ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -* TRẦN THỊ LONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG (THANH HÓA) TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN -* TRẦN THỊ LONG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO CỦA ĐẢNG Ở HUYỆN QUẢNG XƢƠNG (THANH HÓA) TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2014 Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam Mã số: 60 22 03 15 LUẬN VĂN THẠC SĨ LỊCH SỬ Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Đình Lê Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Sau thời gian học tập nghiên cứu, thoàn thành luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Quảng Xƣơng (Thanh Hóa) từ năm 2001 đến năm 2014” Tôi xin cam đoan kết trình làm việc nghiêm túc, khoa học thân nguồn tài liệu đáng tin cậy có tham khảo viết tác giả trƣớc Hà Nội, ngày tháng Học viên Trần Thị Long năm MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Tình hình nghiên cứu 3 Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Cơ sở lý luận, nguồn tƣ liệu phƣơng pháp nghiên cứu 5 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 6 Đóng góp luận văn Kết cấu luận văn Chƣơng CHỦ TRƢƠNG VÀ QUÁ TRÌNH CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN QUẢNG XƢƠNG (TỈNH THANH HÓA) THỰC HIỆN XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2001 ĐẾN NĂM 2005 1.1 Những yếu tố tác động đến trình lãnh đạo thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Quảng Xƣơng 1.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình xóa đói giảm nghèo Quảng Xƣơng trƣớc năm 2001 1.1.2 Chủ trƣơng Đảng xóa đói giảm nghèo 15 1.2 Đảng huyện Quảng Xƣơng thực xóa đói giảm nghèo từ năm 2001 đến năm 2005 20 1.2.1 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Thanh Hóa Đảng huyện Quảng Xƣơng xóa đói giảm nghèo 20 1.2.2 Đảng huyện Quảng Xƣơng đạo thực sách, dự án xóa đói giảm nghèo từ 2001 – 2005 27 Tiểu kết chƣơng 1: 38 Chƣơng ĐẢNG BỘ HUYỆN QUẢNG XƢƠNG LÃNH ĐẠO XÓA ĐÓI GIẢM NGHÈO TỪ NĂM 2006 ĐẾN NĂM 2014 40 2.1 Chủ trƣơng trình đạo Đảng huyện Quảng Xƣơng thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010 40 2.1.1 Chủ trƣơng Đảng Đảng huyện Quảng Xƣơng xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006-2010 40 Chủ trƣơng Đảng tỉnh Thanh Hóa 44 2.1.2 Quá trình đạo Đảng huyện Quảng Xƣơng lãnh đạo thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2006 –2010 50 2.2 Chủ trƣơng trình đạo Đảng huyện Quảng Xƣơng thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 64 2.2.1 Chủ trƣơng Đảng huyện Quảng Xƣơng thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 64 2.2.2 Quá trình đạo Đảng huyện Quảng Xƣơng thực xóa đói giảm nghèo giai đoạn 2011-2014 69 Tiểu kết chƣơng 2: 79 Chƣơng MỘT SỐ NHẬN XÉT VÀ KINH NGHIỆM 81 3.1 Một số nhận xét 81 3.1.1 Ƣu điểm 81 3.1.2 Hạn chế 85 3.1.3 Nguyên nhân hạn chế 88 3.2 Một số kinh nghiệm 89 KẾT LUẬN 95 TÀI LIỆU THAM KHẢO 97 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG Bảng 1.1: Lao động huyện Quảng Xƣơng tính đến năm 2014 10 Bảng 1.2: Một số tiêu sản xuất nông nghiệp 11 Bảng 1.3: Chuẩn nghèo Việt Nam qua giai đoạn 17 Bảng 2.1: Bảng phân chia tỷ lệ hộ nghèo xã ven biển huyện Quảng Xƣơng năm 2011 71 Bảng 2.2: Lao động đƣợc hỗ trợ lao động nƣớc từ năm 2011-2014 74 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT BCĐ: Ban đạo CTMTQG: Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia ĐTN: Đoàn Thanh niên GQVL: Giải việc làm HCCB: Hội Cựu chiến binh HĐND: Hội đồng Nhân dân HND: Hội nông dân HPN: Hội Phụ nữ KT-XH: Kinh tế - Xã hội LĐTB&XH: Lao động, Thƣơng binh Xã hội MTTQ: Mặt trận Tổ quốc UBND: Ủy ban nhân dân XĐGN: Xóa đói giảm nghèo XKLĐ: Xuất lao động MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bƣớc vào kỷ XXI, nƣớc giới nhƣ Việt Nam đứng trƣớc thay đổi lớn lao có ý nghĩa bƣớc ngoặt Những thay đổi tạo hội thách thức đƣờng lối, sách phát triển, có sách xóa đói giảm nghèo (XĐGN) Xuất phát từ quan điểm vấn đề đói nghèo không đƣợc giải mục tiêu đặt nhƣ tăng trƣởng kinh tế, cải thiện đời sống nhân dân, ổn định, bảo đảm quyền ngƣời đƣợc thực Chính Đảng Nhà nƣớc ta coi sách XĐGN chủ trƣơng lớn nội dung quan trọng trình phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc không ngừng bổ sung, hoàn thiện hệ thống sách XĐGN Nhiều nghị quyết, thị, chiến lƣợc, định, sách quan trọng công tác XĐGN đƣợc ban hành để phù hợp với thời kỳ phát triển đất nƣớc Các chƣơng trình, sách giảm nghèo huy động sức mạnh, vào hệ thống trị, toàn xã hội (các tập đoàn kinh tế, doanh nghiệp, tổ chức xã hội) vƣơn lên thân ngƣời nghèo, góp phần tạo nên nguồn lực to lớn với nguồn lực Nhà nƣớc thực hiệu công tác có ý nghĩa xã hội sâu sắc Kết quả, sau nhiều năm thực công tác XĐGN, tỷ lệ hộ nghèo nƣớc giảm đáng kể, góp phần thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, cải thiện đời sống cho ngƣời dân nhiều địa phƣơng đặc biệt địa phƣơng nhiều khó khăn Làm nên thành công nỗ lực toàn toàn đảng toàn dân, có vai trò lãnh đạo to lớn Đảng Cộng sản Việt Nam với đƣờng lối phát triển kinh tế gắn với công xã hội với ủng hộ giúp đỡ cộng đồng quốc tế, nỗ lực nhân dân địa phƣơng Quảng Xƣơng huyện nghèo tỉnh Thanh Hóa, phía đông giáp thị xã Sầm Sơn Vịnh Bắc Bộ, phía nam giáp huyện Tĩnh Gia huyện Nông Cống, phía tây giáp huyện Nông Cống huyện Đông Sơn, phía bắc giáp thành phố Thanh Hóa huyện Hoằng Hóa Với diện tích rộng 200,4km2, dân số khoảng 230.000 ngƣời (năm 2013) Huyện Quảng Xƣơng chia thành hai vùng rõ rệt: đồng ven biển Song phần lớn dân số sinh sống sản xuất nông nghiệp, số xã ven biển diện tích đất nông nghiệp, dân cƣ phải sinh sống nhờ vào nghề chài lƣới Thiếu phƣơng tiện sản xuất, nguồn thu nhập lại bấp bênh phụ thuộc nhiều vào yếu tố thời tiết khí hậu Hàng năm, với nhiều địa phƣơng khác Thanh Hóa, Quảng Xƣơng phải hứng chịu nhiều thiệt hại bão tƣợng thời tiết cực đoan gây Hiện nay, Quảng Xƣơng gặp nhiều khó khăn phát triển kinh tế, kết cấu hạ tầng thấp kém, kinh tế phát triển chƣa đồng đều, thu nhập ngƣời dân không ổn định, tỷ lệ hộ nghèo huyện cao Trong năm qua, Đảng huyện Quảng Xƣơng tích cực thực chƣơng trình XĐGN thu đƣợc số kết đáng kể Tuy nhiên, tính chất vùng miền ảnh hƣởng chi phối yếu tố lịch sử, xã hội, tự nhiên nên tỷ lệ hộ nghèo huyện cao Nhiều hộ dân qua chƣơng trình thực sách XĐGN tỉnh Thanh Hóa Đảng huyện Quảng Xƣơng thoát nghèo nhƣng chƣa mang tính bền vững, nguy tái nghèo cao Nhận thức rõ tầm quan trọng việc thực công tác XĐGN, Đảng nhân dân huyện Quảng Xƣơng trọng nhiệm vụ lãnh đạo thực sách mục tiêu nhằm tiếp tục thực có hiệu chủ trƣơng XĐGN tỉnh Thanh Hóa mục tiêu Đảng huyện đề sách kinh tế - xã hội (KT-XH) huyện Là ngƣời quê hƣơng Quảng Xƣơng, trăn trở trƣớc khó khăn nhân dân huyện, tác giả chọn đề tài: “Thực sách xóa đói giảm nghèo Đảng huyện Quảng Xương (Thanh Hóa) từ năm 2001 đến năm 2014” làm luận văn thạc sỹ để góp phần khẳng định vai trò Đảng huyện lãnh đạo thực công tác XĐGN Tình hình nghiên cứu Quá trình phát triển kinh thị trƣờng mở cửa hội nhập quốc tế đem đến thay đổi mặt kinh tế nƣớc ta nhiều lĩnh vực Tuy nhiên, điều làm tăng khoảng cách giàu nghèo xã hội, làm ảnh hƣởng không nhỏ tới đời sống phận ngƣời nghèo xã hội Vì vậy, việc XĐGN nƣớc ta vấn đề xúc đƣợc Đảng Nhà nƣớc quan tâm XĐGN toàn diện, bền vững mục tiêu đặt nghiên cứu nhiều nhà khoa học nƣớc ta Nhiều công trình nghiên cứu đƣợc xuất thành sách, tạp chí phục vụ cho công tác nghiên cứu nhƣ: “Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam” (1997) chủ biên GS PTS Vũ Thị Ngọc Phùng, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội; “Đói nghèo Việt Nam” (2001) chủ biên Chu Tiến Quang, Nxb Nông nghiệp Hà Nội; Báo cáo phát triển Việt Nam (2000): Tấn công nghèo đói; Ngân hàng giới: Đói nghèo bất bình đẳng Việt Nam Các công trình phân tích thực trạng nghèo đói Việt Nam nhiều nguyên nhân dẫn tới nghèo đói Để công tác xóa đói, giảm nghèo tiến triển vững tác giả Hồ Văn Vĩnh (2007), đề tài đề cập đến thành tựu công tác XĐGN nƣớc ta thời gian qua; Phân tích nguyên nhân đói nghèo để tìm giải pháp hữu hiệu; Xác định số giải pháp có tính chiến lƣợc (đổi quản lý nhà nƣớc kinh tế, kiên chống bệnh thành tích, coi trọng công tác cán ) 43 Huyện ủy Quảng Xƣơng (2011), Báo cáo BCH Đảng Huyện Đại hội Đảng Huyện ủy lần thứ XVII nhiệm kỳ 2011-2005, Lƣu văn phòng huyện ủy Quảng Xƣơng 44 Đỗ Trọng Hƣng (2010), Đảng Thanh Hóa lãnh đạo phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo(1986-2010), Nxb Thanh Hóa 45 Nguyễn Thị Kim Ngân (2011), “Bƣớc ngoặt nỗ lực xóa đói, giảm nghèo”, Báo điện tử Tạp chí Cộng sản, số ngày 6/4/2011 46 Phòng Giao dịch - Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Quảng Xƣơng (2008), Tài liệu Hội nghị: Tổng kết năm thực sách ưu đãi người nghèo đối tượng sách khác, Lƣu phòng lƣu trữ chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Quảng Xƣơng 47 Phòng LĐTB&XH (2000), Báo cáo tổng hợp hộ nghèo đói huyện Quảng Xương giai đoạn 1996 – 2000, Lƣu phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xƣơng 48 Phòng LĐTB&XH: Báo cáo tổng hợp hộ nghèo đói huyện Quảng Xương giai đoạn 2001-2005 Lƣu phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xƣơng 49 Phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xƣơng (2014), Báo cáo Tổng kết chương trình giảm nghèo giai đoạn 2006-2014, Lƣu phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xƣơng 50 Vũ Thị Ngọc Phùng (1997), Tăng trưởng kinh tế, công xã hội vấn đề xóa đói giảm nghèo Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 51 Chu Tiến Quang (2001), Đói nghèo Việt Nam, Nxb Nông nghiệp, Hà Nội 52 Nguyễn Ngọc Sơn (2012), “Chính sách giảm nghèo nƣớc ta nay: thực trạng định hƣớng hoàn thiện”,Tạp chí Kinh tế Phát triển, số 181, tr.19-26 53 Sở LĐTB&XH Thanh Hóa (2001), Báo cáo số 536/LĐ-TBXH, Báo cáo kết điều tra xác định hộ nghèo theo chuẩn mới, Thanh Hóa, Lƣu văn phòng Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa 101 54 Sở LĐTB&XH Thanh Hóa (2005), Tổng hợp hộ nghèo đói tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001 – 2005, Lƣu văn phòng Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa 55 Sở LĐTB&XH Thanh Hóa (2010), Tổng hợp hộ nghèo đói tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2006 – 2010, Lƣu văn phòng Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa 56 Sở LĐTB&XH Thanh Hóa (2005), Báo cáo số liệu xóa đói giảm nghèo tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2001 – 2005, Lƣu văn phòng Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa 57 Nguyễn Thị Thanh (2001), “Một số sách xóa đói giảm nghèo nƣớc ta”, Tạp chí Giáo dục Lý luận, (số 8), tr 39-42 58 Nguyễn Thị Thanh (2001), “Vai trò Nhà nƣớc đoàn thể nhân dân thực sách xã hội”, Tạp chí Lịch sử Đảng,(số 6), tr 21-22 59 Thủ tƣớng Chính phủ (2008), Chỉ thị số 04/2008/CT-TTg Về việc tăng cường đạo thực chương trình giảm nghèo, Lƣu văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa 60 Thủ tƣớng Chính phủ: Quyết định số 13/QĐ-TTg ngày 5/3/2007 tín dụng hộ gia đình sản xuất kinh doanh vùng khó khăn, Lƣu phòng lƣu trữ chi nhánh Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Quảng Xƣơng 61 Thủ tƣớng Chính phủ: Quyết định số 143/QĐ-TTg ngày 27/9/2001 v/v Phê duyệt CTMTQG xoá đói giảm nghèo việc làm giai đoạn 20012005, Lƣu văn phòng UBND tỉnh Thanh Hóa 62 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2000), Nghị số 10 Ban chấp hành Đảng tỉnh phương hướng, nhiệm vụ chủ yếu năm 2001, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 63 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2003), Nghị số 03 NQ/TU Ban thường vụ Tỉnh ủy công tác xuất lao động chuyên gia 2003 – 2005 đến năm 2010, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 102 64 Tỉnh ủy Thanh Hóa – Ban đạo vận động giúp đỡ hộ nghèo nhà (2003), Chỉ thị số 08 – CT/TU Ban thường vụ Tỉnh ủy vận động toàn dân hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo chưa có nhà ở, nhà tạm bợ, dột nát ổn định đời sống đồng bào sinh sống sông, Thanh Hóa, Lƣu văn phòng Sở LĐTB&XH tỉnh Thanh Hóa 65 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2006), Báo cáo tổng kết năm thực CTMTQG XĐGN giai đoạn 2001 – 2005, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 66 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2010), Đảng Thanh Hóa lãnh đạo phát triển kinh tế, xóa đói giảm nghèo (1986-2010), Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 67 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xƣơng (2005), Báo cáo kết năm thực Chỉ thị 08/CT-TU tỉnh ủy Thanh Hóa vận động toàn dân hỗ trợ, giúp đỡ hộ nghèo chưa có nhà ở, nhà tạm bợ, dột nát ổn định đời sống đồng bào sinh sống sông, Lƣu phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xƣơng 68 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xƣơng (2012): Báo cáo tình hình thực sách, pháp luật giảm nghèo huyện Quảng Xương giai đoạn 2005-2012, Lƣu văn phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xƣơng 69 Ủy ban nhân dân huyện Quảng Xƣơng (2015): Báo cáo Kết thực sách khuyến khích, hỗ trợ lao động làm việc nước theo hợp đồng từ năm 2010 đến nay, Lƣu văn phòng UBND huyện Quảng Xƣơng 70 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa - BCĐ XĐGN GQVL(2001), Báo cáo kết thực công tác xóa đói giảm nghèo việc làm năm (1998-2000) phương hướng nhiệm vụ 2001 – 2005, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 71 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2003), Đề án xuất lao động chuyên gia tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2003 – 2005 định hướng đến năm 2010, Thanh Hóa, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 103 72 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa - Ban đạo Chƣơng trình 135 (2006): Báo cáo tóm tắt kết thực chương trình 135 giai đoạn 1996 – 2000, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 73 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2006): Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, quốc phòng – an ninh năm 2006 – 2010 tỉnh Thanh Hóa, Thanh Hóa, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 74 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa - Ban đạo xóa đói giảm nghèo (2008): Báo cáo kết thực giảm nghèo năm 2008 kế hoạch giảm nghèo năm 2009, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 75 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013): QĐ số 4095/QĐ-UBND ngày 21/11/2013 v/v Ban hành quy chế tạo lập, quản lí sử dụng nguồn vốn từ ngân sách tỉnh ủy qua ngân hàng sách xã hội chi nhánh tỉnh Thanh Hóa vay hộ nghèo, hộ cận nghèo hộ khác địa bàn tỉnh, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 76 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014): QĐ số 1151/QĐ-UBND v/v phê duyệt phân bổ kinh phí nghiệp CTMTQG giảm nghèo bền vững năm 2014 tỉnh Thanh Hóa, Lƣu văn phòng lƣu trữ tỉnh ủy 77 Hồ Văn Vĩnh (2007): “Để công tác xóa đói, giảm nghèo tiến triển vững chắc”, Tạp chí Cộng sản, số 23, tr 1-8 104 PHỤ LỤC Bảng 2.1: Danh sách hộ nghèo, cận nghèo giai đoạn 2011-2015 Stt Đơn vị Tổng số Nghèo hộ điều Tổng số tra hộ Cận nghèo Tỷ lệ Tổng số Tỷ lệ % hộ Quảng Hòa 1415 186 13.14 143 10.11 Quảng Nham 2831 984 34.76 631 22.29 Quảng Trƣờng 1375 167 12.15 78 5.67 Quảng Phúc 733 134 18.28 120 16.37 Quảng Lợi 1424 387 27.18 96 6.74 Quảng Yên 1557 312 20.04 146 9.38 Quảng Vinh 2177 698 32.06 174 7.99 Quảng Định 1381 201 14.55 147 10.64 Quảng Đức 1455 231 15.88 166 11.41 10 Quảng Châu 2093 271 12.95 153 7.31 11 Quảng Nhân 1650 403 24.42 384 23.27 12 Quảng Gao 1003 291 29.01 62 6.18 13 Quảng Hải 1998 592 29.63 360 18.02 14 Quảng Lĩnh 1019 258 25.32 115 11.29 15 Quảng Văn 1476 431 29.20 226 15.31 16 Quảng Phú 1656 373 22.52 135 8.15 17 Quảng Đại 1322 415 31.39 213 16.11 18 Quảng Tân 2243 238 10.61 213 9.50 19 Quảng Long 1389 257 18.50 178 12.81 20 Quảng Phong 1695 289 17.05 113 6.67 21 Quảng Hùng 1329 445 33.48 221 16.63 22 Quảng Thọ 1730 205 11.85 161 9.31 23 Quảng Thái 1891 562 29.72 219 11.58 24 Quảng Ninh 1533 251 16.37 206 1.44 25 Quảng Đông 1283 107 8.34 53 4.13 26 Quảng Vọng 1415 346 24.45 194 13.71 27 Quảng Minh 1080 275 24.46 218 20.19 28 Quảng Cát 2029 436 21.49 182 8.97 29 Quảng Thịnh 1693 107 6.32 43 2.54 30 Quảng Trạch 1302 211 16.21 114 8.76 31 Quảng Hợp 1431 247 17.26 207 14.47 32 Quảng Ngọc 2206 284 12.87 286 12.96 33 Quảng Bình 1543 260 16.85 147 9.53 34 Quảng Khê 1733 530 30.58 320 18.47 35 Quảng Tâm 1748 194 11.10 80 4.58 36 Quảng Lƣu 1811 557 30.76 285 15.74 37 Quảng Lộc 1540 345 22.40 108 7.01 38 Quảng Thạch 1319 449 34.04 196 14.86 39 Quảng Trung 1459 272 18.64 170 11.65 40 Quảng Chính 1656 354 21.38 199 12.02 41 Thị trấn 759 54 7.11 48 6.32 64,382 13,609 21.14 7,510 11.66 Tổng cộng (Nguồn: Phòng LĐTB&XH huyện Quảng Xương, năm 2014) TỶ LỆ HỘ NGHÈO PHÂN THEO HUYỆN, THỊ XÃ, THÀNH PHỐ (ĐP) (Theo tiêu chí cũ thời kỳ 2001-2005) Đơn vị tính: % Huyện, thị xã, Năm Năm Năm Năm Năm thành phố 2001 2002 2003 2004 2005 Tổng số Khu vực thành thị Tp Thanh Hóa Thị xã Sầm Sơn Thị xã Bỉm Sơn Khu vực miền xuôi Thọ Xuân Đông Sơn Nông Cống Triệu Sơn Quảng Xƣơng Hà Trung Nga Sơn Yên Định Thiệu Hóa Hoằng Hóa Hậu Lộc Tĩnh Gia Vĩnh Lộc Khu vực miền núi Thạch Thành Cẩm Thủy Ngọc Lặc Lang Chánh Nhƣ Xuân Nhƣ Thanh Thƣờng Xuân Bá Thƣớc Quan Hóa Quan Sơn Mƣờng Lát 21,94 8,52 18,00 6,60 14,90 5,70 11,91 3,82 10,56 2,56 7,75 10,88 8,69 18,52 5,90 8,60 7,00 15,10 5,10 7,00 6,20 12,40 3,10 6,00 3,97 9,87 2,07 4,20 2,50 8,74 19,11 17,29 21,28 19,30 19,40 18,74 22,08 15,83 14,34 17,10 19,40 19,98 16,20 15,50 13,40 18,60 15,30 15,60 15,60 17,40 13,30 11,50 13,50 16,70 16,70 11,90 12,20 11,30 14,40 13,10 14,30 12,70 12,30 10,70 11,10 10,20 13,90 13,70 10,10 9,50 8,00 11,31 10,45 10,20 9,53 10,77 8,70 8,00 7,08 11,84 11,00 8,84 8,12 5,73 8,67 8,07 9,75 8,15 13,02 5,67 6,03 6,58 13,66 11,80 7,85 38,42 26,49 25,30 37,40 46,77 53,25 33,08 56,75 41,44 35,46 42,95 57,52 32,30 21,40 17,30 33,50 39,40 43,50 27,50 47,50 37,60 29,50 38,80 55,90 26,80 16,70 15,60 29,20 27,20 41,40 23,90 36,80 31,70 24,10 32,60 39,70 21,75 14,69 13,28 25,40 28,11 21,05 17,62 31,72 24,62 18,60 26,58 33,55 19,19 13,81 11,78 21,81 30,81 18,50 14,25 29,54 21,63 16,34 20,69 25,48 Bảng 2: DANH SÁCH HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO GIAI ĐOẠN 2011-2015 (Kèm theo QĐ số: 65/QĐ-UBND ngày 19 tháng 01 năm 2011 UBND huyện) Nghèo Stt A Đơn vị B Tổng số hộ điều tra Tổng số hộ nghèo Tổng số nghèo Cận nghèo Tỷ lệ hộ Tổng số hộ nghèo % Cận nghèo Tổng số Tỷ lệ hộ cận nghèo cận % nghèo Quảng Hòa 1,415 186 593 13.14 143 601 10.11 Quảng Nham 2,831 984 4170 34.76 631 2909 22.29 Quảng Trƣờng 1,375 167 510 12.15 78 437 5.67 733 134 477 18.28 120 530 16.37 1,424 387 1606 27.18 96 444 6.74 1,557 312 1050 20.04 146 601 9.38 2,177 698 2876 32.06 174 836 7.99 1,381 201 680 14.55 147 617 10.64 1,455 231 761 15.88 166 725 11.41 2,093 271 1021 12.95 153 669 7.31 1,650 403 1613 24.42 384 1717 23.27 1,003 291 1297 29.01 62 292 6.18 1,998 592 2601 29.63 360 1763 18.02 1,019 258 934 25.32 115 480 11.29 1,476 431 1444 29.20 226 886 15.31 1,656 373 1415 22.52 135 632 8.15 1,322 415 1877 31.39 213 1601 16.11 2,243 238 783 10.61 213 914 9.50 1,389 257 820 18.50 178 804 12.81 1,695 289 1046 17.05 113 393 6.67 1,329 445 1913 33.48 221 1025 16.63 1,730 205 821 11.85 161 716 9.31 1,891 562 2399 29.72 219 1001 11.58 1,533 251 763 16.37 206 779 1.44 1,283 107 349 8.34 53 184 4.13 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Quảng Phúc Quảng Lợi Quảng Yên Quảng Vinh Quảng Định Quảng Đức Quảng Châu Quảng Nhân Quảng Gao Quảng Hải Quảng Lĩnh Quảng Văn Quảng Phú Quảng Đại Quảng Tân Quảng Long Quảng Phong Quảng Hùng Quảng Thọ Quảng Thái Quảng Ninh 26 Quảng Đông 1,415 346 1191 24.45 194 919 13.71 27 Quảng Vọng 1,080 275 1334 24.46 218 1044 20.19 28 Quảng Minh 2,029 436 1754 21.49 182 809 8.97 29 Quảng Cát 1,693 107 305 6.32 43 159 2.54 30 Quảng Thịnh 1,302 211 650 16.21 114 470 8.76 31 Quảng Trạch 1,431 247 878 17.26 207 877 14.47 32 Quảng Hợp 2,206 284 1146 12.87 286 1223 12.96 33 Quảng Ngọc 1,543 260 933 16.85 147 615 9.53 34 Quảng Bình 1,733 530 1604 30.58 320 1463 18.47 35 Quảng Khê 1,748 194 747 11.10 80 388 4.58 36 Quảng Tâm 1,811 557 2609 30.76 285 1397 15.74 37 Quảng Lƣu 1,540 345 1331 22.40 108 497 7.01 38 Quảng Lộc 1,319 449 2209 34.04 196 957 14.86 39 Quảng Thạch 1,459 272 884 18.64 170 751 11.65 40 Quảng Trung 1,656 354 1584 21.38 199 1026 12.02 41 Quảng Chính 759 54 203 7.11 48 197 6.32 13,609 21.14 7,510 7,510 11.66 Thị trấn Tổng cộng 64,382 13,690 BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Biểu số: 08 Bảng 3: Báo cáo thức kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2012 (Kèm theo Quyết định số: 2506/QĐ-UBND ngày 10 tháng 12 năm 2012 UBND huyện) Stt Đơn vị Quảng Hòa Quảng Nham Quảng Trƣờng Quảng Phúc Quảng Lợi Quảng Yên Quảng Vinh Quảng Định Quảng Đức 10 Quảng Châu 11 Quảng Nhân 12 Quảng Giao Tình hình hộ nghèo, cận nghèo Tổng Nghèo Cận nghèo số hộ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ % địa bàn 1542 147 9.53 138 8.95 2853 826 28.95 652 22.85 1505 140 9.30 41 2.72 756 112 14.81 141 18.65 1454 251 17.26 111 7.63 1698 232 13.66 132 7.77 2343 609 25.99 270 11.52 1377 71 5.16 48 3.49 1548 182 11.76 182 11.76 2105 148 7.03 146 6.94 1754 239 13.63 328 18.70 1033 150 14.52 38 3.68 Tình hình nghèo, hộ cận nghèo Tổng Nghèo Cận nghèo số hộ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ khẩu % địa bàn 6165 13397 6427 3237 6597 6936 9763 5905 6286 7627 7257 4894 489 3343 429 385 808 771 2423 212 707 554 941 640 10 7.93 24.95 6.67 11.89 12.25 11.12 24.82 3.59 11.25 7.26 12.97 13.08 11 607 3063 182 647 435 595 1277 197 864 632 1461 176 12 9.85 22.86 2.83 19.99 6.59 8.58 13.08 3.34 13.74 8.29 20.13 3.60 Tình hình tăng, giảm Hộ nghèo Hộ cận nghèo phát Thoát Phát Thoát sinh sinh 13 13 61 20 14 29 21 81 29 31 20 16 14 30 170 23 22 70 77 142 43 41 55 105 139 15 35 207 14 56 55 40 126 18 68 80 71 32 16 74 281 10 65 65 58 86 36 61 61 148 66 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Quảng Hải Quảng Lĩnh Quảng Văn Quảng Đại Quảng Tân Quảng Long Quảng Phong Quảng Hùng Quảng Thọ Quảng Thái Quảng Ninh Quảng Vọng Quảng Minh Quảng Trạch Quảng Hợp Quảng Ngọc Quảng Bình Quảng Khê Quảng Lƣu Quảng Lộc Quảng Thạch Quảng Trung Quảng Chính Thị trấn Tổng cộng 1998 1094 1502 1405 2348 1390 1848 1344 1778 1995 1590 1440 1138 1454 1453 2316 1684 1710 1870 1562 1365 1622 1660 802 58296 462 173 319 357 165 153 206 339 141 406 146 270 213 146 128 207 105 411 471 278 341 247 217 34 9041 23.12 15.81 21.24 25.41 6.98 11.01 11.15 25.22 7.93 20.77 9.18 18.75 18.72 10.04 8.81 8.94 6.24 24.04 25.19 17.80 24.98 15.23 13.07 4.24 15.51 355 101 171 269 240 166 115 172 134 275 121 157 217 119 123 220 93 279 318 126 126 101 125 22 6443 17.77 9.23 11.38 19.15 10.22 11.94 6.22 12.87 7.54 14.07 7.61 10.90 19.07 8.18 8.47 9.50 5.52 16.32 17.01 8.07 14.36 6.23 7.53 2.74 11.05 8684 4435 6338 6173 9830 5607 8047 5996 8185 9592 6464 5760 4687 5463 9344 6916 6173 7340 8308 7130 6923 6628 7290 3196 248965 1985 600 1066 1607 554 464 709 1348 585 1741 499 792 858 443 489 761 314 2000 2167 962 1692 776 927 127 35168 22.86 13.53 16.82 26.03 5.64 8.28 8.81 22.48 7.18 18.15 7.72 13.75 18.31 8.11 7.92 8.14 4.54 27.25 26.08 13.49 24.44 11.71 12.72 3.97 14.13 1832 21.10 442 9.97 710 11.20 1277 20.69 948 9.64 738 13.16 519 6.45 785 13.09 581 7.13 1314 13.70 503 7.78 751 13.04 978 20.87 465 8.51 396 6.42 986 10.55 399 5.77 1245 119.96 1597 19.22 592 8.30 1023 14.78 429 6.47 648 8.89 92 2.88 29386 11.80 59 38 44 25 19 43 17 27 32 35 22 22 24 44 39 62 17 22 19 17 997 119 46 108 79 40 109 68 57 55 140 57 71 46 80 69 112 133 74 108 32 79 30 70 20 2719 164 30 64 57 66 104 59 21 46 126 50 46 25 59 40 122 58 65 78 36 46 32 51 2256 148 38 124 50 39 74 72 27 59 102 90 65 47 65 87 160 129 96 84 37 78 65 90 32 2869 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Biểu số: 08 Bảng 4: Báo cáo thức kết điều tra, rà soát hộ nghèo, cận nghèo năm 2013 (Kèm theo Quyết định số: 4178/QĐ-UBND ngày 28 tháng 11 năm 2013 UBND huyện) Stt Đơn vị Quảng Hòa Quảng Nham Quảng Trƣờng Quảng Phúc Quảng Lợi Quảng Yên Quảng Vinh Quảng Định Quảng Đức 10 Quảng Châu 11 Quảng Nhân 12 Quảng Gao 13 Quảng Hải 14 Quảng Lĩnh Tình hình hộ nghèo, cận nghèo Tình hình nghèo, hộ cận nghèo Tổng Nghèo Cận nghèo Tổng Nghèo Cận nghèo số hộ Số hộ Tỷ lệ Số hộ Tỷ lệ số hộ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ địa % khẩu % bàn địa bàn 10 11 12 1542 112 7.26 132 8.56 6185 363 5.87 576 9.31 3008 723 24.04 545 18.12 13884 2865 20.64 2601 18.73 1511 111 7.35 32 2.12 6373 314 4.93 150 2.35 758 101 13.32 148 19.53 3253 357 10.97 704 21.64 1481 224 15.12 115 7.77 7176 750 10.45 500 6.97 1705 136 7.98 97 5.69 6940 448 6.46 389 5.61 2421 518 21.40 318 13.14 9778 2125 21.73 1486 15.20 1448 61 4.21 59 40.7 6110 195 3.19 224 3.67 1581 157 9.93 152 9.61 6466 636 9.84 766 11.85 2117 113 5.34 138 6.52 7712 436 5.65 563 7.30 1758 157 8.93 202 11.49 7257 629 8.67 880 12.13 1032 100 9.69 80 7.75 4947 427 8.63 358 7.24 2030 399 19.66 341 16.80 8729 1786 20.46 1719 19.69 1088 124 11.40 115 10.57 4187 408 9.74 470 11.23 Tình hình tăng, giảm Hộ nghèo Hộ cận nghèo phát Thoát Phát Thoát sinh sinh 13 10 64 10 21 11 46 11 28 20 16 17 44 14 45 167 37 21 48 107 137 21 53 55 98 67 107 58 11 39 210 56 52 46 142 28 60 44 52 64 131 49 12 45 317 16 49 48 81 94 17 90 52 178 22 145 35 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 Quảng Văn Quảng Đại Quảng Tân Quảng Long Quảng Phong Quảng Hùng Quảng Thọ Quảng Thái Quảng Ninh Quảng Vọng Quảng Minh 1518 1405 2309 1405 1857 1410 1784 2072 1632 1450 1191 127 313 104 127 134 305 124 338 130 227 179 8.37 22.28 4.35 9.04 7.22 21.63 6.95 16.31 7.97 15.66 15.03 202 238 207 92 113 164 125 310 126 127 191 13.31 16.94 8.66 6.55 6.09 11.63 7.01 14.96 7.72 8.76 16.04 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Quảng Trạch Quảng Hợp Quảng Ngọc Quảng Bình Quảng Khê Quảng Lƣu Quảng Lộc Quảng Thạch Quảng Trung Quảng Chính Thị trấn Tổng cộng 1472 1484 2330 1702 1716 1860 1575 1041 1622 1690 835 59281 80 72 141 72 367 409 244 271 205 171 21 7197 5.43 4.85 6.05 4.23 21.39 21.99 15.49 19.34 12.64 10.12 2.51 12.14 81 172 175 80 256 318 148 167 69 113 21 5969 5.50 5500 11.59 6675 7.51 9463 4.70 7025 14.92 7024 17.10 8342 9.40 7031 11.92 7008 4.25 6697 6.69 7329 2.51 3292 10.07 250678 6116 5871 9895 5773 8051 5958 7732 9868 6539 5760 4732 431 1364 356 375 452 1287 499 1433 461 699 748 7.05 23.23 3.60 6.50 5.61 21.60 6.45 14.52 7.05 12.14 15.81 848 1194 887 375 465 752 552 1522 525 622 825 13.87 20.34 8.96 6.50 5.78 12.62 7.14 15.42 8.03 10.80 17.43 20 46 16 14 15 16 20 30 33 24 17 212 90 76 40 87 50 37 98 49 67 51 119 117 91 37 62 41 50 105 42 53 75 88 148 124 111 64 59 70 37 83 101 82 243 286 637 222 1820 1926 821 1325 636 724 79 28563 4.42 4.28 6.73 3.16 25.91 23.09 11.68 18.91 9.50 9.88 2.40 11.39 320 755 783 274 1188 1591 663 903 297 541 78 27346 5.82 11.31 8.27 3.90 16.91 19.07 9.43 12.89 4.43 7.38 2.37 10.91 14 11 35 39 44 10 7 13 751 80 67 101 36 83 106 44 77 49 59 15 2595 44 80 63 20 83 62 46 35 40 53 2306 31 108 33 106 62 24 64 72 65 9 2780 ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN QUẢNG XƢƠNG CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập – Tự – Hạnh phúc Quảng Xương, ngày tháng năm 2014 Phụ lục BÁO CÁO KẾT QUẢ ĐIỀU TRA, RÀ SOÁT HỘ NGHÈO, CẬN NGHÈO CHÍNH THỨC NĂM 2014 TT 10 11 12 13 14 15 16 Đơn vị Quảng Hòa Quảng Nham Quảng Trƣờng Quảng Phúc Quảng Lợi Quảng Yên Quảng Vinh Quảng Định Quảng Đức Quảng Châu Quảng Nhân Quảng Gao Quảng Hải Quảng Lĩnh Quảng Văn Quảng Đại Tổng số hộ địa bàn 1542 3008 1509 762 1549 1705 2523 1533 1585 2129 1758 1033 2053 1093 1420 1403 Tình hình hộ nghèo, hộ cận nghèo Nghèo Cận nghèo Số hộ Tỷ lệ % Số hộ Tỷ lệ % 85 5.51 142 9.21 615 20.45 477 15.86 62 4.11 20 1.33 98 12.86 143 18.77 176 11.36 113 7.30 69 4.05 67 3.93 365 14.47 279 11.06 63 4.11 52 3.39 109 6.88 105 6.62 100 4.70 134 6.29 123 7.00 156 8.87 92 8.91 71 6.87 361 17.58 306 14.91 99 9.06 103 9.42 69 4.86 228 16.06 279 19.89 226 16.11 Tổng số điều tra 6275 13728 6411 3273 7231 6940 10169 5665 6609 8003 7257 4878 8969 4278 5216 6405 Tình hình nghèo, cận nghèo Nghèo Cận nghèo Số Tỷ lệ % Số Số 274 4.37 620 9.88 2336 17.02 2285 16.45 180 2.81 85 1.33 352 10.75 649 19.83 608 8.41 445 6.15 220 3.17 283 4.08 1315 12.93 1237 12.16 191 3.37 207 3.65 321 4.86 493 7.46 387 4.84 533 6.66 513 7.07 715 9.85 382 7.83 332 6.81 1730 19.29 1580 17.62 293 6.85 421 9.84 197 3.78 956 18.33 1169 18.25 1098 17.14 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 Quảng Tân Quảng Long Quảng Phong Quảng Hùng Quảng Thọ Quảng Thái Quảng Ninh Quảng Vọng Quảng Minh Quảng Trạch Quảng Hợp Quảng Ngọc Quảng Bình Quảng Khê Quảng Lƣu Quảng Lộc Quảng Thạch Quảng Trung Quảng Chính Thị trấn Tổng cộng 1435 1450 1826 1420 1820 2164 1638 1450 1191 1501 1492 2339 1712 1727 1860 1579 1411 1649 1709 857 59,835 102 96 78 219 88 106 90 176 147 74 65 97 61 260 354 174 178 174 127 21 5452 4.19 6.62 4.27 15.42 4.84 4.90 5.49 12.14 12.34 4.93 4.36 4.15 3.56 15.06 19.03 11.02 12.62 10.55 7.43 2.45 9.1117 197 57 106 120 114 319 132 132 165 54 184 131 73 219 347 117 137 55 148 11 5440 8.09 3.93 5.81 8.45 6.26 14.74 8.06 9.10 13.85 3.60 12.33 5.60 4.26 12.68 18.66 7.41 9.71 3.34 8.66 1.28 9.0917 10035 6057 7598 5917 8148 9693 6551 5760 4864 5547 6583 9438 7034 6931 8415 6925 6839 6697 7361 3392 251,092 329 2779 268 859 338 370 317 551 659 230 269 431 192 1195 1682 569 865 525 518 86 21,000 3.28 4.61 3.53 14.52 4.15 3.82 4.84 9.57 13.55 4.15 4.09 4.57 2.73 17.24 19.99 8.22 12.65 7.84 7.04 2.54 8.36 811 251 439 547 496 1496 559 631 712 311 799 635 271 1011 1738 500 423 243 678 41 24,704 8.08 4.14 5.78 9.24 6.09 15.43 8.53 10.95 14.64 3.80 12.14 6.73 3.85 14.59 20.65 7.22 10.57 3.63 9.21 1.21 9.84