Lời nói đầu Một kỷ diễn trớc mắt với nhiều thách thức, hội đầy khó khăn kinh tế Việt Nam nói chung với thành phần kinh tế nhà nớc ta- thành phần kinh tế chủ đạo nói riêng:cô hội đến vối ngời, tổ chức,những nhà nứơc biết tận dụng, nắm bắt vận động quy luật kinh tế Từ Đại hội lần thứ VI Đại hội lần thứ X Đảng ta xác định kinh tế Nhà nớc giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, nhiên quan điểm đợc nhìn nhận dới cách nhìn Đặc biệt thời kì đổi ngày nay,đứng trớc su hội nhập mạnh mẽ khu vực giới việc xác định chỗ đứng TPKT vấn đề có ý nghĩa thực tiễn quan trọng cấp bách Để hiểu nắm vững thành tựu to lớn mà TPKT đạt đợc, nh hạn chế thiếu sót, kinh ngiệm quý báu việc xếp lại thành phần - cấu, thay đổi phơng thức sản xuất- quản lý, phơng châm đạo ngành, lĩnh vực kinh tế Nhà Nớc em định chọn đề tài để viết đề án Viết thành phần kinh tế làm cho em cảm thấy giờng nh có ý nghĩa hơn, có giá trị hơn, em hiểu phần kinh tế nớc nhà mà từ có định hớng rõ ràng cho tơng lai mình.Mong em đóng góp phần sức để xây dựng đất nớc em mong ngời có ý muốn nh em:Hãy nắm tay để đa đất nớc lên tầm cao mới,để nớc ta sánh vai năm châu bốn bể Nội dung Đề án gồm có phần: Phần I: Quan niệm Kinh tế Nhà Nớc Phần II: Vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà Nớc Phần III: Những giải pháp để phát huy vai trò chủ đạo Kinh tế Nhà Nớc Nội dung I Quan niệm kinh tế nhà nớc Thành phần kinh tế nhà nớc theo cách hiểu thành phần kinh tế mà đơn vị, tổ chức sản xuất kinh doanh nguồn lực nhà nớc(NN) chiếm tỷ lệ chi phối có 100% nguồn vốn Nhà nớc KTNN bao gồm phận chủ yếu :các doanh nghiệp nhà nớc, tổ chức kinh tế NN, ngành công nghiệp, thơng nghiệp, GTVT, xây dựng bản, nông trờng, lâm trờng quốc doanh KTNN bao gồm tài sản thuộc sở hữu Nhà nớc nh :Đất đai,tài nguyên, ngân hàng,tài chính,dự trữ quốc giaở có phân biệt rõ rệt tài sản cổ phần Nhà nớc,giữa quyền sở hữu quyền sử dụng NN.Tài sản Trang vốn thuộc sở hữu nhà nớc đợc sử dụng dới nhiều hình thức, ví dụ nhà nớc đại diện cho toàn dân sở hữu đất đai, ngân hàng nhng NN lại giao cho TPKT khác quyền sử dụng quản lý việc cho thuê, tô nhợng, đầu t Còn cổ phần NN NN góp vốn cổ phần, mua cổ phiếu doanh nghiệp thuộc TPKT khác nhng chiếm tỷ lệ thấp số vốn đầu t Mặt khác KTNN có vai trò tơng đơng chủ kinh tế với nguồn vốn NN cấp, phơng thức hoạt động sản xuất định hớng phát triển nằm dới điều hành, quản lý NN Do thuộc quyền sử dụng NN Đặc điểm TPKT phân loại doanh nghiệp NN thành hai loại chủ yếu sau: Loại thứ nhất: Các doanh nghiệp hoạt động trớc hết lợi ích công cộng, mục đích trực tiếp không lợi nhuận, nhằm bảo đảm ổn định trị - xã hội, nh: Các doanh nghiệp sản xuất loại sản phẩm phục vụ cho quốc phòng an ninh, phục vụ công cộng, kết cấu hạ tầng, giáo dục,y tế Loại thứ hai: Các doanh nghiệp nhà nớc hoạt động kinh doanh chủ yếu nhằm mục tiêu lợi nhuận Loại doanh nghiệp có vai trò quan trọng nghiệp thúc đẩy kinh tế phát triển nh hỗ trợ TPKT khác, làm tăng thu nhập ngân sách, ổn định tài đáp ứng nhu cầu thiết yếu xã hội Khái niệm KTNN rộng mạnh phận doanh nghiệp Nhà nớc, phân biệt đợc hai phạm trù nhận thức đầy đủ vai trò KTNN bớc phát triển nhận thức thực tiễn kinh tế nớc ta trình đổi Sự hình thành KTNN nhiều đờng khác nhau, bên cạnh việc quốc hữu hoá xí nghiệp t t nhân chuyển thành doanh nghiệp NN nớc ta NN đầu t xây dựng chủ yếu Nguyên nhân cấu kinh tế, sở hạ tầng chế độ cũ để lại thấp lạc hậu, kinh tế mang đặc điểm nông nghiệp công nghiệp nhẹ Trong yêu cầu đổi phát triển đất nớc đòi hỏi nhiều trình độ công nghệ tiên tiến, khoa học, phải xây dựng đợc tảng vững mạnh kinh tế công nghiệp đặc biệt nghành công nghiệp mũi nhọn đủ sức đáp ứng yêu cầu thực tế Chính KTNN mà đại diện doanh nghiệp NN đợc xây dựng từ sớm với nguồn vốn huy động tơng đối lớn bao gồm nhiều nghành công nghiệp quan trọng nh: khí, điện, xi măng, hoá chất, dệt may, than, GTVTBên cạnh trọng đầu t vào số ngành công nghiệp nhẹ nh: lơng thực, thực phẩm, hàng tiêu dùng đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nớc xuất Ta biết KTNN hoạt động dựa sở hữu NN t liệu sản xuất chủ yếu, NN ngời sở hữu vốn nhng lại giao quyền sử dụng, bảo toàn phát triển vốn cho doanh nghiệp NN - sản xuất kinh doanh có kế hoạch, thực hạch toán kinh tế, phân phối theo lao động Đây điểm khác biệt Trang lớn nớc ta so với nớc TBCN, điều dễ hiểu lẽ cấu kinh tế họ KTNNđóng vai trò điều tiết hỗ trợ kinh tế Tuy nhiên chế độ phân công lao động xã hội lại phụ thuộc hình thức đóng góp tài sản, lợi ích nằm tay giai cấp t sản - kinh tế t t nhân giữ vai trò thống trị Còn nớc ta KTNN với t cách chủ thể đại diện cho lợi ích nhân dân lao động xã hội, đợc u tiên phát triển giữ vai trò chủ đạo kinh tế quốc dân, định hớng kinh tế không chệch hớng quỹ đạo XHCN II Vai trò chủ đạo kinh tế nhà nớc Thực nghiệm giới nh Việt Nam cho thấy KTNN có vai trò quan trọng kinh tế quốc dân Chính tiến hành đổi tham gia vào kinh tế thị trờng cần phải có hớng nhìn toàn diện thực tế Vai trò thể sâu sắc kinh tế tính định hớng- dẫn dắt-điều tiết chi phối Thứ nhất:KTNN nhờ có u nhiều mặt, đặc biệt sở vật chất - kỹ thuật mạnh so với TPKT khác có khả tổ chức liên kết, liên doanh kinh tế, phân công chuyên môn hoá, hiệp tác hoá sản xuất ngành, vừa cải tạo vừa xây dựng, sử dụng TPKT khác Trong trình sản xuất lu thông KTNN đảm nhiệm việc nghiên cứu ứng dụng tiến khoa học - kỹ thuật, giúp đỡ vốn kỹ thuậtBên cạnh đó, việc xây dựng phát triển ngành nghề đòi hỏi nhiều vốn đầu t mà t nhân làm nh xây dựng hệ thống ngân hàng quan tài bảo hiểm, giao thông thông tin công nghiệp mũi nhọn KTNN đứng đảm nhiệm Nghiên cứu vai trò chủ đạo kinh tế, thấy rằng, vai trò chủ đạo hình thức kinh tế thể chỗ tính chất, đặc điểm, phơng thức tác động tới thành phần khác, từ làm thay đổi xác định phơng thức hoạt động TPKT khác Điều kiện đảm bảo cho kinh tế vận động theo mục tiêu chung Đảng NN khẳng định- xây dựng, phát triển kinh tế nhiều thành phần, khu vực KTNN giữ vai trò chủ đạo, định hớng - chi phối cho phát triển TPKT Thứ hai: Với t cách tổ chức kinh tế tầm cỡ quốc gia, KTNN có vai trò tích cực vấn đề thu hút đầu t nớc liên doanh với hãng lớn, tạo điều kiện cho ta áp dụng tiến công nghệ - khoa học kỹ thuật, mở rộng thị trờng nớc khu vực Mặt khác, theo tiêu chuẩn nêu rõ ràng khu vực KTNN nắm giữ ngành sản xuất quan trọng nh lợng, nhiên liệu, xi măng, thép, hoá chất, vận tải đờng sắt, đờng biển, đờng không, ngoại thợng, phần nội thơng, ngân hàng, tài chính, dự trữ quốc gia tài nguyên đất nớc, giữ vai trò chi phối kinh tế, khách quan giữ vị trí chủ đạo kinh tế phù hợp với thực tiễn phát triển đất nớc Văn kiện ĐHĐB nhiệm kỳ khoá X nêu KTNN phát huy vai trò chủ đạo kinh tế, lực lợng vật chất quan trọng công cụ để NN định hớng điều tiết vĩ mô kinh tế Trang Biểu vai trò chủ đạo KTNN Vai trò chủ đạo KTNN kinh tế quốc dân thể chủ yếu mặt: Thành phần kinh tế đòn bẩy kinh tế quan trọng thúc đẩy tăng trởng kinh tế giải vấn đề xã hội Nó chiếm giữ ngành nghề mũi nhọn, then chốt kinh tế, có khả chi phối môi trờng xã hội đảm bảo tính ổn định kinh tế Trong giai đoạn 1990 - 1991 đạt số tiêu kinh tế nh sau: Tổng sản phẩm 34.5% Thu nhập quốc dân 27% Tổng sản phẩm công nghiệp quốc doanh 57% Xây dựng 76% Nông nghiệp 3% Các ngành bu viễn thông, vận tải đờng sắt, hàng không 100% KTNN góp phần quan trọng vào việc tạo sản phẩm cho xã hội nguồn thu ngân sách, tạo nguồn lực đáng kể tay NN để điều tiết trình phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa Bên cạnh đó, KTNN đảm bảo sức sản xuất hoạt động kinh tế, thực nhiệm vụ xuất, nhập đẩy nhanh tốc độ tăng trởng kinh tế, giải vấn đề xã hội nh việc làm, công trình phúc lợi xã hội, bảo vệ môi trờng, giảm thiểu tiêu cực đời sống Bằng nhiều hình thức: Hỗ trợ, giúp đỡ TPKT khác phát triển theo định hớng xã hội chủ nghĩa, tính chất KTNN xuất phát từ vị trí chiến lợc khả chi phối đến môi trờng kinh tế - xã hội Có ngành có vai trò quan trọng nh yếu tố đảm bảo, tác nhân kích thích cho phát triển ngành khác nh giao thông vận tải, thông tin liên lạc song tính chất ngành mà thành phần khác không đủ vốn, gặp khó khăn mặt quản lý thu hồi vốn, thu lợi nhuận nên không đầu t Để khuyến khích TPKT đầu t sản xuất khu vực KTNN đứng tổ chức xây dựng sở hạ tầng kiến trúc thợng tầng, tạo môi trờng hoạt động kinh doanh có hiệu quả.ở vai trò chủ đạo KTNN đợc thể nh yếu tố mở đờng, kích thích phát triển toàn theo định hớng định Tăng cờng sức mạnh vật chất làm chỗ dựa để NN thực có hiệu lực chức điều tiết chế thị trờng KTNN định hớng sản xuất, mà chi phối sách xã hội kiềm chế đợc khuynh hớng độc quyền tự phát kinh tế thị trờng, lẽ kinh tế thị trờng tồn nhiều thành phần kinh tế khác vừa có tích cực đồng thời có hạn chế tiêu cực, cần phải có bàn tay can thiệp đạo chi phối tiêu cực nói đến TPKT chủ đạo đảm nhận vai trò - phải có sức mạnh vật chất đủ lớn thực tốt Với đặc điểm nh nói đây, thấy KTNN có đủ khả để hoàn thành nhiệm vụ đó, với sản lợng giá trị hàng hoá dịch vụ công cộng tơng đối lớn tạo đem lại khả Trang chi phối đợc giá thị trờng, dẫn dắt định hớng thị trờng chất lợng giá sản phẩm dịch vụ cung cấp KTNN tạo dần tảng kinh tế - xã hội cho đời sống Trong điều kiện kinh tế nớc ta, thu nhập dân c thấp kém, tích luỹ nhỏ nên việc đầu t lớn thực đợc vốn NN Mặt khác, KTNN thông qua việc cung cấp hàng hoá tạo sản phẩm dịch vụ có tác dụng thúc đẩy lu thông phân phối ngành khu vực, góp phần bảo đảm việc xoá đói giảm nghèo, tiến hành biện pháp trợ cấp thờng xuyên, đột xuất, cho vay vốn để phát triển sản xuất, góp phần khắc phục khác biệt vùng qua làm tăng tinh thần hoà hợp cộng đồng ý thức đoàn kết dân tộc Đi đầu nâng cao suất, chất lợng hiệu quả, nhờ mà thúc đẩy tăng trởng nhanh bền vững kinh tế Các ngành, doanh nghiệp thuộc khu vực sản xuất kinh doanh KTNN không ngừng nâng cao suất So với năm 1991, năm 1992 thu nhập quốc dân tăng 5.3%, sản lợng công nghiêp tăng 14.5%, sản lợng lơng thực tăng 9%, đầu t xây dựng NN tăng 25%, xuất tăng 19%, đầu t nớc tăng73%Với lợi vốn, kỹ thuật lao động, KTNN đơn vị tổ chức mạnh, sản xuất lớn, đơn vị kinh doanh có hiệu quả, bớc dẫn dắt thành phần kinh tế khác theo bớc Ngoài giải vấn đề xã hội nh việc làm , xoá đói giảm nghèo Khn trng thc hin chng trỡnh sp xp, i mi, phỏt trin v nõng cao hiu qu v sc cnh tranh ca doanh nghip, trng tõm l thc hin c phn húa; thỳc y vic hỡnh thnh loi hỡnh cụng ty nh nc a s hu, ch yu l cỏc cụng ty c phn Thc hin cú hiu qu vic chuyn mt s tng cụng ty nh nc sang on kinh t, hot ng theo mụ hỡnh cụng ty m - cụng ty cú s tham gia c phn ca t nhõn nc v cỏc nh u t nc ngoi, ú Nh nc nm gi c phn chi phi Tp trung ch o sp xp, i mi, nõng cao hiu qu, sc cnh tranh ca nhng doanh nghip ln nhng ngnh, lnh vc quan trng lm tt vai trũ ch lc hi nhp kinh t quc t v cỏc ngõn hng thng mi, t chc ti chớnh nh nc gi c vai trũ ch o trờn th trng ti chớnh, tin t nc Kiờn quyt chm dt tỡnh trng bin c quyn nh nc thnh c quyn doanh nghip Hon thin c ch t chc v hot ng ca hi ng qun tr cỏc tng cụng ty nh nc úng vai trũ i din ch s hu ti doanh nghip Thc hin kim toỏn bt buc v minh bch húa hot ng ca doanh nghip nh nc Sm ban hnh lut v quyn v trỏch nhim ca t chc, cỏ nhõn qun lý, s dng nh nc kinh doanh (Văn kiện hội nghị lần thứ X ban chấp hành trung ơng - khoá X) Trang III Những giải pháp phát huy vai trò chủ đạo KTNN Những thành tựu mà TPKTNN đạt đợc năm qua: Thực tiễn cho thấy đến KTNN chiếm tỷ trọng lớn kinh tế quốc dân nớc ta, ngành công nghiệp, xây dựng, vận tải, bu viễn thông, đờng sắt, hàng không KTNN đóng góp phần đáng kể vào tỉ trọng GDP 40% hàng năm lực lợng chủ yếu cung cấp tài cho ngân sách cho NN gần 60% Trong công đổi kinh tế, KTNN bớc đổi Về cấu kinh tế có thay đổi lớn, tổng sản phẩm xã hội KTNN giảm từ 37% năm 1998 xuống 34.5% năm 1990; thu nhập quốc dân giảm từ 28% xuống 27%; tổng sản phẩm công nghiệp lại tăng từ 56.6% lên 57%; khối lợng vận chuyển hàng hoá tăng từ 68% lên 72% Trong việc thực chế mới, số sở KTNN chủ động xác định thay đổi phơng thức kinh doanh, tìm thị trờng đầu ra, tạo thêm nguồn vốn vay, trình độ kỹ thuật công nghệ đợc đổi Nhờ đó, sở KTNN trung ơng phát triển kinh doanh có lãi Chẳng hạn, năm 1991 sản xuất nói chung nớc gặp nhiều khó khăn nhất, nhng sản xuất doanh nghiệp NN trung ơng quản lý lại tăng 15.6% so với năm 1990, đó, Bộ công nghiệp nặng tăng 32.5%, Bộ nông nghiệp công nghiệp thực phẩm tăng 26%, nhiều sản phẩm quan trọng tăng đáng kể nh dầu thôtăng 42.5%, thép cán tăng 42.5%, xi măng tăng26.7% Do yêu cầu thời kỳ đổi mới, từ năm 1989 thực chủ trơng xếp lại doanh nghiệp NN mạnh dạn cắt giảm lợng đáng kể doanh nghiệp hoạt động KTNN nhng không đem lại hiệu kinh tế từ khoảng 12.000 năm 1990 xuống 5340 vào tháng năm 2000 Nhờ đó, quy mô vốn tự có vốn ngân sách cấp cho sở doanh nghiệp tăng lên; doanh nghiệp có thêm vốn đầu t, đại hoá máy móc thiết bị, giúp cho suất lao động nâng cao đem lại hiệu kinh tế Đồng thời, sau xếp lại tổ chức sản xuất, đổi chế quản lý nhiều doanh nghiệp chủ động sáng tạo tiếp cận với thị trờng xã hội đứng vững, sản xuất kinh doanh có lãi, nguồn thu nộp cho ngân sách NN chiếm 61%(1) (1) Báo cáo Bộ tài tiêu chủ yếu, tháng 3.1993 Những hạn chế tồn đọng: Một thực tế khó phủ nhận là:TPKT có khuyết tật Trong năm qua thành phần KTNN có vai trò to lớn kinh tế quốc dân nhng bộc lộ nhiều khuyết điểm cần phải đợc xem xét khắc phục: Do chủ quan, ý chí nóng vội lên CNXH nên mở rộng Trang KTNN tải khả điều hành cấp ngành., vợt yêu cầu khách quan kinh tế gây khó khăn cho việc điều hành quản lý Hiện thực tế có số sở kinh tế quốc doanh NN phải ngừng sản xuất chất lợng sản phẩm hiệu kinh tế thấp không đáp ứng yêu cầu thị trờng, chí có loại nhu cầu sử dụng Một biểu tiêu cực KTNN tài xí nghiệp tồi tệ, quy mô vốn nhỏ nên nhìn chung doanh nghiệp NN đối mặt với tình trạng thiếu vốn để sản xuất - kinh doanh Thực tế vốn hoạt động khoảng 80%, số lại tình trạng nằm chết Tình trạng thiếu vốn làm cho doanh nghiệp NN khả đầu t, đổi công nghệ, thiết bị, nên hàng hoá sản xuất tính cạnh tranh Hậu việc hành lập tràn lan xí nghiệp quốc doanh dẫn đến phải có phận phải bị giải thể Từ năm 1990 đến năm 2000 khu vực KTNN cắt giảm gần nửa phận xí nghiệp tơng đơng 6000 lao động, số lợng trở nên thất nghiệp làm phát sinh nhiều tiêu cực khác, tệ nạn xã hội nảy sinh NN cha có sách giải phù hợp Cơ cấu KTNN có tiến nhng cân đối lớn cấu ngành nội KTNN,điều thể chỗ tỷ trọng sản phẩm công nghiệp, xây dựng bản, bu viễn thông, vận tải đờng sắt, hàng không, đờng chiếm từ 60% trở lên, có ngành chiếm tới 100% Điều có nghĩa tỷ trọng sản phẩm kinh tế t nhân thấp, chí thiếu vắng số ngành sản xuất hàng hoá thông thờng cho sống nhân dân Nhiều phận doanh nghiệp KTNN gặp nhiều khó khăn chuyển sang thực chế mới, nh thiếu thị trờng tiêu thụ, thiếu vốn, kinh doanh thua lỗ kéo dài Tài sản vốn NN giao cho doanh nghiệp không đợc bảo toàn phát triển, lực sản xuất không đợc trì gây nhiều lãng phí, h hỏng.Tình trạng nợ nần dây da, khê đọng kéo dài khả toán nghiêm trọng Theo đánh giá Ban toán nợ trung ơng số nợ lên đén 8.000 tỷ đồng, dó 60% KTNN Bộ phận đội ngũ cán doanh nghiệp NN đa số từ chế cũ chuyển sang điều hành xí nghiệp chế nên thiếu tác phong công nghiệp, thiếu kinh nghiệm quản lý nh kiến thức, trình độ lực nhà doanh nghiệp giỏi Nguyên nhân hạn chế: Những nguyên nhân hoạt động hệu KTNN khai quát nh sau: Một là: Nhà nớc vốn, song lại đầu t dàn trải, chủ yếu giữ cho doanh nghiệp tồn tại, cha đủ sức phát triển cạnh tranh kinh tế thị trờng Hai là: Chế độ phân phối xí nghiệp KTNN không phù hợp với kết sản xuất kinh doanh, gắn bó chặt chẽ lợi ích vật chất Trang trách nhiệm vật chất với suất lao động không khuyến khích đợc sản xuất Ba là: Tuy phủ ngời chủ sở hữu t liệu sản xuất chủ yếu nhng nắm bắt tình hình, điều hành quản lý hiệu cao, ngời chăm lo bảo toàn phát triển vốn chịu trách nhiệm trực tiếp mát, thua lỗ Bốn là: Cán quản lý chủ chốt thiếu tiêu chuẩn lãnh đạo, thiếu trách nhiệm trớc tập thể nh trớc quan Nhà nớc Năm là: Nguyên nhân dẫn đến trì trệ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp NN, hiệu sản xuất không cao ỷ lại vào Nhà nớc, toàn nguồn vốn, kế hoạch phát triển NN đặt nên sáng tạo, động doanh nghiệp hẳn Bên cạnh vị trí độc quyền làm động lực quan trọng việc nâng cao hiệu hoạt động kinh doanh xí nghiệp NN, .Sự độc quyền làm khu vực KTNN trở nên trì trệ, động việc cải tiến, đổi thiết bị, công nghệ sản phẩm, tự trở thành nhân tố kìm hãm hoạt động xí nghiệp Sáu là: Nhà nớc cha có sách phù hợp đào tạo lớp nhân công kỹ thuật tay nghề cao lĩnh vực ngành nghề cần chuyên môn, mà chăm lo cho máy quản lý, dẫn đến tình trạng nhiều thầy thợ Đặc biệt cha có kế hoạch đào tạo bồi dỡng nhà doanh nghiệp luật pháp, kiến thức kinh doanh Bảy là: Trình độ trang bị sở vật chất kỹ thuật công nghệ sản xuất khu vực KTNN nói chung lạc hậu, chắp vá, công suất sử dụng máy móc không cao, suất chất lợng sản phẩm thấp, không đủ sức cạnh tranh thị trờng giới Tám là: Trong nhiều năm, KTNN đợc bao cấp Trong hầu hết lĩnh vực kinh tế, lực lợng KTNN giữ vị trí độc quyền, lực lợng kinh tế khác cạnh tranh, chuyển sang chế nhiều sở KTNN không thích nghi đợc với điều kiện Đó nguyên nhân quan trọng làm cho KTNN nớc ta trì trệ hiệu Những giải pháp nhằm phát huy vai trò chủ đạo KTNN Với phân tích nêu thấy để khắc phục đợc thiếu sót nh để tăng cờng vai trò định hớng xã hội chủ nghĩa thành phần KTNN toàn kinh tế quốc dân, cần phải làm tốt số việc sau đây: Một là: Để tạo khả tăng trởng nhanh có hiệu quả, ngành KTNN cần tập trung nguồn lực thích đáng để xây dựng ngành kinh tế trọng điểm, mũi nhọn(Công nghiệp nặng, điện tử tin học, công nghệ sinh học, vật liệu mới, dạng lợng mới, số ngành dịch vụ có trình độ công nghệ cao ) Những ngành phải đợc đầu t vốn, lao động, kỹ thuật công nghệ để tạo tăng Trang trởng phát triển với tốc độ nhanh, đủ sức chiếm lĩnh thị trờng khu vực thị trờng quốc tế Hai là: Chúng ta tiến hành cổ phần hoá số doanh nghiệp NN nhằm thu hút vốn đầu t phát triển chiều sâu cho công ty dựa tiêu chí: Hiệu quả, đảm bảo xã hội, giữ định hớng, khả vốn tái đầu t NNTuy nhiên cần phân định trình cổ phần hoá doanh nghiệp NN trình t nhân hoá KTNN mà thị trờng hoá kinh tế, không bao cấp, bù lỗ tràn lan, chấp nhận cạnh tranh tiến hành cổ phần hoá doanh nghiệp làm ăn hiệu Một mặt, thông qua thị trờng xếp lại KTNN; mặt khác, Nhà nớc chủ động có biện pháp thu hẹp doanh nghiệp NN làm ăn thua lỗ kéo dài Ba là: Tiến hành đổi chế quản lý, tăng cờng quyền tự chủ sản xuất kinh doanh doanh nghiệp, cắt giảm tất mang tính chất bao cấp Đồng thời tiếp tục làm lành mạnh hoá tình trạng tài doanh nghiệp, loại bỏ dần tình trạng nợ nần dây da, chiếm dụng vốn lẫn nhau, lời giả, lỗ thật Bên cạnh việc đảm bảo phân phối theo lao động doanh nghiệp NN, đảm bảo lợi ích ngời lao động kết hợp chế độ phúc lợi với tăng cờng khuyến khích vật chất, tiền lơng Thông qua quan hệ ngời lao động doanh nghiệp kích thích tính tích cực, chủ động, sáng tạo tinh thần trách nhiệm trình sản xuất kinh doanh ngời lao động Bốn là: Kiên xếp lại KTNN theo hớng đảm bảo cho doanh nghiệp NN hoạt động có hiệu quả, thực phát huy vai trò chủ đạo kinh tế tình hình Đồng thời xoá bỏ dần độc quyền không cần thiết công ty NN, điều làm phơng hại đến lành mạnh hoá quan hệ thị trờng đòi hỏi mặt cạnh tranh bình đẳng công bằng, làm giảm tính hiệu quả, tính động kinh tế Năm là: Giảm bớt tỷ trọng KTNN ngành nghề theo nguyên tắc ngành nghề KTNN làm tốt tạo điều kiện cho phát triển, nghành nghề không thuộc lĩnh vực then chốt chuyển sang hình thức sở hữu khác, đơng nhiên phải theo bớc xét đến hiệu mặt kinh tế- trị - xã hội, giải công ăn việc làm Sáu là: Để nâng cao tính hiệu doanh gnhiệp NN, công việc cần thiết đào tạo sử dụng cán quản lý doanh nghiệp, coi trọng lực quản lý điều hành, ý thức trách nhiệm trớc NN tập thể, gắn trách nhiệm với nghĩa vụ quyền lợi cách rõ ràng Thực tiễn đòi hỏi NN phải có kế hoạch gấp rút đào tạo, bồi dỡng kiến thức nghiệp vụ quản lý kinh doanh cho đội ngũ cán quản lý thuộc doanh nghiệp NN Việc đào tạo đội ngũ cán quản lý doanh nghiệp phải đôi với nâng cao tay nghề cho ngời lao động, góp phần không ngừng nâng cao suất lao động xã hội Bảy là: Trong chuyển dịch cấu KTNN phải coi trọng chuyển dịch cấu kỹ thuật.KTNN phải lấy khoa học, công nghệ đại thích hợp hớng phát triển chủ yếu không ngừng đổi công nghệ nhằm nâng cao chất lợng Trang sản phẩm, sản phẩm xuất Trang 10