa có nhiều thay đổi lớn Công việc cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc nớc ta đợc tiến hành điều kiện đặc thù với yếu tố thuận lợi khó khăn định, đa thực trạng cổ phần hoá năm qua: 2.1 Giai on thớ im (t 1992 n thỏng 5/1996) Tin trỡnh thớ im c phn hoỏ DNNN giai on ny ht sc khú khn v chm chp Trong nm, k t thỏng 6/1992 n thỏng 5/1996 mi c phn hoỏ c doanh nghip thuc B v a phng, ú l: Cụng ty c phn i lý liờn hip chuyn (thuc B Giao thụng) Cụng ty c phn giy Hip An (thuc B Cụng nghip) Cụng ty c phn ch bin thc n gia sỳc (thuc B Nụng nghip) Cụng ty c phn C in lnh (thuc UBND TP H Chớ Minh) Cụng ty c phn ch bin hng xut khu Long An (thuc UBND tnh Long An) Thực trạng tồn khía cạnh phát sinh tiến trình cổ phần hoá doanh nghiệp: Cũn quỏ nhiu chớnh sỏch u ói cho DNNN, c bit l cỏc chớnh sỏch ti chớnh, tớn dng Vic x lý cỏc tn ti v ti chớnh doanh nghip cha cú hng dn c th, rừ rng, cũn mang tớnh cht khoỏn trng cho doanh nghip CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Cha cú cỏc chớnh sỏch u ói tho ỏng cho doanh nghip v ngi lao ng cỏc doanh nghip thc hin c phn hoỏ, Vic nh giỏ ti sn mang nng tớnh ch quan ca ngi bỏn l Nh nc, cha xột n nhu cu v quyn li ca ngi mua 2.2 Thi k m rng c phn hoỏ (t thỏng 5/1996 n thỏng 6/1998) Cỏc tnh, thnh ph, b, ngnh v tng cụng ty 91 ó ng ký hn 200 DN thc hin CPH, chim trờn 3% s DNNN Tớnh n u thỏng nm 1998 ó cú 25 DNNN chuyn thnh CTP ú trung ch yu hai thnh ph ln l H Ni v H Chớ Minh Ngoi cũn mt s DN ang tin hnh CPH cỏc bc xỏc nh giỏ tr DN, kim toỏn, Quy mụ cỏc DN tin hnh CPH t ny cng ln hn so vi giai on thớ im: DN cú 120 t ng v DN cú t 10 t tr lờn (giai on th nghim ch cú DN ln cú s l 16 t ng) Trong s 25 DN ó CPH cú DN Nh nc khụng nm gi c phn l Cụng ty u t sn xut v thng mi H Ni Trong s 24 cụng ty cũn li thỡ Nh nc nm gi ớt nht l 10% v cao nht l 60,62% s c phn ca cụng ty C ụng l ngi lao ng cụng ty s hu t 10 n 70% s c phn, cũn li l c ụng ngoi DN s hu Vi cỏc c ch chớnh sỏch ci m v thụng thoỏng hn, tin trỡnh c phn hoỏ DNNN thi gian ó cú nhng chuyn bin tớch cc, ch vũng nm (t 5/1996 n thỏng 6/1998) c nc thc hin c phn hoỏ 25 doanh nghip nh nc (gp ln so vi nm thớ im) Tuy nhiờn, quỏ trỡnh thc hin c phn hoỏ doanh nghip nh nc nm núi trờn cng ó cho thy h thng c ch chớnh sỏch v c phn hoỏ DNNN bit l c ch, chớnh sỏch v ti chớnh) ban hnh kốm theo Ngh nh 28/CP v Ngh nh 25/CP cng cũn nhiu cn phi nghiờn cu hon thin v la chn DNNN c phn hoỏ, hỡnh thc CPH, xỏc nh giỏ tr doanh nghip c phn hoỏ, chớnh sỏch u ói 2.3 Thi k y mnh c phn hoỏ hay giai on ch ng (t thỏng 7/1998 n nay) CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Nu nh nm (t 1992 n 6/1998) c nc mi c phn hoỏ c 30 doanh nghip, thỡ ch riờng thỏng cui nm 1998 ó c phn hoỏ thnh cụng 87 doanh nghip v nm 1999 ó trin khai cụng tỏc c phn hoỏ trờn 300 doanh nghip, ú ó hon thnh vic chuyn thnh cụng ty c phn 250 doanh nghip V tỡnh hỡnh v kt qu hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc doanh nghip sau thc hin c phn hoỏ: Theo bỏo cỏo ca Ban i mi qun lý doanh nghip Trung ng thỡ c 370 doanh nghip sau c phn hoỏ u nõng cao c hiu qu sn xut kinh doanh, doanh thu bỡnh quõn ca cỏc doanh nghip tng 30% so vi nm trc, li nhun v np ngõn sỏch bỡnh quõn u tng gp ln so vi trc c phn hoỏ, v tng trng bỡnh quõn khong 15%/nm Thu nhp ca ngi lao ng cỏc doanh nghip cng tng t 1,5 n ln so vi trc thc hin c phn hoỏ Cụng ty c phn ó thu hỳt v gii quyt thờm vic lm cho ngi lao ng trờn a bn (s lao ng cỏc doanh nghip ó chuyn sang cụng ty c phn tng khong 20% so vi trc thc hin chuyn i) Huy ng c trờn 1.000 t ng nhn ri v ngoi nc phỏt trin sn xut v gii quyt cỏc chớnh sỏch xó hi cho ngi lao ng Hin ti ó cú 11/13 B, 14/17 Tng cụng ty 91, 53/61 tnh, thnh ph ó cú doanh nghip c phn hoỏ c bit mt s B, ngnh, tnh, Tng cụng ty 91 tớch cc trin khai c phn hoỏ nh H Ni, thnh ph H Chớ Minh, Nam nh, Thỏi Bỡnh, Tuyờn Quang, Thanh Hoỏ, Ngh An, Bỡnh nh, Lõm ng, B Xõy dng, B Nụng nghip v Phỏt trin nụng thụn, Tng cụng ty hng hi, Tng cụng ty Dt-May,Tng cụng ty Xi mng, Tng cụng ty Bu chớnh vin thụng, Tng cụng ty Than Vic thc hin c phn hoỏ cú chuyn bin rừ rt v ỏng khớch l t cú Ngh nh 44/1998/N-CP Riờng na cui nm 1998 ó c phn hoỏ v a dng hoỏ s hu c 86 doanh nghip, a tng s doanh nghip c chuyn i lờn 116 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 S doanh nghip c phn hoỏ nm 1999 l 249 doanh nghip, gp hn ln so vi nm trc cng li Tng s doanh nghip ó c phn hoỏ n thi im ú ó gp hn 12 ln so vi c thi k thớ im c phn hoỏ T na cui nm 2000 v t u nm 2001 n tin trỡnh c phn hoỏ cú phn chm li cú thay i t chc ch o cng nh ch i ch trng mi Sỏu thỏng u nm 2002, c nc cú 53 doanh nghip c phn hoỏ Thực tế tiến trình cổ phần hoá lại chậm trễ ? Trong suốt năm từ 1992 đến 1997 nớc ta có 18 doanh nghiệp với số vốn nhỏ bé (doanh nghiệp lớn đạt đợc 20 tỷ đồng nhỏ 0,4 tỷ) đợc cổ phần hoá Hàng loạt chủ trơng Đảng nhà nớc việc thúc đẩy tiến trình hầu nh không đợc triệt để Nm 2007 l nm u tiờn Vit Nam bc vo s cnh tranh ton cu v chỳng ta buc phi tuõn th lut chi chung ca t chc thng mi th gii Vic gia nhp sõn chi chung ny ang to nhiu c hi nhng ng thi cng l mt thỏch thc ln i vi cỏc doanh nghip Vit Nam vic tip tc trỡ v trớ cnh tranh ti th trng ni a v m rng th trng nc ngoi Trong ú, n lc cho bi toỏn ngun c t lờn hng u v vic giỳp cỏc doanh nghip tip cn c ngun tr thnh trỏch nhim chung ca cỏc ngnh, cỏc cp Theo B trng Ti chớnh V Vn Ninh, thi gian ti, chng trỡnh c phn hoỏ tip tc c y nhanh hn theo hng trung bỏn c phn cho cỏc nh u t chin lc v ngoi nc Nm s tin hnh c phn hoỏ 550 doanh nghip, ú bao gm mt s tng cụng ty, ngõn hng thng mi Nh nc, doanh nghip hot ng cỏc lnh vc cụng ớch, bo him S liu bỏo cỏo ca Chớnh ph trc Quc hi cui nm 2006 cho thy, t nm 2001, s lng doanh nghip nh nc c c phn hoỏ ó tng ỏng k, nhng nhỡn chung vic trin khai cũn khỏ chm, mi t s khong 3.000 doanh nghip t bt u thc hin c phn hoỏ nm 1992./ CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Một số giải pháp khắc phục khó khăn đẩy nhanh trình cổ phần hoá 3.1 Nõng cao nhn thc v c phn hoỏ Đy mnh tuyờn truyn, ph bin nhn thc v c phn hoỏ rng rói c nc tranh th s ng tỡnh, ng h ca cỏc tng lp nhõn dõn v cỏc c quan hu quan quỏ trỡnh v sau CPH Nhn thc ỳng v DNCPH s giỳp cỏc c quan qun lý Nh nc quan tõm ỳng mc hn n hot ng sn xut kinh doanh ca cỏc DNCPH, trỏnh phõn bit i x Quỏ trỡnh CPH phi c tin hnh cụng khai, dõn ch, to iu kin cho mi ngi v cỏc t chc nm c thụng tin, sn sng tham gia mua c phiu cú iu kin 3.2 Vn la chn DNNN thc hin CPH m bo cỏc doanh nghip c la chn thc hin c phn hoỏ thnh cụng v chng trỡnh c phn hoỏ doanh nghip nh nc ỳng theo hng ca ng v Nh nc, vic la chn doanh nghip thc hin c phn hoỏ cn c xỏc nh theo nguyờn tc sau: Cần xột n c im kinh t ca tng ngnh, tng doanh nghip, khụng th thc hin theo tớnh cht phong tro, ỏp t n thun theo ch tiờu Cỏc DN m nhng iu kin v nhõn lc, vt lc cha y thỡ phi tip tc trỡ v cng c kinh t ri mi xem xột vic c phn hoỏ Cần xột n loi hỡnh doanh nghip, tớnh cht doanh nghip m Nh nc cn nm gi, cn CPH b phn hay ton b hay cn a dng hoỏ hỡnh thc s hu v.v k hoch CPH cú tớnh kh thi cao, cn xỏc nh rừ cỏc tiờu khỏch quan nh: Mc doanh thu v mc lói n nh trờn nh nc qua mt s nm (nờn l nm); Sn phm u c th trng chp nhn; Vn cụng n cú kh nng gii quyt nhanh, kh nng tiờu th c phiu d dng v ngoi doanh nghip CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 3.3 Cng c doanh nghip trc thc hin CPH Nhng bin phỏp u tiờn cn c thc hin l giỳp DNNN thc hin c cu li ú l c cu li nng lc sn xut kinh doanh v lm lnh mnh hoỏ tỡnh hỡnh ti chớnh doanh nghip, c bit l x lý cỏc khon n i vi mt s DNNN iu kin CPH cũn yu v thiu, a k hoch trung hn giỳp cho cỏc DNNN thuc i tng c phn hoỏ i mi trang thit b i vi DN chuyn thnh cụng ty c phn, cỏc khon n ngõn sỏch, n ngõn hng v cỏc ch n khỏc cú th gii quyt theo hng: Xõy dng c ch cho phộp doanh nghip c khoanh n hoc chuyn n Ngõn sỏch thnh Nh nc cp nhng hot ng kinh doanh cú hiu qu nhng thiu kinh doanh Ngõn hng v cỏc ch n khỏc cú th chp nhn DN tr gc khụng lói phn cũn n, nhng phi tr v cú th xoỏ mt phn n nu c mua c phiu khụng qua u giỏ ( ti a theo mc khng ch) cỏc doanh nghip thc hin c phn hoỏ Cho phộp thnh lp cỏc cụng ty h tr chuyn i s hu v mua bỏn n giỳp doanh nghip ch ng x lý cỏc khon n phi thu quỏ trỡnh hot ng sn xut kinh doanh iu ny rt cn thit xỏc nh ti sn DN trc CPH 3.4 Hon thin cụng tỏc nh giỏ v thm nh giỏ doanh nghip nh giỏ doanh nghip l mt ni dung quan trng quỏ trỡnh CPH, mang tớnh k thut nghip v c bn nhng rt phc khú khn Cỏc c quan qun lý cỏc cp cn tin hnh khn trng, ch o kp thi v c th t bt u cỏc ngnh, cỏc n v dng thng nht v nguyờn tc v phng phỏp xỏc nh giỏ tr doanh nghip Cỏc bn hng dn phi thng nht v phự hp vi ch o ca Chớnh ph to s cụng bng v khỏch quan gia cỏc doanh nghip CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Hng dn phng phỏp nh giỏ DN thng nht tng loi hỡnh sn xut kinh doanh m bo s nht quỏn v cụng bng gia cỏc DN Nghiờn cu sa i quy nh v Hi ng xỏc nh giỏ tr doanh nghip theo hng nhanh chúng v gn nh Vic thnh lp chm Hi ng xỏc nh giỏ tr DN s nh hng n kt qu xỏc nh giỏ tr doanh nghip thi gian kim kờ v thi gian thm tra xỏc nh giỏ tr doanh nghip cỏch xa Tin CPH cng vỡ th b chm li B sung h thng cỏc bn hng dn vic xỏc nh cht lng cũn li ca ti sn lm c s cho vic nh giỏ nh cỏc phng phỏp hoc quy chun xỏc nh hao mũn hu hỡnh, hao mũn vụ hỡnh ca cỏc thit b, nh ca, phng phỏp xỏc nh giỏ tr quyn s dng t, li th v trớ kinh doanh, giỏ tr thng hiu 3.5 Kt hp gia th trng chng khoỏn v c phn hoỏ DNNN Ni lng hn cỏc iu kin tham gia niờm yt trờn trung tõm giao dch chng khoỏn S ng ký thc t rt ớt i, ch va thc hin cỏc phiờn giao dch cn thit.Cú ớt nht 10% c phiu phỏt hnh cụng chỳng; hot ng sn xut kinh doanh cú lói ớt nht mt nm tớnh n ngy ng ký giao dch trờn th trng chng khoỏn Cú ch ti DN c phn hoỏ cụng khai hoỏ thụng tin ti chớnh, bao gm ni dung, hỡnh thc cụng khai, cng nh thi gian cụng khai S liu cụng khai phi c c quan kim toỏn xỏc nhn Thụng tin ti chớnh cn cụng khai bao gm thụng tin v c cu vn, c cu ti sn, hiu qu kinh doanh, kt qu thu nhp v s phõn phi thu nhp, d oỏn xu hng ng ca cỏc ch tiờu ti chớnh quan trng tng lai 3.6 Tng cng hot ng kim toỏn i vi DNNN thuc din c phn hoỏ Vic kim toỏn phi c coi l mt iu kin cn, mang tớnh bt buc i vi tt c cỏc DN din c phn hoỏ nhm to c s nh giỏ ti sn, gii quyt cỏc liờn quan ti ti chớnh v x lý cụng n Hot ng kim toỏn l cụng vic khụng th thiu xỏc nh giỏ tr DN tin hnh c phn hoỏ v l yờu cu tt yu tham gia th trng chng khoỏn CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Doanh nghip phi c kim tra ti chớnh mt cụng ty kim toỏn c lp tin hnh m bo tớnh khỏch quan vi c quan qun lý nh nc v c ụng Cụng ty kim toỏn phi l ngi i din cho tớnh chõn thc, xỏc nhn thụng tin v giỏ tr ca mi DN v phi cú kh nng gỏnh chu trỏch nhim phỏp lý trc c quan phỏp lut nh nc v c ụng 3.7 Gii quyt cỏc bt cp, vng mc v quyn s hu nh, quyn s dng t Cú th gii quyt vng mc ny theo hng: Thớ im tớnh giỏ tr quyn s dng t vo phn gúp Nh nc cụng ty c phn theo giỏ tho thun Hi ng nh giỏ da trờn khung giỏ phõn loi c th õy l bin phỏp khai thỏc ti a v hiu qu giỏ tr quyn s dng t, to iu kin phỏt trin mt th trng t ai, th trng bt ng sn ca Vit Nam Cho phộp cỏc DN c phn hoỏ c mua li quyn s dng t theo phng thc tr gúp mt khong thi gian nht nh Nh nc tin hnh bỏn u giỏ mt s nh t c a, dựng tin ú b sung vo Qu h tr sp xp v c phn hoỏ Hoc Nh nc cho u giỏ thuờ i vi cỏc nh t ú C quan hu trỏch v nh t cn sm gii quyt hp thc hoỏ giy t s hu nh v ký hp ng chớnh thc v vic cho thuờ t i vi cỏc DN ó CPH Một số doanh nghiệp cha c cp giy chng nhn s hu nh v hp ng thuờ t iu ny gõy khú khn cho doanh nghip vic th chp ti sn cú giỏ tr vay ngõn hng 3.8 Chớnh sỏch u ói hp lý i vi DNNN thc hin c phn hoỏ nh hng chớnh cỏc chớnh sỏch u ói hp lý nh sau: Nghiờn cu v ban hnh cỏc chớnh sỏch to lp mụi trng kinh doanh bỡnh ng gia cỏc thnh phn kinh t, c bit gia DN CPH v cỏc DNNN Cn xoỏ b cỏc u ói mang tớnh cht bao cp kộo di i vi DNNN nh cho vay ch cn tớn chp vi phng ỏn c duyt, cho vay vi lói sut u ói, cho khoanh n, xoỏ n, dón n 10 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Cn c th hoỏ quyn li v trỏch nhim hnh chớnh, trỏch nhim vt cht v trỏch nhim phỏp lý i vi kt qu lm vic ca cỏn b qun lý iu hnh DN Thc hin ch min, gim thu thu nhp doanh nghip i vi phn li nhun c DN li u t cho sn xut kinh doanh nh i vi cỏc doanh nghip cú u t nc ngoi 3.9 m bo li ớch ca ngi lao ng DN c phn hoỏ i vi lao ng nghốo DN c phn hoỏ: Cn b mc khng ch khụng c vt quỏ 20% tng s c phn nh nc bỏn theo giỏ u ói i vi s c phn mua tr dn ca ngi lao ng nghốo DN Thay vỡ bỏn chu c phiu cho ngỡ nghốo theo giỏ u ói, cú th ỏp dng phng thc cp khụng mt s lng c phiu nht nh tng ng vi mc u ói 30% Cn cú s phõn bit mc u ói ( s c phn cho mi nm lm vic thc t ) i vi ngi lao ng theo ngnh ngh, lnh vc kinh doanh, khc phc tỡnh trng dn tri, mang tớnh bỡnh quõn nh hin Nờn m rng phm vi i tng c hng ch u ói n c cỏc cỏn b, cụng nhõn viờn ca DN thc hin CPH ó ngh hu, ngh vic ch gii quyt ch , ngh mt sc lao ng ghi nhn s úng gúp ca h quỏ trỡnh to dng DN trc c phn hoỏ i vi ngi lao ng dụi d sau c phn hoỏ: Vic c phn hoỏ tt yu s dn n mt b phn ngi lao ng mt vic hoc thụi vic v s ny s cng ln lờn y mnh trin khai c phn hoỏ Gii quyt trit xó hi ny s giỳp gim tr lc to ln i vi tin trỡnh c phn hoỏ 3.10 Hon chnh chớnh sỏch bỏn c phn cho i tỏc nc ngoi Cn dnh u tiờn hn cho u t nc ngoi mua c phiu ca cỏc doanh nghip hot ng mt s lnh vc nh: Trong nhng ngnh ngh, lnh vc cú s cnh tranh mónh lit vi kinh t khu vc v th gii, cú nhu cu v hin i hoỏ thit b, i mi cụng ngh, thay i phng thc qun lý v m rng th trng ngoi nc nh: Dt may, giy, da giy, ch bin hng nụng sn, thu sn 11 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Trong nhng ngnh cụng ngh tiờn tin, hoc nhng ngnh ngh mi yờu cu cht lng cao nhu: sn xut thit b in t, tin hc, Trong ngnh ngh cú nhu cu ln, kh nng sinh li cha cao nh cỏc ngnh giao thụng, xõy dng c s h tng hoc cỏc d ỏn BOT, BT Thc hin bỏn c phiu khụng gii hn s lng ngoi phn bỏn ni b cho cỏc nh u t nc ngoi nhng DNNN khụng cn thit phi nm gi c phn; gp khú khn vic phỏt hnh c phiu Kp thi cung cp thụng tin, t chc bỏn u giỏ cho cỏc nh u t nc ngoi thụng qua cỏc cụng ty Ti chớnh, th trng chng khoỏn m bo thc hin tt cỏc mc tiờu huy ng hoc i mi phng thc qun lý 3.11 C ch phõn b c phiu Vic phõn b c phiu mt cỏch khoa hc, hp lý lm c s cho hot ng phỏt hnh l ht sc cn thit, to s bỡnh ng cho cỏc c ụng, khuyn khớch cỏc thnh phn tớch cc tham gia mua c phiu i vi cỏn b qun lý doanh nghip: Nhm mang li quyn li v trỏch nhim ca h cho DN , cn xỏc nh mc cao hn ngi lao ng khỏc, mt nhu cu mua c phiu ni b vt quỏ s c phiu phỏt hnh Cỏn b lónh o vi s c phiu vt tri s quan tõm hn n cụng vic hot ng sn xut kinh doanh ca DN i vi cỏc nh cung cp dch v v sn phm u vo, cng nh cỏc i lý v cỏc nh phõn phi sn phm u cho doanh nghip Cú th dnh cho h 15% giỏ tr phn nh nc ti DN, ú 50% c phiu c bỏn ỳng mnh giỏ v 50% cũn li bỏn vi giỏ u ói, gim 30% so vi mnh giỏ Đối vi nhng nh u t c phiu bờn ngoi DN, cn thc hin bỏn u giỏ, song gim giỏ thng u giỏ cho ngi lao ng cựng c qun ch qun vi mc 20% 3.12 T chc vic bỏn c phiu Vic bỏn c phiu c phõn thnh giai on : 12 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Phỏt hnh c phiu ln u: Vic phỏt hnh c phiu DNNN s c giao cho Cụng ty h tr chuyn i s hu v mua bỏn n, ti sn ca doanh nghip hoc Qu sp xp DNNN m nhn Phỏt hnh cỏc ln sau v cỏc hot ng mua bỏn c phiu Vic phỏt hnh c phiu cỏc ln sau ca DN chu s qun lý thng nht ca quy phm phỏp lut ca Chớnh ph v phỏt hnh trỏi phiu, c phiu: Cỏc doanh nghip iu kin niờm yt thỡ thc hin vic phỏt hnh v mua bỏn chng khoỏn thụng qua cỏc cụng ty chng khoỏn ti cỏc Trung tõm giao dch chng khoỏn 3.13 Chớnh sỏch i vi cỏn b lónh o doanh nghip CPH Bi dng nõng cao kin thc cỏn b lónh o DN trc CPH v kinh t th trng, v c hi thỏch thc ca hi nhp, c bit l cỏc phng thc x lý cỏc s xy quỏ trỡnh v sau CPH Khuyn khớch cỏc cỏn b tham gia thi tuyn giỏm c c la chn m nhn chc trỏch lónh o DN sau CPH Khuyn khớch cỏn b thiu nng lc t nguyn xin rỳt ban lónh o c ca DN c hng s phõn cụng tỏc phự hp ng thi ban hnh ch ti x lý i vi cỏn b lónh o DN chm thc hin CPH i vi cỏc DN ó hi t cỏc iu kin CPH Hn ch mc thp nht s kiờm nhim chc danh thnh viờn Hi ng qun tr doanh nghip CPH i vi cỏn b ang lm vic cỏc c quan qun lý Nh nc hay cỏc DNNN khỏc, to iu kin gii quyt cỏc vic sn xut kinh doanh kp thi 3.14 Thnh lp Hi cỏc doanh nghip c phn hoỏ Hi cỏc doanh nghip CPH s phỏt huy tỏc dng rt tt, c bit nhng nm u sau c phn hoỏ Hi l ni cỏc doanh nghip trao i kinh nghim v cỏch thc huy ng vn, phng thc m rng hot ng kinh doanh, trao i thụng tin v th trng, c ch chớnh sỏch ca ng v Nh nc Cỏc DN cú th cựng trao i, t cho gii quyt vng mc v th tc nh t, vay ngõn hng, cỏc tranh chp mua bỏn c phiu 13 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Hi ng thi l mt u mi cỏc c quan qun lý nh nc tip xỳc, tỡm hiu tỡnh hỡnh sn xut kinh doanh, cỏc xó hi cỏc DN sau CPH KT LUN Trong quỏ trỡnh nghiờn cu, ti ó nờu lờn c thực trạng cổ phần hoá Việt Nam số giải pháp thúc đẩy trình cổ phần hoá Nhng mc tiờu c bn ca chng trỡnh CPH l c cu li lc lng, to iu kin cho cỏc doanh nghip thuc cỏc thnh phn khỏc cú kinh doanh, c hi cựng phỏt trin: Gúp phn s dng cú hiu qu mi ngun lc cú hn ca xó hi, thỳc y tng trng nõng cao hiu qu xó hi ca mi thnh phn kinh t t mc tiờu dõn giu nc mnh ti cng khng nh quan im: tin trỡnh thc hin cụng cuc i mi nc ta hin cn tip tc y mnh vic CPH doanh nghip Nh nc mt cỏch kiờn quyt v dt khoỏt, trờn c s thu sut quan im trờn s to iu kin thu hỳt cỏc doanh nghip ca cỏc thnh phn kinh t khỏc tham gia phỏt trin Ch cú thu hỳt mi ngun lc thỡ mi gia tng c tc u t phỏt trin sn xut 14 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 L mt bin phỏp i mi DNNN, c phn hoỏ giỳp cho kinh t quc doanh trung vo nhng lnh vc quan trng nht ca nn kinh t v lm n cú hiu qu cao hn, ng thi phỏt huy tớnh nng ng ca cỏc thnh phn kinh t Tt c u nhm bo m tng trng kinh t vi nhp cao v n nh, ci thin tng bc i sng nhõn dõn, thc hin thng li cụng nghip hoỏ, hin i hoá Mặc dù tiến trình cổ phần hoá nớc ta diễn chậm chạp nhng bớc thu đợc kết đáng kể đáng khích lệ Đó thực nỗ lực tìm tòi đổi mới, thắng lợi Đảng toàn dân, bớc xây dựng nớc ta theo đờng Xã hội chủ nghĩa Cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc chủ trơng Đảng nhà nớc chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội Nhằm đa dạng hoá sở hữu tạo động lực cho ngời lao động lợi ích đáng Đồng thời phù hợp với chủ trơng xây dựng kinh tế nhiều thành phần tiến trình đổi kinh tế Vấn đề cổ phần hoá đã, vấn đề đợc Nhà nớc coi trọng đầu t quan tâm Tuy nhiên qua cần phải xác định rõ theo định hớng Xã hội chủ nghĩa để sai lầm t tởng kinh tế t Các tài liệu tham khảo Một số trang Web www.chinhphu.vn www.mof.gov.vn www.vnn.vn www.neu.edu Tào Hữu Phùng: Cổ phần hoá - nhiệm vụ quan trọng bách Tạp chí cộng sản số 13 tháng 7-1998 Trần Quốc Tuấn: Một số giải pháp để đẩy nhanh cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản số tháng 7-1997 Vũ Xuân Kiều: Cổ phần hoá phận doanh nghiệp nhà nớc Tạp chí cộng sản số 13 tháng 7-1998 15 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 Lê Bá Thắng: vài suy nghĩ vấn đề cổ phần hoá doanh nghiệp nhà nớc trực tiếp sản xuất nông nghiệp Thông tin lý luận ,số 249, 11/1998 Mục lục Tính cấp thiết Thực trạng cổ phần hoá doanh nghiệp Nhà nớc Việt Nam 2.1 Giai on thớ im (t 1992 n thỏng 5/1996) .3 2.2 Thi k m rng c phn hoỏ (t thỏng 5/1996 n thỏng 6/1998) .4 Một số giải pháp khắc phục khó khăn đẩy nhanh trình cổ phần hoá 3.1 Nõng cao nhn thc v c phn hoỏ 3.3 Cng c doanh nghip trc thc hin CPH 3.4 Hon thin cụng tỏc nh giỏ v thm nh giỏ doanh nghip .8 3.5 Kt hp gia th trng chng khoỏn v c phn hoỏ DNNN .9 3.6 Tng cng hot ng kim toỏn i vi DNNN thuc din c phn hoỏ 3.7 Gii quyt cỏc bt cp, vng mc v quyn s hu nh, quyn s dng t .10 3.8 Chớnh sỏch u ói hp lý i vi DNNN thc hin c phn hoỏ 10 3.9 m bo li ớch ca ngi lao ng DN c phn hoỏ .11 3.10 Hon chnh chớnh sỏch bỏn c phn cho i tỏc nc ngoi 11 3.11 C ch phõn b c phiu 12 3.12 T chc vic bỏn c phiu 12 16 CH số 11 - B1 - ĐH KTQD Chuyên Photocopy - Đánh máy - In Luận văn, Tiểu luận : 6.280.688 3.13 Chớnh sỏch i vi cỏn b lónh o doanh nghip CPH .13 3.14 Thnh lp Hi cỏc doanh nghip c phn hoỏ 13 K LU T N 14 Các tài liệu tham khảo 15 17