ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC VÂN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN LY HÔN CÓ TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ NGỌC VÂN XÉT XỬ CÁC VỤ ÁN LY HÔN CÓ TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT QUA THỰC TIỄN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA Chuyên ngành: Luật dân Mã số : 60 38 30 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Người hướng dẫn khoa học: TS Nguyễn Văn Cừ HÀ NỘI - 2014 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu, ví dụ trích dẫn luận văn đảm bảo độ tin cậy, xác trung thực Những kết luận khoa học luận văn chưa công bố công trình khác TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Thị Ngọc Vân MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục chữ viết tắt MỞ ĐẦU Chương 1: XÁC ĐỊNH TÀI SẢN CỦA VỢ CHỒNG THÔNG QUA HỢP ĐỒNG TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH 1.1 Căn xác định tài sản chung vợ chồng thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 1.1.1 Khái niệm hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 61.1.2 Quyền sử dụng đất tài sản chung vợ chồng hai vợ chồng tặng cho chung 12 1.2 24 Căn xác định tài sản riêng vợ, chồng thông qua hợp đồng tặng cho quyền sử dụng đất 1.2.1 Căn xác định 24 1.2.2 Quyền vợ, chồng tài sản riêng quyền sử dụng đất 27 Chương 2: THỰC TIỄN GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TẶNG 31 CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN TẠI TÕA ÁN NHÂN DÂN QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 2.1 Nhận xét chung tình hình tranh chấp giải tranh chấp quyền sử dụng đất vợ, chồng ly hôn Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội 2.1.1 Khái quát số vấn đề điều kiện kinh tế - xã hội quận Đống Đa ảnh hưởng đến tranh chấp quyền sử dụng đất vợ, chồng ly hôn 31 31 2.1.2 Nhận xét đánh giá chung 34 2.2 49 Thủ tục đường lối giải tranh chấp tài sản quyền sử dụng đất tặng cho vợ chồng ly hôn 2.2.1 Thủ tục giải 49 2.2.2 Đường lối giải 51 2.2.3 Nguyên tắc chung chia tài sản vợ chồng ly hôn 55 2.2.4 Một số trường hợp cụ thể 62 Chương 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN PHÁP 74 LUẬT GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 3.1 Về phương diện lập pháp 74 3.1.1 Hoàn thiện quy định Bộ luật dân 74 3.1.2 Hoàn thiện pháp luật đất đai 77 3.1.3 Hoàn thiện pháp luật hôn nhân gia đình 78 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân 81 3.2 84 Kiến nghị số giải pháp nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn 3.2.1 Nâng cao trình độ, giáo dục phẩm chất đạo đức, rèn luyện 84 lĩnh trị cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân 3.2.2 Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật liên quan đến tài sản 86 vợ chồng nói chung quyền sử dụng đất vợ chồng nói riêng 3.2.3 Một số kiến nghị công tác thi hành án 87 3.2.4 Nghiên cứu, thành lập Tòa án hôn nhân gia đình người 88 chưa thành niên phù hợp với tinh thần cải cách tư pháp KẾT LUẬN 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BLDS BLTTDS HN&GĐ QSDĐ TAND TANDTC UBND : Bộ luật Dân : Bộ luật Tố tụng dân : Hôn nhân gia đình : Quyền sử dụng đất : Tòa án nhân dân : Tòa án nhân dân tối cao : Ủy ban nhân dân MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Thực chức xét xử theo quy định pháp luật, hàng năm Tòa án nhân dân (TAND) nước nói chung TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nói riêng thụ lý xét xử hàng chục ngàn vụ án hôn nhân gia đình (HN&GĐ) có nhiều vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất (QSDĐ) Tòa án áp dụng quy định Luật H N & G Đ , c c q u y đ ị n h c ó l i ê n q u a n c ủ a B ộ l u ậ t D â n s ự ( B LD S ) , Lu ậ t Đ ấ t đai văn pháp luật khác để xét xử Việc xét xử TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nhìn chung kịp thời, pháp luật, bảo vệ q u yề n , l ợ i í c h h ợ p p h p c ủ a đ n g s ự , n h ấ t l q u yề n l ợ i c ủ a p h ụ n ữ v t r ẻ em - dư luận xã hội đồng tình ủng hộ Tuy nhiên, thực tiễn xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ thời gian qua cho thấy, nhiều tồn tại, hạn chế, ảnh hưởng tới chất lượng xét xử loại vụ án này, cụ thể là: - Vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ không liên quan đến vợ, chồng mà liên quan đến cha mẹ chồng, cha mẹ vợ… người có tài sản tặng cho nhiều trường hợp Tòa án không đưa họ vào tham gia tố tụng với tư cách người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan Điều vi phạm quy định Bộ luật Tố tụng dân (BLTTDS) - Áp dụng chưa quy định Luật HN&GĐ tài sản riêng, tài sản chung vợ chồng, quy định BLDS, Luật Đất đai tặng cho bất động sản… nên có sai sót việc xác định tài sản riêng, tài sản chung, hiệu lực việc tặng cho tài sản QSDĐ - Quan hệ HN&GĐ nước ta chịu nhiều ảnh hưởng phong tục, tập quán tập quán cha mẹ cho trai, dâu tài sản không làm thủ tục theo quy định pháp luật Khi ly hôn trai dâu, gái với rể, cha mẹ chồng cha mẹ vợ có tranh chấp, đòi lại tài sản Có Tòa án công nhận việc tặng cho tài sản; có Tòa án lại không công nhận, buộc trai, dâu trả lại cho cha mẹ chồng tài sản ngược lại Việc xét xử cấp Tòa án không thống vấn đề - Nhiều quy định văn pháp luật nêu chậm quan có thẩm quyền hướng dẫn nên chưa bảo đảm việc áp dụng thống nước - Vì vậy, việc nghiên cứu cách toàn diện việc xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ qua thực tiễn TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội nhằm đánh giá thực trạng hoạt động xét xử loại vụ án TAND Đống Đa, thành phố Hà Nội Đưa khó khăn, vướng mắc, rút nguyên nhân để sở kiến nghị giải pháp khắc phục, nâng cao chất lượng xét xử Tòa án, vấn đề cần thiết có ý nghĩa giai đoạn nước ta Tình hình nghiên cứu Vấn đề tặng cho tài sản nói chung tặng cho tài sản QSDĐ việc xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ nói riêng có tính thời sự, xã hội quan tâm Ở nước ta có số công trình nghiên cứu vấn đề trên, như: Tòa án với việc giải vụ việc hôn nhân gia đình - tồn tại, vướng mắc hướng hoàn thiện, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Tòa án nhân dân tối cao (TANDTC), Hà Nội, năm 2001; Giao dịch dân vô hiệu việc giải hậu pháp lý giao dịch dân vô hiệu, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Văn Cường, Hà Nội, năm 2005; Chế độ tài sản vợ chồng theo Luật hôn nhân gia đình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Văn Cừ, Hà Nội, năm 2005; Cơ sở lý luận thực tiễn tặng cho quyền sử dụng đất, Luận án tiến sĩ Luật học, Nguyễn Hải An, Hà Nội, năm 2011); Phân định tài sản vợ chồng ly hôn, Kiều Thanh Nghĩa, Tạp chí TAND, số 5, năm 2000; Một số ý kiến phân định tài sản vợ chồng ly hôn, Tưởng Duy Lượng, Tạp chí TAND, số 5, năm 2000; Những khó khăn, vướng mắc xác định cho hay chưa cho trường hợp riêng cha mẹ có giao số tài sản cho sử dụng; Một số kiến nghị hướng giải quyết, Tưởng Duy Lượng, Tạp chí TAND, tháng 4/2007; Ngoài có số nghiên cứu thực tiễn giải tranh chấp tài sản chung vợ chồng vụ án ly hôn số luật gia, thẩm phán… số tạp chí chuyên ngành Tạp chí TAND, Tạp chí Kiểm sát, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, Tạp chí luật học Tuy nhiên, công trình nêu chủ yếu đề cập đến tranh chấp tài sản vợ chồng tặng cho tài sản nói chung vụ án HN&GĐ mà chưa có nghiên cứu chuyên sâu tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ vụ án ly hôn thực tiễn xét xử loại tranh chấp TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Do đó, vấn đề cần tập trung nghiên cứu nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập hoàn thiện pháp luật cần thiết Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu việc nghiên cứu đề tài Mục đích việc nghiên cứu đề tài: "Xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất qua thực tiễn Tòa án nhân dân quận Đống Đa " nhằm phân tích, đánh giá thực tiễn xét xử TAND quận Đống Đa vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ Những khó khăn, vướng mắc hoạt động xét xử TAND quận Đống Đa kiến nghị giải pháp nhằm hoàn thiện nâng cao hiệu xét xử loại vụ án thời gian tới Trên sở mục đích nghiên cứu đặt ra, luận văn có nhiệm vụ giải vấn đề sau đây: - Khái quát quy định pháp luật hành tặng cho tài sản QSDĐ, nguyên tắc chia tài sản chung vợ chồng ly hôn - Phân tích, đánh giá thực trạng xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ Qua nêu kết quả, khó khăn, vướng mắc, nguyên nhân - Kiến nghị giải pháp khắc phục vướng mắc, nâng cao hiệu hoạt động xét xử TAND quận Đống Đa giải vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ Phạm vi nghiên cứu đề tài Phạm vi nghiên cứu đề tài thực tiễn giải tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn; vụ việc thực tiễn gắn với hoạt động xét xử loại án TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội Phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài thực sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh Nhà nước pháp luật Ngoài ra, phương pháp nghiên cứu cụ thể theo truyền thống như: phương pháp lịch sử, phân tích, so sánh, tổng kết thực tiễn… thực trình phân tích nội dung đề tài Kết đề tài nghiên cứu Kết việc nghiên cứu đề tài: - Phân tích thực trạng áp dụng pháp luật hoạt động xét xử TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội, phù hợp quy định pháp luật với thực tiễn đời sống xã hội 10 Ngoài ra, Luật HN&GĐ cần thừa nhận vấn đề ly thân có quy định chế độ tài sản thời gian vợ chồng sống ly thân 3.1.4 Hoàn thiện pháp luật tố tụng dân Thực tiễn áp dụng pháp luật tố tụng dân giải tranh chấp đất đai Tòa án thể bất cập Vì vậy, để đảm bảo cho việc giải loại tranh chấp cách hiệu quả, cần sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân theo hướng sau: Thứ nhất, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân theo hướng mở rộng quyền Tòa án việc tự điều tra, xác minh, thu thập chứng trình giải vụ án tranh chấp đất đai Điều 85 BLTTDS năm 2004 quy định quyền hạn Tòa án việc thu thập chứng cứ, cụ thể: Tòa án tiến hành thu thập chứng đương tự minh thu thập chứng có yêu cầu Quy định dẫn đến việc hạn chế quyền Tòa án việc điều tra xác minh chứng xác định tình tiết khách quan vụ án, dẫn đến việc giải vụ án gặp khó khăn dẫn đến thật khách quan vụ án không làm sáng tỏ đương không tự cung cấp tài liệu, chứng không yêu cầu Tòa án thu thập chứng Thứ hai, sửa đổi pháp luật tố tụng dân theo hướng xác định rõ trách nhiệm quan, tổ chức việc cung cấp tài liệu, chứng có liên quan đến vụ án theo yêu cầu đương Tòa án Mặc dù, Điều BLTTDS năm 2004 quy định: Cá nhân, quan, tổ chức phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn có trách nhiệm cung cấp đầy đủ cho đương sự, Tòa án chứng vụ án mà cá nhân, quan, tổ chức lưu giữ, quản lý có yêu cầu đương sự, Tòa án; trường hợp không cung cấp phải thông báo văn cho đương sự, Tòa án biết nêu rõ lý việc không cung cấp chứng [28] 87 Đồng thời, Điều 389 BLTTDS năm 2004 có quy định biện pháp xử lý cá nhân, quan, tổ chức không thi hành định Tòa án việc cung cấp chứng cho Tòa án Tuy nhiên, thực tế quy định có hiệu lực thấp Vì vậy, việc quan hành nhà nước quan chuyên môn quan tài nguyên môi trường, nhà đất, hải quan, lưu trữ, xuất nhập cảnh, UBND nơi thường nắm giữ tài liệu, chứng liên quan đến vụ việc tranh chấp nhiều cán quan thiếu hợp tác tích cực việc cung cấp tài liệu, chứng theo yêu cầu đương sự, chí có trường hợp Tòa án yêu cầu cung cấp tài liệu, chứng gặp trở ngại Vì vậy, cần có chế xử lý thích hợp, có hiệu trường hợp cá nhân, quan, tổ chức nắm giữ tài liệu, chứng vụ án mà thiếu hợp tác không cung cấp tài liệu, chứng vụ án để đảm bảo cho việc giải vụ án nhanh chóng, kịp thời, xác pháp luật Thứ ba, hoàn thiện quy định pháp luật tố tụng dân định giá tài sản theo hướng quy định giá loại giám định thành lập trung tâm giám định giá Trong thực tế, QSDĐ tài sản có giá trị lớn, việc giải vụ việc tranh chấp đất đai thường xuyên phải tiến hành định giá nhằm xác định giá trị tài sản pháp luật chưa coi việc định giá hình thức giám định giá chưa phát triển trung tâm giám định giá, cần xác định giá trị tài sản tranh chấp Tòa án phải thành lập Hội đồng định giá Thành phần Hội đồng định giá bao gồm đại diện quan chuyên môn liên quan đến tài sản cần định giá Thực tế cho thấy, việc thành lập Hội đồng định giá gặp nhiều trở ngại, có quan, tổ chức cho Tòa án quyền cử người họ tham gia định giá; quan, tổ chức họ không thuộc quyền quản lý Tòa án coi việc tham gia định giá làm hộ, giúp đỡ Tòa án Có thể nói, việc thành lập Hội đồng định giá gặp nhiều khó khăn thể thiếu chuyên nghiệp Vì vậy, cần phải coi định giá loại giám định giá, đòi hỏi 88 người tham gia định giá phải nhà chuyên môn có kiến thức sâu sắc, am tường giá thị trường tài sản cần định giá nói chung QSDĐ, tài sản gắn liền với đất nói riêng để đảm bảo cho việc định giá thuận lợi, đồng thời Hội đồng định giá đưa đương chấp nhận, tránh tình trạng đương khiếu nại kết định giá Do đó, nên thành lập trung tâm giám định giá sửa đổi quy định pháp luật tố tụng theo hướng cho phép Tòa án trưng cầu Trung tâm giám định giá để tiến hành định giá tài sản tranh chấp vụ án Thứ tư, sửa đổi pháp luật tố tụng theo hướng mở rộng quyền Viện kiểm sát nhân dân hoạt động kiểm sát việc xét xử Tòa án từ nâng cao chất lượng xét xử Tòa án Cụ thể, Viện kiểm sát nhân dân cần tham gia vào trình tố tụng Tòa án từ thụ lý vụ án xét xử để đảm bảo việc giám sát hoạt động xét xử toàn diện, thống có hiệu Tuy nhiên, phải đảm bảo nguyên tắc Tòa án xét xử độc lập tuân theo pháp luật Viện kiểm sát nhân dân giám sát hoạt động xét xử Tòa án không can thiệp làm ảnh hưởng đến hoạt động xét xử Tòa án can thiệp phán Thẩm phán hay Hội đồng xét xử Thứ năm, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân việc tiến hành xem xét, thẩm định chỗ nhà đất tranh chấp Thực tế giải vụ việc tranh chấp đất đai cho thấy, việc xem xét, thẩm định chỗ nhà đất cần thiết giải tranh chấp mà Tòa án phải phân chia nhà đất cho đương Tuy nhiên, BLTTDS năm 2004 lại quy định Tòa án tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản đương có yêu cầu Nếu đương yêu cầu Tòa án tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản Vì vậy, có vụ án sau xử xong, Thẩm phán biết diện tích, kích thước, tứ cận mà đương khai, vẽ sơ đồ không phù hợp với thực tế, đất có tài sản không đương trình bày Tòa án nên xét xử Tòa án không 89 đề cập đến tài sản đất Do đó, cần quy định quyền Tòa án việc tự tiến hành xem xét, thẩm định chỗ tài sản nhà đất tranh chấp thấy cần thiết để đảm bảo cho phán Tòa án khách quan, phù hợp với thực tế Thứ sáu, sửa đổi quy định pháp luật tố tụng dân giám định BLTTDS năm 2004 quy định rõ để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương phải thực nghĩa vụ chứng minh Giám định biện pháp thu thập chứng để chứng minh cho yêu cầu đương Hiện nay, xuất sở giám định tư pháp Vì vậy, đương xuất trình kết giám định không theo trình tự tư pháp có coi chứng hay không? Thiết nghĩ dành quyền chủ động cho đương không cần phải quy định thủ tục giám định bắt buộc phải theo trình tự tư pháp Đương có quyền chủ động yêu cầu sở giám định họ xuất trình kết để chứng minh cho yêu cầu hay phản bác yêu cầu người khác Nếu việc giám định xác kết giám định chứng vụ án Đương khác không chấp nhận kết giám định có quyền yêu cầu Tòa án trưng cầu giám định lại theo trình tự tư pháp, đảm bảo quyền lợi đương đảm bảo tính khách quan Do đó, cần sửa đổi quy định BLTTDS theo hướng: quy định mở vấn đề giám định, cụ thể đương tự yêu cầu giám định yêu cầu Tòa án trưng cầu giám định theo trình tự tư pháp 3.2 KIẾN NGHỊ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP VỀ TẶNG CHO QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA VỢ CHỒNG KHI LY HÔN 3.2.1 Nâng cao trình độ, giáo dục phẩm chất đạo đức, rèn luyện lĩnh trị cho Thẩm phán Hội thẩm nhân dân Trình độ lực, lĩnh trị đội ngũ Thẩm phán, Hội thẩm nhân dân, cán Tòa án định chất lượng xét xử TAND Xây 90 dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức mà trọng tâm đội ngũ Thẩm phán có phẩm chất đạo đức tốt, có lĩnh trị, có lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân mục tiêu đề Chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011- 2020, Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng thông qua; đồng thời việc nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp nói chung yêu cầu quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Cần trọng chất lượng cán từ tuyển dụng phải đảm bảo tiêu chuẩn trị, chuyên môn nghiệp vụ, sức khỏe, tư cách đạo đức, địa phương thiếu nguồn cán tuyển dụng lý mà hạ thấp tiêu chuẩn cán tuyển dụng Quan tâm làm tốt công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán Thẩm phán; Hội thẩm nhân dân tiếp tục đổi công tác tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ toàn ngành, không tập trung vào việc bồi dưỡng nghiệp vụ mà cần trọng việc đào tạo, bồi dưỡng lý luận trị, trình độ quản lý, tin học, ngoại ngữ kiến thức xã hội khác, có kỹ công tác dân vận Làm tốt công tác quy hoạch cán để tạo nguồn nhằm bổ sung đội ngũ cán quản lý đơn vị ngành Hàng năm đột xuất, TANDTC phối hợp với cấp ủy địa phương rà soát, đánh giá đội ngũ cán quản lý (Chánh án, Phó Chánh án TAND địa phương) Thẩm phán cấp theo phân cấp quản lý cán Thông qua rà soát, đánh giá cán có giải pháp điều chuyển thay cán quản lý thiếu lực, không đáp ứng yêu cầu, trường hợp để xảy đoàn kết nội bộ, có biểu vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống Đồng thời, thông qua rà soát, đánh giá cán để có sách sử dụng cán hợp lý, đưa cán có đủ tiêu chuẩn vào quy hoạch, bồi dưỡng tạo nguồn cán 91 cho ngành, coi giải pháp vừa mang tính đột phá, vừa mang tính chất thường xuyên Cũng thông qua rà soát để đánh giá kết xét xử Thẩm phán năm để có biện pháp xử lý phù hợp Thường xuyên kiểm tra việc thực trách nhiệm công vụ Thẩm phán, cán bộ, công chức, trọng tâm kiểm tra Thẩm phán công tác xét xử Thông qua công tác kiểm tra kịp thời uốn nắn biểu khuynh hướng lệch lạc tuyệt đối hóa nguyên tắc độc lập xét xử biểu pháp lý đơn thuần; kịp thời xác minh để kết luận xử lý nghiêm Thẩm phán, cán bộ, công chức có sai phạm; kiên chuyển quan có thẩm quyền để xem xét trách nhiệm hình trường hợp có dấu hiệu phạm tội Công tác kiểm tra phải tiến hành phương hướng, phương châm, thủ tục nguyên tắc, kiên đưa khỏi ngành Thẩm phán, cán bộ, công chức có biểu tham nhũng, vi phạm phẩm chất đạo đức, lối sống 3.2.2 Phổ biến tuyên truyền giáo dục pháp luật liên quan đến tài sản vợ chồng nói chung quyền sử dụng đất vợ chồng nói riêng Công tác phổ biến, tuyên truyền Luật HN&GĐ phải tiến hành thường xuyên, sâu rộng cán bộ, công chức, viên chức, chiến sĩ thuộc lực lượng vũ trang nhân dân nhân dân, đặc biệt xã, phường, thị trấn, cụm dân cư, quan, tổ chức, doanh nghiệp, nhà trường gia đình Cần đẩy mạnh tuyên truyền nâng cao nhận thức vợ, chồng quy định liên quan đến tài sản vợ, chồng quy định pháp luật tài sản chung, tài sản riêng vợ, chồng, hình thức, thủ tục thực giao dịch tài sản, quy định đăng ký quyền sở hữu tài sản chung… Việc phổ biến, tuyên truyền phải đặt mục tiêu làm cho người hiểu rõ nguyên tắc, nội dung Luật, nội dung sửa đổi, bổ sung Nghị Quốc hội giải tình trạng hôn nhân thực tế để tự giác, chủ động chấp hành, nâng cao ý thức, nhận thức 92 quan tâm người trách nhiệm cá nhân chăm lo xây dựng gia đình, làm cho gia đình thật trở thành tổ ấm cá nhân, làm cho xã hội Việt Nam thực trở thành đại gia đình người Việt Nam chung vai, sát cánh xây dựng đất nước độc lập, tự do, ấm no, hạnh phúc 3.2.3 Một số kiến nghị công tác thi hành án Thi hành án dân giai đoạn quan trọng trình tố tụng Quyền lợi bên liên quan vụ tranh chấp có bảo đảm hay không không phụ thuộc vào tính đúng, sai án, định Tòa án tuyên, mà phụ thuộc nhiều vào hiệu thi hành án, định quan thi hành án Tuy nhiên, án, định Tòa án tuyên có hiệu lực pháp luật thi hành cách nghiêm túc thực tế dẫn đến tình trạng án dân tồn đọng kéo dài thời gian qua làm ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp bên Do vậy, giai đoạn việc đổi công tác thi hành án dân nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân trở thành yêu cầu cấp bách Cần đổi công tác thi hành án dân theo tinh thần cải cách tư pháp Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết phải đổi công tác thi hành án dân đó, ngày 02/6/2005 Bộ Chính trị Nghị 49-NQ/TW Chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, đề cập cách toàn diện tổng thể nội dung đổi công tác thi hành án dân Việt Nam thời gian tới, cụ thể bao gồm: Đổi hệ thống tổ chức quan quản lý thi hành án dân sự, quan thi hành án dân Từng bước thực việc xã hội hóa hoạt động thi hành án dân Trong lĩnh vực thi hành án, đặc biệt thi hành án dân cần phải tích cực xã hội hóa, có xã hội hóa chia sẻ gánh nặng công việc thi 93 hành án cho nhà nước, nâng cao hiệu công tác thi hành án Hiện nay, số công việc mà tư nhân thực tốt nên chuyển giao cho tư nhân thực việc sao, gửi án, định Tòa án; đôn đốc bên tự nguyện thi hành án; xác minh tài sản, điều kiện bên phải thi hành án, v.v… Tăng cường đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thi hành án dân sự, tăng cường đầu tư sở vật chất cho quan thi hành án địa phương Các quan có thẩm quyền khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thi hành Luật thi hành án dân sự; kiến nghị sửa đổi bổ sung Luật thi hành án dân cho phù hợp với thực tiễn Đổi chế thu hút, tuyển chọn cán thi hành án chế độ, sách cán thi hành án Đổi nội dung phương thức đào tạo cán nguồn cho quan thi hành án 3.2.4 Nghiên cứu, thành lập Tòa án hôn nhân gia đình ngƣời chƣa thành niên phù hợp với tinh thần cải cách tƣ pháp Nghị số 49-NQ/TW Bộ Chính trị đề cập tới việc nghiên cứu thành lập Tòa chuyên trách hệ thống TAND Công cải cách tư pháp tiến hành khẩn trương mà trọng tâm đổi tổ chức TAND Thực tiễn xét xử vụ án HN&GĐ nói chung vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ cho thấy tranh chấp phát sinh từ quan hệ xã hội có tính đặc thù, liên quan đến đối tượng mà pháp luật, Nhà nước quan tâm Việc giải tất vụ án loại có ảnh hưởng lớn đến ổn định quan hệ xã hội, góp phần củng cố chế độ HN&GĐ Việt Nam Hiện vụ án HN&GĐ Tòa dân TAND thụ lý, giải Thẩm phán TAND người giao xét xử tất vụ án mà chưa có chuyên môn hóa theo loại việc Điều dẫn đến hậu là: Thẩm phán " quan tòa đa năng" việc biết không chuyên sâu, ảnh hưởng tới chất lượng công tác TAND Để đáp ứng yêu cầu chuyên môn 94 sâu đội ngũ Thẩm phán, tổ chức TAND chuyên sâu theo hướng chuyên trách, có điều kiện tăng cường đầu tư nguồn nhân lực, sở vật chất… cần thiết thành lập Tòa chuyên trách hôn nhân, gia đình người chưa thành niên hệ thống TAND Để thực vấn đề đề nghị Quốc hội sớm cho sửa đổi Luật tổ chức TAND Kết giải vụ án ly hôn nói chung TAND quận Đống Đa, thành phố Hà nội tốt, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt Tuy nhiên, số trường hợp chất lượng xét xử hạn chế, gây xúc dư luận xã hội Trong số nguyên nhân tình trạng phải kể đến nguyên nhân pháp luật chưa hoàn thiện, chậm ban hành văn hướng dẫn áp dụng thống nhất, đội ngũ cán có chức danh tư pháp hạn chế lực, trình độ, lĩnh, tổ chức máy TAND chậm đổi mới… Vì vậy, việc kiến nghị giải pháp nêu cần thiết góp phần khắc phục tồn nay, nâng cao chất lượng công tác xét xử TAND 95 KẾT LUẬN Luật HN&GĐ năm 2000 đời thay Luật HN&GĐ năm 1986, Luật sửa đổi, bổ sung số quy định cho phù hợp với thực tiễn sống, đồng thời bổ sung quy định mới, góp phần giải khó khăn, vướng mắc, bất cập cho cấp Tòa án Bên cạnh BLDS năm 2005, Luật Đất đai 2003 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2009) phát huy tác dụng thể rõ ràng quy định liên quan đến hợp đồng tặng cho QSDĐ, liên quan đến đất đai tạo pháp lý quan trọng để TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giải tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn Việc giải tranh chấp tặng cho QSDĐ vợ chồng ly hôn ý nghĩa với hai bên vợ chồng mà đảm bảo lợi ích cho bên thứ ba, góp phần ổn định quan hệ xã hội Đề tài "Xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho quyền sử dụng đất qua thực tiễn Tòa án nhân dân quận Đống Đa " nghiên cứu lý luận thực tiễn, tính phức tạp điều kiện có nhiều biến đổi kinh tế, xã hội Với mục đích nhiệm vụ, phạm vi nghiên cứu, đề tài sâu phân tích khó khăn, vướng mắc, bất cập việc xét xử vụ án ly hôn có tranh chấp tặng cho QSDĐ qua thực tiễn TAND quận Đống Đa, từ đưa đường lối giải tranh chấp hợp tình, hợp lý quy định pháp luật Cũng thấy tầm quan trọng việc giải tranh chấp, phát triển, hoàn thiện quy định pháp luật vấn đề thực tế Với quy định Luật HN&GĐ năm 2000, BLDS năm 2005, BLTTDS năm 2004 (đã sửa đổi, bổ sung năm 2011), Luật Đất đai năm 2003 văn pháp luật khác tạo sở pháp lý giúp cho TAND 96 quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giải tranh chấp thuận lợi, nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vấn đề tranh chấp tặng cho tài sản QSDĐ vợ, chồng ly hôn ngày nhiều diễn biến phức tạp Trong trình xét xử TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội giúp đương giải tranh chấp, góp phần bảo vệ có hiệu quyền lợi ích hợp pháp bên lợi ích bên thứ ba có liên quan Tuy nhiên trình giải tranh chấp, TAND quận Đống Đa, thành phố Hà Nội không tránh khỏi sai sót Một mặt lỗi từ phía Thẩm phán xét xử, mặt khác số quy định pháp luật chưa cụ thể, chồng chéo, chưa sát với thực tế Vì vậy, Nhà nước ta cần bước điều chỉnh, hoàn thiện quy định hệ thống pháp luật dân sự, đất đai, HN&GĐ nhằm áp dụng thực tiễn, bảo đảm tốt quyền lợi cho bên sau ly hôn lợi ích người thứ ba có liên quan 97 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2001), Nghị định số 70/2001/NĐ-CP ngày 3/10/2001 quy định chi tiết thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội Chính phủ (2001), Nghị định số 77/2001/NĐ-CP ngày 22/10/2001 quy định chi tiết đăng ký kết hôn theo Nghị số 35/2000/QH10 Quốc hội việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội Chính phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ (2000), "Chia tài sản chung vợ, chồng hôn nhân tồn tại", Tòa án nhân dân, (9), tr 18-22 Nguyễn Văn Cừ (2008), Chế độ tài sản vợ, chồng theo Luật Hôn nhân Gia đình Việt Nam, Nxb Tư pháp, Hà Nội Nguyễn Văn Cừ - Ngô Thị Hường (2002), Một số vấn đề lý luận thực tiễn Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Trần Quang Cường (2011), "Tài sản riêng hay chung", Tòa án nhân dân, (01), tr 24, 36 Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị số 49-NQ/TW ngày 2/6/2005 Bộ Chính trị chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Nguyễn Ngọc Điện (2004), Bình luận khoa học Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam, Nxb Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 10 Đoàn Thị Phương Điệp (2008), "Nguyên tắc suy đoán tài sản chung Luật Hôn nhân gia đình Việt Nam luật dân Pháp", Nghiên cứu Lập pháp, (18), tr 47-49, 54 11 Nguyễn Hồng Hải (2002), Xác định chế độ tài sản vợ, chồng - số vấn đề lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Luật học, Trường Đại học Luật Hà Nội, Hà Nội 98 12 Nguyễn Hồng Hải (2003), "Bàn thêm chia tài sản chung vợ, chồng thời kỳ hôn nhân theo pháp luật hôn nhân gia đình hành", Luật học, (5), tr 26-29 13 Bùi Minh Hồng (2009), "Chế độ tài sản theo thỏa thuận vợ, chồng liên hệ từ pháp luật nước đến pháp luật Việt Nam", Luật học, (11), tr 18-25 14 Hoàng Thế Liên (Chủ biên) (2008), Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2005, Tập I, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Hoàng Thế Liên (Chủ biên) (2009), Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2005, Tập III, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Nguyễn Phương Lan (2002), "Hậu pháp lý việc chia tài sản chung thời kỳ hôn nhân", Luật học, (6), tr 22-27 17 Tưởng Duy Lượng (2007), "Giải quyền lợi vợ, chồng nhà, đất thuê Nhà nước", Khoa học pháp lý, (2), tr 37 18 Tưởng Duy Lượng (2009), Pháp luật tố tụng dân thực tiễn xét xử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Hồng Nam (2009), "Chia tài sản chung nhà đất ly hôn", http://www.luathoc.cafeluat.com 20 Kiều Thanh Nghĩa (2000), "Phân định tài sản vợ, chồng ly hôn", Tòa án nhân dân, (4), tr 26-27 21 Quốc hội (1959), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 22 Quốc hội (1992), Hiến pháp, Hà Nội 23 Quốc hội (1993), Luật Đất đai, Hà Nội 24 Quốc hội (1995), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 25 Quốc hội (2000), Luật Hôn nhân gia đình, Hà Nội 26 Quốc hội (2000), Nghị số 35/2000/QH 10 ngày 9/6/2000 việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 99 27 Quốc hội (2003), Luật Đất đai, Hà Nội 28 Quốc hội (2004), Bộ luật Tố tụng dân sự, Hà Nội 29 Quốc hội (2005), Bộ luật Dân sự, Hà Nội 30 Văn Tân (1967), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 31 Phạm Văn Thiệu (2003), "Về vấn đề chia tài sản chung vợ, chồng phá sản doanh nghiệp tư nhân", Tòa án nhân dân, (11), tr 14-17 32 Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (2008-2013), Số liệu thống kê công tác xét xử án hôn nhân gia đình năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Hà Nội 33 Tòa án nhân dân quận Đống Đa, thành phố Hà Nội (2008-2013), Hồ sơ số vụ án tranh chấp quyền sử dụng đất vợ chồng ly hôn thu thập Tòa án nhân dân quận Đống Đa, Hà Nội 34 Tòa án nhân dân tối cao (2000), Nghị số 02/2000/NQ-HĐTP ngày 23/12/2000 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn áp dụng số quy định Luật Hôn nhân gia đình năm 2000, Hà Nội 35 Tòa án nhân dân tối cao (2002), Cơ sở lý luận thực tiễn nhằm nâng cao hiệu giải tranh chấp quyền sử dụng đất Tòa án nhân dân, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, Hà Nội 36 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 01/2005/NQ-HĐTP ngày 31/3/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định phần thứ "những quy định chung" Bộ luật tố tụng dân năm 2004, Hà Nội 37 Tòa án nhân dân tối cao (2005), Nghị số 04/2005/NQ-HĐTP ngày 17/9/2005 Hội đồng thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn thi hành số quy định Bộ luật tố tụng dân năm 2004 "chứng minh chứng cứ", Hà Nội 38 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo công tác tổng kết năm 2009 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2010 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 100 39 Tòa án nhân dân tối cao (2010), Báo cáo tổng kết năm thi hành Bộ luật tố tụng dân sự, Hà Nội 40 Tòa án nhân dân tối cao (2011), Báo cáo công tác tổng kết năm 2010 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2011 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 41 Tòa án nhân dân tối cao (2012), Báo cáo công tác tổng kết năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 42 Tòa án nhân dân tối cao (2013), Báo cáo công tác tổng kết năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 ngành Tòa án nhân dân, Hà Nội 43 Tòa án nhân dân tối cao, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Tư pháp (2001), Thông tư liên tịch số 01/2001/TTLT-TANDTC-VKSNDTC-BTP ngày 3/01/2001 hướng dẫn thi hành Nghị số 35/2000/QH 10 ngày 9/6/2000 Quốc hội "Về việc thi hành Luật Hôn nhân gia đình năm 2000", Hà Nội 44 Trường Đại học Luật Hà Nội (1999), Từ điển Giải thích thuật ngữ Luật học (Luật Đất đai, Luật Lao động, Tư pháp quốc tế), Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 45 Trường Đại học Luật Hà Nội (2005), Giáo trình Luật Đất đai, Nxb Tư pháp, Hà Nội 46 Trường Đại học Luật Hà Nội (2007), Giáo trình Luật tố tụng dân sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 47 Viện Sử học (1991), Quốc triều hình luật, Nxb Pháp lý, Hà Nội 48 Nguyễn Như Ý (Chủ biên) (1998), Đại Từ điển Tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội 49 Phi Yến (2011), "Chia tài sản chung vợ, chồng phải chứng minh công sức đóng góp", http://www.baohaugiang.com.vn 101