MỤC LỤC a.Về thời vụ .38 b.Về sử dụng mạ cấy: 38 LỜI NÓI ĐẤU Hiện hoạt động quan hành Nhà Nước vấn đề soạn thảo văn quan vấn đề quan trọng cần quan tâm cách mức; Văn vừa nguồn pháp luật vừa công cụ quản lý hữu hiệu phục vụ cho việc quản lý điều hành tổ chức Việc soạn thảo ban hành văn đảm bảo cho hoạt động quan diễn cách có hệ thống, đảm bảo tính pháp quy, thống chứa đựng bên văn quản lý hành Nhà nước giải công việc quan Đặc biệt giai đoạn quan máy quản lý Nhà nước thực việc cải cách thủ tục hành theo Đe án 30 Chính phủ; Hải Phòng địa phương chủ động thực việc cách hành nhằm tạo điều kiện cho tổ chức, công dân đến giao dịch thủ tục hành thuận lơi, nhanh chóng Việc cải cách thủ tục hành có tác động không nhỏ đến công tác soạn thảo văn Bên cạnh việc quản lý văn quan hành vấn đề cần trọng nhằm mục đích đảm bảo thông tin cho hoạt động lãnh đạo quan Chính việc quan tâm mức đến soạn thảo văn góp phần tích cực vào việc tăng cường hiệu lực quản lý hành nói riêng quản lý Nhà nước nói chung Trên thực tế công tác soạn thảo văn hoạt động quan hành Nhà nước nói chung đạt nhiều thành tích đáng kể, đáp ứng yêu cầu quản lý Nhà nước lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội Tuy nhiên vẩn nhiều văn quản lý Nhà nước nói chung bộc lộ nhiều khiếm khuyết như: Văn có nội dung trái pháp luật, thiếu mạch lạc; văn ban hành trái thẩm quyền; văn sai thể thức thủ tục hành chính; văn tính khả thi cao, văn đã, gây nhiều ảnh hưởng không nhỏ mặt đời sống xã hội, làm giảm uy tín hiệu tác động quan hành nhà nước Qua thời gian thực tập UBND xã Tiền Phong có dịp tìm hiểu công tác soạn thảo văn xin chọn đề tài “Một số giải pháp hoàn thiện công tác soạn thảo văn UBND xã Tiền Phong" Đây vấn đề đáng quan tâm văn phòng UBND xã có vai trò quan trọng công tác lãnh đạo, điều hành quản lý UBND xã Báo cáo có kết cầu phần: Phần 1: Cơ sở lý luận công tác soạn thảo văn Phần 2: Thực trạng công tác soạn thảo văn Văn phòng UBND xã Tiền Phong, huyện Vĩnh Bảo Phần 3: Một số giải pháp hoàn thiện công tác soạn thảo văn PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC SOẠN THẢO VĂN BẢN 1.1 Khái niệm, chức Văn 1.1.1 Khái niệm: Văn phương tiện ghi lại truyền đạt thông tin từ chủ thể tới chủ khác ngôn ngữ hay ký hiệu định 1.1.2 Chức năng: - Chức thông tin - Chức pháp lý - Chức quản lý 1.2 Thể thức văn quản lý Nhà nước 1.2.1 Khái niệm: Thể thức văn toàn yếu tố cấu thành cách thể yếu tố cấu thành văn quan có thẩm quyền quy định nhằm đảm bảo cho văn có giá trị pháp lý hiệu lực thi hành thực tế * Thể thức văn quy phạm pháp luật văn hành bao gồm thành phần sau: - Quốc hiệu; - Tên quan, tổ chức ban hành văn bản; - Số, ký hiệu văn bản; - Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn bản; - Tên loại trích yếu nội dung văn bản; - Nội dung văn bản; - Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền; - Dấu quan, tổ chức; - Nơi nhận; Ngoài có dấu mức độ khẩn, mật (đối với văn loại khẩn,mật) * Đối với công văn, thành phần quy định điểm a khoản này, bổ sung địa quan, tổ chức, địa thư điện tử (E-mail); số điện thoại, số Telex, số Fax, địa trang thông tin điện tử (Website) biểu tượng (logo) quan, tổ chức 1.2.2 Ý nghĩa, tác dụng thể thức văn quản lý Nhà nước - Đảm bảo kỷ cương thống việc soạn thảo ban hành văn bản; - Đảm bảo tính chân thực hiệu lực pháp lý văn bản; - Thể quyền uy trách nhiệm quan ban hành người ký văn bản; - Nâng cao hiệu suất, chất lượng văn tính thẩm mỹ văn ban hành; - Tạo điều kiện cho việc quản lý, giải văn lập hồ sơ, giao nộp vào lưu trữ quan 1.3 Vị trí kỹ thuật trình bày yếu tố thể thức văn quản lý Nhà nước Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành 1.3.1 Khổ giấy, kiểu trình bày định lề trang văn a Khổ giấy: Trình bày giấy khổ A4 (210mm X 297mm); loại văn giấy giới thiệu, giấy biên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển trình bày giấy khổ A5( 148mm X 210mm) giấy mẫu in sẵn b Kiểu trình bày: Trình bày theo chiều dài trang giấy khổ A4 (định hướng in theo chiêu dài) Trường hợp nội dung văn có bảng, biểu không làm thành phụ lục riêng văn trình bày theo chiều rộng trang giấy (định hướng in theo chiều rộng) c Định lề trang văn (đối với khổ A4) Lề trên: Lề dưới: Lề trái: Lề phải: (cách mép trên) (cách mép dưới) (cách mép trái) (cách mép phải) 20 - 25 mm 20 - 25 mm 30 - 35 mm 15-20 mm d Phông chữ trình bày văn bản: Phông chữ sử dụng để trình bày máy vi tính phông chữ tiếng Việt mã ký tự Unicode theo Tiểu chuẩn Việt Nam TCVN 6909:2001 1.3.2 Vị trí cách trình bày thành phần văn quản lý Nhà nước a Vị trí: Các thành phần văn quản lý Nhà nước trình bày theo Phụ lục II, Thông tư số 01/2011/TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ Nội vụ Hướng dẫn thể thức kỹ thuật trình bày văn hành b Cách trình bày thành phần văn quản lý Nhà nước * Quốc hiệu: Quốc hiệu trình bày ô số Mỗi cụm từ trình bày dòng - Dòng trên: Cụm từ “CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM” trình bày chữ in hoa, cỡ chữ 12 - 13, kiểu chữ đứng đậm Dòng dưới: Cụm từ “ Độc lập - Tự - Hạnh phúc” trình bày chữ in thường, cỡ chữ 13 - 14, kiểu chữ đứng, đậm, chữ đầu từ viết hoa, từ có gạch ngang nhỏ, phía có đường kẻ ngang, nét liền (dùng lệnh Drawing), có độ dài độ dài dòng chữ * Tên quan, tể chức ban hành vãn bản: Tên quan, tổ chức ban hành văn trình bày ô số Trình bày chữ in hoa, cỡ chữ 12 - 13, kiểu chữ đứng đậm (Cơ quan cấp trực tiếp trình bày phía chữ in hoa, cỡ chữ 12 - 13, kiểu chữ đứng không đậm); phía có đường gạch ngang, nét liền, độ dài từ 1/2 ->1/3 độ dài dòng chữ đặt cân đối * số, ký hiệu văn bản: - Số văn bản: số văn số thứ tự văn ban hành, 01 cho văn năm (tính từ ngày 01 tháng 01) đánh sổ liên tục văn hết năm (ngày 31 tháng 12) Tùy vào tình hình thực tế hoạt động quan số lượng văn ban hành mà quan lựa chọn cách đánh số khác (đánh số theo nhiệm kỳ, đánh số tổng hợp, đánh số theo tên loại, đánh số văn liên tịch)ế Số ký hiệu văn ghi ô số 3, dòng kiểu chữ đứng, cỡ chữ 13 Từ “số” trình bày chữ in thường; sau có hai chấm (:); số văn ghi chữ số A-rập; sau ký hiệu văn trình bày chữ in hoa - Ký hiệu văn bản: Là tổ họp chữ viết tắt tên loại văn chữ viết tắt tên quan, liên quan, chức danh nhà nước + Số ký hiệu văn hành cá biệt văn hành chỉnh có tên loại: Số: /Viết tắt tên loại văn - viết tắt tên quan ban hành văn + Số kỷ hiệu văn hành tên loại (Công văn hành chính): Số: / Viết tắt tên quan - viết tắt tên đơn vị soạn thảo + Số ký hiệu văn quy phạm pháp luật: Số: /Năm ban hành/Viết tắt tên loại văn - Viết tắt tên quan ban hành văn * Địa danh ngày tháng, năm ban hành văn - Địa danh: Địa danh ghi văn tên gọi thức đơn vị hành (tên riêng tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương; huyện, quận, thị xã thành phố thuộc tỉnh; xã, phường, thị trấn) nơi quan, tổ chức đóng trụ sở Kỹ thuật trình bày: Địa danh ngày, tháng, năm ban hành văn trình bày ô số dòng chữ in thường, cỡ chữ từ 13 - 14, kiếu chữ nghiêng Địa danh đặt trước thời gian, sau địa danh có dấu phẩy “ Ngày, tháng, năm ban hành văn bản: Ngày, tháng, năm ban hành văn quy phạm pháp luật Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội Hội đồng nhân dân ban hành ngày, tháng, năm văn thông qua Ngày, tháng, năm ban hành văn quy phạm pháp luật khác văn hành ngày, tháng, năm văn ký ban hành Ngày, tháng, năm ban hành văn phải viết đầy đủ ngày., tháng năm ; số ngày, tháng, năm dùng chữ số A-rập; số ngày nhỏ 10 tháng 1,2 phải ghi thêm số trước * Tên loại trích yếu nội dung văn - Tên loại văn bản: tên gọi thức loại văn quan, tổ chức ban hành Tên loại văn trình bày ô số 5a, đặt canh (cân đối dòng) chữ in hoa, cỡ chữ 14 kiểu chữ đứng đậm - Trích yếu nội dung văn bản: câu ngắn gọn cụm từ phản ánh khái quát xác nội dung văn Kỹ thuật trình bày: Trích yếu nội dung văn có tên loại trình bày ô số 5a tên loại, chữ in thường, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng đậm Bên có đường kẻ ngang nét liền, độ dài 1/3 đến 1/2 độ dài dòng chữ đặt cân đối Trích yếu nội dung công văn hành trình bày ô số 5b, chữ in thường, cỡ chữ 12-13 đặt canh số ký hiệu, kiểu chữ đứng Mở đầu cụm từ viết tắt “V/v” (về việc) * Nội dung văn bản: Nội dung phần quan trọng văn trình bày số chữ in thường, cỡ chữ từ 13 - 14, kiểu chữ đứng Khi xuống dòng chữ đầu dòng lùi vào Tab (1cm- l,27cm) Đối với văn có phần pháp lý để ban hành sau phải xuống dòng, cuối dòng có dấu chấm phẩy, riêng cuối kết thúc dấu phẩy * Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền: Chức vụ, họ tên chữ ký người có thẩm quyền yếu tố thể thức với dấu đảm bảo cho văn có giá trị pháp lý hiệu lực thi hành thực tế Yếu tố trình bày ô số 7a, 7b, 7c - Cách trình bày: Trường họp văn thuộc thẩm quyền chung UBND theo quy định Điều 124 Chương Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân uỷ ban nhân dân ngày 26/11/21003, văn phải tập thể thảo luận định theo đa số Chủ tịch thay mặt (TM) tập thể để ký ban hành Trường hợp văn thuộc thẩm quyền riêng Chủ tịch UBND theo quy định Điều 127, Chương 4, Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003 thể thức ký trực tiếp ghi "CHỦ TỊCH" + Trường họp ký thay người đứng đầu quan, tổ chức phải ghi chữ việt tắt "KT." (ký thay) vào trước chức vụ người đứng đầu ghi chức danh người ký thay (PHÓ CHỦ TỊCH) + Trường hợp ký thừa lệnh (viết tắt "TL.") không thực UBND xã, phường, thị trấn Vì cán công chức cấp xã chức danh chuyên môn + Trường họp uỷ quyền cho người khác ký văn thuộc thẩm quyền phải có giấy uỷ quyền phạm vi thời gian định Người uỷ quyền không uỷ quyền lại cho người khác Khi ký văn phải ghi chữ viết tắt "TUQ." (thừa uỷ quyền) vào trước chức vụ người đứng đầu quan, tổ chức Khoảng cách từ chỗ để chức vụ đến họ tên người ký phải lớn kích thước dấu quan (lớn 3,2cm) * Dấu quan, tổ chức ban hành văn bản: Văn sau người có thấm quyền ký phải đóng dấu quan Cùng với chữ ký người có thẩm quyền, dấu quan đóng vào văn yếu tố đảm bảo tính chân thực hiệu lực pháp lý văn Dấu trình bày ô số 8, đóng ngắn, rõ ràng, chiều, trùm lên 1/3 chữ ký phía bên trái, mực dấu màu đỏ tươi Chỉ đóng dấu vào văn văn người có thẩm quyền ký * Nơi nhận: Nơi nhận trình bày ô số 9a 9b - Phần nơi nhận số 9a áp dụng với công văn hành trình bày sau: + Mở đầu cụm từ "Kính gửi" Sau có dấu hai chấm (:) Tiếp theo tên quan, tổ chức cá nhân nhận văn để trực tiếp giải công việc Phần trình bày chữ in thường, cỡ chữ 14, kiểu chữ đứng + Nếu công văn gửi cho quan, tổ chức cá nhân từ "Kính gửi" tên quan, tổ chức cá nhân trình bày dòng Trường hợp công văn gửi cho hai quan, tổ chức cá nhân trở lên tên quan, tố chức dòng riêng; đầu dòng có gạch ngang, cuối dòng có dấu chấm phẩy, cuối dòng cuối có dấu phẩy - Phần nơi nhận ô số 9b áp dụng chung cho tất loại văn trình bày sau: + Từ "Nơi nhận" trình bày dòng riêng, sau có dấu hai chấm, chữ in thường, cỡ chữ 12, kiểu chữ nghiêng, đậm + Phần liệt kê quan, tổ chức đơn vị cá nhân nhận văn trình bày chữ in thường, cỡ chữ 11, kiểu chữ đứng Tên quan, tổ chức, đơn vị cá nhân nhóm quan, tổ chức, đơn vị nhận văn trình bày dòng riêng, đầu dòng có ngạch ngang, cuối dòng có dấu chấm phẩy Riêng dòng cuối bao gồm chữ Lưu" sau có dấu hai chấm; nơi lưu văn viết tắt như: "VP" (văn phòng) cuối dấu chấm * Các thành phần thể thức bổ sung văn - Dấu mức độ "mật"," khẩn" - Các dẫn - Tên viết tắt người đánh máy số lượng phát hành 10 bản.Nhân số lượng quy định mục “nơi nhận” văn Người đánh máy phải giữ bí mật nội dung văn thực đánh máy, nhân số lượng, thời gian quy định người lãnh đạo quan Trong trường hợp phát có lỗi thảo duyệt, người đánh máy báo lại cho người duyệt văn người thảo văn biết để kịp thời điều chỉnh Bước 5: Kiểm tra văn trước khỉ kỳ ban hành Văn phòng giao chủ trì soạn thảo văn phải kiểm tra chịu trách nhiệm độ xác nội dung văn mà soạn thảo.Chịu trách nhiệm thức, hình thức, kỹ thuật trình bày thủ tục ban hành văn Bước Ký chỉnh thức văn Văn hoàn chỉnh, kiểm tra, trình người có thẩm quyền ký theo quy định phân công người đứng đầu quan (Người duyệt thảo) Bước 7: Phát hành văn Văn phòng UBND xã Văn sau ký thức Văn phòng kiểm tra lại thể thức, hình thức kỹ thuật trình bày văn bản; ghi số, ký hiệu ngày tháng năm văn Đóng dấu UBND dấu mức độ khẩn, mật (nếu có) Đăng ký vào sổ công văn đi; chuyển cho Bưu tá Lưu văn phát hành: văn lưu lại Văn phòng lưu trữ 2.2.4 Công tác soạn thảo số văn hành thông thường lại Uỷ ban nhân dân xã Tiền Phong 32 * Công văn UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TIỀN PHONG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 62/CV - UBND V/v xin ý kiến kiểm điểm tập thể cá nhân TTUBND xã theo tinh thần Nghị Trung ương khoá XI Tiền Phong, ngày 15 tháng 11 năm 2014 Kính gửi: - Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc, Ban Thường vụ Đoàn thể xã đồng chí nguyên Chủ tịch,Phó chủ tịch HĐND, UBND xã, Các đồng chí Chi uỷ chi trực thuộc Đảng xã Tiền Phong Căn Công văn số 415 CV/HU ngày 12/11/2012 Huyện Uỷ Vĩnh Bảo việc hướng dẫn bổ sung thực kiểm điểm theo tinh thần Nghị TW (khoáXI) Căn Kế hoạch số 13- KH/ĐƯ ngày 25 tháng năm 2012 Ban chấp hành Đảng xã tổ chức quán triệt, triển khai, hướng dẫn thực Nghị hội nghị lần thứ tư Ban chấp hành TW Đảng khoá XI” số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Để chuẩn bị kiểm điểm tập thể cá nhân Thường trực UBND xã Tiền Phong theo tinh thần hội nghị lần thứ Ban chấp hành TW Đảng khoá XI Thường trực UBND xã Tiền phong trân trọng xin ý kiến góp ý đồng chí thường trực UBND xã Tiền phong vấn đề sau: Đối với tập thể Thường trực UBND xã đề nghị góp ý nội dung sau; - Về chủ trương, biện pháp để lãnh đạo xây dựng lập trường tư tưởng trị cho cán có vấn đề hạn chế? việc quản lý, kiểm tra, giám sát cán bộ, đảng viên thực điều Đảng viên không làm ( mặt hạn chế ).Những hình thức, biện pháp phát giáo dục đấu tranh ngăn chặn suy thoái trị, phẩm chất, đạo đức, lối sống tổ chức lãnh đạo Uỷ ban cán thuộc quản lý UBND xã (có hạn chế, yếu kém) - Nội Thường trực UBND xã có biểu đoàn kết có 33 đoàn kết không/ có việc sai sót, vi phạm sảy thực thẳng thắn tự phê bình phê bình chưa;việc xem xét giải dứt điểm sai sót, vụ việc tham nhũng tiêu cực mà dư luận xúc( có) thực tâm chưa - Đề nghị quan tâm góp ý cụ thể nguyên nhân, trách nhiệm tập thể, cá nhân người đứng đầu tình trạng cán suy thoái, biện pháp ngăn chặn đẩy lùi suy thoái - Công tác lãnh đạo xây dựng đội ngũ cán thực quy định Đảng Nhà nước công tác cán nào? Việc vận dụng Nghị quyết, Chỉ thị Trung ương, Thành uỷ, Huyện uỷ, UBND huyện, đề giải pháp công tác cán xây dựng đội ngũ cán nào? - Công tác đánh giá, quy hoạch, luân chuyến, đào tạo cán xã thực chất chưa? đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trị cửa xã chưa? - Cá nhân người đứng đầu có biểu độc đoán, gia trưởng, lấn sân; định đạo không thẩm quyền, trách nhiệm hay không? có để đoàn kết nội kéo dài không? có chậm xử lý không xử lý dứt điểm vụ việc tiêu cự, tham nhũng (nếu có) để dư luận dị nghị không? Quan hệ Chủ tịch UBND, Phó Chủ tịch UBND xã thành viên Uỷ ban, Bí thư Đảng uỷ, Chủ tịch HĐND thực đoàn kết thống chưa? thực dân chủ hoạt động, công tác cán bộ, đánh giá, quy hoạch, luân chuyển, bố trí, sử dụng, khen thưởng, kỷ luật thực sách cán bộ, định chủ trương sách, chương trình dự án đầu tư chưa? Có tình trạng nể nang, né tránh, ngại va chạm, cục bộ, thiếu kiểm tra, giám sát, thiếu biện pháp ngăn chặn, răn đe, xử lý tổ chức, cá nhân không? Đối với cá nhân đồng chí Bùi Văn Rực- Phó Chủ tịch UBNB xã, đề nghị góp ý cụ thể nội dung sau: Về thái độ, tinh thần đấu tranh phê phán quan điểm, việc làm sai trái cương lĩnh, điều lệ, nghị quyết, quy chế, quy định Đảng Nhà nước nào? Trong ý thức việc làm có đặt lợi ích chung lên lợi ích cá nhân chưa? Đã thực tích cực đấu tranh chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí 34 chưa? có để vợ người thân lợi dụng chức vụ để trục lợi không? Về việc gửi, nhận văn góp ý; -Văn góp ý với tập thể , cá nhân Thường trực Uỷ ban nhân dân xã đề nghị đóng phong bì gửi trước ngày 20 tháng 11 năm 2012 Thường trực ƯBND xã tiền phong( Gửi Đ/c Chủ tịch UBND xã) Thường trực UBNB xã xin trân trọng cám ơn./ Nơi nhận: - Như kính gửi; - Lưu: VP TM UBND XÃ TIỀN PHONG CHỦ TỊCH 35 Tờ trình UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TIỀN PHONG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /TTr - UBND Tiền Phong, ngày 28 tháng năm 2014 TỜ TRÌNH Về việc tổ chức thăm quan mô hình sản xuất Giống lúa Lai huyện Đình Hoá, tỉnh Thanh Hoá Kính gửi: - Ủy ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo; - Căn Ke hoạch đạo Đảng uỷ, HĐND; Công đoàn xã Tiền Phong lập kế hoạch tổ chức cho đoàn viên Công đoàn thăm quan học tập kinh nghiệm sản xuất giống lúa Lai huyện Đình Hoá tỉnh Thanh Hoá Thời gian 02 ngày: ngày 04 05 tháng năm 2014 Địa điếm cụ thể: + Ngày 04/8/2014 thăm quan mô hình huyện Đình Hoá tỉnh Thanh Hoá + Ngày 05/8/2014 thăm quan mô hình tỉnh Nam Định Vậy uỷ ban nhân dân xã Tiền Phong xây dựng kế hoạch kính trình Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh bảo xem xét tạo điều kiện thuận lợi để chuyến đoàn đạt kết tốt đẹp Địa phương xin chân thành cảm ơn./ Nơi nhận: - Như kính gửi; - Lưu: VP TM UBND XÃ TIỀN PHONG CHỦ TỊCH 36 *Báo cáo UỶ BAN NHÂN DÂN XÃ TIỀN PHONG CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: /BC - UBND Tiền Phong, ngày 17tháng 02 năm 2014 BÁO CÁO Kết sản xuất vụ chiêm xuân năm 2014 Kính gửi: Uỷ ban nhân dân huyện Vĩnh Bảo Thực Công văn Số: 98/ UBND-NN ngày 16 tháng 02 năm 2014 UBND huyện Vĩnh Bảo việc tập trung đạo HTX nông nghiệp với cán khuyên nông ngành liên quan kiểm tra, rà soát kế hoạch, tiến độ sản xuất nông nghiệp đến thời điểm tại, dự kiến kết Sản xuất nông nghiệp vụ đông xuân năm 2014 Nay Uỷ ban nhân dân xã Tiên Phong báo cáo kết sau: I KẾT QUẢ SẢN XUẤT LÚA VỤ XUÂN NĂM 2014 Kết thực trà giống lúa - Tổng Diện tích gieo cấy vụ đông xuân 2013-2014 : 389 - Diện tích lúa cấy đến 20/02/2014 389 ha, đạt 100 % - Dự kiến cấy đến 20 /02 /2014 xong 100 % diện tích Diện tích gieo cấy lúa vụ xuân 2014 chia theo trà giống lúa : SốTT b c d Tên giống lúa Lúa Khang dân 18 BC15 TBR1 Lúa khác Lúa chất lượng Bắc thơm số HH1 HT6 Nếp loại Giống lúa khác Tổng cộng Diện tích ( ) % Diện tích 19,4 156,2 19,4 38,8 40 10 97 19,4 25 38,8 10 389 100 % 37 Diện tích lúa gieo xạ giống lúa Bắc thơm số - T10 Thời vụ gieo xạ 12- 15/02/2014 Kết thực biện pháp kỹ thuật a Về thời vụ - Gieo mạ sân tập trung từ ngày 25/01 /2014 đến 30/01 /2014 - Cấy tập trung từ ngày 13/02/2014 đến ngày 20 / 02 /2014 b Về sử dụng mạ cấy: - Tổng diện tích lúa cấy mạ sân, mạ đất cứng 389 100 % diện tích c Về phân bón lót: - Tổng diện tích bón phân chuồng 116 ha; 29,8 % diện tích, lượng bón trung bình từ 200 đến 250 kg / sào - Tổng diện tích bón lót phân lân 232 ha; 59,7 % diện tích, lượng bón trung bình từ 15- 20 kg / sào - Tổng diện tích bón lót phân đạm 389 ha; 100 % diện tích, lượng bón trung bình từ 3- kg/ sào - Tổng diện tích bón lót phân tổng hợp NPK 155 40 % diện tích , lượng bón trung bình từ 15- 25 kg / sào Kết tổ chức sản xuất giống Ma vụ xuân năm 2014 Tổng diện tích sản xuất giống lúa 10 ha, giống lúa HT1 diện tích ha, địa điểm sản xuất đồng Quán Danh Thôn Cộng Hiền Giống lúa Tam Hương, diện tích sản xuất , địa điểm sản xuất Khu Đông Lộ Thôn Tổ chức đánh Diệt chuột vụ xuân năm 2014 - Số đợt đánh chuột thuốc hoá học đợt, thời điểm rải thuốc đợt ngày 17 / 01 /2014; đợt ngày 28 / 01 / 2014; đợt ngày 20 /02 /2014 38 II.KẾT QUẢ SẢN XUẤT RAU MÀU VỤ XUÂN 2014 SỐTT Loại trồng Diên tích kế hoạch Điện tích trồng Thuốc Lào 02 02 Rau loai 05 05 Tổng cộng 07 07 Nơi nhận: - Như kính gửi; - Lưu: VP TM UBND XÃ TIỀN PHONG CHỦ TỊCH 2.3 Đánh giá chung 2.3.1 Ưu điểm Văn phòng UBND xã Tiền Phong soạn thảo văn hành thời gian qua đảm bảo quy trình, trình tự bước soạn thảo Qua đó, góp phần nhằm nâng cao hiệu quả, chất lượng mà văn soạn thảo trình ban hành văn Việc soạn thảo văn Văn phòng UBND xã dựa nguyên tắc sau: Thứ nhất: Nguyên tắc đảm bảo tính pháp lý Nội dung văn chủ trương, đường lối đảng, sách, pháp luật nhà nước phù hợp với yêu cầu, nguyện vọng nhân dân( phạm vi đối tượng hành vi cần điều chỉnh; mặt công tác cụ thể; thời điểm quy định ) Ngoài ra, văn ban hành pháp lý, thẩm quyền, nội dung văn phù họp với quy định pháp luật ban hành thể thức kỹ thuật trình bày Thứ hai: Nguyên tác đảm bảo tính khoa học Nội dung, ý tưởng văn hành rõ ràng, xác không làm người đọc hiểu theo nhiều nghĩa khác Diễn đạt ý tứ theo trình tự hợp lý, ý trước sở cho ý sau, ý sau nhằm minh hoạ, giải thích cho ý trước; câu văn rõ ràng, ngắn gọn, chứa đựng thông tin nhiều nhất, không trùng, thừa ý lạc đề 39 Thứ ba: Nguyên tắc đảm tính đại chúng Văn hành phù họp với người đọc,phù hợp với trình độ dân trí; nội dung rõ ràng, xác thực, lời lẽ đơn giản, dễ hiểu, dê nhớ Thứ tư: Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi Nội dung văn hành phù hợp với trình độ, khả người thực thi, phù hợp với thực tế sống, định đưa trở thành thực Trong công tác soạn thảo văn để giải công việc Văn phòng, Văn phòng theo dõi phận chuyên môn thuộc UBND xã việc chuẩn bị văn hành khác báo cáo ngành tờ trình, công văn tham gia ý kiến nội dung, hình thức thể thức quy trình soạn thảo văn Qua thấy vai trò Văn phòng UBND xã quan trọng Đặc biệt văn soạn thảo trình tự, thẩm quyền, nội dung tuân thủ theo quy định pháp luật sở quan trọng cho Quyết định UBND xã đảm bảo 2.3.2 Hạn chế - Về thẩm quyền ban hành nội dung lẫn hình thức soạn thảo Văn phòng chưa thống Trong trình soạn thảo ban hành văn có nhiều trường hợp nên ban hành công văn lại ban hành thông báo, giấy mời Nội dung quy định văn soạn thảo có tính khả thi cao, nhiên số văn trình xây dựng chưa thực tế nên tính khả thi hạn chế - Về quy trình xây dựng ban hành văn bản: Văn soạn thảo Văn phòng nhìn chung tuân thủ theo bước quy trình xây dựng ban hành văn Bên cạnh đó, yêu cầu công việc, tính giải nhanh vấn đề mà nhiều bước không tiến hành hoàn chỉnh Điều ảnh hưởng đến phần chất lượng văn soạn thảo Các chủ thể, Văn phòng giao soạn thảo dự thảo văn bản, tổ chức sưu tầm hồ sơ, tài liệu có liên quan, lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp văn bản, tiếp thu ý kiến đóng góp để chỉnh sửa lại dự thảo trước trình nhiều bất cập ảnh hưởng đến tiến độ soạn thảo ban hành văn Công 40 tác tự kiểm tra, rả soát hệ thống hoá văn phận chưa tiến hành thường xuyên Chính vậy, có kiến nghị sửa đổi, bổ sung sai sót, bất cập văn ban hành, hệ làm ảnh hưởng đến trình tổ chức thực văn - Về thể thức kỹ thuật trình bày: Lỗi sai chủ yếu thể thức mục số, ký hiệu văn bản, phần nơi nhận, kỹ thuật trình bày chưa thống cỡ chữ, kiểu chữ, định lề văn Có nhiều văn sai thể thức, kỹ thuật trình bày Văn phòng chủ yếu chưa có thống chủ thể, quan soạn thảo việc thực theo quy định thể thức kỹ thuật trình bày theo thông tư 01/2011TT-BNV ngày 19/01/2011 Bộ nội vụ Đồng thời, Văn phòng cần tiến tới tiêu chuẩn hoá văn quản lý - Về văn phong, ngôn ngữ văn bản: Công tác soạn thảo Văn phòng chủ yếu; nhiên nhiều văn phận chuyên môn soạn thảo theo lĩnh vực chuyên môn cụ thể Việc soạn thảo văn phụ thuộc vào nhiệm vụ lĩnh vực phận soạn thảo văn liên quan đến nhiệm vụ quản lý, điều hành người lãnh đạo Do đó, tồn lỗi chủ quan người soạn thảo đến nội dung văn như: sử dụng từ không đảm bảo tính chất văn phong hành chính; tiếng lóng, từ địa phương; tự tiện ghép từ, ghép nghĩa;hành văn không rõ ràng Bên cạnh có số lỗi như: lỗi vần, điệu, viết hoa, viết tắt tuỳ tiện không khoa học cần quan tâm đến văn phong hành trình soạn thảo văn sử dụng đắn, chuẩn mực 41 PHẦN MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC SOẠN THẢO VĂN BẢN Chất lượng, hiệu văn quản lý hành Nhà nước thông qua nhiều tiêu chí khác nhau, song tiêu chí như: văn phải phản ánh nhiệm vụ trị địa phương; ban hành thẩm quyền; điều chỉnh thực tiến xã hội; hợp với lòng dân.Việc soạn thảo văn đóng góp ý nghĩa quan trọng trình quản lý, điều hành quan ban hành văn quản lý hành nhà nước Dưới số giải pháp nhằm nâng cao hiệu soạn thảo văn Văn phòng UBND xã Tiền Phong Đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn Văn phòng UBND xã chủ yếu ban hành văn hành thông thường giải công việc Chính vậy, chủ thể ban hành, cá nhân, văn phòng soạn thảo đảm bảo trình tự, thủ tục xây dựng ban hành văn Văn phòng UBND xã cần thiết quan trọng mặt đảm bảo tính hợp pháp hợp lý văn bản, mặt khác điều kiện quan trọng định đến chất lượng văn Quy trình chi tiết cho việc soạn thảo văn hành xây dựng dựa yêu cầu thực tế đặt văn Có thể khái quát quy trình bao gôm bước sau: Bước 1: Xác định mục đích nội dung vấn đề cần văn hoá Xác định tên loại văn đối tượng văn Bước 2: Xây dựng dự thảo sở thông tin có chọn lọc; hoàn thiện thảo thể thức, ngôn ngữ; Bước 3: Thông qua lãnh đạo; Bước 4: Xử lý kỹ thuật, ký văn ban hành theo thẩm quyền quy định Quy trình thường áp dụng loại công văn, thông báo,báo cáo, công điện 42 Xác định rõ thẩm quyền ban hành văn Việc tuân thủ thẩm quyền nội dung và hình thức yêu cầu cấp thiết, đòi hỏi quan phải chấp hành , phải có quy định cụ thể thẩm quyền ký loại văn nhằm đảm bảo tinh thần trách nhiệm trình thực văn mà điều tiết, phân công công việc cách phù họp, công cá nhân với nhau, tránh quan liêu, hách dịch Trong trình xây dựng ban hành, chủ thể ban hành, cá nhân soạn thảo cần lưu ý việc sử dụng hình thức văn hành thông thường Đảm bảo nội dung văn Nội dung thành phần chủ yếu quan trọng tất loại hình văn bản, định tính chất tồn văn Cho nên, việc bảo đảm yêu cầu nội dung tính mục đích, tính khoa học, tính công quyền, tính đại chúng, tính khả thi văn cần phải đảm bảo thêm hai vân đê là: kỹ thuật xây dựng cấu trúc văn kỹ sử dụng ngôn ngữ, văn phong văn Đe thực tính thống cấu trúc cá nhân, Văn phòng soạn thảo phải tư khoa học để hình thành chủ đề văn thiết lập bố cục chặt chẽ, đảm bảo đặc điểm chủ yếu nó, tính xác, rõ ràng; nghiêm túc, khách quan; thống nhất, phổ biến; tính khuôn mẫu; tính lịch sự, văn hoá Thực tất công tác kiểm tra xử lý văn vỉ phạm pháp luật Các văn hành thông thường chủ yếu công cụ truyền đạt thông tin quản lý Văn phòng nói riêng UBND xã nói chung nên đảm bảo tính chuẩn xác văn đảm bảo cho thông tin truyền đạt cách trọn vẹn, xác có hiệu Nội dung kiểm tra chủ yếu kiểm tra nội dung, thẩm quyền, thể thức kỹ thuật trình bày văn Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức làm công tác soạn thảo văn Đối với hoạt động UBND xã việc quản lý sử dụng cán bộ, công chức làm công tác soạn thảo quan trọng; cần phải xây dựng kế hoạch tập 43 huấn, bồi dưỡng, cử cán đào tạo chuyên môn, nghiệp vụ công tác văn với hình thức phong phú, hiệu quả, tiết kiệm nhằm đáp ứng yêu cầu hoạt động soạn thảo quản lý văn UBND xã Đe đảm bảo tốt giải pháp mà báo cáo nêu trên, đòi hỏi UBND xã Tiền Phong phải tăng cường hỗ trợ kinh phí cho công tác soạn thảo Văn phòng Đồng thời đầu tư trang thiết bị nâng cấp thiết bị kỹ thuật như: Thiết bị phục vạ cho việc sọan thảo văn bản; thiết bị để nhân bản, thiết bị cho việc bảo quản văn bản; thiết bị tìm kiếm văn nhằm đáp ứng yêu cầu công đối yêu cầu quản lý thực tiễn xã hội 44 KẾT LUẬN Văn quản Nhà nước địa phương có vai trò quan trọng Một mặt cụ thể hoá văn quản lý nhà nước cấp trên, văn HĐND cấp; mặt khác sở pháp lý, công cụ quản lý hữu hiệu, phương tiện để truyền đạt thông tin quyền địa phương lĩnh vực đời sống kinh tế-xã hội Trong thời gian qua, văn UBNB xã Tiền Phong soạn thảo, ban hành có đóng góp không nhỏ phát triển kinh tế-xã hội địa phương.Thế nhưng, việc soạn thảo quản lý văn UBNB xã bộc lộ số thiếu sót, hạn chế định; song hạn chế, thiếu sót chưa đưa lại hậu nghiêm trọng có phát kịp thời xử lý, điều chỉnh phù hợp Qua đánh giá công tác soạn thảo văn UBND xã Tiền Phong, đề xuất số ý kiến nhằm góp phần vào việc nâng cao chất lượng việc soạn thảo văn hành thông thường mà Văn phòng UBND xã soạn thảo, ban hành Song, giải pháp có xuất phát điểm từ người phục vụ người tốt Hoạt động quan Nhà nước để phục vụ cho lợi ích, nhu cầu đời sống nhân dân làm thúc đẩy kinh tế phát triển Mà văn quan nhà nước ban hành chủ yếu phục vụ cho lợi ích đáng người dân Do Văn phòng nói riêng, UBND xã Tiền Phong nói chung mà cán công chức quan chủ thể trực tiếp thực trách nhiệm, quyền hạn giải công việc phục vụ cho nhu cầu, lợi ích nhân dân thông qua việc ban hành văn quản lý nhà nước Chỉ có cán công chức lòng tâm thực cải cách hành hành thật chuyển đổi vấn đề nâng cao chất lượng văn quản lý nhà nước nội dung quan trọng cải cách hành chính./ Tôi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ UBND xã Tiền Phong, giúp đỡ ThS Nguyễn Thị Lụa hướng dẫn hoàn thành Báo cáo 45 NHẬN XÉT CỦA GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN 46