I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN TH SUYN NH GI VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN PHC TH, THNH PH H NI GIAI ON 2011 2014 LUN VN THC S KHOA HC H Ni Nm 2015 I HC QUC GIA H NI TRNG I HC KHOA HC T NHIấN TH SUYN NH GI VIC THC HIN CC QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN PHC TH, THNH PH H NI GIAI ON 2011 2014 Chuyờn ngnh : QUN Lí T AI Mó s : 608.501.03 LUN VN THC S KHOA HC NGI HNG DN KHOA HC: PGS.TS NGUYN HIU H Ni - 2015 LI CAM OAN Tụi xin cam oan rng s liu v kt qu nghiờn cu lun ny l trung thc v cha h c s dng bo v mt hc v no Tụi xin cam oan rng mi s giỳp cho vic thc hin lun ny ó c cỏm n v cỏc thụng tin trớch dn lun ny u c ch rừ ngun gc./ H Ni, ngy 15 thỏng 10 nm 2015 Tỏc gi Th Suyn i LI CM N t c kt qu mong mun sau khúa cao hc 2013 2015 ti trng i hc Khoa hc T nhiờn i hc Quc gia H Ni, bờn cnh s n lc phn u ca tụi cũn cú rt nhiu s quan tõm, to iu kin, hng dn v ng viờn ca cỏc cỏ nhõn, th Li u tiờn tụi xin gi li by t s trõn trng v bit n chõn thnh ti thy giỏo PGS.TS Nguyn Hiu, giỏo viờn ó trc tip hng dn, ch bo tụi t vic nh hng, tip cn v nghiờn cu ti n kt qu cui cựng l hon thnh bn lun ny Tụi xin chõn thnh cm n cỏc thy cụ giỏo ó ging dy v truyn t nhng kin thc khoa hc cho tụi sut thi gian hc tp, nghiờn cu ti trng c bit l s ch bo v giỳp ca cỏc thy cụ giỏo khoa a Lý; s ng h ca cỏc cỏn b Phũng Sau i hc Trng i hc Khoa hc T nhiờn H Ni Tụi xin trõn trng cm n y ban nhõn dõn huyn Phỳc Th, phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Phỳc Th, y ban nhõn dõn v cỏn b a chớnh ca cỏc xó, th trn thuc huyn Phỳc Th ó to mi iu kin thun li v cung cp y cỏc thụng tin, s liu, t liu, bn quỏ trỡnh nghiờn cu lun ny Cui cựng tụi trõn trng cm n cỏc bn hc vin cựng lp, nhng ngi thõn gia ỡnh v bn bố ó giỳp v ng viờn tụi quỏ trỡnh hc tp, nghiờn cu hon thnh lun ny H Ni, ngy 15 thỏng 10 nm 2015 Tỏc gi Th Suyn ii MC LC LI CAM OAN i LI CM N ii MC LC iii DANH MC BNG vi DANH MC CC CH VIT TT vii M U 1 Tớnh cp thit ca ti Mc tiờu nghiờn cu 3 Ni dung nghiờn cu i tng nghiờn cu Phm vi nghiờn cu Phng phỏp nghiờn cu Chng TNG QUAN VN NGHIấN CU 1.1 C s lý lun v quyn s hu, quyn s dng t 1.1.1 Quyn s hu 1.1.2 Quyn s dng t 10 1.2 Quyn s dng t mt s nc trờn th gii 14 1.3 Tỡnh hỡnh thc hin quyn s dng t Vit Nam 24 1.3.1 Khỏi quỏt v s hỡnh thnh c s phỏp lý v cỏc quyn s dng t Vit Nam 24 1.3.2 Vic thc hin cỏc quyn s dng t Vit Nam hin 27 1.4 C s phỏp lý v quyn s dng t 31 1.4.1 Lut 31 1.4.2 Cỏc bn di Lut 32 1.4.3 Cỏc bn quy nh thc hin quyn s dng t ti H Ni 35 Chng NGHIấN CU THC TRNG THC HIN QSD TRấN A BN HUYN PHC TH GIAI ON 2011 - 2014 36 iii 2.1 iu kin t nhiờn kinh t - xó hi 36 21.1 Khỏi quỏt v iu kin t nhiờn 36 2.1.2 Tỡnh hỡnh kinh t, xó hi 38 2.1.3 ỏnh giỏ chung v iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi 41 2.2 Hin trng qun lý, s dng t ca huyn Phỳc Th 41 2.2.1 Hin trng s dng t 43 2.2.2 Bin ng s dng t t nm 2011-2014 46 2.3 Hin trng s dng t ca cỏc xó th trn iu tra 54 2.4.Tỡnh hỡnh qun lý, s dng t ca huyn Phỳc Th 58 2.5 Tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t trờn a bn huyn Phỳc Th giai on 2011 - 2014 60 2.5.1 Tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn i quyn s dng t 60 2.5.2 Tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn nhng quyn s dng t 61 2.5.3 Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ quyn s dng t 67 2.5.4 Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ li quyn s dng t 70 2.5.5 Tỡnh hỡnh thc hin quyn tha k quyn s dng t 71 2.5.6 Tỡnh hỡnh thc hin quyn tng, cho quyn s dng t 73 2.5.7 Tỡnh hỡnh thc hin quyn th chp, bo lónh bng giỏ tr quyn s dng t 76 2.5.8 Tỡnh hỡnh thc hin quyn gúp bng giỏ tr quyn s dng t 79 2.5.9 Tỡnh hỡnh thc hin quyn c bi thng Nh nc thu hi t 79 2.5.10 Tng hp ý kin ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn v vic thc hin cỏc quyn s dng t 81 2.6 ỏnh giỏ chung v tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t 85 Chng 3: XUT MT S GII PHP GểP PHN NNG CAO QUYN CA NGI S DNG T TRấN A BN HUYN PHC TH, THNH PH H NI 88 3.1 nh hng phỏt trin v chuyn mc ớch s dng t giai on ti 88 3.2 xut mt s gii phỏp 91 3.2.1 Gii phỏp v chớnh sỏch 91 iv 3.2.2.Gii phỏp v t chc qun lý hot ng thc hin cỏc quyn s dng t 93 3.2.3.Gii phỏp v u t cho ngi v c s vt cht 93 KT LUN V KIN NGH 95 Kt lun 95 Kin ngh 97 TI LIU THAM KHO 98 PH LC 100 v DANH MC BNG STT Tờn bng Trang Bảng Din tớch, c cu t nụng nghip nm 2014 ca huyn Phỳc Th 43 Bng Din tớch, c cu t phi nụng nghip nm 2014 ca huyn Phỳc Th 44 Bng Bin ng din tớch t nụng nghip giai on 2011-2014 46 Bng Bin ng din tớch t phi nụng nghip giai on 2011-2014 65 Bng Hin trng s dng t nm 2014 cỏc xó, th trn iu tra 68 Bảng Tng hp tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn nhng QSD ti xó, th trn iu tra giai on 2011-2014 72 Bảng 7.Tỡnh hỡnh thc hin quyn chuyn nhng QSD theo cỏc xó, th trn 74 Bảng Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ QSD theo cỏc xó, th trn 68 Bảng Tỡnh hỡnh thc hin quyn tha k QSD theo cỏc xó, th trn 80 Bng 10 Tỡnh hỡnh thc hin quyn tng cho QSD theo cỏc xó, th trn 81 Bng 11.Tỡnh hỡnh thc hin quyn th chp, bo lónh QSD theo cỏc xó, th trn 77 Bng 12 Tng hp tỡnh hỡnh thu hi t NN ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn 80 Bng 13 í kin ỏnh giỏ ca ngi dõn v giỏ t 81 Bng 14 ỏnh giỏ v th tc v cỏc bn hng dn thc hin cỏc quyn SD 82 Bng 15 Kh nng vay v tỡm kim thụng tin 83 Bng 16 í kin ca ngi dõn thc hin cỏc QSD 83 vi DANH MC CC CH VIT TT Ký hiu Chỳ gii DT Din tớch GCNQSD Giy chng nhn quyn s dng t Q Quyt nh QSD Quyn s dng t UBND y ban nhõn dõn TN&MT Ti nguyờn v Mụi trng VPK&N Vn phũng ng ký t v nh vii M U Tớnh cp thit ca ti t l l ngun ti nguyờn thiờn nhiờn vụ cựng quý giỏ i vi mi quc gia, l iu kin tn ti v phỏt trin ca ngi cựng cỏc sinh vt khỏc trờn trỏi t C.Mỏc ó vit rng: t l ti sn mói mói vi loi ngi, l iu kin cn sinh tn, l iu kin khụng th thiu c sn xut, l t liu sn xut c bn nụng, lõm nghip.Tuy vy t l ngun ti nguyờn gii hn v khụng gian( din tớch) nờn vi mi quc gia, ngun ti nguyờn t l gii hn, vỡ vy nhim v quan trng ca mi quc gia l qun lý ngun ti nguyờn ny cht ch, m bo s dng hiu qu, ỳng mc ớch Nc ta, hin ang cụng cuc i mi, chỳng ta tin hnh cụng nghip húa, hin i húa t nc, nn kinh t chuyn sang nn kinh t hng húa nhiu thnh phn phỏt trin theo c ch th trng cú s qun lý ca nh nc kộo theo nhu cu t ca cỏc ngnh ngy cng tng lờn mt cỏch nhanh chúng, m bo ngun ti nguyờn t c s dng hp lý, tit kim v hiu qu l cn thit Tuy nhiờn, mt thi gian di nc ta ó buụng lng qun lý i vi ngun ti nguyờn t ai, cụng tỏc lp quy hoch cha mang tớnh lõu di v ng b, cựng vi tc ụ th húa nhanh theo chin lc phỏt trin ó to mt l hng ln s dng hiu qu ngun ti nguyờn t Lut t nm 2013 ó quy nh quyn v ngha v ca ngi s dng t phự hp vi nn kinh t th trng nh hng xó hi ch ngha Tuy nhiờn, n tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t cỏc a phng cũn tn ti nhiu bt cp cn c gii quyt nh: Cỏc quy nh phỏp lut ca c quan qun lý Nh nc cú nhiu nh hng n vic thc hin cỏc quyn ca ngi s dng t; Ngi s dng t thc hin cỏc quyn s dng t nhng khụng lm th tc theo quy inh vỡ nhng lý khỏc nhau.; Cụng tỏc bi thng t Nh nc thu hi t s dng vo mc ớch quc phũng, an ninh, li ớch quc gia, li ớch cụng cng v phỏt trin kinh t, da vo khung giỏ t Nh nc ban hnh hng nm cũn cú nhiu bt cp, gõy bc xỳc cho ngi dõn định từ khoản thu để đầu t- trực tiếp cho hoạt động nghiệp vụ động viên, khen th-ởng cán chuyên môn Qua khảo sát cho thấy điều kiện, ph-ơng tiện làm việc Phòng Tài nguyên & Môi tr-ờng huyện Phỳc Th thiếu thốn nhiều Phòng làm việc chật chội ch-a bố trí đ-ợc nơi tiếp công dân; ph-ơng tiện làm việc đơn sơ, thủ công Đối với cán địa xã ph-ơng tiện, trang thiết bị lại thiếu thốn Do cần có quy định dành tỷ lệ định nguồn thu tài từ đất đai để đầu t- trực tiếp cho công tác quản lý đất đai địa ph-ơng nh- đào tạo nguồn nhân lực, mua sắm trang thiết bị, cung cấp thông tin, tài liệu chuyên môn, pháp luật, internet, , khen th-ởng ng-ời có công 94 KT LUN V KIN NGH Kt lun (1) Trong nhng nm gn õy, huyn Phỳc Th cú tc phỏt trin, ụ th húa rt nhanh Do vic ụ th húa dn giỏ t t trờn th trng tng cao v din bin phc huyn có tốc độ đô thị hóa nhanh, dân số học tăng nhanh, nhu cầu sử dụng đất để phát triển sở hạ tầng, phát triển khu dân c- gây áp lực lớn đến việc quản lý sử dụng đất Nhà n-ớc Từ Luật đất đai năm 2013 có hiệu lực văn h-ớng dẫn thi hành luật tạo hành lang pháp lý quan trọng để ng-ời sử dụng đất thực quyền sử dụng đất Ng-ời sử dụng đất quan tâm đến quyền nghĩa vụ họ theo quy định pháp luật Ng-ời dân thực khai báo quan nhà n-ớc có thẩm quyền thực quyền sử dụng đất Nên công tác quản lý biến động đất đai địa bàn huyn ngày chặt chẽ, vào nếp (2) Kt qu nghiờn cu ca ti thu c cho thy huyn Phỳc Th, thời gian qua hộ gia đình, cá nhân chủ yếu thực 6/9 QSDĐ là: quyền chuyển nh-ợng đất ở; quyn cho thuờ t; quyền thừa kế; quyền tặng cho; quyền chấp, bo lónh QSDĐ quyền đ-ợc bồi th-ờng nhà n-ớc thu hồi đất Đặc biệt, chuyển nh-ợng QSDĐ đ-ợc thực nhiều giá trị đất ngày tăng Các quyền QSDĐ: chuyển nh-ợng (576 vụ),cho thuờ (144 v), thừa kế (128 vụ), tặng cho (93 vụ), chấp, bo lónh giá trị QSDĐ (85 vụ) th-ờng xuyên đ-ợc ng-ời sử dụng đất thực đăng ký quan nhà n-ớc quy định pháp luật quyền phù hợp với ng-ời sử dụng đất đ-ợc chấp hành theo quy định Quyn chuyn nhng QSD: khụng sụi ng nht l xó vựng sõu xa (xó Xuõn Phỳ), cha to iu kin th trng QSD phỏt trin Quyn cho thuờ, cho thuờ li QSD: Việc cho thuê lại QSDĐ không thực đ-ợc thiếu quy định cụ thể việc cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp công ích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp cho hộ gia đình Do ú cha phỏt huy ht tim nng t ca huyn Phỳc Th 95 Quyn th chp QSD ớt th tc vay ngõn hng cũn rm r, cha tip cn sõu sỏt n vi ngi dõn, nht l i vi cỏc xó cỏch xa trung tõm huyn Quyn gúp QSD cha thc hin trờn a bn huyn Phỳc Th giai on 2011-2014 cha phỏt trin vic thụng tin v thiu liờn kt vi cỏc doanh nghip u t v ngoi huyn Quyn bồi th-ờng Nhà n-ớc thu hồi đất thời gian qua huyn đ-ợc đảm bảo quyền lợi theo quy định, nhiên giỏ bi thng cũn thp Cần tuyên truyền ng-ời chấp hành định thu hồi, khuyến khích cho ng-ời chấp hành pháp luật để đảm bảo tiến độ thực dự án nhà n-ớc (3) Từ kết nghiên cứu, đề xuất số giải pháp cụ thể nh- sau: - Tăng nguồn chi ngân sách nhà n-ớc cho công tác quản lý đất đai - Tăng c-ờng công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật đất đai tới ng-ời dân, đặc biệt giúp ng-ời dân hiểu biết đầy đủ QSDĐ - Nhà n-ớc cần hoàn thiện quy định thủ tục chuyển nh-ợng quyền sử dụng đất cho dự án đầu t-, quy định sách bồi th-ờng giải phóng mặt thời gian tới - thỳc y th trng QSD phỏt trin, huyn Phỳc Th cn thc hin mt s gii phỏp v chớnh sỏch nh: xõy dng h thng phỏp lut, cỏc c ch chớnh sỏch phự hp phỏt trin v qun lý hiu qu th trng QSD; thng nht h thng ng ký s hu QSD v quyn s hu ti sn trờn t mt cỏch khoa hc, n gin v th tc, tin hc húa h thng ng ký ngi dõn t nguyn ng ký; y mnh u giỏ QSD - Tăng c-ờng biện pháp quản lý việc cho thuê đất nông nghiệp đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp địa ph-ơng - Cn quan tõm phỏt trin, khuyn khớch cỏc nh u t, cỏc doanh nghip nhn gúp thỳc y th trng QSD phỏt trin - Huyn thành phố cần tiếp tục thực cải cách thủ tục hành để ng-ời sử dụng đất thực QSD đất đ-ợc thuận tiện, nhanh chóng 96 - Nhà n-ớc cần hoàn thiện quy định sách bồi th-ờng giải phóng mặt thời gian tới, t bit l giỏ t bi thng ng thi, công tác giải phóng mặt cần đ-ợc Nhà n-ớc xem xét hoàn thiện quy định chung cần đảm bảo quyền lợi ng-ời sử dụng đất Kin ngh Nội dung nghiên cứu đề tài đ-ợc giới hạn phạm vi huyn thuộc thành phố Hà Nội, với đối t-ợng cụ thể hoạt động chuyển QSDĐ nông nghiệp, đất hộ gia đình, cá nhân, giải đ-ợc đề xuất có hạn chế định Để đánh giá cách hệ thống toàn diện thực trạng chuyển QSDĐ, đồng thời để có đ-ợc giải pháp đồng cho vấn đề này, cần tiếp tục nghiên cứu với phạm vi đối t-ợng đ-ợc mở rộng hơn, cụ thể nh- sau: Triển khai nghiên cứu trờn quy mụ a bn thành phố Hà Nội Điều tra, đánh giá việc thực QSDĐ không hộ gia đình, cá nhân mà kể ng-ời sử dụng đất tổ chức 97 TI LIU THAM KHO Lờ Xuõn Bỏ v cỏc cng s (2003), S hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ng sn cụng cuc i mi Vit Nam, NXB Khoa hc v K thut, H Ni, tr 39 - 48 Hong Huy Biu (2000), "Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca vng quc Thỏi Lan", Bỏo cỏo chuyờn Tng hp v Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca mt s nc khu vc v trờn th gii, V Khoa hc v Hp tỏc Quc t Nguyn ỡnh Bng (2006), "Mt s v th trng quyn s dng t nc ta giai on hin nay", Hi tho khoa hc Th trng bt ng sn: thc trng, nguyờn nhõn v nhng gii phỏp, thỏng 3/2006, H Ni Nguyn ỡnh Bng v cỏc tỏc gi (2005), Bỏo cỏo tng kt khoa hc v k thut ti cp nh nc Nghiờn cu i mi h thng qun lý t hỡnh thnh v phỏt trin th trng bt ng sn Vit Nam, Trung tõm iu tra Quy hoch t - B Ti nguyờn v Mụi trng, H Ni o Trung Chớnh (2005), Mt s v quyn s dng t th trng bt ng sn, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (5/2005), tr 48 - 51 Nguyn Th Thu Hng (2000), "Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca vng quc Thy in", Bỏo cỏo chuyờn Tng hp v Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca mt s nc khu vc v trờn th gii, V Khoa hc v Hp tỏc Quc t Nguyn Th Mai (2002), Hng hon thin phỏp lut v t ai, Hi tho Chớnh sỏch phỏp lut t v th trng bt ng sn, (11/2002), H Ni Phũng Ti nguyờn v Mụi trng huyn Phỳc Th, S liu thng kờ t v cỏc s liu khỏc liờn quan n qun lý v s dng t cỏc nm Quc hi (2005), B Lut dõn s nm 2005, NXB Lao ng 10 Quc hi (2003), Hin phỏp Vit Nam nm 1980, 1992 (1995), NXB Chớnh tr Quc gia, H Ni 11 Quc hi (2003), Lut t 1987 (1992), Tng cc Qun lý rung t, H Ni 12 Quc hi (2003), Lut t 1993; Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t 1998; Lut sa i, b sung mt s iu ca Lut t 2001 (2002), NXB Bn , H Ni 98 13 Quc hi (2004), Lut t 2003 v i mi ca c ch ti chớnh i vi t thi gian ti, Trung tõm thụng tin, t vn, dch v v ti sn v bt ng sn- B TC , H Ni 2/2004 14 UBND huyn Phỳc Th (2014), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh thc hin nhim v phỏt trin kinh t - xó hi, an ninh - quc phũng nm 2014, k hoch nm 2015 15 UBND huyn Phỳc Th (2014), Bỏo cỏo kt qu kim kờ t nm 2014 16 UBND huyn Phỳc Th (2014), S liu phũng thng kờ huyn Thch Tht nm 2014 17 UBND th trn Phỳc Th (2014), S liu thng kờ tỡnh hỡnh kinh t, xó hi nm 2014 18 UBND xó Phng Thng (2014), S liu thng kờ tỡnh hỡnh kinh t, xó hi nm 2014 19 UBND xó Xuõn Phỳ (2014), S liu thng kờ tỡnh hỡnh kinh t, xó hi nm 2014 20 inh Dng S (2003), Bo v quyn s hu ton dõn v t v quyn s dng t ca ngi s dng t: thc trng v kin ngh, Tp Nh nc v Phỏp lut, (10/2003), tr 55 - 64 21 Lu Quc Thỏi (2006), Phỏp lut t v u t nc ngoi vo th trng bt ng sn Trung Quc, Tp Ti nguyờn v Mụi trng, (8/2006), tr 43 - 44 22 Chu Tun Tỳ (2000), "Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca liờn bang Malaixia", Bỏo cỏo chuyờn Tng hp v Chớnh sỏch v tỡnh hỡnh s dng t ca mt s nc khu vc v trờn th gii, V Khoa hc v Hp tỏc Quc t 23 Nguyn Thanh Tr, Nguyn ỡnh Bng (2005), Giỏo trỡnh th trng bt ng sn, NXB Nụng nghip, H Ni, tr 26 - 27; tr.33 - 34 99 PH LC PH LC 100 Ph lc 01 Thụng tin chung v cỏc h iu tra ti xó, th trn iu tra giai on 2011 2014 Hng mc Th trn Xó Phng Phỳc Th Thng Xó Xuõn Tng s Phỳ T l (%) Tng s h (h) 60 60 60 180 100,00 Ch h l nam gii 25 31 27 83 46,11 Ch h l n gii 35 29 33 97 53,89 60 60 60 180 100,00 22 28 56 31,11 Tiu th cụng nghip 17 9,44 Kinh doanh dch v 28 14 49 27,22 Ngnh ngh khỏc 13 26 14,44 Loi tng hp 13 10 32 17,79 29 38 52 119 11457 24907 38762 75126 395,07 655,45 745,42 1795,94 12 21 24 57 16 13 38 Phõn loi h (theo mó ngnh ngh chớnh) (h) Nụng nghip Thu sn S h ang s dng t nụng nghip (h) Tng din tớch t nụng nghip ang s dng (m2) Bỡnh quõn DT t nụng nghip ang s dng/h (m2/h) S h cú DT t nụng nghip ang s dng 1000 15 24 60 60 60 180 11465 23891 27684 63040 191,08 398,18 461,4 1050,66 11 14 32 28 19 15 62 21 27 38 134 m2 (h) S h ang s dng t (h) Tng din tớch t ang s dng (m2) Bỡnh quõn DT t ang s dng/h (m2/h) S h cú DT t ang s dng 200 m2 (h) (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) 102 Ph lc 02 Tng hp lý chuyn nhng quyn s dng t ti xó, th trn iu tra giai on 2011 2014 S v nhn chuyn nhng Tng s v T l(%) 108 100,00 63 100,00 45 100,00 39 36,11 33 52,38 13,33 M rng sn xut, kinh doanh Tớch t rung t lm kinh t trang tri u c t 15 13,89 15 23,80 15 13,89 12 19,05 6,67 Ly tin u t 21 19,44 21 46,67 Ly tin dựng vo vic khỏc 15 13,89 15 33,33 2,78 4,76 18 16,67 15 23,80 6,67 H hng, bn bố 2,78 4,76 Ngi quen bit 21 19,44 18 28,57 6,67 Ngi khụng quen bit 75 69,44 39 61,91 36 80,00 Tiờu I Tng s v chuyn nhng (v) II Lý chuyn nhng (v) S v chuyn nhng Chuyn sang lm vic khỏc Thiu, chuyn ch mi Khụng cú lao ng Lý khỏc III Quan h vi ngi chuyn nhng (v) Anh ch em rut, b m i tng khỏc 103 2,78 6,67 (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) Ph lc 03 Tng hp tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ QSD ti xó, th trn iu tra giai on 2011 2014 Giai on Nm 2010 Nm 2011 Nm 2012 Nm 2013 Giai on Loi t t t nụng nghip Tng t t nụng nghip Tng t t nụng nghip Tng t t nụng nghip Tng t t nụng nghip Tng s v cho thuờ (v) 15 21 6 12 30 18 Din tớch (m2) Thi hn cho thuờ (v) Di nm 1470 1200 2627 480 330 810 450 6168 6618 600 14700 15300 3000 22398 3 Thc trng giy t ti thi im thc hin quyn cho thuờ (v) Khụng GCNQSD; Giy Khụng cú giy Q giao, t hp cú t cam cp t tm phỏp giy kt thi khỏc t Tỡnh hỡnh thc hin quyn cho thuờ (v) Hon 1-3 Trờn tt tt nm c cỏc nm th tc 3 6 6 6 3 6 3 9 15 15 15 15 104 Giy t Giy vit tay t cú ngi vit lm tay chng 12 18 3 6 6 12 12 6 3 3 24 3 6 21 20102013 Tng 51 25398 12 30 30 24 27 (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) Ph lc 04 Tng hp tỡnh hỡnh thc hin quyn tha k QSD ti xó, th trn iu tra giai on 2011 2014 Giai on Tng s v tha k (v) Nm 2010 Nm 2011 Nm 2012 Nm 2013 Tng 18 Tỡnh hỡnh thc hin quyn tha k (v) Din tớch Hon tt Cha (m2) tt c Khụng thc hin cỏc th khai bỏo y tc 2640 15 1197 630 33 4467 30 Thc trng giy t ti thi im thc hin quyn tha k (v) GCNQSD; Q giao, cp t tm thi Giy t hp phỏp khỏc Khụng cú giy t 18 33 (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) Ph lc 05 Tỡnh hỡnh thc hin quyn tng, cho QSD ti xó, th trn iu tra giai on 2011 2014 Giai on Tng s v tng, cho (v) Tỡnh hỡnh thc hin quyn tng, cho (v) Din tớch (m2) Hon tt tt c cỏc th tc Ch khai bỏo ti UBND cp xó Giy t vit tay cú ngi lm chng 105 Giy t vit tay Khụng cú giy t cam kt Thc trng giy t ti thi im thc hin quyn tng, cho (v) GCNQSD; Q giao, cp t tm thi Giy t hp phỏp khỏc Khụng cú giy t Nm 2010 Nm 2011 Nm 2012 Nm 2013 Giai on 2010- 2013 12 600 240 300 1008 12 24 2148 21 12 3 24 (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) Ph lc 06a Tng hp tỡnh hỡnh thc hin quyn th chp, bo lónh bng giỏ tr QSD ti xó, th trn iu tra giai on 2011 2014 Giai on Nm 2010 Nm 2011 Nm 2012 Nm 2013 Giai on 2010- 2013 Tng s v th chp, bo lónh (v) Din tớch (m2) 6 12 675 251,5 1611 3000 29 5087,5 Thc trng giy t ti thi im thc hin quyn th chp, bo lónh (v) GCNQSD; Q Giy t Khụng giao, cp t tm hp phỏp cú giy thi khỏc t 6 26 Tỡnh hỡnh thc hin quyn th chp, bo lónh (v) Giy t vit tay Hon tt tt c cú ngi lm cỏc th tc chng 6 12 29 (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) Ph lc 06b Tng hp lý th chp, bo lónh bng giỏ tr QSD theo xó, th trn Th trn Xó Phng Phỳc Th Thng 12 Tiờu I Tng s v th chp, bo lónh (v) Th chp, bo lónh t trng lỳa 106 Xó Xuõn Phỳ Tng s v (v) 29 T l (%) 100,00 Th chp, bo lónh t 12 29 Vay u t sn xut, kinh doanh 18 Lý khỏc 3 11 12 29 II Lớ th chp, bo lónh (v) III i tng nhn th chp, bo lónh (v) T chc tớn dng Cỏ nhõn (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) Ph lc 07 í kin ca h gia ỡnh cỏ nhõn v vic thc hin cỏc quyn s dng t S T STT Ch tiờu ỏnh giỏ ỏnh giỏ ng l ỏnh giỏ i (%) Giỏ t (giỏ QSD ) trờn th 42,2 Cao 76 Va phi trng Giỏ bi thng t Nh 15,0 Cao 27 Va phi nc quy nh 11,6 Th tc thc hin cỏc QSD n gin 21 Phc Thi gian hon thnh cỏc th Nhanh 18,3 33 Bỡnh thng tc chúng Cỏc bn hng dn D hiu 17 Kh nng thc hin cỏc quy D thc nh hin 64 S T ng l ỏnh giỏ i (%) 35,5 64 Thp 47,2 85 Thp 20,0 Bỡnh 36 thng 41,1 74 Di 55,5 9,44 Hiu c 100 Khú hiu 35,6 Thc hin 48,8 Khú thc 88 c hin 107 S T S T S ỏn ng l ỏnh giỏ ng l ng h giỏ i (%) i (%) i 15,0 27 Rt thp Khỏc 13 22,2 12,2 40 Rt thp 22 Khỏc 51,6 Rt phc 10,0 93 18 Khỏc 12 20,0 10,0 36 Rt di 18 Khỏc 19 0 27,2 Rt khú 49 Khỏc 14 hiu 12,7 Rt khú 23 Khỏc thc hin T l (%) 7,22 3,33 6,66 10,5 7,80 2,73 Phớ, l phớ, thu chuyn QSD Cỏn b thc hin Vay t ngõn hng Cao 73 Nhit tỡnh 19 D dng 55 10 Tỡm kim thụng tin v giao dch D dng 12 11 Ri ro giao dch Rt s 14 12 Lo ngi v chớnh sỏch thay i Rt s 13 Lo ngi v ngun thu nhp thay th Rt s 16 21 14 Thi gian giao t nụng nghip Di 12 15 Mc hn in Cao 157 40,5 48,3 Va phi 87 Thp 10,5 66,6 t nhit ỳng mc 120 tỡnh 30,5 53,3 Vay c 96 Khú khn 70,0 6,67 Tỡm c 126 Khú tỡm 12,2 7,78 S 22 t s 13,8 t s 8,90 S 25 11,6 43,8 t s S 79 46,1 6,67 Va phi 83 Ngn 87,2 12,7 Thp 23 Khỏc 2,78 Khỏc 1,66 2,22 Khỏc 0,56 5,00 Khỏc 1,66 15 8,33 Rt thp 38 24 30 108 72 48 57 21,1 Gõy phin h 13,3 Rt khú khn 16,6 Rt khú tỡm 60,0 Khụng s 40,0 Khụng s 26,6 Khụng s 31,6 Quỏ ngn 13,3 Khỏc 12 36,1 65 Khỏc 24 10 5,56 Khỏc 22 Khỏc 28 (Ngun: Tng hp t phiu iu tra) 108 6,66 1,10 12,2 15,5 [...]... nhiờn C th chn: - 60 h iu tra th trn Phỳc Th - 60 h iu tra xó Phng Thng - 60 h iu tra xó Xuõn Phỳ c Phng phỏp so sỏnh So sánh số liệu qua các năm để thấy đ-ợc sự biến động, thay đổi về cơ cấu kinh tế xã hội, tình hình sử dụng đất nông nghiệp, phi nụng nghip của huyện; d Phng phỏp x lý s liu S dng phn mm mỏy tớnh Exel tng hp Phõn tớch, x lý s liu 5 theo phng phỏp thng kờ e Phng phỏp ỏnh giỏ tỡnh hỡnh... sao? Gii phỏp gii quyt nhng tn ti nh th no? Vic gii ỏp y v chớnh xỏc ba cõu hi ny nhm a ra hng gii quyt thớch hp trong giai on tip theo Xut phỏt t nhng lý do trờn, tụi thc hin ti: ỏnh giỏ vic thc hin cỏc quyn ca ngi s 2 dng t trờn a bn huyn Phỳc Th, thnh ph H Ni giai on 2011 2014 2 Mc tiờu ca ti - ỏnh giỏ tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t trờn a bn huyn Phỳc Th, thnh ph H Ni - xut mt s chớnh... Mụn, Thanh a, Trch M Lc, Tam Thun, Liờn Hip, võn Nam Trong ú la chn xó Xuõn Phỳ lm mu iu tra b Phm vi thi gian ti ch ỏnh giỏ vic thc hin cỏc quyn s dng t ca h gia ỡnh, cỏ nhõn ti huyn Phỳc Th giai on 2011 - 2014 (c lm th tc v cha lm th tc ng ký bin ng t ai) 6 Phng phỏp nghiờn cu a Phng phỏp iu tra, thu thp s liu, ti liu iu tra iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi; tỡnh hỡnh thc hin cỏc quyn s dng t; tỡnh... dung nghiờn cu - iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi ca huyn Phỳc Th - Hin trng qun lý, s dng t ca huyn Phỳc Th - ỏnh giỏ vic thc hin cỏc quyn s dng t ca cỏc h gia ỡnh, cỏ nhõn trờn a bn huyn Phỳc Th giai on 2011 2014 (c lm th tc v cha lm th tc so sỏnh, ỏnh giỏ, tỡm nguyờn nhõn, t ú xut gii phỏp) + Tỡnh hỡnh chuyn i quyn s dng t; + Tỡnh hỡnh chuyn nhng quyn s dng t; + Tỡnh hỡnh cho thuờ quyn s dng t; +... t Lut t ai ó th ch hoỏ ng li, chớnh sỏch ca i hi ln th VI ca ng v Hin phỏp 1980 (iu 19 v 20) khng nh t ai thuc s hu ton dõn, do Nh nc thng nht qun lý Lut t ai c ban hnh ỳng vo thi k t nc ta bc u bc vo giai on i mi v kinh t, c bit thi k ny cú nhiu chớnh sỏch m ca Ni dung v QSD ca Lut t ai 1987 l: Nh nc giao t khụng thu tin s dng t i vi mi loi t, ngi c giao t ch c hng nhng kt qu u t trờn t H khụng cú... ngi s dng t nhng vn m bo c nguyờn tc t ai thuc s hu ton dõn 1.3.2 Vic thc hin quyn s dng t Vit Nam hin nay Theo cỏc kt qu nghiờn cu khoa hc, Nh nc giao t cho cỏc t chc, h gia ỡnh, cỏ nhõn s dng Trong giai on t nm 1990 n nm 2000 Nh nc ó trao quyn s dng bng hỡnh thc giao t khụng thu tin s dng 27