Giáo trình hướng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai trong các khu công nghiệp và khu chế xuất

hướng dẫn xây dựng kế hoạch biên chế×hướng dẫn xây dựng kế hoạch chương trình trợ giúp phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa×xây dựng bộ phận quản lý rủi ro chuyên trách trong xnk×quản lý rủi ro thiên tai trong quy hoạch phát triển×hướng dẫn xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh×hướng dẫn xây dựng kế hoạch ứng dụng cntt× Từ khóa hướng dẫn xây dựng kế hoạch đào tạo năm 2012hướng dẫn xây dựng kế hoạch năm họchuong dẫn xây dựng kế hoạch học taptai sổ tay hướng dẫn xây dựng kế hoạch dạy học cả ngàyTÀI LIỆU Hƣớng dẫn xây dựng kế hoạch quản lý rủi ro thiên tai trong các khu công nghiệp và khu chế xuất Hà Nội, tháng 6 năm 2014 MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT 1. Giới thiệu ............................................................................................................. 1 1.1. Giới thiệu tổng quan ...................................................................................... 1 1.1.1. Bối cảnh chung ........................................................................................... 1 1.1.2. Thông tin chung về khu công nghiệp ......................................................... 2 1.3. Khu Kinh tế Dung Quất ................................................................................ 3 1.4. Ban Quản lý các KCX và KCN Thành phố Hồ Chí Minh: ........................... 6 1.5. Khu công nghiệp Hiệp Phước ....................................................................... 8 2. Cơ sở và nguyên tắc lập kế hoạch QLRRTT trong KCN, KCX, KKT ......... 9 QUY TRÌNH ỨNG PHÓ KHI XẢY RA THẢM HỌA, THIÊN TAI ......... 10 PHỤ LỤC .............................................................................................................. 15 Phụ lục 1. Tài liệu tham khảo ............................................................................ 15 Phụ lục 2. Bảng hướng dẫn thu thập thông tin cho KCN và xây dựng kế hoạch cho doanh nghiệp ............................................................................................... 16 Phụ lục 3. Khung bản kế hoạch của doanh nghiệp đóng trong các KCN .......... 18 Phụ lục 4. Một số quy chế hiện hành hiện đang áp dụng trong các KCN có thể lồng ghép được với QLRRTT ............................................................................ 19 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CBCNV Cán bộ công nhân viên KCN Khu công nghiệp KCX Khu chế xuất KKT Khu kinh tế PCTT Phòng chống thiên tai PCCC Phòng cháy chữa cháy PTHT Phát triển hạ tầng PCBL Phòng chống bão lụt QLRRTT Quản lý rủi ro thiên tai VCCI Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam UBND Ủy ban nhân dân Lời nói đầu Luật phòng chống thiên tai (PCTT) có hiệu lực từ tháng 5 năm 2014. Theo yêu cầu của Luật, các tổ chức kinh tế (bao gồm các doanh nghiệp) cần chủ động xây dựng, bảo vệ công trình, cơ sở vật chất của mình và tổ chức sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn trước thiên tai và xây dựng và tổ chức thực hiện phương án phòng, chống thiên tai. Như vậy, dù muốn hay không, các doanh nghiệp cũng cần phải xây dựng kế hoạch nhằm thực hiện đầy đủ nghĩa vụ của doanh nghiệp theo yêu cầu của luật pháp. Cho đến nay, rất nhiều doanh nghiệp Việt Nam chưa có các phương án phòng ngừa và ứng phó với thiên tai. Chính vì vậy, việc hướng dẫn và cung cấp thông tin giúp cho các doanh nghiệp xây dựng các bản kế hoạch này là rất cần thiết, nhất là trong bối cảnh tần suất và cường độ thiên tai ngày càng tăng trong những năm gần đây. Với số lượng 289 khu công nghiệp (KCN) và khu chế xuất (KCX) và 15 khu kinh tế (KKT) ven biển trên cả nước thì việc giới thiệu các điều khoản của Luật và thông tin kiến thức liên quan đến quản lý rủi ro thiên tai (QLRRTT) sẽ có sức lan tỏa mạnh. Mặt khác, thông qua các ban quản lý của các KCN, KCX việc giới thiệu, phổ biến và cung cấp những thông tin này cho doanh nghiệp đóng trong khu công nghiệp cũng có nhiều thuận lợi.Tài liệu này cung cấp thông tin giúp ban quản lý các KCN, KCX tại thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Quảng Ngãi xây dựng kế hoạch và hỗ trợ, theo dõi giám sát việc lập kế hoạch phòng ngừa và ứng phó với thiên tai trong phạm vi quản lý của mình. Các doanh nghiệp có thể tham khảo thêm thông tin chi tiết về hướng dẫn lập kế hoạch tại trang thông tin: http:ungphothientai.com. Tài liệu liệu này biên soạn dựa trên các thông tin thu thập và tổng hợp được từ quá trình hỗ trợ và hợp tác với Ban quản lý Khu công nghiệp và Khu chế xuất thành phố Hồ Chí Minh và Ban quản lý Khu Kinh tế Dung Quất tỉnh Quảng Ngãi. Chúng tôi xin chân thành cảm ơn sự hỗ trợ và hợp tác của quý cơ quan trong thời gian qua. Tài liệu này sẽ tiếp tục được bổ sung và hoàn thiện, vì vậy mọi góp ý, câu hỏi và bình luận xin gửi về địa chỉ dưới đây: Trung tâm Giáo dục và Phát triển Phòng 1502, Toà nhà 3A, khu đô thị RESCO, 74 Phạm Văn Đồng, Quận Bắc Từ Liêm, TP.Hà Nội Điện thoại: (844) 3562 7494 Fax: (844) 3540 1991 Email: cedhanoiced.edu.vn Chúng tôi xin chân thành cảm ơn TRUNG TÂM GIÁO DỤC VÀ PHÁT TRIỂN 1 1. Giới thiệu Luật phòng chống thiên tai (PCTT) số 332013QH13, được Quốc hội thông qua ngày 19062013 đã có một số điều khoản quy định về quyền hạn và nghĩa vụ của các tổ chức kinh tế (bao gồm các doanh nghiệp) trong phòng chống thiên tai.1 Theo Luật PCTT, các tổ chức kinh tế có nghĩa vụ: a) Chủ động xây dựng, bảo vệ công trình, cơ sở vật chất của mình và tổ chức sản xuất, kinh doanh bảo đảm an toàn trước thiên tai; b) Xây dựng và tổ chức thực hiện phương án phòng, chống thiên tai; c) Khi đầu tư xây dựng công trình phải áp dụng quy chuẩn kỹ thuật quốc gia về an toàn trước rủi ro thiên tai; chấp hành quy định về bảo vệ công trình phòng, chống thiên tai; d) Tham gia chương trình thông tin, truyền thông, giáo dục về phòng, chống thiên tai; nâng cao kiến thức về phòng, chống thiên tai; tập huấn, huấn luyện, diễn tập kỹ năng phòng, chống thiên tai theo kế hoạch của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và địa phương; đ) Chấp hành sự hướng dẫn, chỉ đạo, chỉ huy của cơ quan, người có thẩm quyền trong việc thực hiện biện pháp phòng, chống thiên tai. Với số lượng 289 khu công nghiệp (KCN) và khu chế xuất (KCX) và 15 khu kinh tế (KKT) ven biển trên cả nước thì việc giới thiệu các điều khoản của Luật và thông tin kiến thức liên quan đến quản lý rủi ro thiên tai (QLRRTT) sẽ có sức lan tỏa mạnh. Trong năm 2013 và 2014, Trung tâm Giáo dục và Phát triển đã có nhiều hoạt động thí điểm và hỗ trợ để giới thiệu và đưa nội dung này vào các KCN,KCX, và KKT thông qua một số hoạt động thử nghiệm và thí điểm trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh và tỉnh Quảng Ngãi. Tài liệu này sẽ đưa ra một số hướng dẫn cụ thể nhằm tiếp tục duy trì và mở rộng các hoạt động này tại các KCN và KCX. Tài liệu gồm các nội dung sau: i) Giới thiệu về tổng quan các KCN và KCX trên địa bàn cả nước; ii) Cách tổ chức và quản lý hiện nay của KCN Hiệp Phước và KKT Dung Quất, từ đó độc giả có thể hình dung được mô hình quản lý tại các KCX và KKT; iii) Những nguyên tắc chung để lập kế hoạch cho các KCN, KCX, KKT và tiến trình thực hiện. Cuối cùng, tài liệu cũng cung cấp một số công cụ để đánh giá mức độ rủi ro của doanh nghiệp đóng trong KCN, KCX, và các hướng dẫn cho các khu công nghiệp và các doanh nghiệp trực thuộc. 1.1. Giới thiệu tổng quan 1.1.1. Bối cảnh chung Trên phạm vi toàn cầu, trong vài thập kỷ gần đây, thiên tai xảy ra với mức độ ngày càng trầm trọng, gây nhiều hậu quả nghiêm trọng đối với cuộc sống của người dân, đặc biệt là những người nghèo. Thiên tai là hiện tượng tự nhiên, trong quá trình phát triển kinh tế xã hội. Các hoạt động của con người như phát triển công nghệ, đô thị hoá, bùng nổ dân số, suy thoái tài nguyên môi trường đã làm gia tăng mức độ, hậu quả do thiên tai gây ra. Trong hai thập kỷ qua, trên thế giới, trung bình mỗi năm có hơn 200 triệu người chịu ảnh hưởng trực tiếp bởi những thảm họa do thiên tai gây ra. 1 Luật Phòng, chống thiên tai số: 332013QH13 được Quốc hội thông qua ngày 16 tháng 9 năm 2013 2 Việt Nam nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa là một trong năm ổ bão của khu vực châu Á Thái Bình Dương, thường xuyên phải đối mặt với các loại hình thiên tai. Trong những năm qua, thiên tai xảy ra ở khắp các khu vực trên cả nước, gây ra nhiều tổn thất to lớn về người, tài sản, các cơ sở hạ tầng về kinh tế, văn hoá, xã hội, tác động xấu đến môi trường.Trong 10 năm gần đây (1997 2006), các loại thiên tai như: bão, lũ, hạn hán và các thiên tai khác đã làm thiệt hại đáng kể về người và tài sản, đã làm chết và mất tích gần 7.500 người, giá trị thiệt hại về tài sản ước tính chiếm khoảng 1,5% GDP. Mức độ thiên tai ở Việt Nam ngày càng gia tăng cả về quy mô cũng như chu kỳ lặp lại, kèm theo những đột biến khó lường. Trong 3 năm gần đây, thiên tai tăng lên với tần suất và mức độ ngày càng tăng, Trong năm 2011 có 7 cơn bão và 7 đợt áp thấp nhiệt đới; tương ứng vào năm 2012 là 10 cơn bão và 2 đợt áp thấp nhiệt đới; năm 2013 có 15 cơn bão và 4 đợt áp thấp nhiệt đới. Thiệt hại về người, năm 2011 có 295 người chết và 274 người bị thương; năm 2012 là 258 người và 408 người; năm 2013 là 264 người và 800 người. Thiệt hại về kinh tế năm 2011 là 12.703 tỷ đồng, năm 2012 là 16.000 tỷ đồng và năm 2013 là 25.021 tỷ đồng. Những số liệu trên cho thấy mặc dù con số thiệt hạt về người có giảm, nhưng trong những năm qua thiệt hại về kinh tế đã tăng lên rõ rệt. 1.1.2. Thông tin chung về khu công nghiệp Tính đến hết tháng 122013 trên cả nước có 289 KCN, KCX với tổng diện tích đất tự nhiên 81 ngàn ha và 15 KKT ven biển với tổng diện tích hơn 697,8 ngàn ha. Trong năm 2013, các KCN, KKT đã có sự khởi sắc mạnh mẽ về thu hút đầu tư với 19,9 tỷ USD vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (chiếm 92% tổng vốn đầu tư mới và tăng vốn của cả nước) và 26,6 ngàn tỷ đồng vốn đầu tư trong nước. Lũy kế đến hết tháng 122013, các KCN trên cả nước đã thu hút được 5.075 dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài với tổng vốn đầu tư là 75,8 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 55% vốn đăng ký và 5.463 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký hơn 524,2 ngàn tỷ đồng, vốn thực hiện đạt 47% tổng vốn đăng ký. Các KKT ven biển đã thu hút được 199 dự án FDI với tổng vốn đầu tư là 36,1 tỷ USD, vốn thực hiện đạt 20% tổng vốn đăng ký và 624 dự án đầu tư trong nước với tổng vốn đăng ký là 445,5 ngàn tỷ đồng, vốn thực hiện bằng 38% tổng vốn đăng ký. Trong năm 2013, các chỉ tiêu sản xuất, kinh doanh của các KCN, KKT đều tăng trưởng khá so với cùng kỳ năm 2012: tổng doanh thu đạt hơn 100 tỷ USD, tăng 31% so với năm 2012; kim ngạch xuất khẩu đạt trên 51,5 tỷ USD, tăng 36% so với cùng kỳ năm 2012; kim ngạch nhập khẩu đạt 46,8 tỷ USD, tăng 24% so với cùng kỳ năm 2012; nộp ngân sách nhà nước đạt hơn 66,6 ngàn tỷ đồng, tăng 10% so với cùng kỳ năm 2012. Các KCN, KKT đã thu hút hơn 2,1 triệu lao động. Hiện nay các Ban Quản lý KCN, KKT đã và đang kiến nghị các Bộ, ngành sớm có hướng dẫn, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ trong lĩnh vực môi trường, lao động, cấp phép xây dựng và thanh tra theo Nghị định số 1642013NĐCP; sớm ban hành các văn bản pháp quy quy định thống nhất cơ cấu tổ chức Ban Quản lý KCN, KKT. Về mặt quản lý nhà nước, hiện nay tổ chức bộ máy quản lý nhà nước đối với KKT, KCN theo hướng thống nhất đầu mối đang được hoàn thiện. Các Bộ liên quan đang 3 tiến hành nghiên cứu, ban hành thông tư hoặc văn bản hướng dẫn việc phân cấp, ủy quyền thống nhất cho Ban quản lý KKT, KCN các chức năng, nhiệm vụ theo quy định tại Nghị định số 1642013NĐCP ngày 12112013 của Chính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 292008NĐCP ngày 1432008 của Chính phủ quy định về KCN, KCX và KKT. Về cơ chế, chính sách, việc bổ sung ưu đãi thuế nhập khẩu đối với KKT, KCN đang được nghiên cứu và đề xuất. Các địa phương hiện nay đang đề xuất và kiến nghị áp dụng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng KCN, thu tiền thuế sử dụng đất phi nông nghiệp đối với dự án đầu tư vào KKT, KCN… Công tác quy hoạch phát triển các KCN ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020, được ban hành kèm theo Quyết định 1107QĐTTg ngày 2182006 của Thủ tướng Chính phủ có mục tiêu hình thành hệ thống các KCN chủ đạo có vai trò định hướng sự phát triển công nghiệp quốc gia. Các KCN có quy mô hợp lý sẽ tạo điều kiện phát triển công nghiệp nhằm chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại những địa phương có tỷ trọng công nghiệp trong GDP thấp. Theo Chỉ thị 07CTTTg ngày 0232012 của Thủ tướng Chính phủ, quy hoạch KCN cần được tổ chức và điều chỉnh quản lý tốt, tạo điều kiện để bảo vệ môi trường và phát triển bền vững. Cụ thể, các hoạt động liên quan đến bảo vệ môi trường, xử lý nước thải, rác thải, chất thải nguy hại trong KKT, KCN, CCN và xây dựng nhà ở cho người lao động KKT, KCN cần được quan tâm. Về công tác phòng cháy chữa cháy (PCCC): Việc PCCC đối với đặc khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất và khu công nghệ cao được quy định rõ tại Điều 21 trong Luật Phòng cháy và chữa cháy số 272001QH10 , ban hành ngày 29062011, được sửa đổi bổ sung trong Điều 21 của Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Luật phòng cháy và chữa cháy, số 402013QH13, ban hành ngày 22112013. Khu công nghiệp, khu chế xuất (KCN, KCX) là nơi tập trung đông công nhân làm việc, khối lượng tài sản lớn nên khi xảy ra hỏa hoạn sẽ gây thiệt hại rất lớn về người và tài sản. Bộ Công an cảnh báo tại các khu chế xuất, khu công nghiệp, khu công nghệ cao rà soát, phân loại theo tính chất nguy hiểm cháy nổ toàn bộ hàng hóa, vật tư nguyên liệu có nguy cơ cao để bố trí, sắp xếp, bảo quản, đảm bảo khoảng cách an toàn PCCC. Đây là một trong những cơ sở tiền đề để có thể xây dựng được kế hoạch ứng phó với các thảm họa thiên tai vì các bước lập kế hoạch ứng phó thiên tai cũng tương tự như lập kế hoạch ứng phó với các tình huống thảm họa khác. Các phương hướng quản lý và phát triển chiến lược trên tại các KCN, KCX, KKT, cùng với Luật PCTT có hiệu lực và nghị định phối hợp tác đầu tư theo hình thức đối tác công tư, việc mở rộng QLRRTT vào hệ thống KCX, KCN sẽ có tác động lớn nhằm tăng cường khả năng ứng phó thiên tai của cộng đồng doanh nghiệp và tăng cường sự tham gia của khu vực tư nhân trong công tác QLRRTT. 1.3. Khu Kinh tế Dung Quất KKT Dung Quất (Quyết định thành lập số 502005QĐTTg ngày 2132005) nằm ở tỉnh Quảng Ngãi, thuộc khu vực duyên hải miền Trung Việt Nam. Phía Đông giáp biển 4 Đông, phía Tây giáp đường sắt Bắc – Nam, phía Nam giáp ranh giới quy hoạch mở rộng thành phố Quảng Ngãi, phía Bắc giáp tỉnh Quảng Nam. Ngày 20012011, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 124QĐTTg phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025. Diện tích Khu vực nghiên cứu quy hoạch có tổng diện tích khoảng 45.332 ha bao gồm: phần diện tích Khu kinh tế hiện hữu là 10.300 ha, phần diện tích mở rộng khoảng 24.280 ha và khoảng 10.752 ha diện tích mặt biển. Về tính chất: KKT Dung Quất là khu kinh tế tổng hợp đa ngành, đa lĩnh vực bao gồm: công nghiệp thương mại dịch vụ du lịch đô thị và nông lâm ngư nghiệp. Trong đó trọng tâm là công nghiệp lọc hóa dầu, công nghiệp hóa chất và công nghiệp nặng với các ngành chủ đạo: luyện cán thép, đóng tàu biển và các ngành công nghiệp khác gắn liền với việc khai thác cảng nước sâu.2 Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất: Ban Quản lý KKT Dung Quất (gọi tắt là Ban Quản lý) là cơ quan quản lý nhà nước trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi, có chức năng giúp Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ngãi quản lý tập trung, thống nhất các hoạt động đầu tư, phát triển kinh tế tại Khu Kinh tế Dung Quất. Ban Quản lý KKT Dung Quất có tư cách pháp nhân, có con dấu hình quốc huy, có kinh phí hoạt động do ngân sách nhà nước cấp theo kế hoạch hàng năm. Ban Quản lý là đầu mối kế hoạch vốn đầu tư phát triển và ngân sách chi cho hoạt động hành chính, sự nghiệp được cân đối riêng từ nguồn ngân sách trung ương và do ngân sách tỉnh Quảng Ngãi cấp theo kế hoạch hàng năm, kể từ ngày 01 tháng 01 năm 2008; được quyết định thu, chi ngân sách thuộc các lĩnh vực đầu tư phát triển, hành chính, sự nghiệp, các chương trình mục tiêu và các lĩnh vực khác theo quy định của pháp luật.3 2 http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=53Itemid=99 3 http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=52Itemid=98 5 Sơ đồ tổ chức Ban quản lý: Quy hoạch môi trƣờng KKT Dung Quất: Việc xem xét, thẩm định và phê duyệt Báo cáo Đánh giá tác động môi trường của từng dự án khi đầu tư vào KKT Dung Quất dựa trên Quy hoạch tổng thể môi trường KKT Dung Quất đến năm 2010 và định hướng đến năm 2020 (được UBND tỉnh Quảng Ngãi phê duyệt tại Quyết định số 1402005QĐUBND ngày 31122005). Hàng năm, Ban Quản lý KKT Dung Quất lập Báo cáo chương trình quan trắc môi trường KKT Dung Quất để đánh giá hiện trạng môi trường tại KKT. Báo cáo này là tài liệu, số liệu, phản ánh tương đối đầy đủ hiện trạng về chất lượng môi trường KKT Trưởng ban Văn phòng ban Trung tâm phát triển quỹ đất Dung Quất Phòng xúc tiến và quản lý đầu tư Trung tâm kỹ thuật và quan trắc môi trường Phòng quy hoạch và xây dựng Ban quản lý các dự án đầu tư Phòng tài nguyên và Môi trường BQL Rừng phòng hộ môi trường, cảnh quan Dung Quất Phòng tài chính và kế hoạch Trung tâm văn hóa thể thao Phòng quản lý doanh nghiệp và văn xã Ban quản lý phát triển đô thị Vạn Tường Phòng tổ chức và đào tạo Trung tâm hỗ trợ kỹ thuật Nông Lâm nghiệp Thanh tra KCN Dung Quất Trung tâm đào tạo nghề kỹ thuật cao Dung Quất Các phó ban 6 Dung Quất. Trên cơ sở so sánh, phân tích, đánh giá chất lượng môi trường hàng năm, để đưa ra kế hoạch kiểm tra, giám sát việc thực thi vấn đề bảo vệ môi trường tại các nhà máy, xí nghiệp đang hoạt động, đồng thời xây dựng các chương trình và giải pháp phòng chống, giảm thiểu ô nhiễm môi trường trên toàn KKT Dung Quất theo từng năm, từng thời điểm phát triển.4 Công tác PCCC của KKT Dung Quất: Ngày 16 tháng 12 năm 2010, Chủ tịch UBND tỉnh đã phê duyệt Dự án đầu tư xây dựng công trình Đội cảnh sát PCCC Khu kinh tế Dung Quất với tổng mức đầu tư gần 478 tỷ đồng. Địa điểm xây dựng công trình Đội cảnh sát PCCC KKT Dung Quất tại các xã Bình Trị, Bình Thuận, Bình Thạnh thuộc huyện Bình Sơn. Dự án được thực hiện từ năm 2011 đến năm 2014. Theo đó, chiều ngày 27 tháng 5 năm 2014, Công an tỉnh Quảng Ngãi đã tổ chức lễ khởi công dự án Đội Cảnh sát PCCC Trung tâm Khu kinh tế (KKT) Dung Quất tại xã Bình Trị, huyện Bình Sơn. Giá trị gói thầu trên 35 tỷ đồng, trong đó giá trị xây lắp 22,4 tỷ đồng. Dự án này đi vào hoạt động sẽ đảm bảo công tác PCCC và cứu hộ cứu nạn trên địa bàn KKT Dung Quất, huyện Bình Sơn và một số huyện lân cận.5 Trong thời gian từ khi các dự án trong KKT đi vào hoạt động, Ban quản lý KKT đã tổ chức một số hoạt động nhằm nâng cao nhận thức và sự chuẩn bị cho các doanh nghiệp trong công tác PCCC. Chiều ngày 29 tháng 6 năm 2012, Ban quản lý KKT Dung Quất phối hợp cùng Phòng Công nghiệp và Thương mại Việt Nam (VCCI) Chi nhánh Đà Nẵng tổ chức lớp tập huấn Phổ biến kiến thức về Luật PCCC và nâng cao kỹ năng phòng chống cháy nổ cho doanh nghiệp trong KKT Dung Quất.6 Sáng ngày 11 tháng 1 năm 2013, Công ty cổ phần khí hóa lỏng miền Nam – LPG Dung Quất đã phối hợp với Ban quản lý và Cảnh sát PCCC cứu hộ và cứu nạn Công an tỉnh Quảng Ngãi tổ chức diễn tập PCCC trên địa bàn Công ty. Việc triển khai phương án diễn tập là điều kiện để các đơn vị kinh doanh trong KKT Dung Quất rút kinh nghiệm, thực hiện tốt công tác phòng, chống cháy, nổ.7 1.4. Ban Quản lý các KCX và KCN Thành phố Hồ Chí Minh: Ban quản lý các khu chế xuất và công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh hình thành từ năm 1992, ban đầu có tên là Ban quản lý khu chế xuất Tân Thuận. Theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 731TTg ngày từ ngày 03101996 đổi tên thành Ban 4 http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=74Itemid=79 5 http:cand.com.vnvivntrongmatdan20145232450.cand 6 http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=1861:dezaphobienkienthucveluatpcccvanangcaokynangphongchongchaynochodoanhnghiepcatid=35:tintbqlkktdqItemid=84 7 http:www.cand.com.vnviVNxahoi20084189613.cand 7 quản lý các khu chế xuất và công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh. Từ tháng 102000, Ban Quản lý được chuyển giao trực thuộc Ủy ban nhân dân Thành phố theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ số 100QĐTTg ngày 17082000 Ban quản lý chịu sự chỉ đạo và quản lý về Tổ chức, biên chế, chương trình công tác và kinh phí hoạt động của Ủy ban nhân Thành phố. Sơ đồ cơ cấu tổ chức: Công tác quản lý, quy hoạch môi trƣờng: Phòng quản lý môi trường thuộc Ban quản lý có chức năng tham mưu cho lãnh đạo Ban về quản lý Nhà nước trong công tác bảo vệ môi trường tại các KCX – KCN. Phòng quản lý môi trường có nhiệm vụ thẩm định, kiểm tra, trình lãnh đạo các báo cáo đánh giá tác động môi trường của các dự án, các kết quả vận hành các công trình xử lý nước thải của các đơn vị sản xuất, kinh doanh; Phối hợp với các Phòng chức năng của Ban Quản lý, các Bộ ngành Trung ương, các Sở, ngành, thành phố, Ủy ban nhân dân các quậnhuyện, Sở tài nguyên môi trường trong công tác quản lý Nhà nước đối với các khu chế xuất (KCX), khu công nghiệp (KCN); Tuyên truyền, phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, chủ trương, chính sách của Nhà nước;… Công tác PCCC: Trưởng Ban quản lý có nhiệm vụ đại diện Ban quản lý, phải nắm tình hình hoạt động của các doanh nghiệp trong các KCX KCN trên các lĩnh vực an ninh trật tự, PCCC; Phối hợp với các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương nơi có KCX KCN thực hiện giám sát, hướng dẫn và kiểm tra Công ty phát triển hạ tầng (PTHT) và doanh nghiệp KCX KCN thực hiện đúng pháp luật về PCCC, bảo đảm an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội; Tham gia phối hợp tổ chức các lớp tập huấn về nghiệp vụ chuyên môn cho lực lượng bảo vệ KCX KCN, lực lượng PCCC tại các doanh nghiệp;… 8 Đồng thời, Phòng đại diện cũng được trưởng Ban quản lý giao quyền trực tiếp làm việc với cơ quan chức năng địa phương, cơ quan chuyên ngành, công ty phát triển hạ tầng (PTHT), doanh nghiệp KCX, KCN để giải quyết những vấn đề liên quan đến PCCC. Hàng năm, Ban quản lý kết hợp với Sở cảnh sát PCCC Thành phố Hồ Chí Minh mở các lớp tập huấn, tổ chức một số buổi diễn tập và định kỳ thanh kiểm tra công tác PCCC trên địa bàn các KCX, KCN. Trong năm 2013, trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh xảy ra 13 vụ cháy lớn trong KCX, KCN và kho hàng hóa. Chỉ tính riêng 4 vụ cháy lớn, ước tính thiệt hại thành tiền 74 tỷ 189 triệu đồng chiếm 92% tổng thiệt hại do các vụ cháy nổ trên địa bàn thành phố (Trung tâm tiếp viện xanh số 920 Quốc lộ 1A, phường Linh Trung, Thủ Đức; chi nhánh ngân hàng Trust Bank và công ty sáng tạo số 426428 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường 5, Quận 3; Công ty TNHH một thành viên Trường Hưng, 80 Ao Đội, phường Bình Trị Đông A quận Bình Tân và Chung cư Mỹ Đức, phường 21, quận Bình Thạnh. UBND Thành phố Hồ Chí Minh ban hành chỉ thị 222013CTUBND ngày 31 tháng 12 năm 2013 về việc triển khai các biện pháp nhằm ngăn chặn cháy lớn trên địa bàn thành phố. Trong đó, mục 5 của chỉ thị đã chỉ rõ trách nhiệm của Ban quản lý các KCX, KXN và Khu công nghệ cao: Phối hợp với các cơ quan chức năng tiến hành kiểm tra việc thực hiện các quy định về an toàn PCCC; Chủ động xây dựng các phương án xử lý các tình huống phòng chống cháy, nổ; Đầu tư kinh phí cho lực lượng PCCC hoạt động theo cơ chế chuyên trách ở các KCX, KCN, CCN, khu công nghệ cao, trang bị đầy đủ phương tiện, trang thiết bị PCCC theo tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 3890:2009, luôn đảm bảo quân số trực 2424 đặc biệt là các ngày nghỉ, ngày lễ.8 1.5. Khu công nghiệp Hiệp Phƣớc KCN Hiệp Phước thuộc xã Long Thới, huyện Nhà Bè. Với tổng diện tích quy hoạch là 2000 ha, được chia làm 3 giai đoạn. Giai đoạn 1 332 ha: đã hoàn chỉnh, thu hút được trên 89 dự án đầu tư với tổng vốn đầu tư đạt 5.208 tỉ VNĐ và 391 triệu USD (chưa kể dự án Cảng Container Trung tâm Sài Gòn). Giao thông đường bộ: KCN Hiệp Phước nằm trên trục lộ BắcNam nối vùng Hiệp Phước vào nội thành thành phố và sẽ hoàn tất cầu Phú Mỹ, nối đại lộ Nguyễn Văn Linh qua quận 2, hình thành tuyến vành đai ngoài của TP Hồ Chí Minh, tạo nên sự kết nối với khu vực đồng bằng Sông Cửu Long và miền Đông Nam Bộ. Giao thông đường thủy: KCN Hiệp Phước nằm bên sông Soài Rạp. Trong tương lai không xa, sẽ là luồng tàu rộng nhất, ngắn nhất, có thể đón tàu có tải trọng từ 50.000 70.000DWT từ biển Đông vào hệ thống cụm cảng KCN Hiệp Phước; từ đó qua sông Vàm cỏ, kênh Nước Mặn xuôi về đồng bằng sông Cửu Long trù phú, hoặc ngược dòng đi lên thượng nguồn qua sông Sài Gòn và sông Đồng Nai tiếp cận vùng công nghiệp miền Đông Nam Bộ . Rút ngắn khoảng 8 UBND Thành phố Hồ Chí Minh, Số 222013CTUBND, ngày 31 tháng 12 năm 2013, Chỉ thị về việc triển khai thực hiện các biện pháp ngăn chặn cháy lớn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 9 cách vận chuyển, trao đổi hàng hoá giữa các vùng, tiết kiệm chi phí, thời gian. 9 Ban quản lý KCN Hiệp Phƣớc: Công ty Cổ phần KCN Hiệp Phước là đơn vị trực tiếp điều hành KCN. Công ty cổ phần KCN Hiệp Phước thành lập năm 2007. Trong đó, Công ty TNHH Một thành viên phát triển công nghiệp Tân Thuận chiếm 60.8% vốn điều lệ, cổ đông thứ 2 là Quỹ đầu tư Jaccar của Pháp. Công tác bảo vệ môi trƣờng: Ngày 14 tháng 11 năm 2011, Công ty Cổ phần KCN Hiệp Phước đã ban hành quy chế bảo vệ môi trường đối với các đơn vị trong KCN Hiệp Phước thay cho quy chế bảo vệ môi trường đã được Hepza thông qua ngày 30102007. Quy chế bảo vệ môi trường mà công ty ban hành gồm các nội dung chính sau: Những quy đinh chung của pháp luật Việt Nam về môi trường; Các quy định cho các dự án trong KCN từ giai đoạn chuẩn bị (lập và giải trình báo cáo đánh giá tác động môi trường) đến giai đoạn xây dựng và đi vào hoạt động; Bộ quy chuẩn, tiêu chuẩn bắt buộc phải thực hiện đối với các doanh nghiệp; Công tác thanh kiểm tra và Xử lý các trường hợp vi phạm.10 2. Cơ sở và nguyên tắc lập kế hoạch QLRRTT trong KCN, KCX, KKT Từ các thông tin tổng quan có thể thấy KCX, KCN có hệ thống quản lý thuận lợi để có thể mở rộng sang QLRRTT để có thể tăng cường khả năng ứng phó của các doanh nghiệp nói chung và các doanh nghiệp trong KCN, KCX nói riêng. Thực tiễn từ các khu công nghiệp cho thấy, trong các KCN, KCX, KKT sẵn có một số thuận lợi cơ bản để có thể đưa QLRRTT vào KCX, KCN: Đã có hệ thống quản lý liên quan đến môi trường, xây dựng, và PCCC Có các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài và các doanh nghiệp quy mô lớn trong nước, có những thực tiễn và kinh nghiệm tốt có thể tham khảo và mở rộng Ban quản lý các KCN, KCX có hệ thống và cơ sở để có thể lồng ghép và mở rộng hoạt động này. Hệ thống quản lý xây dựng, quản lý môi trường đã có và có cán bộ chuyên trách về các lĩnh vực này, họ hoàn toàn có thể tìm hiểu thêm và hỗ trợ thêm về công tác QLRRTT. Các quy định về PCCC đã có và cũng có ban PCCC. Tuy nhiên, các vụ cháy vẫn xay ra do sơ suất và chủ quan (KCN Hiệp Phước) cho thấy kỹ năng thực tế khi xử lý tình huống và việc cung cấp, phổ biến thông tin cho người lao động cần được tăng cường. 9 http:www.hiepphuoc.vnzone56gioithieucongty.aspx 10 Công ty Cổ phần Khu công nghiệp Hiệp Phước, Số: 540 CVMTHIPC.II, ngày 14112011, Quy chế Bảo vệ môi trường đối với các đơn vị trong Khu công nghiệp Hiệp Phước 10 Từ các thực tiễn trong quá trình tìm hiểu, thí điểm, và giới thiệu các nội dung này trong các KCN, KCX, tài liệu này giới thiện các bước và trình tự tiến hành trong các KCN, KCX. Hiện nay trong các KCN và KCX, quy trình ứng phó với các tình huống thiên tai và thảm họa đang được thực hiện theo các bước mô tả trong bảng dưới đây. QUY TRÌNH ỨNG PHÓ KHI XẢY RA THẢM HỌA, THIÊN TAI Bƣớc Trình tự, nội dung công việc Trách nhiệm Thời gian Ghi chú B1 Tiếp nhận thông tin từ ban chỉ đạo phòng chống lụt bão từ tỉnh thành phố, ủy ban quốc gia tìm kiếm cứu nạn (cấp tỉnh thành), Sở Y tế tỉnh Ban quản lý Hiện nay chưa có quy định cụ thể (Gợi ý: 2424 giờ khi có bão lụt, thiên tai) Hiện nay Ban quản lý KCX KHCN chưa là thành viên ban chỉ đạo PCLB và TKCN của tỉnh thành, nên thông tin nhiều khi chưa kịp thời để cung cấp và thông báo với doanh nghiệp B2 Xử lý thông tin Thảo công điện, trình Lãnh đạo phê duyệt và ban hành tới các đơn vị và doanh nghiệp đóng trên địa bào Công văn yêu cầu báo cáo tình hình sau khi thiên tai Ban quản lý Hiện nay chưa quy định giờ (gợi ý: Trong vòng 24 giờ kể từ khi nhận được thông tin) Hiện nay các ban quản lý đều có tổ phòng cháy chữa cháy (PCCC) và tổ PCBL trong các khu công nghiệp. Tuy nhiên các quy định và phân công nhiệm vụ chưa rõ ràng và cụ thể nên khi thiên tai xảy ra vẫn lúng túng. B3 Điều động lực lượng ứng phó thiên tai, thảm họa Các đơn vị thuộc tiểu ban Trong vòng 24 giờ kể từ khi nhận được thông tin Chưa có thông tin chi tiết và biểu mẫu B4 Tổng hợp và báo cáo kết quả các hoạt động và tình hình thiệt hại về các ban quản lý Các đơn vị và các doanh nghiệp Chưa xác định thời gian Chưa có biểu mẫu 11 Quy trình QLRRTT trong các KCX và KCN Thủ tục chính sách của KCN Chính sách chung của KCN Cam kết quản lý và dịch vụ Hướng dẫn thủ tục và nguồn lực của chương trình Vai trò, trách nhiệm, và cấp ra quyết định Phân tích Đánh giá rủi ro Đánh giá tác động với các doanh nghiệp Phân tích lựa chọn Phân tích nguồn lực Phân tích những quy định về luật pháp và những yêu cầu khác Rà soát, điều chỉnh,, hoàn thiện Điều chỉnh kế hoạch Điều chỉnh các chính sách, quy trình, thủ tục (nếu cần) Kiểm tra và đánh giá Thử nghiệm và diễn tập Phân tích vấn đề và phát hiện những bất cập Kiểm tra nội bộ Lập kế hoạch Lập thứ tự ưu tiên Mục tiêu và chỉ tiêu Lên kế hoạch chiến lược và kế hoạch thực hiện các biện pháp phòng ngừa và ứng phó với thiên tai Thực hiện, theo dõi và giám sát Các quy định thực hiện Đào tạo và nâng cao nhận thức Truyền thông, cảnh báo, cung cấp thông tin Quản lý thông tin, tài liệu Bố trí nguồn lực và tài chính Quy định cụ thể những việc cần làm trước, trong, sau thiên tai 12 Quy trình duy trì hoạt động kinh doanh liên tục trong quản trị doanh nghiệp Chu kỳ Quản lý Kinh doanh Liên tục trong quản lý rủi ro thiên tai của doanh nghiệp (một trong những hợp phần của quản trị doanh nghiệp) Có kế hoạch Sẵn sàng Sự kiệnThiên tai Khôi phục trở lại hoạt động Tiếp tục sản xuất kinh doanh Đề xuất kiến nghị Lãnh đạo Cán bộ Phƣơng tiện Truyền thông – thông tin Duy trì các hoạt động thiết yếu của doanh nghiệp LẬP KẾ HOẠCH KINH DOANH LIÊN TỤC QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH Kế hoạch và nhiệm vụ Thử nghiệm, diễn tập Quyết định, Lên kế hoạch hành động Đánh giá, Báo cáo thực hiện, và bài học kinh nghiệm NĂNG LỰC DUY TRÌ KINH DOANH LIÊN TỤC 13 Quá trình thực hiện Thành lập ban phòng chống thiên tai trong các KCN và KCX (có thể lồng ghép với phòng môi trường, phòng cháy chữa cháy ….), với chức năng và nhiệm vụ rõ ràng và cụ thể và có đại diện của các phòng ban để nắm được tất cả các thông tin liên quan đến vận hành của các KCN, KCX Thu thập thông tin, đánh giá và khảo sát thực trạng của cả khu làm cơ sở cho việc lên kế hoạch (xem thêm các bước) và đánh giá khả năng bị ảnh hưởng của các doanh nghiệp trong các KCN và KCX. Phần này nên có sự hỗ trợ từ các chuyên gia bên ngoài, những người có chuyên môn và kỹ thuật để có thể đánh giá được Đánh giá mức độ ảnh hƣởng đến hoạt động kinh doanh nếu thiên tai xảy ra 1. Xác định với thực trạng hiện tại thì các doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng thế nào khi thiên tai xảy ra 2. Thời gian có thể ngừng hoạt động sản xuất kinh doanh Đề xuất những hoạt động cần cải thiện và lên kế hoạch thực hiện các hoạt động này (lưu ý: lên kế hoạch phòng ngừa và ứng phó với thảm họa thiên tai cũng giống như với các tình huống thảm họa khác, ví dụ cháy, nổ, động đất …) Thời gian và kế hoạch thực hiện các đề xuất cụ thể với những nguồn lực hiện có (lồng ghép vào các hoạt động và kế hoạch hiện tại, tận dụng nguồn lực của các doanh nghiệp đóng trên địa bàn. 14 Những văn bản và thông tin cần thiết cho công tác quản lý rủi ro thiên tai trong các KCN , KCX 1) Luật phòng chống thiên tai và các văn bản có liên quan (hướng dẫn thực hiện), quy chế của các khu công nghiệp (ví dụ quy chế xây dựng, môi trường, PCCC) 2) Khảo sát và điều tra thực trạng trong các khu công nghiệp và các vùng lân cận (đánh giá mức độ rủi ro và khả năng của các doanh nghiệp trong các KCN, KCX) 3) Đề xuất xây dựng kế hoạch cho cả khu CN và các doanh nghiệp (lập ban phòng chống thiên tai, kế hoạch ứng phó cho từng khu, đào tạo, tập huấn cho các doanh nghiệp Ban quản lý cần có sự hỗ trợ của chính quyền địa phương (ban phòng chống thiên tai cấp tỉnh và huyện cung cấp thông tin về tình hình và diễn biễn thiên tai trên địa bàn); nguồn kinh phí hỗ trợ xây dựng kế hoạch từ ngân sách hoặc các nguồn hỗ trợ khác; tư vấn kỹ thuật để khảo sát và xây dựng kế hoạch, nâng cao năng lực cho ban quản lý để đóng vai trò đầu mối và cung cấp thông tin hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng kế hoạch …. BƢỚC 1 Thu thập tất cả thông tin liên quan đến KCN, cách quản lý, các bộ phận chuyên trách, các dịch vụ cung cấp cho các doanh nghiệp, các ngành kinh doanh sản xuất của các doanh nghiệp (nguyên liệu đầu vào, đầu ra, hệ thống quản lý, trang thiết bị nhà xưởng …) Tất cả các thông tin về tình hình thiên tai từ trước đến nay và khả năng ứng phó với thiên tai nếu có (ngập lụt, triều cường, lốc xoáy…) BƢỚC 2 Xác định những dịch vụ và các thiết bị thiết yếu cần thiết để duy trì hoạt động trong tình huống thiên tai hoặc thảm họa (duy trì thông tin liên lạc, nước, điện) và khả năng cung cấp dịch vụ của chính quyền và các doanh nghiệp đóng trong các khu này. BƢỚC 3 Lập sơ đồ khu công nghiệp, dựa trên các thông tin đã thu thập, để xác định vị trí những đợn vị hoặc doanh nghiệp có khả năng cung cấp các hoạt động hỗ trợ hoặc dịch vụ thiết yếu trong tình huống thiên tai. BƢỚC 4 Lên kê hoạch cho KCN và KCX và tiến hành các bước cần thiết, hỗ trợ các doanh nghiệp lập KH riêng của khu công nghiệp, rà soát các bản kế hoạch, tổ chức tập huấn, diễn tập cho các doanh nghiệp nếu có điều kiện CÁC BƢỚC TIẾN HÀNH CỤ THỂ 15 PHỤ LỤC Phụ lục 1. Tài liệu tham khảo 1. Chỉ thị số 222013CTUBND của UBND Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 31 tháng 12 năm 2013 về việc triển khai thực hiện các biện pháp ngăn chặn cháy lớn trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh; 2. Chỉ thị số 07CTTTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 02 tháng 3 năm 2012, Về việc chấn chỉnh công tác quản lý và nâng cao hiệu quả hoạt động của các khu kinh tế, khu công nghiệp, cụm công nghiệp; 3. Luật Phòng, chống thiên tai 2013 4. Nghị định số 1642013NĐCP của Chính phủ, ngày ngày 12 tháng 11 năm 2013, Sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 292008NĐCP ngày 14 tháng 3 năm 2008 của Chính phủ quy định về khu công nghiệp, khu chế xuất và khu kinh tế; 5. Quy chế số 540 CVMTHIPC.II của Công ty Cổ phần Khu công nghiệp Hiệp Phước, ngày 14112011, Bảo vệ môi trường đối với các đơn vị trong Khu công nghiệp Hiệp Phước 6. Quyết định số 1107QĐTTg của Thủ tướng Chính phủ, ngày 21 tháng 8 năm 2006, Về việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển các khu công nghiệp ở Việt Nam đến năm 2015 và định hướng đến năm 2020 7. Quyết định số 124QĐTTg ngày 20012011 của Thủ tướng Chính phủ, Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Dung Quất, tỉnh Quảng Ngãi đến năm 2025; 8. Báo điện tử Công an nhân dân, Khởi công dự án Đội Cảnh sát PCCC Trung tâm khu kinh tế Dung Quất, http:cand.com.vnvivntrongmatdan20145232450.cand 9. Báo điện tử Công an nhân dân, Đảm bảo công tác PCCC tại Khu kinh tế Dung Quất, http:www.cand.com.vnviVNxahoi20084189613.cand 10. Trang thông tin điện tử Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất, Phổ biến kiến thức về Luật PCCC và nâng cao kỹ năng phòng chống cháy nổ cho doanh nghiệp http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=1861:dezaphobienkienthucveluatpcccvanangcaokynangphongchongchaynochodoanhnghiepcatid=35:tintbqlkktdqItemid=84 11. Trang thông tin điện tử Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất, Tổ chức bộ máy Khu kinh tế Dung Quất, http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=52Itemid=98 12. Trang thông tin điện tử Ban quản lý khu kinh tế Dung Quất, Tổng quan công tác quản lý nhà nước về môi trường, http:www.dungquat.com.vnindex.php?option=com_contentview=articleid=74Itemid=79 13. Trang thông tin điện tử Công ty Cổ phần Khu Công Nghiệp Hiệp Phước, Giới thiệu Công ty Cổ phần Khu Công Nghiệp Hiệp Phước, http:www.hiepphuoc.vnzone56gioithieucongty.aspx 16 Phụ lục 2. Bảng hƣớng dẫn thu thập thông tin cho KCN và xây dựng kế hoạch cho doanh nghiệp Thu thập thông tin phụ lục việc lập kế hoạch trong khu công nghiệp Những người đã tham gia tập huấn hoặc nghiên cứu kỹ các tài liệu hướng dẫn lập kế hoạch đều có thể tiến hành đánh giá doanh nghiệp phục vụ công tác lập kế hoạch (trừ một số phần đánh giá liên quan khả năng chống chịu của cơ sở vật chất, nhà xưởng và thiết bị cần có chuyên môn và kỹ thuật thì mới có thể đánh giá được. Dưới đây là những nội dung thông tin cần thu thập trước khi đánh giá tính dễ bị tổn thương của doanh nghiệp và hoặc khu công nghiệp:  Thông tin chung về khu công nghiệp  Lĩnh vực hoạt động chủ yếu của các doanh nghiệp trong khu;  Cơ cấu tổ chức của ban quản lý KCN;  Số lượng cán bộ công nhân viên;  Nhân viên chuyên trách về môi trường;  Vị trí địa lý;  Xác định mức độ rủi ro của các doanh nghiệp  Tại khu công nghiệp thường gặp những loại hình thiên tai nào từ trước đến nay;  Những loại thiệt hại và mức độ thiệt hại mà các doanh nghiệp trong KCN đã trải qua trước đây;  Các hoạt động kinh doanh sản xuất (KDSX) của doanh nghiệp phụ thuộc vào các các dịch vụ công cộng nào (giao thông, viễn thông, dịch vụ ngân hàng, điện, cấp nước, thoát nước, chất đốt, nhiên liệu ....). Cần liệt kê đầy đủ và ghi rõ nhà cung cấp;  Những dịch vụ ban quản lý KCN cung cấp cho các doanh nghiệp  Các hoạt động giảm nhẹ và mức độ sẵn sàng của doanh nghiệp để ứng phó với thiên tai;  Xác định những hoạt động thiết yếu doanh nghiệp cần duy trì trong tình huống thiên tai để lên kế hoạch dự phòng (ví dụ: Duy trì tình trạng cơ sở vật chất và đường xá, điện, viễn thông, nước...);  Tất cả các hoạt động mà các doanh nghiệp đã tiến hành;  Xác định năng lực và khả năng của doanh nghiệp (nguồn nhân lực, tài chính) sau đó đưa ra các phương án hỗ trợ xây dựng kế hoạch cho các doanh nghiệp;  Các thông tin trên sẽ được sử dụng làm cơ sở để tiếp tục xây dựng kế hoạch của doanh nghiệp;  Thông tin về ban phòng chống lụt bão hay phòng cháy chữa cháy đã có là những cơ sở để xây dựng các hoạt động tiếp theo. Nếu doanh nghiệp đã bị thiệt hại, cần tìm hiểu rõ:  Những loại thiệt hại trực tiếp ( hữu hình): Nhà xưởng, Máy móc thiết bị, Sản phẩm hàng hoá;  Những loại thiệt hại gián tiếp (vô hình): Mất nguồn cung ứng nguyên liệu từ các nhà cung cấp; Công nhân nghỉ việc; Bị phạt kinh tế do chậm tiến độ.  Đề xuất những giải pháp và biện pháp khắc phục của doanh nghiệp sau những đợt thiên tai đó (kinh nghiệm thực tiễn của doanh nghiệp). 17 Tóm lại, công tác chuẩn bị phòng ngừa và ứng phó bao gồm một số các phương pháp, chương trình, quy trình và hệ thống để giải quyết những yếu tố chủ chốt. Những yếu tố chủ chốt liệt kê dưới đây cần phải xem xét và tập hợp khi xây dựng kế hoạch QLRRTT trong khu công nghiệp. Đây là những yếu tố đã được xác định trong nhiều tiêu chuẩn quy chuẩn cũng như những thực tiễn tốt từ nhiều nơi trên thế giới. Những yếu tố chủ chốt Quy trình Những tiêu chuẩn, quy chuẩn, hoặc thực tiễn tốt Cam kết về chính sách hay quản lý khẳng định sự quan tâm đến QLRRTT Chính sách và thủ tục Quy mô dự án, chính sách, các nguyên tắc, và cam kết của ban quản lý Xác định rủi ro, đánh giá rủi ro, phân tích tác động chủ yếu, bao gồm cả những yêu cầu về pháp lý Phân tích Những yêu cầu về pháp lý và những yêu cầu khác Đánh giá rủi ro và tác động Lên kế hoạch và đánh giá các biện pháp phòng ngừa và giảm nhẹ Chiến lược: lập thứ tự ưu tiên, mục tiêu, chỉ tiêu, những yếu tố phụ thuộc, ví dụ như chuỗi cung ứng và bên thứ ba Sách lược: kế hoạch tránh, phòng ngừa, ngăn chặn, sẵn sang ứng phó, giảm nhẹ, ứng phó, tiếp tục sản xuất kinh doanh, phục hồi Lên kế hoạch Đặt mục tiêu và tứ tự ưu tiên để lên kế hoạch chiến lược quản lý rủi ro và lên kế hoạch phòng ngừa. Quản lý rủi ro (các thủ tục kiểm soát trước trong và sau sự kiện thiên tai bao gồm quản lý trong tình huống khẩn cấp, quản lý về con người, hoạt động sản xuất kinh doanh và phục hồi Những thủ tục thực hiện hoạt động và kế hoạch duy trì sản xuất kinh doanh Thông tin liên lạc và cảnh báo Áp dụng và thực hiện trong doanh nghiệp Quản lý và lưu trữ thông tin, tài liệu và dữ liệu Thực hiện và bố trí nguồn Thực hiện Xây dựng và thực hiện các kế hoạch thực thi và kiểm soát, lên chương trình và các quy định trong chuẩn bị phòng ngừa, ứng phó và phục hồi Thông tin liên lạc và cảnh báo Lưu trữ và kiểm soát tài liệu, thông tin Bố trí nguồn nhân lực, nguồn lực và tài chính 18 lực, phân công trách nhiệm và bố trí tài chính Phục hồi Có thể bao gồm xây dựng lại, sửa chữa và phục hồi Thực hiện và kiểm soát hoạt động Bao gồm trong cả quá trình lên kế hoạch và thực hiện và kiểm soát thực hiện Nhận thức và đào tạo Thực hiện và kiểm soát hoạt động Nhận thức, thẩm quyền, và đào tạo Thử nghiệm, luyện tập, diễn tập Kiểm tra và đánh giá Đánh giá thực hiện Điều chỉnh và sửa đổi, hoàn thiện nếu cần Những hoạt động cần điều chỉnh Xem xét, bổ sung, hoàn thiện Xem xét, bổ sung, hoàn thiện Phụ lục 3. Khung bản kế hoạch của doanh nghiệp đóng trong các KCN PHƢƠNG ÁN PHÒNG CHỐNG BÃO LỤT Ghi tên đầy đủ của doanh nghiệp I. Đặc điểm, tình hình 1. Đặc điểm địa bàn: Địa chỉ: Vị trí địa lý: Đặt tại đâu? Giáp với đơn vị nào? … Địa chỉ của Ban chỉ huy phòng chống lụt bão và tìm kiếm cứu nạn quậnhuyện, Số điện thoại … Địa chỉ của Ban chỉ huy phòng chống bão lụt (PCBL) của Tổng Công ty hoặc Công ty mẹ: 2. Đặc điểm địa hình Tổng diện tích: …. Trong đó diện tích nhà xưởng, kho tàng Cốt nền so với sân vườn xung quanh, hoặc đường nội bộ, đường giao thông dẫn đến doanh nghiệp 3. Tình hình lao động và tài sản Lao động: Số cán bộ công nhân viên (CBCNV): Số CBCNV sống trong vùng bị ngập lụt Tài sản: Những đơn vị trực thuộc: Nguyên liệu, phụ liệu, sản phẩm trong kho (số lượng lúc ít nhất và lúc nhiều nhất) Trang thiết bị văn phòng: Máy tính, bàn ghế …. Thiết bị phụ trợ, thiết bị sản xuất: 4. Công tác chuẩn bị 4.1. Tổ chức: Đà thành lập Ban chỉ huy phòng chống lụt bão, gồm có …. Mô tả số người từ bảng của đơn vị a. Nhiệm vụ cụ thể của Ban chỉ huy PCBL công ty được phân công như sau: Tên – Chức vụ Phụ trách 1. 2. 3. 19 Đội PCBL của công ty được phân thành các nhóm có nhiệm vụ như sau: 4.2. Chuẩn bị vật tư: phòng chống bão và phòng chống lụt tại công ty: Nếu doanh nghiệp nào có rồi thì copy lại vào đây (nếu chưa – tham khảo tài liệu của Công ty Hòa Thọ và một số đơn vị khác). 4.3. Phương tiện: 4.4. Y tế dự phòng: doanh nghiệp nào đã có cho vào đây. doanh nghiệp nào chưa có tham khảo tài liệu của Công ty Hòa Thọ. 4.5: Hậu cần: Dự trữ lương thực, thực phẩm khô, nước sạch đủ sử dụng trong 5 ngày cho đội phòng chống bão lụt và CBCNV khi có bão lớn xảy ra. Danh sách và số lượng từ bản Excel của doanh nghiệp. II. Xử lý các tình huống A) Phòng chống bão: 1. Khi có bão: 2. Sau bão: B) Phòng chống lụt: III. Tổ chức thực hiện: Phụ lục 4. Một số quy chế hiện hành hiện đang áp dụng trong các KCN có thể lồng ghép đƣợc với QLRRTT 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33