LỜI NÓI ĐẦU Trong nghiệp phát triển kinh tế xã hội quốc gia giới Việt Nam, lạm phát lên vấn đề đáng quan tâm vai trò nghiệp phát triển kinh tế Nghiên cứu lạm phát, kiềm chế chống lạm phát đƣợc thực nhiều quốc gia giới Càng ngày với phát triển đa dạng phong phú kinh tế, nguyên nhân lạm phát ngày phức tạp Trong nghiệp phát triển kinh tế thị trƣờng nƣớc ta theo định hƣớng xã hội chủ nghĩa có điều tiết nhà nƣớc, việc nghiên cứu lạm phát, tìm hiểu nguyên nhân biện pháp chống lạm phát có vai trò to lớn góp phần vào nghiệp phát triển đất nƣớc CHƢƠNG I LẠM PHÁT VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG I CÁC LÝ THUYẾT VỀ LẠM PHÁT Khi phân tích lƣu thông tiền giấy theo chế độ vị vàng, Mác khẳng định qui luật:’’việc phát hành tiền giấy phải đƣợc giới hạn số lƣợng vàng thực lƣu thông nhờ đại diện tiền giấy mình’’, với qui luật này, khối lƣợng tiền giấy nhà nƣớc phát hành lƣu thông vƣợt mức giới hạn số lƣợng vàng bạc mà đại diện giá trị tiền giấy giảm xuống tình trạng lạm phát xuất hiên Có thể xem nhƣ định nghĩa Mác lạm phát Song có vấn đề cần phân tích cụ thể Tiền giấy nƣớc ta nhƣ tất nƣớc khác hịên không theo chế độ vị vàng nữa, ngƣời ta phát hành tiền theo nhu cầu chi nhà nƣớc, không theo khối lƣợng vàng mà đồng tiền đại diện Điều hoàn toàn khác với thời Mác Từ sau chiến tranh giới thứ hai xuất nhiều lý thuyết khác vế lạm phát Trong số dó có lý thuyết chủ yếu là: Lý thuyết cầu nhà kinh tế Anh tiếng John Keynes đề xƣớng Ông qui nguyên nhân lạm phát biến động cung cầu Khi mức cung đạt đến đỉnh vƣợt mức cầu, dẫn đến đình đốn sản suất, nhà nƣớc cần phải tung thêm tiền vào lƣu thông, tăng khoản chi nhà nƣớc, tăng tín dụng, nghĩa tăng cầu để đạt tới mức cân với cung vƣợt cung Khi xuất hiên lạm phát, lạm phát có tác dụng thúc đẩy sản xuất phát triển Vậy điều kiện kinh tế phát triển có hiệu quả, tiến kỹ thuật đƣợc áp dụng tích cực, cấu kinh tế đƣợc đổi nhanh hƣớng lạm phát công cụ để tăng trƣởng kinh tế, chống suy thoái Thực tế củat kinh tế thị trƣờng thời kỳ sau chiền tranh giới thứ hai chứng tỏ điều Nhƣng kinh tế rơi vào thời kỳ phát triển hiệu quả, tiến kỹ thuật đƣợc áp dụng chậm chạp, cấu kinh tế đƣợc đổi theo hƣớng không hay trì trệ, thiết bị kỹ thuật cũ tồn đọng đầy ứ v v lạm phát theo lý thuyết cầu không công cụ tăng trƣởng kinh tế Lý thuyết chi phí cho lạm phát nảy sinh mức tăng chi phí sản xuất, kinh doanh nhanh mức tăng suất lao động Mức tăng chi phì chủ yếu tiền lƣơng đƣợc tăng lên, giá nguyên nhiên vật liệu tăng, công nghệ cũ kỹ không đƣợc đổi mới, thể chế quản lý lạc hậu không giảm đƣợc chi phí Đặc biệt năm 70 giá dầu mỏ tăng cao, làm cho lạm phát gia tăng nhiều nƣớc Vậy chi phí tăng đến mức mà mức tăng suất lao động xã hội không bù đắp đƣợc mức tăng chi phí khiến cho giá tăng cao lạm phát xuất suy thoái kinh tế liền với lạm phát Do đo, giải pháp chống lạm phát không gắn liền với giải pháp chống suy thoái Kể từ cuối năm 60 kinh tế giới rơi vào thời kỳ suy thoái với nghĩa tốc độ tăng trƣởng bị chậm lại, kể từ vai trò công cụ tăng trƣởng lạm phát không Lý thuyết cấu đƣợc phổ biến nhiều nƣớc phát triển Theo lý thuyết lạm phát nảy sinh cân đối sâu sắc cấu kinh tế cân đối tích luỹ tiêu dùng, công nghiệp nặng công nghiệp nhẹ, công nghiệp nông nghiệp sản xuất dịch vụ Chính cân đối cấu kinh tế làm cho kinh té phát triển hiệu quả, khuyến khích lĩnh vực đòi hỏi chi phí tăng cao phát triển Và xét mặt lý thuyết cấu trùng hợp với lý thuyết chi phí Cũng kể lý thuyết khác nhƣ lý thuyết tạo lỗ trống lạm phát lý thuyết số lƣợng tiền tệ song dù có khác cách lý giải nhƣng hầu nhƣ tất lý thuyết thừa nhận: lạm phát xuất mức giá chung tăng lên, làm cho giá tri đồng tiền giảm xuống Định nghĩa có điển chung tƣợng giá chung tăng lên giá trị đồng tiền giảm xuống Tốc độ lạm phát đƣợc xác định tốc độ thay đổi mức giá II CÁC LOẠI LẠM PHÁT Căn vào tốc độ lạm phát ngƣời ta chia làm ba loại lạm phát khác Lạm phát vừa phải xảy giá tăng chậm mức số hay dƣới 10% năm Hiện phần lớn nƣớc TBCN phát triển có lạm phát vừa phải Trong điều kiên lạm phát vừa phải giá tăng chậm thƣờng xấp xỉ mức tăng tiền lƣơng, cao chút đồng tiền bị giá không lớn, điều kiện kinh doanh tƣơng đối định tác hại lạm phát không đáng kể Lạm phát phi mã xảy giả bắt đầu tăng với tỷ lệ hai ba số nhƣ 20%, 100% 200% năm Khi lạm phát phi mã hình thành vững chắc, hợp đồng kinh tế đƣợc ký kết theo số giá theo hợp đồng ngoại tệ mạnh gây phức tạp cho việc tính toán hiệu nhà kinh doanh, lãi suất thực tế giảm tới mức âm, thị trƣờng tài tàn lụi, dân chúng thi tích trữ hàng hoá vàng bạc bất động sản Dù có tác hại nhƣ nhƣng có kinh tế mắc chứng lạm phát phi mã mà tốc độ tăng trƣởng tốt nhƣ Brasin Itxaraen Về trƣờng hợp chƣa đủ thông tin công trình nghiên cứu giải thích cách có khoa học có Siêu lạm phát xảy tốc độ tăng giá vƣợt xa mức lạm phát phi mã, đƣợc nhà kinh tế xem nhƣ bệnh chết ngƣời chút tác động gọi tốt Ngƣời ta dẫn siêu lạm phát nổ điển hình Đức năm 1920-1923, sau chiến tranh giới thứ hai Trung quốc Hunggari Xem xét siêu lạm phát xảy ngƣời ta rút nét chung là: thứ tốc độ lƣu thông tiền tệ tăng lên ghê gớm; thứ hai giá tăng nhanh vô không định; thứ ba tiền lƣơng thực tế biến động lớn thƣờng bị giảm mạnh; thứ tƣ với giá tiền tệ ngƣời có tiền bị tƣớc đoạt có tiền nhiều bị tƣớc đoạt lớn; thứ năm hầu hết yếu tố thị trƣờng bị biến dạng bóp méo bị thổi phồng hoạt động kinh doanh rơi vào tình trạng rối loạn Siêu lạm phát thực tai hoạ, song điều may mắn siêu lạm phát tƣợng cực Nó xảy thời kỳ chiến tranh, sau chiến tranh Có thể có cách phân loại lạm phát tuỳ theo tác động chúng kinh tế Nhà kinh tế học ngƣời Mỹ PaunA Samuelson phân biệt lạm phát cân có dự đoán trƣớc với lạm phát không cân không đƣợc dự đoán trƣớc Theo Samuelson trƣờng hợp lạm phát cân có dự đoán trƣớc, toàn giá tăng tăng với số ổn định đƣợc dự báo, thu nhập tăng theo Chẳng hạn mức lạm phát 10% ngƣời điều chỉnh hoạt động theo thuớc Nếu lãi suất thực tế 6% năm ngƣời có tiền cho vay điều chỉnh mức lãi suất lên tới 16% năm Công nhân viên chức đƣợc tăng lƣơng lên 10% năm Vậy lạm phát cân có dự đoán trƣớc không gây tác hại sản lƣợng thực tế, hiệu phân phối thu nhập Trên thực tế xảy lạm phát nhƣ vậy, khối lƣợng tiền tệ đƣợc ném thêm vào lƣu thông, già hàng hoá không mà tăng ngay, lạm phát chƣa sang giai đoạn phi mẫ thí mức gia tăng mức đầu thƣờng thấp mức tăng khồi lƣợng tiền tệ, nhà nƣớc có lợi thu nhập mức giá tăng lên ngang cao mức tăng khối lƣợng tiền tệ nhà nƣớc có lợi giá trị tiền tệ ngƣời cho nhà nƣớc vay tiền giảm Chỉ đến toàn giá kể lãi suất tiền lƣơng tăng theo mức lạm phát thu thu nhập nhập nhà nƣớc cân mặt giá Hơn thực tế khó dự báo đƣợc số lạm phát ổn định, có nhiều yếu tố làm giá tăng vọt nhƣ: giá dầu mỏ tăng năm70, hay kiện chiến tranh vùng vịnh Song thấy loại lạm phá vừa phải đƣợc điều tiết xuất số nƣơc có kinh tế thị trƣờng Loại lạm phát có đặc trƣng mức độ lạm phát không lớn ổn định, không tăng đột biến nhà nƣớc điều tiết nó, tăng, giảm tuỳ theo điều kiện cụ thể cho không gây tác hại đáng kể cho kinh tế Loại lạm phát xuất quốc gia mà máy nhà nƣớc đủ mạnh để kiềm chế tốc độ lạm phát cần Sức mạnh cuả nhà thể chỗ có đủ hiểu biết lạm phát công cụ chống lạm phát( mà ngày có nhiều tài liệu nói đến), đồng thời phải có đủ ý chí tâm sử dụng công cụ giải hậu Trong năm 80 ta thấy không quốc gia TBCN phát triển phƣơng Tây làm đƣợc điều Mức lạm phát mà họ trì đƣợc vào khoảng từ 3-6% năm Mức lạm phát đƣợc xem nhƣ số cộng thêm vào mức tăng lƣơng thực tế, lãi suất thực tế mức tăng tổng sản phẩm xã hội thực tế Paul A Samuelson nói tới loại lạm phát không cân không dự đoán trƣớc Sự không cân sảy giá hàng hoá tăng không tăng vƣợt mức tiền lƣơng Thứ hai, tiền tệ thuế hai công cụ quan trọng để nhà nƣớc điều tiết kinh tế bị vô hiệu hoá, tiền giá nên không tin vào đồng tiền biểu thuế điều chỉnh kịp với mức độ tăng bất ngờ cua lạm phát tác dụng đieu chỉnh thuế bị hạn chế trƣờng hợp nhà nƣớc “chỉ số hoá” luật thuế thích hợp mức lạm phát tác dụng điều chỉnh thuế bị hạn chế Thứ ba, phân phối lại thu nhập làm cho số ngƣời nắm giữ hàng hoá có giá tăng đột biến giầu lên cách nhanh chóng ngƣời có hàng hoá mà giá chúng không tăng tăng chậm, ngƣời giữ tiền bị nghèo Thứ tƣ, kích thích tâm lý đầu tích trữ hàng hoá, bất động sản vàng bạc gây tình trạng khan hàng hoá không bình thƣờng lãng phí Thứ năm, xuyên tạc, bóp méo yếu tố thi trƣờng, làm cho điều kiện thị trƣờng bị biến dạng hầu hết thông tin kinh tế thể giá hàng hoá, giá tiền tệ( lãi suất), giá lao động giá cẩ náy tăng hay giảm đột biến liên tục yếu tố thị trƣờng tránh khỏi bị thổi phồng bóp méo Do tác hại nêu trên, loại lạm phát không cân không dự đoán trƣớc có hại cho hoạt động thi trƣờng CHƢƠNG II LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM THỰC TRẠNG VÀ ĐẶC TRƢNG I LẠM PHÁT VIỆT NAM NHỮNG NĂM 1981- 1988 Lạm phát Việt Nam có từ lâu song muốn nói đến thời kỳ 19811988 thời kỳ 1976-1980, lạm phát Việt Nam “ ngầm”, nghĩa số giá nhà nƣớc ấn định tăng không nhiều, nhƣng số giá thị trƣờng tự tăng cao, mức tăng giá vƣợt xa mức tăng giá trị tổng sản lƣợng, nhƣ thu nhập quốc dân: thời gian 1976-1980, giá trị trị tổng sản lƣợng tính theo giá năm 1982 tăng 8%, thu nhập quốc dân sản xuất tăng 1, 5%, nhƣng mức giá trị tăng 2, 62 lần: 1- Thực trạng: Bƣớc vào năm 80, lạm phát bột phát “công khai”, trở thành lạm phát phi mã với mức tăng giá chữ số Chỉ số bán lẻ (năm trƣớc =100) Thi trƣờng nhà nƣớc kiểm soát thị trƣờng mà giá nhà nƣớc qui định Lạm phát Việt Nam mức phi mã, năm cao đạt tới số tăng giá 557% vƣợt qua mức lạm phát phi mã Song biểu tác hại không siêu lạm phát Thứ nhất, qua bảng ta thấy từ năm 1981-1988 số tăng giá 100% năm; năm đầu 80 mức tăng 200%, đến năm 1983và 1984 giảm xuống, nhƣng từ năm 1986 tăng vọt tới mức cao 557%, sau có giảm; nhƣ mức lạm phát cao không ổn định Thứ hai, tốc độ lƣu thông tiền tệ tăng nhanh dân chúng không muốn giữ tiền, ngƣời ta bán song hàng phải mua hàng khác, vàng đô la, không dám giữ tiền lâu tay, tốc độ giá nhanh Song Việt Nam vòng quay đồng tiền qua ngân hàng nhà nƣớc lại không tăng lên mà giảm đi, chế hoạt động ngân hàng không đáp ứng đƣợc nhu cầu gửi rút tiền chủ kinh doanh dân cƣ Thứ ba, tiền lƣơng thực tế dân cƣ bị giảm mạnh, Việt Nam trƣớc năm 1988, hầu hết giá nhà nƣớc qui định Trong năm 80 nhà nƣớc nhiều lần tăng giá Trƣớc năm 1985, mức tăng giá nhà nƣớc qui định không lớn, mức tăng giá thị trƣờng tự cao nên nhà nƣớc không bù giá vào lƣơng, tiền lƣơng thực tế giảm xuống Từ năm 1986 nhà nƣớc bù giá vào lƣơng sau tăng giá Nhƣng tiền lƣơng thực tế giảm mạnh nhà nƣớc không khống chế đƣợc thị trƣờng tự Giá nhà nƣớc tăng lần giá thị trƣờng tự tăng 1, lần Nhà nƣớc lại không cung cấp đủ hàng cho dân cƣ theo giá nhà nƣớc, nên ngƣời phải mua hàng thị trƣờng tự với giá cao hơn, mặt khác ngƣời đƣợc nhà nƣớc bù giá ngƣời làm khu vực nhà nƣớc số đông dân cƣ không đƣợc bù giá nhƣ Thứ tƣ ngƣời gửi tiền có tiền cho vay bị tƣớc đoạt, mức lãi suất so với lạm phát Thứ năm, yếu tố thị trƣờng Việt Nam bị thổi phồng bóp méo Do giá nhà nƣớc định giá thị trƣờng, thấp giá thị trƣờng tự do, lại tăng theo chu kỳ, nên khuyến khích xu hƣớng đầu tích trữ hàng hoá kiếm lợi Các xí nghiệp tìm cách để dự trữ vật tƣ, không cần kinh doanh có lợi Dân chúng phải dự trữ nhu yếu phẩm Tình trạng khan hàng hoá, khan vốn đƣợc phóng đại, nhu cầu giả tạo tăng lên, trang thực kinh tế bị xuyên tạc, lãi giả, lỗ thật Những biểu lạm phát Việt Nam giai doạn phi mã, nhƣng gần nhƣ đầy đủ nét chung giai đoạn siêu lạm phát Một điều đáng ý trƣớc năm 1988, nhà nƣớc áp dụng nhiều biện pháp, nghị chống lạm phát, nhƣng không kiềm chế kiểm soát đƣợc lạm phát Chỉ số giảm phát tăng giảm thất thƣờng dự tính nhà nƣớc 2- Những đặc trƣng chủ yếu lạm phát thời kỳ Lạm phát Việt Nam có biểu chung giống nƣớc khác giới: nhƣ số giá nói chung tăng phổ biến, giá trị đồng tiền giảm Song lạm phát Việt Nam có đặc điểm riêng điều kiện trị, kinh tế, xã hội cụ thể Việt Nam qui định Lạm phát kinh tế phát triển khu vực kinh tế nhf nƣớc giữ địa vị thống trị Nền kinh tế Việt Nam phát triển vào bậc giới tình trạng phát triển thể tiêu tính bình quân đầu ngƣời sau Tuy khu vực nhà nƣớc chiếm phần lớn số vốn có định chất sám nƣớc, nhƣng lại làm từ 30 đến 37% tổng sản phảm xã hội suốt năm 80 Một điều đặc biệt quan trọng đáng ý xí nghiệp quốc doanh nhìn chung nộp ngân sách nhà nƣớc số tiền thấp xa so với số tiền mà ngân sách nhà nƣớc phải bao cấp cho qua kênh bù lỗ, bù giá, bù cho việc cấp phát tín dụng với lãi suất thấp, bù cho việc bán hàng nhập với giá rẻ v v Có năm số tiền mà ngân sách nhà nƣớc phải bao cấp lớn gấp ba lần số tiền mà khu vực quốc doanh nộp vào ngân sách nhà nƣớc Tình trạng lãi giả lỗ thựclà phổ biến so sánh với khu vực kinh doanh tƣ nhân thí cỏi hiệu lại rõ Báo nhân dân ngày 12-11-1988 đƣa so sánh lý thú: Tại trung tâm thƣơng nghiệp Đà Nẵng, chiếm diện tích kinh doanh nhƣ nhau, nhƣng thƣơng nghiệp quốc doanh nộp ngân sách nhà nƣớc 11 triệu quí một, thƣơng nghiệp tƣ nhân nộp cho ngân sách 351 triệu đồng Vậy khu vực kinh tế nhà nƣớc phải nguồn thu chủ yếu ngân sách, năm 80, ngƣợc lại đòi hỏi ngân sách nhà nƣớc lớn Sự phân tích cho thấy khu vực kinh tế nhà nƣớc Việt Nam chiếm tỷ trọng lớn tài sản cố định, lao động lành nghề chất xám, nhƣng lại làm ăn hiệu nhất, hàng năm đòi hỏi ngân sách nhà nƣớc bao cấp lớn nhất, khu vức kinh tế tập thể vậy; có khu vực tƣ nhân làm ăn có hiệu quả, nhƣng lại chiếm tỷ trọng nhỏ kinh tế Nguồn thu chủ yếu ngân sách nhà nƣớc trông chờ từ khu vực kinh tế nhà nƣớc kinh tế tập thể, nhƣng khu vực thực tế không đóng góp cho ngân sách nhà nƣớc so với phần nhà nƣớc phải bao cấp Hơn khu vực lại luôn đòi hỏi ngân sách nhà nƣớc phải ƣu đãi bao cấp cho họ, họ nhà nƣớc, tập thể, “XHCN” Đó nguyên nhân chủ yếu dẫn tới lạm phát lạm phát bùng nổ, làm cho thị trƣờng rối loạn, lời lỗ khó xác định, hƣớng kinh doanh có hiệu hiệu lẫn lộn Trong tình trạng đó, đơn vị kinh doanh phải đẩy mạnh hoạt động đầu ăn chênh lệch giá có lợi tìm hƣớng kinh doanh có hiệu Sự giảm sút hiệu kinh doanh nghiêm trọng lạm phát lại cao Cái vòng soay hiệu giảm sút dẫn đến thu không đủ chi lạm phát, lạm phát lại làm cho hiệu giảm sút quay, thật nguy hiểm Lạm phát kinh tế mà độc quyền nhà nƣớc có vị trí thống trị lĩnh vực, chế quan liêu mệnh lệnh, bao cấp nặng nề Nhƣ biết, tronh kinh té thị trƣờng cạnh tranh phát triển tất dẫn đến tình trạng độc quyền độc quyền xuất có ý nghĩa tiến nhƣ: để giành lấy vị trí độc quyền, công ty phải cải tiến lao động áp dụng tiến kỹ thuật, tập trung nguồn lực Nhƣng giữ đƣợc trí độc quyền rồi, công ty lại tìm cách trì vị trí cách bóp chết địch thủ ý đến việc cải tiến quản lý kỹ thuật, điều dẫn đến suy thoái khủng hoảng Ở Việt Nam nhiều nghành hợp tất xí nghiệp lại thành doanh nghiệp lĩnh vực tồn cạnh tranh Cùng với chế độ độc quyền nhà nƣớc, chế mệnh lệnh quan liêu bao cấp ngự trị bền vững bám rễ sâu vào máy kinh tế nhà nƣớc Việt Nam, sở kinh tế thời làm phải xin lệnh cấp Sản suất gì, mẫu mã gì, bán đâu, cung cấp vật tƣ, thiết bị, đƣợc tuyển công nhân viên, lƣơng ngƣời v v cấp qui định Cơ chế quan liêu xoá hết tính độc lập tự chủ sở Chế đọ độc quyền nhà nƣớc chế kinh tế kế hoạch, quan liêu, mệnh lệnh, bao cấp triệt tiêu quan hệ thị trƣờng Việt nam, làm cho kinh tế Việt Nam xa lạ với thị trƣờng Chính chế độ độc quyền chế quan liêu bao cấp nguyên nhân chủ yếu đƣa kinh tế Việt Nam tới tình trạng hiệu lạm phát cao Lạm phát kinh tế đóng cửa phụ thuộc chiều vào nguồn tài trợ bên Nền kinh tế Việt Nam năm 1988về vẫn kinh tế đóng cửa, có luật đầu tƣ khà cởi mở Từ trƣớc năm 1988 trƣớc, dƣờng nhƣ có nhà đầu tƣ nƣớc vào Việt Nam, biên giới bị đóng cửa chặt hầu nhƣ buôn bán biên giới, sách hải quan chặt chẽ không khuyến khích suất nhập khẩu, sách suất nhập cảnh chặt chẽ không Hậu đồng vồn, hàng hoá không du nhập vào Việt Nam đƣợc thị trƣờng Việt Nam thiếu vốn hàng hoá Tình trạng khan hàng hoá thị trƣờng không đƣợc giải cách ngập hàng hoá bổ xung Đầu phát triển, làm cho cung cầu không cân đối, đẩy giá lên cao Ngoài đặc trƣng chử yếu đây, ta kể đặc trƣng khác lạm phát Việt Nam nhƣ: - Lạm phát kinh tế mà cấu bao gồm nghành hiệu đƣợc ƣu tiên phát triển - Lạm phát kinh tế chịu hậu nặng nề chiến tranh kéo dài nhiều năm Do khoản chi tiêu cho quốc phòng lớn, khoản chi phí làm tăng thâm hụt ngân sách gia tăng lạm phát - Việt nam nƣớc nông nghiệp mà năm có nơi bị thiên tai hạn hán lũ lụt, mùa nặng nề, nên ngân sách phải trợ cấp vùng lũ lụt Từ phân tích đặc trƣng lạm phát, ta thấy đƣợc nguyên nhân lạm phát thời kỳ 1981-1988 Trƣớc hết ta tìm thấy nguyên nhân lạm phát từ thể chế kinh tế Việt Nam, từ chế độ công hữu tràn lan đến cấu kinh tế quan liêu bao cấp, mệnh lệnh, đóng cửa Chính thể chế kinh tế dã làm cho kinh tế hình thành phát triển theo hƣớng tăng chi phí, tách rời nhu cầu, cô lập với thị trƣờng giới, mà tạo môi trƣờng kinh doanh có hiệu cho xí nghiệp công ty, thúc đẩy cân đối cung cầu, thu chi ngân sách Thể chế kích thích xu hƣớng phát triển hiệu quả, không trừng phạt xí nghiệp làm ăn thua lỗ Đó nguyên nhân sâu xa đƣa kinh tế nƣớc ta lâm vào tình trạng lạm phát phi mã Thứ hai nguyên nhân lạm phát từ thể chế đạo sai lầm máy nhà nƣớc: cấu không suất phát từ hiệu quả, sách lãi suất thấp so với mức trƣợt giá làm dân chúng không muốn gửi tiết kiệm, ngân hàng làm chức phát hành thu giữ mà không làm chức kinh doang tiền tệ vốn, đầu tƣ vào ngành có hiệu quả, sách tài tính đến việc tận thu phát hành tiền để chi mà nuôi dƣỡng nguồn thu, vay dân để chi v v Những sách thực tế làm cho nguồn thu ngày cạn kiệt, ngân sách ngày thiếu hụt lạm phát gia tăng điều không tránh khỏi Thứ ba, nguyên nhân lạm phát điều kiện khách quan gây nhƣ chiến tranh, thiên tai Những đặc trƣng cho thấy lạm phát Việt Nam thời kỳ khác hẳn với nƣớc phƣơng Tây II LẠM PHÁT NƢỚC TA NHỮNG NĂM 1990-1995 1- Đổi Mới Cơ Chế, sách Những kết bƣớc trình đổi chế, sách giá theo đƣờng lối đại hội VI đại hội VII đảng Đảng Cộng sản Việt Nam đƣợc thể trƣớc hết chế sách giá chuyển biến theo hƣớng xoá bỏ chế tập trung, quan liêu bao cấp, thông qua hệ thống hai giá chuyển mạnh sang chế giá kinh doanh phù hợp với quan hệ cung cầu thị trƣờng, giá mua nông sản, thuỷ sản, giá bán lẻ hàng tiêu dùng dịch vụ Và đến hầu hết loại vật tƣ chủ yếu ; mở rộng quyền tự chủ giá, đôi với đổi chế kế hoạch hoá, tự chủ vốn tự chịu trách nhiệm lời lỗ sản xuất kinh doanh Việc điều hành kinh tế vĩ mô nhà nƣớc có đồng mặt tài chính, tiền tệ diều hoà thị trƣờng giá cả, bội chi ngân sách nhu cầu tín dụng vốn lƣu động cho tổ chức kinh tế đƣợc bù đắp chủ yếu nguồn vay dân; ngân hàng có dự trữ đủ sức can thiệp hai thi trƣờng vàng đô la không để xảy đột biến giá, lạm phát đƣợc kìm chế giảm thấp kết bật năm 1992 Giá thị trƣờng có xu hƣớng vào ổ định Chỉ số giá bán lẻ hàng hoá dịch vụ tháng đầu năm 1992 tăng 5-6% tháng Từ tháng 3-1992 tốc độ tăng giá liên tục giảm, mức tăng giá bình quân hàng thàng từ 3, 5%trong quí I, xuống 0, 75% quí II xuống 0, 2% quí III, mức tăng giá hàng tháng quí IV 1, 05% cao quí II III nhƣng thấp nhiều so với mức tăng giá quí IV năm trƣớc Mức tăng giá năm 17, 49% thấp mức Quốc hội đề từ đầu năm (30-40%) Sở dĩ đạt đƣợc ổn định nhƣ kết tổng hợp nhiều nhân tố, nhƣng trƣớc hết sách quản lý chặt chẽ khối lƣợng tiền tệ tăng thêm, mở rộng việc phát hành tín phiếu, kỳ phiếu để thu hút mạnh số tiền nhàn rỗi dân, cải tiến bƣớc công tác điều hoà lƣu thông tiền tệ, xoá dần bao cấp qua ngân sách tín dụng, chấn chỉnh công tác quản lý ngoại hối với can thiệp trực tiếp ngân hàng thị trƣờng vàng đo la, đồng thời lĩnh vực giá tiếp tục đổi hoàn thiện chế quản lý, gắn liền với trình chống lạm phát, đƣợc thực thi sống giải pháp tình giải pháp lâu dài Từ tháng ba năm 1989 lần sau nhiều năm lạm phát nghiêm trọng việc thực giải pháp chống lạm phát cao trọng đến khâu trọng tâm cần xử lý sách tiền tệ, tín dụng Do lần áp dụng sách lãi suất phù hợp với qui luật chế thị trƣờng: đƣa lãi suất huy động tiết kiệm lên cao tốc độ trƣợt giá Lãi suất huy động cho vay tổ chức kinh tế đƣợc dịch gần với lãi 10 suất huy động tiết kiệm số trƣợt giá thi trƣờng, rút ngắn kỳ hạn năm (ngắn) năm (dài) tiền gửi tiết kiệm xuống không kỳ hạn kỳ hạn ba tháng Giải pháp tình có tác dụng quan trọng chặn đứng lạm phát cao Mức lạm phát bình quân tháng từ 14, 2% năm1988 giảm xuống 2, 5% năm1989 Mức lạm phát đƣợc kìm chế sáu tháng đầu năm 90, đẩy lùi nguy khủng hoảng kinh tế- trị- xã hội, tạo điều kiện cải thiện quan hệ kinh tế với tổ chức tài chíng giới góp phần ổn định trị xã hội tạo đƣợc lòng tin nƣớc giới tính đắn đôỉ nƣớc ta Tuy nhiên việc áp dụng biện pháp tình nâng lãi suất tiết kiệm điều hành sách lãi suất nói chung làm nảy sinh mâu thuẫn mới, tác dụng tích cực có gây số tiêu cực cho kinh tế, nguyên nhân dẫn đến tái lạm phát cao( so với năm 1989 đầu 1990) từ quí III/1990 đầu năm 1992( tốc độ trƣợt giá hàng hoá hàng tháng bình quân quí III/1990 4, 5%, quí IV/1990 7, 6% bình quân tháng năm 1991 4, 5% Lãi suất ngân hàng không đƣợc điều chỉnh kịp thời, tƣơng ứng với tình hình lạm phát theo tính chất tình công cụ này, nên có lúc trở thành cao so với số trƣợt giá Đã kích thích tăng tiền gửi mức, thu hẹp đầu tƣ cho sản xuất lƣu thông gây khó khăn cho kinh tế quốc doanh trình phục hồi xếp lại Nhƣng từ quí III/1990 lãi suất trở lên thấp xa so với tốc đọ trƣợt giá, sinh bao cấp trở lại cho kinh tế quốc doanh phát sinh nhu cầu vốn giả tạo từ sở Việc áp dụng biện pháp tình sử dụng sách lãi suất ngân hàng để chống lạm cao năm 1989 kéo dài đến quí I/1990 làm chế ngân hàng bị méo mó trái qui luật, lãi suất cho vay thấp lãi suất huy động tiền tiết kiệm Tình trạng có đƣợc khắc phục dần năm 1991 nhƣng làm cho ngân hàng cho vay lỗ, bù lỗ ngân sách cho ngân hàng ngân hàng không chuyển sang kinh doanh đƣợc Tình trạng bao cấp tín dụng kinh tế quốc doanh ( lãi suất tín dụng thấp tốc độ trƣợt giá ) che giấu thực trạng lỗ khu vực này, hình thành nhu cầu giả tạo vốn Việc sử dụng vốn vay hiệu nợ khó đòi có lúc lên đến 20% dƣ nợ tín dụng ngân hàng nhà nƣớc Do chủ trƣơng “chống bao cấp qua giá đồng với chống bao cấp qua vốn” không đƣợc kiên trì thực thi có hiệu Việc áp dụng biện pháp tình nâng lãi suất tiết kiệm không đồng với thi hành biện pháp chấn chỉnh kinh tế quốc doanh đổi sách tài tiền tệ thay đổi sách tiền lƣơng, xếp lao động, trƣớc hết biên chế khu vực hành nghiệp, sách bảo hiểm chuyển ngân hàng sang kinh doanh thực sự, làm lành mạnh thị trƣờng vốn Cho nên nguyên nhân tiềm tàng lạm phát tồn Từ học kinh nghiệm rút trình thực thi giải pháp chống lạm phát mang tính tình thời kỳ 1989-9991 mà năm 1992 việc điều hành kinh tế biện pháp vĩ mô nhà nƣớc có đồng mặt tài chính- tiền tệ vàđiều hoà thị trƣờng giá cả, bội chi ngân sách nhu cầu tín dụng vốn lƣu động cho tổ chức kinh tế đƣợc bù đắp chủ yếu nguồn vay dân; ngân hàng có 11 dự trữ đủ sức can thiệp hai thị trƣờng vàng đô la không để xảy đột biến kết lạm phát đƣợc kìm chế Đó tính thực giải pháp chống lạm phát, đồng thời thành công điều hành vĩ mô kinh tế Việt Nan trình chuyển đổi kinh tế làm sáng tỏ luận điểm đắn: chống lạm phát chuyển sang chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc hai trình dan xen xoắn xuýt với nhau, làm tiền đề tạo điều kiện cho để đạt tới mục tiêu bản: tăng trƣởng kinh tế kìm chế đẩy lùi lạm phát bảo đảm cán cân toán thƣơng mại đảm bảo công xã hội trình dổi chế kinh tế chế quản lý Đảng ta khởi xƣớng từ đại hội VI (1986) Tuy lạm phát đƣợc kìm chế có xu hƣớng giảm, song tình hình thị trƣờng giá năm qua bộc lộ số tồn là: Do đƣợc mùa lƣơng lúa hàng hoá tăng nhƣng việc tiêu thụ chƣa đƣợc giải tích cực nên giá thóc hai vùng đồng xuống thấp chƣa thực khuyến khích nông dân sản xuất lƣơng thực Hàng ngoại tràn vào nhiều qua nhập lậu gây khó khăn cho sản xuất nƣớc nhiều mặt hàng phải giảm giá, chịu lỗ Việc điều hoà lƣu thông tiền tệ chƣa đƣợc cải tiến đáng kể, doanh nghiệp thiếu vốn nhƣng không vay ngân hàng lãi suất ngân hàng cao Những kết đặt đƣợc trình đổi chế sách giá chống lạm phát năm qua khẳng định: đƣờng lối chủ trƣơng đổi Đảng ta khởi xƣớng từ đại hội VI đến đắn 2- Thực trạng năm 1994-1995 Lạm phát đƣợc kiềm chế giảm thấp kết bật năm 1992 1993 Đến năm1994 1995 lạm phát lại gia tăng So với hai năm gần tốc độ lạm phát tháng đầu năm 1995 mức cao (7 tháng đầu năm 1993 3, 9% tháng đầu năm1994 7, 2%) Lạm phát mức đáng lo ngại nguyên nhân chủ yếu sau: Về cân đối ngân sách nhà nƣớc - Tuy kế hoạch thu chi ngân sách nhà nƣớc đƣợc giao cho Bộ, cho dịa phƣơng từ cuối tháng 12 năm 1994, nhƣng đến kế hoạch thu đạt mức thấp Sở dĩ nhƣ số nguồn thu sở vững chắc, thất thu thuế nghiêm trọng số lĩnh vực, chế thiếu đồng bộ, quán Khu vực kinh tế quốc doanh phát triển mạnh chiếm 24% GDP nhƣng nộp có 11% số thu thuế phí Tình trạng tác động mạnh đến tiến độ chi ngân sách Nhà nƣớc, đặc biệt cho đầu tƣ phát triển Thêm vào việc toán khoản nợ xây dựng tập trung năm 1994chuyển sang lớn, số nguồn chi phát sinh nhƣ nợ nƣớc ngoài, chi thực ngân sách xã hội Trong nguồn bù đắp ngân sách đƣờng tín dụng nƣớc quốc tế khó khăn, tạo áp lực cho việc gia tăng cung cấp tiền tệ kinh tế Về tổ chức điều hành kinh tế thông qua sách tiền tệ 12 - Mặc dù ngân sách nhà nƣớc có nhiều cố gắng việc quản lý điều hành kinh tế sách tiền tệ, nhƣng năm gần lên số vắn đề Việc thực hiện, trì không nghiêm ngặt tỷ lệ dự trữ tiền mặt bắt buộc ngân hàng thƣơng mại ; việc tăng vốn tín dụngvà chậm thu hồi vốn tín dụng đến hạn phải trả ngân hàng thƣơng mại làm gia tăng tổng phƣơng tiện toán kinh tế Việc mở rộng phát triển nghiệp vụ kinh doanh ngân hàng thƣơng mại sách sử dụng ngoại tệ kinh tế thời gian qua vừa qua làm tăng lƣợng tiền gửi vào ngân hàng, làm tăng hệ số tiền, làm tăng tổng phƣơng tiện toán Mức nợ tín dụng ngân hàng thƣờng mại tăng nhanh; nhiều lĩnh vực đầu tƣ hiệu quả, dàn trải, tình trạng công trình dở dang phổ biến làm trầm trọng thêm cân đối hàng – tiền kinh tế Hơn nữa, lƣợng tiền mặt lƣu hành không thu hút qua kênh ngân hàng, tạo áp lực giá thị trƣờng, đặc biệt có biến động giá Có nhiều ý kiến khác xem xét ngyên nhân lạm phát nƣớc ta thời gian qua Một số ý kiến cho thâm hụt ngân sách nhà nƣớc thời gian qua Một số ý kiến cho thâm hụt ngân sách nhà nƣớc, quản lý điều hành thị trƣờng thời gian qua không tốt gây tình trạng thiếu số mặt hàng nhƣ gạo, xi măng, giấy ; xuất hàng lậu tăng, mở rộng mức hạn tín dụng ngân hàng thƣơng mại làm cho lạm phát gia tăng Do cần phải làm rõ mối quan hệ nhân tố với tình trạng lạm phát gia tăng thời gian qua - Thứ nhất, việc thâm hụt ngân sách thƣờng xuyên khó khăn việc tìm kiếm nguồn bù đắp lƣợng thâm hụt này, tạo nên áp lực tăng cung tiền Tuy nhiên việc bù đắp lƣợng thâm hụt đƣờng tín dụng nhà nƣớc nhƣ bán trái phiếu phủ không ảnh hƣởng tới số giá hàng hoá dịch vụ thị trƣờng Nhiều nƣớc giới có thời kỳ thâm hụt ngân sách tăng nhƣng tỷ lệ lạm phát đƣợc trì mức định Do thâm hụt ngân sách nhà nƣớc nguyên nhân trực tiếp gây lạm phát - Thứ hai, tình trạng biến động lớn giá số loại hàng hoá thời gian vừa qua cân đối cung cầu loại hàng hoá thị trƣờng Nếu nhƣ cung tiền tệ không đổi tăng giá đột biến với số mặt hàng làm thay đổi cấu tiêu dùng xã hội, thực phân phối lại cá nhân tổ chức kinh tế Do sốt giá số loại hàng hoá nguyên nhân chủ yếu lạm phát thời gian qua Tuy nhiên thực tế tăng giá đột biến tạo áp lực tăng cung tiền tệ, làm thay đổi lƣợng tiền mặt dự trữ dân thông qua ngân hàng tác động đến số giá 13 - Thứ ba, xuất lậu qua số loại hàng hoá, đặc biệt gạo tạo nên cân đối cung cầu đẩy giá loai hàng hoá lên chừ không ảnh hƣởng đến tình trạng lạm phát nƣớc ta thời gian qua Thứ tƣ việc tăng quy mô tín dụng ngân hàng thƣơng mại ảnh hƣởng trực tiếp đến lam phát Việc tăng vồn tín dụng cho ngân hàng thƣơng mại làm tăng số tiền; mở rộng quy mô tín dụng làm tăng hệ số tiền, làm cho tổng phƣơng tiện toán kinh tế tăng Các NHTM di vay vay nguồn lực tài tạm thời nhàn rỗi, thực việc tích tụ tập trung vốn, tăng hiệu sử dụng vốn kinh tế cần đƣợc phát huy Để kiềm chế lạm phát hoạt động tín dụng ngày mở rộng hệ thống NHTM chức ngân hàng Nhà nƣớc, thông qua nghiệp vụ nó; không nên khống chế hạn mức tín dụng tự huy động kinh tế để tái đầu tƣ III MỐI QUAN HỆ GIỮA LẠM PHÁT VÀ TĂNG TRƢỞNG KINH TẾ Nói chung Việt Nam không cho cần phải loại bỏ lạm phát điều kiên tăng trƣởng mức hai số Song lạm phát mức thi tồn hai ý kiến khác nhau: Luồng ý kiến thứ cho rằng, nên kiểm soát lạm phát mức 1, 2-1, lần tốc độ tăng trƣởng chấp nhận đƣợc Luồng ý kiến thứ hai cho cần kiểm soát lạm phát mức thấp mức độ tăng trƣởng Việc xét lạm phát mối quan hệ với tăng trƣởng đúng, nhƣng cần phải nắm chặt với tình hình thực tế đất nƣớc kinh nghiệm nƣớc có điều kiện giống ta Bởi lẽ, nƣớc tƣ phát triển, giai đoạn suy thoái vừa qua, tốc độ tăng trƣởng họ thấp(0-2%) họ chấp nhận lạm phát mức 2-3%(tức cao mức độ tăng trƣởng) để kích thích tăng trƣởng Song nƣớc phát triển, đặc biệt nƣớc có tốc độ tăng trƣởng cao giai đoạn đầu nhƣ nƣớc ta, quan điẻm giữ tốc độ lạm phát cao mức độ tăng trƣởng nguy hiểm, điều thể góc độ: - Thứ nhất, kinh nghiệm nƣớc cho thấy, lạm phát lên tới 10% Chính phủ không kiểm soát đƣợc nềnkinh tế rơi vào không ổn định - Thứ hai, ý tới mối quan hệ nhân lạm phát tăng trƣởng, thấy vòng xoáy nhƣ sau: lạm phát cao -> lãi suất cao -> đầu tƣ thấp ->tăng trƣởng chậm Ví dụ lạm phát 15% thi lãi suất phải 22- 27% với mức lãi suất foanh nghiệp không dám mạo hiểm đầu tƣ tỷ lệ đầu tƣ thấp tốc độ tăng trƣởng chậm Trong số nƣớc khu vực Philippin học rõ Trong năm 60-70 nƣớc có triển vọng cao vùng nhƣng sau tỷ lệ lạm phát cao tốc độ tăng trƣởng kinh tế nên kinh tế nƣớc bị tụt hậu dần so với nƣớc khu vực khác 14 Từ phân tích cho phải có việc trì tốc độ tăng trƣởng cao tốc độ lạm phát mục tiêu hàng đầu điều kiện kinh tế tăng trƣởng hai số không làm lại đƣờng mà Philippin Vậy để kiểm soát theo mục tiêu phải làm gì? Nền kinh tế nƣớc ta vƣợt qua đƣợc thời kỳ rối loạn lạm phát nhƣ năm 1986-1991 tái diễn, nhƣng tới phải đƣơng đầu với lạm phát cấu Tức cân đối cấu phát triển kinh tế Đây hệ tất yếu trình tăng trƣởng giai đoạn đầu khó tránh khỏi Tuy nhiên phủ thực quan tâm, ảnh hƣởng giảm 15 CHƢƠNG III KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƢỚC TA I NHÀ NƢỚC VÀ LẠM PHÁT Sau năm vào chế thị trƣờng, Việt Nam thành công đáng kể việc giảm dần số lạm phát Nếu năm 1991 số lạm phát mức 67%, năm 1992 số 17%, năm 1993 5, 2%, năm 1994 14, 4%, ba tháng đầu năm 1995 6% Từ thực tế rút là, kinh tế thị trƣờng lạm phát tƣợng kinh tế-xã hội đƣơng nhiên Nhƣ biết, lạm phát xảy sớm lịch sử nhân loại Trong xã hội đại, sau chiến tranh giới lần thứ hai, lạm phát trở thành tƣợng kinh tế mang tính phổ biến toàn giới, từ nƣớc nghèo đến nƣớc giầu có kinh tế phát triển cao Có ý kiến cho rằng, kinh tế thị trƣờng “ lạm phát tƣợng phổ biến lƣu thông dấu hiệu giá trị vàng đảm bảo” Các ý kiến khác lại cho “ lạm phát sách khai thác gián tiếp đặc biệt nhanh chóng tối đa hình thức phân phối lại, song vô hạn, giá trị vật chất xã hội mà Nhà nƣớc giai cấp cầm quyền sử dụng để đáp ứng nhu cầu chi tiêu lợi ích cấp bách nhà nƣớc” Quả thật lạm phát đại tách rời việc sử dụng tiền dấu hiệu tuý nhà nƣớc sử dụng lạm phát nhƣ sách tài quan trọng Nhƣng điều kiện hoạt động lạm phát chƣa định tồn lạm phát Tính tất yếu lạm phát kinh tế thị trƣờng phát triển cân đối kinh tế Do phát triển cân đối kinh tế thị trƣờng, quan hệ cung cầu hàng hoá vận động trạng thái cân bằng, cầu lớn cung, cung lớn cầu, lạm phát bắt nguồn chủ yếu từ tình trạng cầu hàng hoá dịch vụ lớn cung hàng hoá dịch vụ, khiến cho giá hàng hoá dịch vụ tăng lên mang tính phổ biến Chính sách lạm phát thực chất tổng hoà giải pháp nhà nƣớc nhằm sử dụng lạm phát để thực thi mục tiêu kinh tế xã hội thời kỳ định Nó bao gồm việc lợi dụng mặt tích cực lạm phát ngăm chặn kiềm chế hậu việc lợi dụng ấy, nhằm tạo môi trƣờng thuận lơi để phát triển, tăng trƣởng kinh tế, giải việc làm cho xã hội Rõ sách lạm phát nhà nƣớc đại không bó hẹp việc in tiền để bù đắp bội chi ngân sách, nội dung quan trọng sách lạm phát Ngày sách lạm phát bao gồm nội dung quan trọng khác, nhƣ nhà nƣớc phải có giải pháp để khống chế đƣợc mức độ 16 in thêm tiền đẻ giải việc bôị chi ngân sách, giải pháp trì tăng trƣởng liên tục kinh tế, giảm dần số ngƣời thất nghiệp, đảm bảo công ăn việc làm cho đại phận ngƣời có sức lao động xã hội Vậy mấu vấn đề đay giải mối quan hệ tăng trƣởng kinh tế tốc độ lạm phát Có hai trƣờng hợp phải quan điểm việc giải mối quan hệ Nhiều nhà kinh tế giới cho rằng, ổn định giá tảng tối ƣu cho tăng trƣởng nhanh Sự ổn định giá đƣơng nhiên nghĩa cố định giá nhƣ thực Việt Nam nhƣ nhiều nƣớc XHCN trƣớc đây, mà biến động số giá qua tháng năm nhƣ năm nhỏ Thƣc chất hình thức dùng lạm phát để kích thích tăng trƣởng kinh tế Nột số nhà kinh tế khác cho rằng, điều đáng sợ lạm phát nói chung mà loạ lạm phát cao, số giá hàng năm biến động từ hai số trở lên Còn nhƣ loai lạm phát vừa phải, số biến động dƣới hai số năm lại tạo điều kiện để vận dụng tài thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế Thực tiễn phát triển kinh tế giới từ năm 70 trở lại cho thấy, việc giải mối quan hệ lạm phát tăng trƣởng kinh tế có công thức chung, nhƣng đƣa định hƣớng chung nƣớc phát triển: - Cần mạnh dạn sử dụng lạm phát để tăng trƣởng kinh tế hoàn cảnh cho phép, nhƣng số lạm phát không nên vƣợt 10% năm - Trong trƣờng hợp có nhiều nguyên nhân chi phối mà kinh tế phát triển nóng(trên 10% năm), số lạm phát cao 10% năm phải áp dụng biện pháp để hạ sốt cho kinh tế, đƣa lạm phát trở lại lạm phát vừa phải Nhƣ vậy, điều khó khăn thân sách lạm phát mà chế sử dụng Nhiều nhà kinh tế nghiên cứu mối quan hệ lạm phát việc làm Nhà kinh tế học ngƣời Anh A W Philip cho lạm phát thất nghiệp có mội liên hệ trao đổi bền vững lạm phát cao thất nghiệp giảm, lạm phát thấp thất nghiệp lại cao Lý thuyết thích hợp với giai đoạn phát triển nhƣng nhìn chung không thích hợp Ngƣời ta thấy từ năm 70 trở lại đây, nhiều nƣớc giới lạm phát cao đôi với thất nghiệp trầm trọng Vậy mối quan hệ lạm phát thất nghiệp tuỳ thuộc vào mối quan hệ lạm phát tăng trƣởng kinh tế Khi tăng trƣởng kinh tế việc làm tăng kinh tế suy thoái việc làm giảm, thất nghiệp gia tăng Nhƣ điều phải trì đƣợc gia tăng liên tục kinh tế Tuy có ý kiến khác nhau, nhƣng nói chung nhà nƣớc giới chấp nhận lạm phát tìm cách để chinh phục lạm phát phục vụ cho mục tiêu kinh tế xã hội Thực tiễn chinh phục lạm phát giới Việt Nam cho thấy lạm phát chinh phục đƣợc, nhƣng lạm phát biến động giá nên có chuyện chinh phục đƣợc nhƣng lạm phát biến động giá nên chinh phục lần song, mà chiến lâu dài thƣờng xuyên Hơn chiến đấu nƣớc lại có mầu sắc riêng, thay đổi theo giai đoạn nên 17 có liều thuốc chung cho lúc nơi Một vấn đề chế kiềm chế lạm phát giả mức bội chi ngân sách, quản lý khoản vay nợ viện trợ quốc tế Không thể để tiền vật tƣ tài snr viện trợ vay nợ bị phân tán, điều tiết tín dụng cuả toàn kinh tế dân không quan tâm đến vắn đề thông tin tình hình sản xuất- kinh doanh, thị trƣờng giá II CÁC PHƢƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM Để thực mục tiêu tăng trƣởng phát triển kinh tế đạt mục tiêu dân giầu nƣớc mạnh xã hội công văn minh Thực mục tiêu công nghiệp hoá đại hoá đất nƣớc, vấn đề chống lạm phát cần đƣợc bảo đảm trì mức hợp lý Trong năm gần đây, đấu tranh kiềm chế đẩy lùi lạm phát thu đƣợc kết định, nhƣng kết chƣa thật vững nguy tái lạm phát cao tiềm ẩn Do kiềm chế kiểm soát lạm phátvẫn nhiệm vụ quan trọng Để kiềm chế kiểm soát có hiệu quả, cần áp dụng tổng thể giải pháp: mạnh phát triển sản xuất, giảm chi phí sản xuất lƣu thông, triệt để tiết kiệm chi tiêu, tăng nhanh nguồn vốn dự trữ, bảo đảm cân đối lớn kinh tế nhằm bảo đảm tốc độ tăng trƣởng kinh tế theo dự kiến, đồng thời phải đẩy mạnh chế quản lý kinh tế phù hợp với chế thị trƣờng có quản lý nhà nƣớc, làm cho yếu tố tích cực thị trƣờng ngày đƣợc hoàn thiện phát triển Vậy để thực chống lạm phát có chủ trƣơng giải pháp sau: Tập chung nguồn lực, nâng cao suất lao động, triệt để tiết kiệm, giảm chi phí sản xuất để đẩy mạnh sản xuất Thủ tƣớng phủ giao cho kế hoạch đầu tƣ phối hợp với Bộ ngành có liên quan nghiên cứu bổ sung hoàn thiện ché sách chung quản lý kinh tế, bảo đảm cân đối lớn cho kinh tế tăng trƣởng nhanh bền vững; tập chung nguồn lực nhằm đẩy mạnh phát triển sản xuất với hiệu ngày cao; giữ vững chấn chỉnh hệ thống doanh nghiệp Nhà nƣớc để hoạt động có hiệu hơn, xếp tốt mạng lƣới lƣu thông hàng hoá, xây dựng khối lƣợng dự trữ lƣu thông đủ mạnh, mặt hàng thiết yếu, để Nhà nƣớc có khả can thiệp vào thị trƣờng, bình ổn giá cả, tạo môi trƣờng thuận lợi để doanh nghiệp hoạt động bình đẳng, tham gia cạnh tranh lành mạnh, hàng hoá lƣu thông thông suốt từ sản xuất đến tiêu dùng Các giải pháp tièn tệ tài chính: Khống chế tổng phƣơng tiện toán phù hợp vơí yêu cầu tăng trƣởng kinh tế mức tăng tối đa khoảng 21%; dƣ nợ tín dụng tăng khoảng 21-26%, huy động vốn tăng 40-45%, vốn nƣớc tăng 19-20%; tiếp tục điều chỉnh lãi suất tỷ giá phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế-xã hội giai đoạn Để thực ục tiêu ngân hàng nhà nƣớc phải phối hợp chặt chẽ với kế hoạch đầu tƣ Bộ tài Bộ, ngành có liên quan tập trung thực kiên số giải pháp sau đây: a) Tiếp tục triển khai phát triển thị trƣờng vốn ngắn hạn, củng cố thị trƣờng tín phiếu kho bạc Ngân hàng nhà nƣớc cần phối hợp với Bộ tài tổ chức điều hành có 18 hiệu hoạt động thị trƣờng nhằm thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế, góp phần kiểm soát lạm phát dip tết nguyên đán b) Ngân hàng nhà nƣớc điều hành chặt chẽ phƣơng tiện toán dự kiến:Thu hồi nợ đến hạn hạn, không chê hạn mức tín dụng kiểm soát định mức dự trữ bắt buộc theo pháp lệnh Ngân hàng, loại bỏ tín phiếu kho bạc cấu dự trữ bắt buộc tăng tƣơng ứng phần tiền gửi tài khoản Ngân hàng nhà nƣớc c ) Ngân hàng Nhà nƣớc cần sơ kết kinh nghiệm điều hàng thị trƣờng ngoại tệ liên ngân hàng để có sửa đổi bổ sung cần thiết nhằm đáp ứng yêu cầu mua bán ngoại tệ ngân hàng với tổ chức kinh tế Việc mua ngoại tệ ngân hàng nhà nƣớc thực có Quyết định Thủ tƣớng Chính phủ tăng cƣờng kiểm tra kiểm soát bƣớc thực nhanh chủ trƣơng “ đất Việt Nam tiêu tiền Việt nam d) Bên cạnh công cụ điều hành sách tiền tệ trực tiếp, cần áp dụng thành chuyển gián tiếp để điều hành lãi suất thị trƣờng, điều hoà lƣu thông tiền tệ, mở rộng việc toán Ngân hàng nhà nƣớc theo dõi kiểm tra ngân hàng thƣơng mại việc giảm lãi suất cho vay so với để có phƣơng án giảm tiếp lãi suất cho vay kích thích đầu tƣ - Các biện pháp ngân sách nhà nƣớc a ) Phấn đấu tăng thu, thực triệt để tiết kiệm chi nhằm giảm bội chi ngân sách nhà nƣớc, tăng dự trữ tài bảo đảm cân đối ngân sách nhà nƣớc vững chắc, lành mạnh biện pháp để góp phần kiềm chế lạm phát Các ngành, cấp phải có việc đạo thu, chi ngân sách nhiệm vụ trọng tâm b) Đi đôi với việc nghiên cứu sách thuế Bọ tài chính, Tỏng cục hải quan uỷ ban nhân dân cấp cần tăng cƣờng công tác quản lý thu chống thất thu thuế, bảo đảm thu đúng, thu đủ theo quy định pháp luật Phối hợp với nghành cấp quản lý chặt chẽ đối tƣợng nộp thuế, đấu tranh chống buôn lậu kinh doanh trái pháp luật, khai man doanh số chầy ỳ việc nộp thuế Tổ chức tra kiêmt tra việc thu thuế, cải tiến thủ tục nộp thuế, tránh phiền hà cho ngƣời nộp thuế c) Các Bộ ngành dịa phƣơng đơn vị sở thực nghiêm túc thi Ban Bí thƣ, Nghị Quốc hội thực tiết kiêm, chống lãng phí, chốngtham nhũng, chống buôn lậu, tổ chức sử dụng vốn ngân sách Nhà nƣớc mục đích, có hiệu phải chiu trách nhiệm khoản chi sai chế độ làm thất thoát tài sản khoản chi lãng phí, phô trƣơng hình thức d) Tiếp tục xếp lại khu vực doanh nghiệp nhà nƣớc nhằm nâng cao suất lao động, chống thất thoát, lãng phí vồn tài sản Nhà nƣớc Bộ tài khẩ chƣơng hoàn thành đề án đổi chế quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc trình Thủ tƣớng Chính phủ, triển khai rộng rãi chế độ kế toán doanh nghiệp, tăng cƣờng kiểm tra, hƣớng dẫn để đƣa hoạt động tài doanh nghiệp vào nề nếp, chế độ - Các biện pháp điều hành cung cầu thị trƣờng: 19 a) Thực biện pháp để hàng hoá lƣu thông thông suốt nƣớc nhằm ngăn chặn hiên tƣợng đầu cơ, tích trữ khan giả tạo, kích giá tăng lên thiệt hại cho sản suất đời sống Bộ thƣơng mại chủ trì ngành liên quán sớm có đề án quản lý thị trƣờng, tiêu thụ hàng hoá phù hợp với chế thị trƣờng có quản lý Nhà nƣớc Xây dựng mạng lƣới thƣơng nghiệp với tham gia thành phần kinh tế, doang nghiệp quốc doanh phải chủ động chi phối thị trƣờng Việc quản lý thị trƣờng phải gắn với đặc thù khu vực Về diều hành cân đối cung cầu hàng hoá Bộ Kế Hoạch Đầu tƣ chủ trì phối hợp với quan quản lý ngành hàng phối hợp với quan chức chịu trách nhiệm theo dõi diễn biến cung cầu mặt hàng thuộc Bộ, quan quản lý Phát sử lý kịp thời cân đối phát sinh trìng điều hành Bộ thƣơng mại có trách nhiệm điều hoà hàng hoà nƣớc, mặt hàng quan trọng để giải cân đối cục khu vực Đối với mặt hàng quan trọng cho sản xuất đời sống ( lƣơng thực, đƣờng, xăng dầu, xi măng )thì việc cân đối cung cầu phải tiến hành quí, tháng Đối với mặt hàng này, phải xây dựng lực lƣợng dự trữ lƣu thông hàng hoá công cụ thiếu để điều hoà thị trƣờng Các Bộ, quan quản lý ngành hàng, hội đồng quản lý, tổng công ty sớm trình Chính phủ đề án chế lƣu thông, bảo mức dự trữ cần thiết, dù sức chi phối thị trƣờng phát sinh cân đối c) Bộ thƣơng mại khẩn trƣơng tổ chức tốt việc triển khai thực hiên định số 864/ITg ngày 30 tháng 12 năm 1995 Thủ tƣớng Chính phủ sách hàng hoá điều hành điều hành công tác suất nhập Phối hợp với Bộ ngành liên quan thực biện pháp để bảo đảm cân đối lực lƣợng hàng hoá, dịch vụ với tổng sức mua xã hội Chỉ đạo đôn đốc doanh nghiệp suất nhập đƣa đại phận hàng hoá nhập nƣớc từ tháng đầu năm, đáp ứng kịp cho sản xuất cân đối cung cầu hàng hoá nƣớc Chấn chỉnh tình trạng xuất nhập việc xếp đầu mối xuất nhập hợp lý, xuất lƣơng thực Tổ chức việc mua hàng hoá xuất có trật tự, ngăn chặn tình trạng tranh mua hàng xuất đẩy giá lên Nghiên cứu hình thành quỹ hỗ trợ xuất nhập để có nguồn sử lý rủi ro kinh doanh d) Để ngăn chặn từ đầu dấu hiệu dẫn đến phát sinh biến đổi giá Ban vật giá Chính Phủ phải theo dõi sát diễn biến giá thị trƣờng, nắm bắt kịp thời thông tin tình hình sản xuất, xuất nhập khẩu, lƣu thông hàng hoá, tiền tệ thị trƣờng, từ đề xuất với Thủ tƣớng Chính Phủ biện pháp bình ổn giá cả, giúp Bộ ngành quản lý sản xuất, kinh doanh, hình thành mức giá cụ thể theo định hƣớng Nhà nƣớc Để chặn đứng tình trạng giá tăng cao thƣờng diễn vào tháng đầu năm, Bộ ngành cần nghiêm chỉnh chấp hành yêu cầu Thủ tƣớng Chính phủ Bộ lao động thƣơng binh xã hội chủ trì phối hợp với Bộ ngành có liên quan tổ chức tiền lƣơng, suất lao động chi phí sản xuất, lƣu thông viẹc hình thành giá số đơn vị sản xuất, kinh doanh 20 [...]... chung ở Việt Nam không ai cho rằng có thể và cần phải loại bỏ lạm phát trong điều kiên tăng trƣởng ở mức hai con số Song lạm phát ở mức nào thi tồn tại hai ý kiến khác nhau: Luồng ý kiến thứ nhất cho rằng, nên kiểm soát lạm phát ở mức 1, 2-1, 5 lần tốc độ tăng trƣởng là có thể chấp nhận đƣợc Luồng ý kiến thứ hai cho rằng cần kiểm soát lạm phát ở mức bằng hoặc thấp hơn mức độ tăng trƣởng Việc xét lạm phát. .. giá cả II CÁC PHƢƠNG PHÁP CHỦ YẾU CHỐNG LẠM PHÁT Ở VIỆT NAM Để thực hiện mục tiêu tăng trƣởng và phát triển kinh tế đạt mục tiêu dân giầu nƣớc mạnh xã hội công bằng văn minh Thực hiện mục tiêu công nghiệp hoá và hiện đại hoá đất nƣớc, vấn đề chống lạm phát cần đƣợc bảo đảm và luôn duy trì ở mức hợp lý Trong những năm gần đây, cuộc đấu tranh kiềm chế và đẩy lùi lạm phát tuy đã thu đƣợc kết quả nhất định,... nhƣng nói chung các nhà nƣớc trên thế giới đều chấp nhận lạm phát và tìm mọi cách để chinh phục lạm phát phục vụ cho các mục tiêu kinh tế xã hội của mình Thực tiễn chinh phục lạm phát của thế giới và của Việt Nam cho thấy lạm phát có thể chinh phục đƣợc, nhƣng vì lạm phát là sự biến động của giá nên không thể có chuyện chinh phục đƣợc nhƣng vì lạm phát là sự biến động về giá nên không thể chinh phục một... trình đổi mới cơ chế và chính sách giá và chống lạm phát trong những năm qua khẳng định: đƣờng lối chủ trƣơng đổi mới do Đảng ta khởi xƣớng từ đại hội VI đến nay là đúng đắn 2- Thực trạng năm 1994-1995 Lạm phát đã đƣợc kiềm chế và giảm thấp là kết quả nổi bật của năm 1992 và 1993 Đến năm1994 và 1995 lạm phát lại gia tăng So với hai năm gần đây tốc độ lạm phát 7 tháng đầu năm 1995 ở mức cao nhất (7 tháng... rối loạn lạm phát nhƣ những năm 1986-1991 không thể tái diễn, nhƣng sắp tới chúng ta sẽ phải đƣơng đầu với lạm phát cơ cấu Tức là sự mất cân đối trong cơ cấu phát triển của nền kinh tế Đây là hệ quả tất yếu của quá trình tăng trƣởng ở giai đoạn đầu và rất khó tránh khỏi Tuy nhiên nếu chính phủ thực sự quan tâm, thì ảnh hƣởng của nó sẽ giảm đi 15 CHƢƠNG III KIỀM CHẾ LẠM PHÁT VÀ CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƢỚC TA... với tăng trƣởng là đúng, nhƣng cần phải nắm chặt với tình hình thực tế của đất nƣớc và kinh nghiệm của các nƣớc có điều kiện giống ta Bởi lẽ, ở các nƣớc tƣ bản phát triển, trong giai đoạn suy thoái vừa qua, tốc độ tăng trƣởng của họ rất thấp(0-2%) do đó họ có thể chấp nhận lạm phát ở mức 2-3%(tức là cao hơn mức độ tăng trƣởng) để kích thích tăng trƣởng Song ở các nƣớc đang phát triển, đặc biệt là nƣớc... CHỐNG LẠM PHÁT Ở NƢỚC TA I NHÀ NƢỚC VÀ LẠM PHÁT Sau 5 năm đi vào cơ chế thị trƣờng, Việt Nam đã thành công đáng kể trong việc giảm dần chỉ số lạm phát Nếu năm 1991 chỉ số lạm phát ở mức 67%, thì năm 1992 chỉ số đó là 17%, năm 1993 là 5, 2%, năm 1994 là 14, 4%, và ba tháng đầu năm 1995 là trên 6% Từ thực tế đó chúng ta có thể rút ra là, trong nền kinh tế thị trƣờng lạm phát là một hiện tƣợng kinh tế-xã... không phải là bản thân chính sách lạm phát mà là cơ chế sử dụng nó Nhiều nhà kinh tế đã nghiên cứu mối quan hệ giữa lạm phát và việc làm Nhà kinh tế học ngƣời Anh A W Philip cho rằng giữa lạm phát và thất nghiệp có mội liên hệ trao đổi bền vững và lạm phát cao thì thất nghiệp giảm, lạm phát thấp thì thất nghiệp lại cao Lý thuyết này có thể thích hợp với một giai đoạn phát triển nào đó nhƣng nhìn chung... đó nhƣng nhìn chung là không còn thích hợp Ngƣời ta thấy rằng từ những năm 70 trở lại đây, ở nhiều nƣớc trên thế giới lạm phát cao đi đôi với thất nghiệp trầm trọng Vậy mối quan hệ giữa lạm phát và thất nghiệp còn tuỳ thuộc vào mối quan hệ giữa lạm phát và tăng trƣởng kinh tế Khi tăng trƣởng kinh tế thì việc làm sẽ ra tăng và khi kinh tế suy thoái thì việc làm giảm, thất nghiệp gia tăng Nhƣ vậy điều... tốc độ tăng trƣởng cao ở giai đoạn đầu nhƣ nƣớc ta, thì quan điẻm giữ tốc độ lạm phát cao hơn mức độ tăng trƣởng là rất nguy hiểm, điều này thể hiện ở 2 góc độ: - Thứ nhất, kinh nghiệm các nƣớc cho thấy, khi lạm phát lên tới trên 10% thì Chính phủ không còn kiểm soát đƣợc nữa và nềnkinh tế rơi vào thế không ổn định - Thứ hai, nếu chú ý tới mối quan hệ nhân quả giữa lạm phát và tăng trƣởng, thì có thể