Câu hỏi 3: So sánh vai trò IMF WB kinh tế giới Việt Nam Quỹ tiền tệ quốc tế (IMF) Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) thành lập đồng thời với Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (Ngân hàng Thế giới) Hội nghị quốc tế Bretton Wood tổ chức vào tháng năm 1944 Tính đến nay, IMF bao gồm 188 quốc gia thành viên với mục tiêu thúc đẩy hợp tác tiền tệ toàn cầu, bảo đảm ổn định tài chính, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển thương mại giới, kích thích việc làm phát triển kinh tế bền vững, giảm đói nghèo toàn giới 1.1 Những hoạt động IMF hỗ trợ nước thành viên thông qua hoạt động sau:  Đưa lời khuyên sách cho phủ ngân hàng trung ương dựa phân tích xu hướng phát triển kinh tế, kinh nghiệm thực tế xuyên quốc gia;  Nghiên cứu, thống kê, dự báo, phân tích kinh tế thông qua việc theo dõi kinh tế thị trường riêng lẻ, khu vực toàn cầu;  Đưa nguồn vốn cho vay để giúp quốc gia vợt qua giai đoạn kinh tế khó khăn;  Đưa nguồn vốn không lãi suất có thời gian đáo hạn dài để giúp nước phát triển chống lại đói nghèo;  Trợ giúp kĩ thuật đào tạo để giúp nước phát triển cải thiện khả điều hành kinh tế 1.2 Các chức IMF Xác định hệ thống ngang giá tiền tệ tỷ giá hối đoái thành viên;  Cấp tín dụng cho nước thành viên có khó khăn tạm thời cán cân  toán;  Theo dõi tình hình hệ thống tiền tệ quốc tế sách kinh tế nước thành viên  Tư vấn cho nước hội viên sách kinh tế vĩ mô  Cung cấp trợ giúp kĩ thuật 1.3 Cơ cấu quản trị Cơ cấu quản trị IMF bao gồm phận sau:  Hội đồng thống đốc: quan định tối cao, bao gồm thống đốc thống đốc thay đến từ quốc gia thành viên  Các ủy ban Bộ trưởng: Hội đồng thống đốc tham vấn hai Ủy ban Bộ trưởng: Ủy ban Tiền tệ Tài quốc tế (IMFC- International Monetary and Financial Committee) Ủy ban Phát triển (Development Committee)  Ban Giám đốc điều hành: Ban Giám đốc điều hành có 24 thành viên chịu trách nhiệm quản lý công việc hàng ngày IMF Ban Giám đốc Điều hành bàn luận giải tất vấn đề từ việc xem xét tình trạng kinh tế nước thành viên chuẩn bị nhân viên IMF vấn đề sách kinh tế có liên quan đến kinh tế toàn cầu  Ngân hàng giới (WB) Ngân hàng Thế giới (World Bank) tổ chức tài quốc tế, nơi cung cấp khoản vay nhằm thúc đẩy kinh tế cho nước phát triển thông qua chương trình vay vốn WB thành lập năm 1944 Bretton Wood Mục tiêu WB giảm nghèo cải thiện đời sống người dân nước có thu nhập thấp trung bình 2.1 Những hoạt động Hoạt động WB huy động vốn từ thị trường tài quốc tế sử dụng chúng dự án phát triển nước phát triển Có năm thể thức cho vay chủ yếu: • Vay vốn đầu tư: dựa dự án phủ nước tiếp nhận Khoản vốn có lãi suất cao lãi suất thị trường với thời hạn 15 - 20 năm; thời gian ân hạn tới năm • Vay vốn điều chỉnh: trợ giúp chương trình cải cách kinh tế nước tiếp nhận nhằm khôi phục tăng trưởng kinh tế cán cân toán nước vay • Đồng tài trợ: WB phối hợp với khu vực tư nhân, tổ chức song phương đa phương, tổ chức phủ tài trợ cho số chương trình • Quỹ tín thác: đóng góp từ quốc gia tài trợ, tổ chức đa phương, tổ chức phi phủ, quỹ tổ chức tư nhân khác tập trung vào dự án trợ giúp kĩ thuật nước phát triển Hiện nay, IBRD có 850 quỹ tín thác • Trợ giúp kĩ thuật: Cung cấp nguồn lực chuyên gia cho nước phát triển để xây dựng thể chế cần thiết cho trình phát triển Những chương trình tập trung vào phát triển khu vực tư nhân, bảo vệ môi trường xoá đói giảm nghèo Trợ giúp kĩ thuật chiếm khoảng 10% khoản cho vay Chỉ cho vay nước thành viên; tư nhân vay phải nhà nước bảo lãnh 2.2 Chức năng, nhiệm vụ WB WB ngân hàng đầu tư, đứng trung gian nhà đầu tư người vay, tức vay người kẻ khác mượn Chức năng, nhiệm vụ WB phân công cho tổ chức thành viên thực • • • • • Ngân hàng quốc tế Về khôi phục phát triển (IBRD), thức thành lập ngày 27/12/1945 với trách nhiệm cấp tài cho nước Tây Âu để tái thiết kinh tế sau Chiến tranh giới lần thứ hai sau cho phát triển kinh tế nước nghèo Sau kinh tế nước khôi phục , IBRD cấp tài cho nước phát triển; Hiệp hội Phát triển quốc tế (IDA),được thành lập năm 1960 chuyên cung cấp tài cho nước nghèo; Nghiệp đoàn Tài quốc tế (IFC), thành lập năm 1956 chuyên thúc đẩy đầu tư tư nhân nước nghèo; Cơ quan Bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA), thành lập năm 1988 nhằm thúc đẩy FDI vào nước phát triển; Trung tâm quốc tế Giải tranh chấp đầu tư (ICSID), thành lập năm 1966 diễn đàn phân xử trung gian hòa giải mâu thuẫn nhà đầu tư nước với nước nhận đầu tư 2.3 Cơ cấu quản trị Cơ cấu hành WB gồm có Hội đồng Thống đốc, Ban Giám đốc Điều hành, Chủ tịch, Tổng Giám đốc cán WB Hội đồng Thống đốc: quan định cao WB Mỗi nước hội viên cử đại diện nước làm thành viên Hội đồng Thống đốc Uỷ ban Phát triển thành lập vào năm 1974, có trách nhiệm tư vấn cho Hội đồng Thống đốc WB vấn đề liên quan đến cung cấp vốn cho nước phát triển Ban Giám đốc Điều hành: gồm 24 Giám đốc điều hành (trong có người bổ nhiệm từ năm nước hội viên có số cổ phần lớn Mỹ, Nhật, Đức, Pháp Anh); 19 người bầu chọn; chịu trách nhiệm điều hành công việc hàng ngày WB, thực nhiệm vụ theo chức quyền hạn giao phó theo Điều lệ Hội đồng Thống đốc giao Chủ tịch Ban Giám đốc Điều hành lựa chọn với nhiệm kỳ năm Chủ tịch tham gia vào họp Hội đồng Thống đốc Uỷ ban Phát triển Ngoài ra, Chủ tịch phụ trách nhân IBRD IDA, chủ trì buổi họp Ban Giám đốc Điều hành trì mối liên hệ với Chính phủ nước hội viên, Giám đốc Điều hành, quan thông tin tổ chức khác Giúp việc cho Chủ tịch có Tổng giám đốc Cán Nhóm WB: có khoảng 10.000 cán từ nhiều quốc gia khác làm việc trụ sở Washington D.C 3000 cán làm việc 100 văn phòng đại diện đặt nước hội viên Dưới Tổng giám đốc có 25 Phó Chủ tịch phụ trách khu vực mảng nghiệp vụ Hợp tác Ngân hàng giới Quỹ tiền tệ quốc tế Mặc dù WB IMF hai thực thể riêng biệt, song chúng có hợp tác chặt chẽ với Từ WB IMF thành lập hợp tác trở nên rõ rệt kể từ năm 1970 Kể từ hoạt động WB ngày phản ánh nhận thức tốc độ phát triển kinh tế xã hội tăng trưởng sách tài kinh tế ổn định phù hợp với điều kiện quốc gia IMF công nhận sách tài kinh tế không lành mạnh thường liên quan đến việc sử dụng không hiệu lâu dài nguồn lực kinh tế - xã hội thông qua thích nghi ngắn hạn cuả sách tài Chính sách không mang lại hiệu để WB phát triển dự án hỗ trợ dài hạn Mặt khác, không tốt cho IMF giúp thiết lập chế độ tỷ giá hối đoái, kiểm soát sách tiền tệ quốc gia Chìa khoá để giải vấn đề nhìn thấy chuyển dịch cấu ngành kinh tế để dự án tiềm thực kinh tế ổn định kinh tế tăng trưởng cách có hiệu Các tảng hợ tác WB IMF tương tác thường xuyên nhà kinh tế quan quốc gia Các nhân viên WB mang đến nhìn dài hạn trình chậm phát triển hiểu biết sâu sắc yêu cầu cáu trúc tiềm kinh tế quốc gia Còn IMF đưa quan điểm trì dòng chảy than toán quốc tế cho chủ nợ thu vút vốn đầu tư tài quốc gia, làm để đất nước thích nghi với kinh tế giới Sự trao đổi thông tin hỗ trợ phối hợp thành viên Ví dụ, WB phê duyệt cho vay cấu ngành điều chỉnh cho hầu tận dụng hỗ trợ tài từ IMF Ngoài ra, hai tổ chức khuyến khích cho vay, tư nhân tổ chức, tham gia với họ đồng tài trợ dự án huy động khoản tín dụng cho nước co nhu cầu Hợp tác tổ chức Bretton Woods có hai kết quả: việc xác định chương trình để khuyến khích phát triển môi trường kinh tế ổn định phối hợp nguồn tài để đảm bảo thành công dự án Hợp tác WB IMF có thập kỷ thức hoá với thủ tục IMF để cung cấp tài giá thị trường sang nước thành viên nghèo Các thủ tục cho phép IMF hỗ trợ từ 12 đến 70 tỷ đô la cho nước thành viên nghèo để điểu chỉnh cấu kinh tế, cải thiện cân quốc gia toán thúc đẩy tăng trưởng WB tham gia với IMF việc cung cấp thêm tiền cho nước từ IDA Nhưng mà IDA cung cấp nguồn lực tài phần nhu cầu tối thiểu giới ưu đãi tài từ bên Mặc dù vậy, phủ quan quốc tế phản ứng tích cực với chương trình hành động đặc biệt WB cho người có thu nhập thấp, nước nợ cách cam kết thêm tỷ đô la đồng tài trợ chương trình xếp WB Trong bối cảnh ngày nhiều quốc gia phát triển mong muốn IMF WB giúp đối phó với tình trạng sụt giảm thị trường hàng hóa nguồn tín dụng ngày siết chặt Tại Hội nghị Mùa Xuân 2016 IMF WB Washington (Mỹ), bối cảnh lo ngại kéo dài trạng sa sút kinh tế toàn cầu, Bộ trưởng Tài giới cam kết chung tay thúc đẩy tăng trưởng kinh tế toàn cầu Hội nghị lần phản ứng rõ ràng trước lời kêu gọi thiết lập kế hoạch hỗ trợ quy mô quốc tế tăng trưởng bắt đầu chững lại IMF điều chỉnh hạ triển vọng tăng trưởng toàn cầu năm xuống 3,2%, đồng thời cảnh báo dòng người tị nạn, biến động thị trường tài chính, xu hướng vỡ nợ doanh nghiệp khả Vương quốc Anh khỏi Liên minh châu Âu (EU) mối đe dọa nghiêm trọng kinh tế toàn cầu bấp bênh Tổng Giám đốc Christine Lagarde miêu tả tuần qua trình để "chuyển từ trạng thái tiêu cực mà phải đối mặt sang cách tiếp cận lạc quan để xác định giải pháp" Tại hội nghị này, đại diện nước bàn luận vụ rò rỉ “Hồ sơ Panama” gây chấn động giới, nhấn mạnh tầm quan trọng "cuộc chiến" chống nạn trốn thuế rửa tiền việc giúp quốc gia củng cố tài thúc đẩy tăng trưởng Các Bộ trưởng Tài đến từ năm kinh tế hàng đầu châu Âu gồm Anh, Pháp, Đức, Italy Tây Ban Nha đề xuất lập danh sách đen “thiên đường trốn thuế” nước không chia sẻ liệu đăng ký doanh nghiệp thông tin thuế Mục đích yêu cầu nhằm xác định chủ thể thực đứng sau công ty, quỹ tín thác thực thể khác nhằm ngăn chặn việc trốn thuế, với kinh tế phát triển hàng đầu giới (G20) cần hành động để chấm dứt việc giữ bí mật thông tin công ty "ma" giúp tiếp tay cho hành vi trốn thuế, rửa tiền tham nhũng Vai trò Ngân hàng giới Quỹ tiền tệ quốc tế kinh tế giới 4.1 Sự thành công Ngân hàng giới kinh tế giới qua hoạt động, dự án 4.1.1 Cho vay vốn Bangladesh – Cải thiện dinh dưỡng cho người dân Mức độ suy dinh dưỡng Bangladesh cao giới Đây rào cản lớn cho trình phát triển kinh tế - xã hội Gần 700 trẻ em chết bệnh có liên quan đến suy dinh dưỡng Bangladeah ngày Trong số trẻ sống sót gần 60% thiếu cân, điều làm giảm trí thông minh sức khoẻ trẻ Cả nước khoảng tỷ đô la năm cho chi phí điều trị chi phí suất lao động giảm sút Trong năm 1995, phủ nước đưa dự án dĩnh dưỡng toàn Bangladesh (BINP) với hỗ trợ UNICEF khoản tín dụng 59,8 triệu đô la Ngân hàng giới Đây chương trình dinh dưỡng lớn giới Vào cuối năm 2001, dự án đến với triệu gia đình 13.000 làng toàn Bangladesh, cung cấp dịch vụ theo dõi mức độ tăng trưởng trẻ cung cấp thức ăn bổ dưỡng cho người có nguy suy dinh dưỡng trẻ em tuổi phụ nữ mang thai cho bú Vào năm 2000, WB thông qua khoản vay khác trị giá 92 triệu đô la cho Chương trình Dinh dưỡng quốc gia quy mô rộng Chương trình hi vọng đảm bảo cung cấp thực phẩm dinh dưỡng đa dạng cho nhóm chiếm gần 1/3 dân số Bangladesh Dự án BINP thành công việc cung cấp chất dinh dưỡng khôi phục sức khoẻ cho 1,2 triệu trẻ em gái, 191.000 phụ nữ cho bú, 158.000 bà mẹ mang thai 718.000 trẻ em tuổi 4.1.2 Dự án phát triển Loại hình gọi cho vay đầu tư cụ thể Loại hình cho vay phận cấu thành chủ yếu nghiệp vụ cho vay WB Đại phận khoản cho vay WB nông nghiệp, nông thôn, giáo dục, lượng, công nghiệp, giao thông, phát triển đô thị cấp nước thuộc loại Mục đích chủ yếu tạo lực sản xuất mới, đào tạo nhân tài, tăng đầu tư đảm bảo nhu cầu bảo trì, bảo dưỡng thích hợp Trọng điểm công tác cho vay phân tích khả thi kỹ thuật, tài vụ kinh tế dự án đầu tư cụ thể, sở sách ngành liên quan trực tiếp với hiệu suẩt sản xuất đầu tư, giá nguyên vật liệu giá sản phẩm, hiệu suất xí nghiệp… Việc đánh giá giám sát khoản cho vay theo dự án chủ yếu viên chức ngân hàng đảm nhiệm, thời gian thực khoản vay theo dự án thường từ đến năm Indonesia – Cho phép người dân nông thôn nói tiếng nói Dự án Phát triển Kecamatan (KDP) triển khai thí điểm từ năm 1998 28.000 thôn làng Indonesia KDP chương trình phát triển dựa vào cộng đồng lớn giới, trao quyền định phát triển cho cấp sở, tới hàng vạn dân nghèo toàn đất nước Indonesia Chương trình cho phép cộng đồng nông thôn tự định cách thức cải thiện sinh kế họ, xây dựng sở hạ tầng thích hợp, cung cấp dịch vụ y tế giáo dục, xây dựng hoạt động, tìm kiếm trợ giúp chuyên môn, tìm cách sử dụng hiệu nguồn tài nguyên hạn hẹp củng cố thể chế có hiệu cộng đồng quyền Các khoản tài trợ dao dộng từ 50.000 đến 150.000 USD cho kecamatan (tức tiểu khu, tương dương cấp xã), cấp thẳng cho cộng đồng làm kinh phí thực cho hoạt động mà người dân cho quan trọng Các cán hướng dẫn qua đào tạo tổ chức hỗ trợ kỹ thuật cho cộng đồng nước Trong vòng năm, KDP cải thiện đời sống nhân dân 34.000 thôn làng – gần nửa tổng số cộng đồng nghèo vùng nông thôn Indonesia KDP xây dựng 19.000 km đường tu tạo 3500 cầu Dự án xây dựng 5200 hệ thống tưới tiêu để tăng sản lượng cung cấp nước cho 2800 cộng đồng Đối với trẻ em sống khu làng đó, KDP cấp vốn xây dựng 285 trường “Trước đây, chương trình phát triển “ban phát” cho chúng tôi, người cấp định xem chúng tối cần gì”, người dân tự hào nói: “Chương trình KDP nâng cao vị chúng tôi, giúp tự định dựa vào nhu cầu thực tế Chúng dã tham gia vào trình từ đầu hài lòng với kết đạt được” Những đặc điểm cấu trúc chương trình KDP: - Cam kết đa ngành hướng tiếp cận hình thức “thực đơn mở” giúp người dân có sở để tự chọn lựa dự án hoạt động mà học coi quan trọng nhất; - Lồng ghép chương trình tín dụng cho hoạt động kinh tế, gây tranh luận mức lãi suất hợp lý, làm tăng lựa chọn cấp thôn ấp, cung cấp hình thức quản lý rủi ro “xã hội hoá”; - - - Việc thiết kế kỹ lưỡng nhanh chóng chuẩn bị chiến dịch quy mô từ đầu, làm tăng độ tin cậy với người dân địa phương lợi ích mà chương đem lại cho họ; Người dân cần khuyến khích để tự nêu lên ý kiến mình, thông qua trung gian tổ chức cộng đồng; Chuyển giao trách nhiệm thực đến quan có lực hạn chế hơn, có cấu triển khai cấp vùng cấp sở, cho phép Ngân hàng xây dựng khung chương trình dễ dàng; Ngân hàng giới sẵn sàng cam kết hỗ trợ nhân lực mức cao, với nhân viên hoạt động nước, để giám sát việc thiết kế thực thi chương trình 4.1.3 Hỗ trợ kỹ thuật Mục đích nhằm tăng cường lực hoạch định sách phát triển chuẩn bị dự án đầu tư cụ thể tổ chức hữu quan nước vay vốn Có loại viện trợ kỹ thuật: loại có liên quan tới công trình, viện trợ vốn cho công tác tư vấn kỹ thuật tư vấn kinh tế dự án chuẩn bị đầu tư, loại có liên quan đến cấu tổ chức giúp đỡ phân tích giải vấn đề cấu sách, troj vốn cho quy hoạch kinh tế quốc dân, cải tiến xí nghiệp quốc doanh, quản lý kinh doanh Thời gian thực khoản thường 3-6 năm Trường Đại học ảo Châu Phi Hơn nửa số dân 700 triệu Châu Phi độ tuổi 20 Không có đáng ngạc nhiên thấy nhu cầu giáo dục đại học lớn nhiều học sinh tốt nghiệp trung học phổ thông vào trường đại học khu vực Tận dụng ưu công nghệ đại, Ngân hàng giới giúp xây dựng trường đại học ảo (AUV), mạng lưới cung cấp thông tin tương tác thành lập phục vụ nước hâu Phi AUV sử dụng công nghệ viễn thông để cung cấp chương trình giáo dục đào tạo chất lượng quốc tế cho sinh viên chuyên gia AUV ban đầu dự án WB sau chuyển thành tổ chức liên phủ độc lập đóng Nairobi, Kenya với 34 trung tâm giáo dục 17 nước Châu Phi WB tiếp tục người ủng hộ lớn với cam kết cho vay trị giá 13 triệu đô la năm Cho đến nay, AUV xây dựng mạng lưới tổ chức đối tác toàn Châu Phi, với trung tâm giáo dục chủ yếu tập trung trường đại học công lập Tổ chức cấp chứng thức vi tính Các giảng có độ dài hội thảo truyền tải đến sinh viên trường đại học Châu Phi qua tín hiệu vệ tinh truyền internet Hơn 23000 sinh viên đăng ký vào khoá học avu gần 2500 chuyên gia đăng ký vào hội thảo kinh doanh 4.2 Vai trò IMF kinh tế giới 4.2.1 Giúp đỡ tài IMF cho vay tiền nước gặp khó khăn vấn đề toán cán cân chi tiêu ngoại địa, nghĩa số tiền ngoại tệ có từ xuất không đủ để toán hàng hoá nhập Nguồn ngoại tệ nước có từ xuất hàng hoá dịch vụ, từ chi tiệu chỗ du khách ngoại quốc, từ đầu tư hãng xưởng ngoại quốc, từ giúp đỡ tài chánh nước giàu cho nước nghèo Những nước gặp khó khăn rút IMF 25% phần đóng góp trả vàng hay tiền nước lớn Nếu không đủ, Quỹ cho vay số tiền tương đương với 75% phần đóng góp, chia làm ba lần, năm rút lần Nếu lần rút 25% tiền nước đóng góp (reserve tranche - tranche de réserve) 75% sau tiền Quỹ cho mượn (credit tranche - tranche de crédit) Khi Quỹ đồng ý giúp 75%, điều có nghĩa Quỹ định hay nhiều nước hội viên khác có kinh tế vững đổi tiền nước họ lấy tiền nước cần trợ giúp Nước mượn tiền phải trả lại tiền đổi để nước khác mà tiền bị đổi xử dụng để vay Quỹ trường hợp cần thiết Đây nguyên tắc tảng điều giải thích sao, nói Quỹ có khoảng 300 tỷ dollar Mỹ tiền nước hội viên đóng góp, 75% tiền quốc gia nước hội viên Quỹ cho vay lúc 300 tỷ dollar IMF quan tâm đặc biệt đến sách tiền tệ, đặc biệt hoạt động hệ thống ngân hàng Bởi số lượng tiền tệ lưu hành nhiều hay sách ngân hàng trung ương qua việc kiểm soát hệ thống ngân hàng nước Số lượng cho vay ngân hàng lớn khuyến khích nhập cảng gia tăng Việc kiểm soát giới hạn hoạt động cho vay hệ thống ngân hàng điều Quỹ bắt nước cần mượn phải thực IMF thường đòi nước phải hạ tỷ giá hối đoái để giới hạn phần nhập để phần xuất Hệ thống tài ngân hàng giới năm qua liên tục chứng kiến nhiều vụ bê bối lớn, nhiều khủng hoảng tài tiền tệ xảy phạm vi lớn vài nước Hậu lớn, kinh tế giới rơi vào suy thoái Và lúc này, nhà kinh tế toàn giới lại trông đợi vào vai trò tổ chức trung gia tài lớn toàn cầu IMF Ví dụ khủng hoảng tài Hi Lạp, EU IMF thông qua gói cứu trợ 110 tỷ Euro (tương đương 136 tỷ USD), với khoản vay trị giá 14.5 tỷ Euro giải ngân vào ngày 18/05/2010 EU IMF lập quỹ chống khủng hoảng trị giá 750 tỷ Euro (gần 1,000 tỷ USD) Quỹ khuyến khích nước phải giảm chi tiêu ngân sách quốc gia : công chức hơn, giảm đầu tư công cộng, giới hạn việc giúp doanh nghiệp quốc doanh không muốn nói phải tư hữu hoá, xoá bỏ hạn chế giá đường lối cứng rắn chống lại tệ nạn tham nhũng hối lộ, nguồn gốc nhiều cản trở hoang phí cho phát triển kinh tế Vai trò IMF khủng hoảng KTTG 2008 – 2009 Khái quát khủng hoảng KTTG Khủng khoảng kinh tế giới năm 2008-2009 khủng khoảng kinh tế kỷ 21 không giống khủng khoảng kinh tế trước Có thể gọi khủng khoảng nhà băng, khủng khoảng tín dụng hay khủng khoảng "phi vật chất" Thế giới thực chao đảo, nghiêng ngả sức lan tỏa khủng hoảng Nguyên nhân khủng hoảng: Bắt nguồn từ khủng hoảng tài Mỹ - Cuộc khủng hoảng kinh tế 2008-2009 đánh giá khủng hoảng kinh tế lớn nhất, nặng nề giới 60 năm qua từ sau Đại khủng hoảng kinh tế Thế giới 19291933 Nguyên nhân khủng hoảng xác định khủng hoảng tài Mỹ Cuộc khủng hoảng tài Mỹ lại xác định có nguyên nhân từ việc ngân hàng thương mại (NHTM) cho vay mua nhà “dưới chuẩn” với quy mô lớn Việc số lượng lớn người dân đổ xô vào vay tiền ngân hàng (trả lãi vốn thời gian dài) tình trạng lãi suất ưu đãi dễ vay mượn Mỹ mà Cục dự trữ liên bang Mỹ (FED) thực để khuyến khích sản xuất tiêu dùng, cứu kinh tế Mỹ khỏi suy thoái sau khủng hoảng năm 20002001 (chỉ từ tháng 5/2001 đến tháng 12/2002, FED 11 lần giảm lãi suất cho vay từ 6,5% xuống 1,75%/năm) Còn NHTM cho người dân vay mua nhà “dưới chuẩn” đầy rủi ro với quy mô lớn công ty tài ngân hàng đầu tư, đặc biệt hai công ty Fanie Mae Freddie Mac Chính phủ Mỹ bảo trợ, “cấp vốn” cách mua lại khoản cho vay NHTM, biến chúng thành loại chứng từ bảo đảm khoản vay chấp để bán lại cho công ty, ngân hàng đầu tư lớn khác như: Bear Stearms, Merrill Lynch…Các công ty tài chính, ngân hàng đầu tư lại phát hành trái phiếu sở chứng từ cho vay chấp để bán cho ngân hàng Mỹ khác ngân hàng nhiều nước giới làm tài sản tích trữ uy tín ngân hàng phát hành Việc “chứng khoán hoá” khoản vay chấp vượt khỏi kiểm soát nhà nước Chuỗi hoạt động kinh doanh mang tính chất đầu làm thị trường nhà đất nóng lên, giá nhà đất bị đẩy lên cao, trở thành “bong bóng” “Bong bóng” nổ tránh khỏi Đó nguyên nhân trực tiếp dẫn đến khủng hoảng tài Mỹ, buông lỏng quản lý nhà nước sai lầm sách kinh tế nhà nước nguyên nhân sâu xa khủng hoảng tài Mỹ vừa qua - Mỹ quốc gia có kinh tế ảnh hưởng sâu rộng tới kinh tế toàn cầu, mà khủng hoảng tài trở thành khủng hoảng kinh tế Mỹ sau nhanh chóng lan rộng, làm suy giảm kinh tế toàn cầu, Hậu khủng hoảng - Hậu lớn nặng nề phá huỷ lực lượng sản xuất, đẩy lùi phát triển kinh tế giới Trước hết nước Mỹ Ở Mỹ, khủng hoảng tài biến thành khủng hoảng kinh tế, sản xuất suy thoái, thất nghiệp tăng lên, xem khủng hoảng “3 1” Cuộc khủng hoảng làm phá sản hàng loạt ngân hàng công ty tài chính, kể ngân hàng, công ty tài hàng đầu nước Mỹ Bear Stearn – tập đoàn môi giới chứng khoán ngân hàng đầu tư hàng đầu phố Wall, có bề dày hoạt động 85 năm thị trường tài Mỹ, bị thua lỗ nặng nề thị trường nhà đất sụt giá, ngày 16/3/2008 tuyên bố phá sản, bị Morgan Chase mua lại với giá USD cổ phiếu Còn Lehman Brather, ngân hàng đầu tư đứng hàng thứ tư phố Wall có 158 năm hoạt động, ngày 15/9/2008 phải nộp đơn xin bảo hộ phá sản thua lỗ, tổng số nợ lên đến 768 tỷ USD.… - Sản xuất tiêu dùng Mỹ rơi vào tình trạng khó khăn Ngành sản xuất ô tô, ngành sản xuất quan trọng kinh tế Mỹ, doanh thu giảm nghiêm trọng Ba hãng sản xuất ô tô hàng đầu nước Mỹ General Motor, Ford, Chrysler thua lỗ nặng nề Tháng 1/2008, Nortel Networks Corp, tập đoàn thiết bị viễn thông lớn Mỹ, tháng 2/2008, Lyondell Chemical, nhà sản xuất hoá chất lớn nước Mỹ, phải nộp đơn xin bảo lãnh phá sản… Kinh tế suy thoái, tiêu dùng suy giảm nghiêm trọng làm hàng loạt công ty bán lẻ lớn buộc phải phá sản xin bảo hộ phá sản Sản xuất đình đốn, sa thải lao động làm thất nghiệp Mỹ tăng lên tháng đạt mức cao 25 năm trước đó, từ 2,59 triệu người năm 2007 lên 3,84 triệu năm 2008 4,61 triệu người vào tháng 2/2009 - Từ Mỹ, khủng hoảng làm chao đảo thị trường tài chính, thị trường chứng khoán, làm phá sản nhiều ngân hàng Theo thống kê, từ cuối năm 2007 đến năm 2009 toàn giới có khoảng 33 ngân hàng qui mô khác bị mua lại, 92 ngân hàng phải tuyên bố phá sản  Cuộc khủng khoảng kinh tế giới năm 2008-2009 có ảnh hưởng đáng kể kinh tế toàn cầu Và lúc khẳng định vai trò quan trọng IMF việc thực gói cứu trợ cho quốc gia giới thời kỳ khủng hoảng Vai trò IMF khủng hoảng KTTG 2008 – 2009 Các biện pháp khắc phục khủng hoảng IMF Bước vào quý IV năm 2008, khủng hoảng kinh tế đẩy lên nấc thang tài kinh tế nhiều quốc gia bị đe dọa nghiêm trọng Iceland nước có nguy phá sản quy mô quốc gia Chính phủ Iceland phải đóng cửa thị trường chứng khoán, quốc hữu hóa ngân hàng hàng đầu Từ đó, đồng nội tệ krona nước giá trầm trọng gần bị xóa sổ Trước tình hình trên, ngày 24/10/2008 Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) phải can thiệp cách bơm tiền vào Iceland, họ cho Iceland vay khoản tiền trị giá 2,1 tỷ USD hệ thống ngân hàng nước đối mặt với sụp đổ Ngày 26 tháng 10, năm 2008 IMF đưa gói cứu trợ với Ukraina trị giá 16,5 tỷ USD Ngày 27 tháng 10, IMF cho Hungary vay khoản tiền trị giá 15,7 tỷ USD Đối với nước phát triển, IMF cam kết cho nước vay 175 tỷ USD để ổn định thị trường tài (Iceland, Ukraina, Pakistan, Hungari ) Đối với nước có thu nhập thấp, IMF thực gói cứu trợ toàn diện để trợ giúp nước thời kỳ khủng hoảng Cụ thể: Ngay khủng hoảng lan rộng toàn cầu, Ban điều hành Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) thông qua biện pháp chưa có để tăng mạnh nguồn lực sẵn có cho nước thu nhập thấp khủng hoảng Các nguồn tài nguyên bao gồm từ việc bán vàng IMF, đẩy mạnh cho vay ưu đãi Quỹ lên đến $ 17 tỷ USD năm 2014, có tới tỷ USD hai năm 2008-2009 Ngoài ra, IMF thông báo không toán lãi suất số dư nợ cho vay ưu đãi cuối năm 2011 cho tất thành viên có thu nhập thấp Một tập hợp công cụ cho vay củng cố tăng cường gói hỗ trợ Cụ thể: • IMF tăng cường nguồn lực ưu đãi: Để đáp ứng với gia tăng nhu cầu tài nước thu nhập thấp khủng hoảng tài toàn cầu, IMF tăng cho vay ưu đãi đáng kể từ 1,2 tỷ USD năm 2008 đến 3,8 tỷ USD năm 2009, trung bình hàng năm 2,0 tỷ đô la Mỹ thời gian 2010-2012 • Lãi suất cứu trợ, IMF thông báo nước có thu nhập thấp toán lãi suất số dư nợ cho vay ưu đãi nước cuối năm 2011 để giúp nước vượt qua khủng hoảng • Một tập hợp công cụ tài phù hợp với nhu cầu đa dạng nước thu nhập thấp phù hợp để đáp ứng thách thức khủng hoảng: Cơ sở tín dụng mở rộng (ECF): để cung cấp linh hoạt hỗ trợ trung hạn; Quỹ tín dụng dự phòng: để giải nhu cầu ngắn hạn phòng ngừa; Cơ sở tín dụng nhanh, cung cấp hỗ trợ khẩn cấp với điều kiện hạn chế Ngoài ra, Ban điều hành IMF thời gian ủng hộ đề nghị Giám đốc điều hành cho phân bổ SDR $ 250 tỷ đồng, $ 18 tỷ đồng góp phần tăng cường dự trữ ngoại hối nước thu nhập thấp • Các điều kiện linh hoạt Năm 2009, IMF công bố điều kiện linh hoạt chương trình hỗ trợ cho nước có thu nhập thấp: điều kiện cải cách cấu xếp hợp lý cho tất chương trình hỗ trợ Quỹ bổ sung điều kiện chương trình trung hạn cho quốc gia có thu nhập thấp Chương trình IMF hỗ trợ bù đắp thâm hụt tài lớn khủng hoảng hầu thu nhập thấp Đánh giá vai trò IMF khủng hoảng kinh tế giới 2008 Nhờ gói cứu trợ IMF mà nước đặc biệt có thu nhập thấp hồi phục sau cú sốc kinh tế Những tác động tích cực IMF khủng hoảng 2008-2009 nhìn thấy rõ khía cạnh sau: • Các khoản trợ giúp tài IMF có tác dụng ngăn chặn lao dốc nhiều kinh tế giới Hệ thống ngân hàng Iceland thoát khỏi nguy sụp đổ có gói trợ giúp IMF, nước có thu nhập thấp có điều kiện để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Đến năm 2010, kinh tế giới có phục hồi định, tốc độ tăng trưởng nước có thu nhập thấp nước chậm phát triển khoảng 6.3% • IMF đề biện pháp khắc phục phù hợp để đạt phát triển bền vững tương lai • Trong khủng hoảng 2008, IMF có vai trò giám sát, chấn chỉnh hệ thống tài ngân hàng nước làm tăng hiệu hoạt động hệ thống ngân hàng 4.2.2 Kiểm soát sách tiền tệ nước hội viên Để bảo đảm hệ thống tiền tệ quốc tế quân bình tạo điều kiện cho trao đổi thương mại giới phát triển, Quỹ có hoạt động nghiên cứu quan trọng tình trạng kinh tế tổng quát, sách tiền tệ nước hội viên để nhìn trước khó khăn nước để phải đối đầu cần giúp đỡ Quỹ Trong tài liệu làm việc Quỹ, phần quan trọng liên quan đến kiện kinh tế tài nước hội viên, giá trị đồng tiền quốc gia tuỳ thuộc vào điều kiện kinh tế Theo quy chế (Article IV), IMF tham khảo nước năm lần nhiều lần Quỹ nhận định nước có nhiều nguy hiểm rơi vào tình trạng khó khăn kinh tế Hằng năm, nhóm chuyên viên Quỹ cử tới thủ đô nước quãng hai tuần để thu thập chỗ kiện kinh tế có ảnh hưởng đến giá trị đồng tiền thống kê xuất nhập khẩu, lương bổng, giá cả, việc làm, số phân lãi, số lượng tiền quốc gia lưu hành, đầu tư, thuế vụ, ngân sách quốc gia đối thoại với vị đại diện phủ hữu hiệu sách kinh tế áp dụng, dự trù thay đổi để có sách trao đổi ngoại tệ cách tự không bị kiểm soát hay giới hạn Nhóm chuyên viên trở trụ sở Washington lập tường trình chi tiết để ban điều hành góp ý kiến cho nước hội viên phải sửa đổi hay canh tân lãnh vực có nhiều thiếu sót Những tài liệu yếu tố để IMF định giúp đỡ hay không cần thiết Jordan bị ảnh hưởng chiến tranh với Israel, nội chiến suy thoái kinh tế lớn Năm 1989 nước có tỷ lệ thất nghiệp 30-35% Và bị thiệt hại nặng nề khả để chi trả khoản vay Quốc gia chấp thuận loạt cải cách năm năm IMF đề Cuộc chiến tranh vùng Vịnh quay trở 230.000 người Jordan xâm lược Kuwait Iraq gây áp lực lên phủ, tỷ lệ thất nghiệp tiếp tục gia tăng Trong giai đoạn từ 1993 đến 1999, IMF gia hạn thêm khoản vay lớn cho Jordan Kết phủ tiến hành cải cách lớn tư hữu hóa, thuế, đầu tư nước nới lỏng sách thương mại Đến năm 2000, quốc gia gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), năm sau ký hiệp định thương mại tự với Hoa Kỳ Jordan thành công việc giảm toàn số nợ phải trả tái cấu nợ mức xoay xở Jordan ví dụ việc IMF vực lại kinh tế bờ phá sản thành thành viên tích cực kinh tế toàn cầu 4.2.3 Hỗ trợ kỹ thuật IMF hỗ trợ kĩ thuật Hỗ trợ kĩ thuật: Trợ cấp hỗ trợ kĩ thuật nước có thu nhập thấp; Tích hợp hỗ trợ kĩ thuật cho vay với IMF; Hỗ trợ kĩ thuật bao gồm lĩnh vực cốt lõi chuyên môn IMF; Cung cấp hỗ trợ kĩ thuật cách tiếp cận khu vực; IMF giới thiệu quỹ ủy thác toàn cầu chỗ, hỗ trợ phát triển nguồn nhân lực sản xuất nước thành viên cách giúp họ quản lí để có hiệu sách kinh tế vấn đề tài Trong thập niên 60, nhiều nước châu Phi châu Á độc lập nhờ IMF giúp đỡ để thiết lập hạ tầng tài quốc gia ngân hàng trung ương, kinh tế tài chánh Sự giúp đỡ kỹ thuật ngày mở rộng số nước giúp đỡ, mà chương trình huấn luyện kỹ thuật phương cách thiết lập sách tiền tệ, ngân sách quốc gia, kiểm soát hệ thống ngân hàng, kế toán quốc gia, thống kê Trong thập niên 90, nhiều nước chuyển từ kinh tế kế hoạch hoá sang kinh tế thị trường Quỹ giúp đỡ lãnh vực Trong thời gian qua, Quỹ Tiền tệ quốc tế (IMF) có nhiều nỗ lực nhằm đẩy mạnh triển khai hệ thống xây dựng chế phòng, chống rửa tiền, tài trợ khủng bố (AML/CFT) nhiều quốc gia Cụ thể, IMF đưa 70 đánh giá AML/CFT, nhiều tham vấn đầu vào cho việc thiết kế thực biện pháp toàn vẹn liên quan đến tài chính, hoạt động đào tạo nghiệp vụ, dự án nghiên cứu Cùng với nhận thức ngày nâng cao quốc gia tầm quan trọng việc toàn vẹn hệ thống tài chính, chương trình Ngày 01/06/2011, IMF tổng kết năm thực chương trình AML/CFT Ngày 14/12/2012, IMF ban hành hướng dẫn việc tham gia giám sát AML/CFT ổn định tài việc cấp visa Hướng dẫn giúp quốc gia đối phó với hoạt động rửa tiền, tài trợ khủng bố tội phạm có liên quan Ngày 12/03/2014, IMF tiến hành xem xét lại chiến lược AML/CFT, đồng thời thông qua tiêu chuẩn đánh giá phương pháp FATF AML/CFT sửa đổi Tháng 4/2009, IMF công bố nhà tài trợ loạt Quỹ tin cậy (TTF) để phát triển lực tài AML/CFT Giai đoạn kết thúc vào tháng 4/2014 Tiếp theo thành công này, giai đoạn năm TTF tháng 5/2014 Các nhà tài trợ (Pháp, Nhật Bản, Luxembourg, Hà Lan, Na Uy, Qatar, Saudi Arabia, Thụy Sĩ Vương quốc Anh) đóng góp 20 triệu USD vòng năm năm tới để hỗ trợ giai đoạn Tính đến tháng 9/2015, 17 dự án bắt đầu giai đoạn thứ hai TTF hỗ trợ hàng năm quốc gia thành viên IMF Mỗi năm có 6,5 triệu USD dùng để hỗ trợ kỹ thuật đào tạo cho quốc gia thành viên việc phòng chống rửa tiền tài trợ khủng bố Ví dụ: Với hỗ trợ đối tác phát triển, IMF tăng cường trợ giúp kỹ thuật cho nước Châu Phi quản lý nguồn tài nguyên thiên nhiên dồi châu lục bối cảnh ccs dự án FDI đầu tư khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên Châu Phi tăng lên Nhu cầu đầu tư phát triển sở hạ tầng nước khu vực Sahara Châu Phi lên tới 93 tỷ USD/năm Các dự án này, đặc biệt dự án đầu tư phát triển vận tải lượng, cải thiện nhanh chóng hội phát triển tăng lực dịch vụ công nước Châu Phi, góp phần thúc đẩy tiến trình thực mục tiêu phát triển thiên niên kỷ Châu lục Đen Tuy nhiên, chuyên gia tài IMF cảnh báo cần đa dạng nguồn tài đầu tư công, nước Châu Phi cần chế độ hối đoái phù hợp linh hoạt để giảm tác đọng tiêu cực dòng vốn FDI tăng đột biến bối cảnh nhiều nước Châu Phi hạn chế lực quản trị kinh tế có nguy ổn định trị lớn Trong năm 2011, IMF cam kết tiếp tục trợ giúp nước Châu Phi xây dựng sách kinh tế vĩ mô hối đoái đủ mạnh để quản lý dòng vốn FDI gánh nặng nợ để Châu Phi tận dụng tốt hội dự án khai thác nguồn tài nguyên thiên nhiên đầu tư phát triển sở hạ tầng Vai trò ngân hàng giới quỹ tiền tệ quốc tế Việt Nam 5.1 Vai trò WB Việt Nam Kể từ nối lại quan hệ tín dụng với WB vào 10/1993, WB cung cấp loại dịch vụ chủ yếu là: thiết kế tài trợ cho dự án phát triển; hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn sách báo cáo phân tích điều phối viện trợ 5.1.1 Thiết kế tài trợ cho dự án phát triển Tài trợ WB cho Việt nam thường tập trung vào dự án chương trình lĩnh vực phát triển sở hạ tầng, phát triển thể chế nguồn nhân lực hướng trọng tâm vào xoá đói giảm nghèo, khoản vay chương trình điều chỉnh cấu kinh tế khoản vay chương trình theo ngành thời gian tới Điều cho thấy Việt nam nâng cao lực tiếp nhận sử dụng nguồn vốn ODA với thực tế phát triển kinh tế nước ta, Việt Nam tiếp cận với nguồn vốn vay thương mại mới, bao gồm vay từ Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế (IBRD) WB Do vậy, Ngân hàng Nhà nước quan đầu mối việc tiếp cận với nguồn vốn vay từ WB Ban lãnh đạo WB cam kết tiếp tục cung cấp hỗ trợ cần thiết nhằm giúp Chính phủ tiếp tục thực công cải cách phát triển kinh tế.trong thời gian qua 5.1.2 Hỗ trợ kỹ thuật, tư vấn sách báo cáo phân tích Các hỗ trợ kỹ thuật WB tập trung vào lĩnh vực như: hỗ trợ chuẩn bị dự án chương trình WB tài trợ, tăng cường thể chế nhằm xây dựng nâng cao lực quản lý điều hành số ngành quan chủ quản chương trình dự án, xây dựng phát triển sách nhằm nâng cao khuôn khổ sách, pháp lý cho dự án chương trình hạ tầng sở thuộc ngành điện, vệ sinh môi trường, cấp thoát nước, tài chính, ngân hàng v.v Ngoài ra, hàng năm WB cử đoàn vào Việt nam phối hợp với ngành soạn thảo phát hành báo cáo kinh tế, báo cáo ngành, xây dựng Chiến lược Hợp tác Quốc gia (CPS) cho Việt Nam 5.1.3 Điều phối viện trợ Hàng năm Hội nghị tư vấn nhà tài trợ cho Việt nam (CG) - WB làm đồng chủ tọa - tổ chức nhằm vận động nhà tài trợ cung cấp hỗ trợ tài chính, kỹ thuật điều phối viện trợ nhà tài trợ Tóm lại, hỗ trợ hình thức cho vay ưu đãi, hỗ trợ kỹ thuật tư vấn IDA cho Việt nam chiếm vai trò chủ đạo mối quan hệ Việt nam với nhóm WB Đặc biệt, bên cạnh hỗ trợ tài chính, Chính phủ Việt nam đánh giá cao vai trò tư vấn sách để thực thành công Chương trình Tín dụng Điều chỉnh Cơ cấu (SAC I), Chương trình Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo (PRSC ) Chương trình Hỗ trợ theo ngành Với vai trò đồng chủ tọa Hội nghị CG hàng năm, WB làm tốt vai trò điều phối kêu gọi tài trợ trực tiếp để hỗ trợ Việt nam phát triển kinh tế, qua tăng uy tín Việt nam cộng đồng tài quốc tế, góp phần thu hút đầu tư trực tiếp nước vào Việt nam Tính đến thời điểm tháng 3/2016, Ngân hàng Thế giới cấp 21 tỉ đô la Mỹ gồm viện trợ không hoàn lại, cho vay vốn ưu đãi cho Việt Nam Danh mục dự án Việt Nam gồm 45 dự án IDA/IBRD dự án quỹ tín thác riêng rẽ với tổng cam kết 9.046 tỉ đô la Các khoản tín dụng tập trung vào lĩnh vực sở hạ tầng, bao gồm giao thông phát triển đô thị, phát triển nông thôn, lượng, quản lý tài nguyên nước, cải cách hành công, tài chính, giáo dục, y tế dịch vụ xã hội, môi trường Nguồn: http://www.worldbank.org/  Ví dụ 1: dự án nâng cấp đô thị Việt Nam Triển khai từ năm 2004 đến năm 2014 Hải Phòng, Nam Định, TP Hồ Chí Minh Cần Thơ, Với 382 triệu đô la Mỹ hỗ trợ tài từ Ngân hàng Thế giới 140 triệu đô la Mỹ vốn đối ứng Chính phủ Việt Nam, Dự án Nâng cấp Đô thị Việt Nam cải tạo 200 khu thu nhập thấp thành cộng đồng động tươi đẹp, làm thay đổi đời hàng triệu người nghèo đô thị Các gia đình vùng dự án có nước hệ thống thoát nước, có điện dịch vụ vệ sinh Những ngõ, hẻm trước chật hẻm, bẩn thỉu, lầy lội rộng rãi, an toàn với mặt đường nâng cấp Xe cứu hỏa, cứu thương vào tận nhà Trẻ em có chỗ vui chơi người dân mở rộng buôn bán, kinh doanh Chèn clip: https://www.youtube.com/watch?v=Vrfu3uYNZr0  Ví dụ 2: Ngân hàng Thế giới hỗ trợ 150 triệu USD giúp Việt Nam tăng cường lực cạnh tranh thông qua chương trình Tín dụng Hỗ trợ Quản lý kinh tế Nâng cao khả cạnh tranh (tên tiếng Anh là: Economic Management and Competitiveness Credit, gọi tắt Chương trình EMCC) Ngày 12/5/2016 – Ban giám đốc điều hành Ngân hàng Thế giới phê chuẩn khoản vay trị giá 150 triệu USD cho Chính phủ Việt Nam khuôn khổ hoạt động hỗ trợ sách phát triển Quản lí Kinh tế Năng lực Cạnh tranh lần Khoản vay hỗ trợ ngân sách cho Chính phủ giúp tăng cường số cải cách ưu tiên trình thực Kế hoạch Phát triển Kinh tế Xã hội Hoạt động hỗ trợ thực cải cách sách xuyên suốt trụ cột nhằm giúp Chính phủ: - - - trì ổn định kinh tế vĩ mô Tăng cường quản trị ngành tài quản lí tài khoá bao gồm sách giải nợ xấu, cải cách ngân hàng, quản lí nợ quản lí kho bạc; tăng cường minh bạch, tiết kiệm trách nhiệm khu vực công Tăng cường máy hành công, quản lý doanh nghiệp nhà nước tăng cường quản lý đầu tư công hướng tới nâng cao minh bạch làm cho môi trường quản lý nhà nước lành mạnh hơn; cải thiện môi trường kinh doanh Giảm gánh nặng hành chính, cải thiện sách thuế mua sắm công, cải thiện thủ tục hành Đây khoản vay Ngân hàng Tái thiết Phát triển Quốc tế, quan cho vay nước thu nhập trung bình Ngân hàng Thế giới, cấp Khoản vay tính đồng đô la Mỹ dựa lãi suất LIBOR với khoản chênh lệch cố định, thời hạn trả nợ 29,5 năm, 10 năm ân hạn Hoạt động EMCC-3 hoạt động thứ loạt hoạt động EMCC-1 hỗ trợ số hành động sách, hỗ trợ biện pháp thúc đẩy cải cách Chính phủ định Thủ tướng Chính phủ tái cấu tổng công ty tập đoàn kinh tế nhà nước, tăng cường giám sát ngân hàng, tăng cường khung thể chế quản lý nợ EMCC-1 hỗ trợ sửa đổi luật quản lý thuế luật phòng chống tham nhũng với mục đích tăng cường máy hành công Hoạt động EMCC-2 tiếp tục hoạt động kể nhằm tăng cường tham gia nhà đầu tư nước vào ngành ngân hàng thông qua kế hoạch giải nợ xấu, tăng cường quản lý nợ trung hạn tăng cường hiệu quản lý tài công, đẩy mạnh tái cấu tập đoàn kinh tế nhà nước tăng cường môi trường doanh nghiệp nhà nước, tăng cường quy định quản lý mua sắm công, quản lý thuế giá trị gia tăng thuế thu nhập doanh nghiệp 5.2 Vai trò IMF Việt Nam 5.2.1 Hoạt động cho vay IMF Việt Nam Năm 1976, Việt Nam thức kế tục quy chế hội viên IMF từ quyền Việt Nam Cộng hòa quyền vay IMF với khoảng 200 triệu USD từ năm 1976 1981 Vào năm 1984, Việt Nam bắt đầu phát sinh nợ hạn với IMF Trong giai đoạn 1985 - 10/1993, IMF đình quyền vay vốn Việt Nam quan hệ Việt Nam IMF trì thông qua đối thoại sách hình thức đánh giá kinh tế IMF tổ chức tài quốc tế khác Việt Nam nối lại quan hệ tài với IMF vào tháng 10/1993 Từ năm 1993 - 2004, IMF cung cấp cho Việt Nam khoản vay với tổng vốn cam kết 1.094 triệu USD giải chi 880 triệu USD 5.2.2 Hỗ trợ kỹ thuật IMF cho Việt Nam - - - Trước nối lại quan hệ tín dụng, IMF cử nhiều đoàn chuyên gia kinh tế vào giúp Việt nam xây dựng chương trình kinh tế, có biện pháp chống lạm phát IMF nhận đào tạo số cán ngành kinh tế tổng hợp kiến thức kinh tế thị trường với chương trình phát triển Liên Hợp Quốc (UNDP) thực trợ giúp kỹ thuật cho NHNN Bộ tài trị giá 1,9 triệu Đôla Mỹ hình thức cử chuyên gia tư vấn ngắn, trung dài hạn nghiệp vụ sách đồng thời tổ chức khoá tập huấn, hội thảo nước khảo sát nước có kinh nghiệm phát triển kinh tế thời kỳ độ tương tự Việt nam Dự án VIE/93/007 “Tăng cường thể chế sách tài chính” hỗ trợ IMF/UNDP đem lại kết đáng khích lệ lĩnh vực điều hành quản lý tiền tệ, xây dựng thị trường vốn, quản lý ngoại hối, hệ thống toán, tra ngân hàng trung ương, chế độ báo cáo, thống kê tiền tệ Các chuyên gia IMF giúp tư vấn cách thức, phương pháp hoạch định điều hành sách tiền tệ Các thị trường nội tệ ngoại tệ liên ngân hàng thành lập Thị trường đấu thầu tín phiếu kho bạc hình thành Các quy chế quản lý dự trữ bắt buộc, lãi suất, trần tín dụng, quản lý ngoại hối soạn thảo sửa đổi với ý kiến tư vấn giúp đỡ chuyên gia IMF thường trú Việt nam Hoạt động tra ngân hàng cải tiến nâng cao theo mô hình nước tiên tiến hình thức đào tạo chỗ chuyên gia ngắn hạn dài hạn thực Cố vấn dài hạn giúp tư - vấn quy chế tra, kiểm tra, bước tiến hành giám sát từ xa tra chỗ, tư vấn cho nghiệp vụ tra tổng kiểm soát, kiểm toán nội bộ, phòng ngừa rủi ro toán liên ngân hàng, quản lý kinh doanh ngoại hối Hệ thống kế toán ngân hàng sửa đổi hệ thống toán liên ngân hàng củng cố giúp cho hoạt động kinh doanh ngoại hối, tín dụng liên ngân hàng Hàng năm, Vụ Tiền tệ Ngoại hối (nay Vụ Các hệ thống Tài Tiền tệ) Vụ Thống kê IMF cử đoàn chuyên gia vào tìm hiểu nhu cầu cung cấp trợ giúp kỹ thuật cần thiết cho Ngân hàng Nhà nước quan hữu quan Gần đây, IMF tập trung hỗ trợ kỹ thuật vào lĩnh vực cải cách thuế, tra ngân hàng sẵn sàng hỗ trợ cho lĩnh vực hoạt động tiền tệ phòng chống rửa tiền tài trợ cho khủng bố Về lĩnh vực đào tạo, Học viện Quỹ đào tạo số lượng lớn quan chức cao cấp trung cấp Ngân hàng Nhà nước, Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Thương mại Tổng cục Thống kê thông qua loạt khoá đào tạo hội thảo nhiều chủ đề khác Washington Singapore Ngoài ra, gần hàng năm IMF phối hợp với phủ Nhật Bản tổ chức hội thảo cho cán cao cấp nước trình chuyển đổi, có Việt Nam, quản lý kinh tế vĩ mô kinh nghiệm Nhật Bản Điều góp phần cải thiện mở rộng kiến thức cán quản lý kinh tế Việt Nam Giải pháp nhằm phát triển quan hệ ngân hàng giới, quỹ tiền tệ quốc tế Việt Nam 6.1 Giải pháp phát triển quan hệ Việt Nam – WB • • • • • đẩy mạnh hợp tác, thúc đẩy chương trình, dự án nhằm thúc đẩy giải ngân nguồn vốn hỗ trợ quý báu nhà tài trợ nói chung WB nói riêng; chủ động, tích cực việc phát triển kinh tế đất nước, trình hợp tác với WB đối tác phát triển khác, cam kết sử dụng hiệu nguồn vốn tài trợ cộng đồng quốc tế; gắn kết chương trình cho vay giai đoạn 2015 – 2020 với Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 2015 – 2020, tập trung vào đầu tư sở hạ tầng, xóa đói, giảm nghèo, đào tạo nguồn nhân lực ứng phó với biến đổi khí hậu; Cải cách chi tiêu phủ thông qua việc tăng cường tính minh bạch, hiệu công chi tiêu phủ Chương trình nằm khuôn khổ lớn việc cải thiện điều hành đất nước (governance) IMF WB nhấn mạnh chung cho nước nhận tài trợ phát triển, không riêng cho Việt Nam, nhắm vào tăng cường hiệu đầu tư kinh tế giảm bớt nạn tham nhũng nước này; Đẩy mạnh chương trình an sinh xã hội, nhằm giảm nghèo đói, qua sách phát triển kinh tế nông thôn, đền bù cấp vốn cho người bị thất nghiệp việc cải cách cấu đóng cửa DNNN thua lỗ 6.1 Giải pháp phát triển quan hệ Việt Nam – IMF • • • • • Cải cách ngân hàng nhằm nâng cao tính minh bạch, lành mạnh, hiệu hệ thống ngân hàng; Cải cách doanh nghiệp nhà nước nhằm hỗ trợ cho cải cách ngân hàng Cải cách DNNN thúc đẩy phát triển khu vực tư nhân điều để hỗ trợ việc cải cách hệ thống ngân hàng nói ngân hàng lành mạnh khách hàng người vay ngân hàng không lành mạnh; Có lộ trình tích cực áp dụng thông lệ chuẩn mực quốc tế áp dụng cho hoạt động Ngân hàng thương mại - Đặc biệt chuẩn mực kế toán, kiểm toán, quy chế quan hệ bắt buộc Ngân hàng trung gian với Ngân hàng trung ương tái cấp vốn, thị trường mở, toán quốc gia chuẩn mực tra - giám sát Ngân hàng; Phát hành niêm yết chứng khoán NHTM Việt Nam TTCK nước thị trường tài quốc tế Tham gia điều ước quốc tế, câu lạc bộ, diễn đàn khu vực quốc tế tiền tệ, Ngân hàng Phụ lục Sự giống ngân hàng giới quỹ tiền tệ Ngân hàng Thế giới (WB) Quỹ Tiền tệ giới (IMF) có chế hoạt động nhìn gần giống lúc gây khó khăn việc phân biệt Được gọi chung với tên “Các tổ chức Bretton Woods” (Bretton Woods Institutions, lấy theo tên làng thuộc bang New Hampshire, Mỹ – nơi phái đoàn 44 quốc gia tập trung để thống việc thành lập vào tháng 7-1944), WB IMF cột đôi chống đỡ cấu trúc trật tự kinh tế tài giới Trên bề mặt, WB IMF có nhiều đặc tính giống Ban bệ hai quản lý phủ nước thành viên Cả hai tổ chức chịu trách nhiệm giải vấn đề liên quan kinh tế tập trung vào việc củng cố phát triển kinh tế nước thành viên Viên chức hai tổ chức xuất hội thảo kinh tế, phát biểu thứ ngôn ngữ kinh tế tài y hệt Trụ sở hai Washington DC, nằm đối diện đường vị trí cách không xa Nhà Trắng (trước họ chí chung “nhà”) Tuy thế, bề sâu chế hoạt động hai tổ chức có điểm khác rõ ràng mà điểm nằm chỗ: WB tổ chức phát triển IMF tổ chức hợp tác với nhiệm vụ trì cách trật tự cho hệ thống chi trả quốc gia Mỗi tổ chức có cấu trúc riêng, mục đích riêng, có kho quỹ từ nguồn khác nhau, cách hỗ trợ vốn khác cho nước thành viên phương thức hoạt động không giống Sự khác biệt ngân hàng giới quỹ tiền tệ quốc tế Tiêu chí IMF Mục đích WB - IMF giám sát sách kinh tế hỗ trợ phát triển kinh tế cho quốc gia thành viên trao đổi tiền tệ tự nghèo cách tài trợ cho dự án cụ hệ thống tỷ giá cố định thể nhằm giúp nâng cao suất Ngân hàng Thế giới bao gồm hai tổ chức: Ngân - Buộc nước thành viên phải để đồng hàng Quốc tế Tái thiết Phát triển tiền trao đổi tự với đơn (IBRD) Hiệp hội Phát triển Quốc tế vị tiền tệ nước ngoài; trường (IDA) IBRD cho quốc gia phát hợp, phải báo cáo với IMF thay triển vay với lãi suất ưu đãi, đổi sách tài – kinh IDA cho nước nghèo vay tế nước mình, nhằm tránh gây ảnh hưởng không tính lãi suất cho kinh tế nước thành viên Hơn nữa, thành viên phải hiệu chỉnh sách liên quan đến tài – kinh tế theo lời khuyên IMF để phù hợp với nhu cầu toàn khối nằm chung tổ chức Quy mô Nhân IMF gồm 2.600 người IMF cấu chi nhánh WB Hầu hết trúc ban bệ IMF làm việc Washington DC số lại làm việc ba văn phòng nhỏ Paris, Geneva Liên Hiệp Quốc New York Nhân IMF tinh hoa giới kinh tế học giới Bản thân WB chứa đựng hai tổ chức chính: Ngân hàng Kiến thiết Phát triển quốc tế (IBRD) Hiệp hội Phát triển quốc tế (International Development Association – IDA) Ngoài ra, WB có tổ chức sau (thuộc WB tách biệt mặt tài pháp lý): Công ty Tài giới (cung cấp vốn cho công ty tư nhân nước phát triển), Trung tâm ổn định giải mâu thuẫn đầu tư quốc tế Cơ quan bảo vệ đa phương Nhân tổng cộng WB có khoảng 7.000 người có 40 văn phòng khắp giới 95% nhân viên làm việc trụ sở Washington DC Nhân WB gồm chuyên gia lão luyện thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau: nhà kinh tế học, kỹ sư, nhà hoạch định chương trình phát triển đô thị, nông nghiệp học, thống kê học, luật gia, chuyên viên dự án chuyên viên khác lĩnh vực giao thông, phát triển nông thôn, giáo dục, lượng, dân số, y tế, truyền thông, cung cấp nước kỹ sư cầu cống… Nguồn vốn Chức Thu từ tiền đăng ký quota (quota subscription), giống phí thành viên (membership fee), 188 nước thành viên Hiện (số liệu năm 2014), 12 nước chiếm 60% lượng tiền IMF, Mỹ (chiếm 18,25%), Đức (5,67%), Nhật (5,67%), Pháp (5,10%), Anh (5,10%) Khoản đóng góp dựa tổng sản phẩm quốc nội GDP, năm tính sổ lại lần - WB ngân hàng đầu tư Các ông chủ WB 181 quốc gia thành viên với tiền góp vốn Quỹ IBRD thu từ việc phát hành trái phiếu cho 100 quốc gia Quỹ IDA có từ đóng góp hảo tâm nước - Bán trái phiếu trực tiếp cho phủ, tổ chức ngân hàng trung ương nước Sau đó, WB dùng đồng vốn cho nước phát triển vay với mức lãi suất ưu đãi nhằm hỗ trợ dự án tài sách cải tổ có triển vọng thành công - Xác định hệ thống ngang giá tiền tệ tỷ Chức WB phân công cho giá hối đoái thành viên; tổ chức thành viên thực - Cấp tín dụng cho thành viên có khó Nhóm Ngân hàng giới bao gồm năm tổ khăn tạm thời cán cân toán; chức: - Theo dõi tình hình hệ thống tiền tệ 1) Ngân hàng quốc tế Về khôi phục phát quốc tế sách kinh tế nước triển (IBRD): thức thành lập thành viên; ngày 27/12/1945 với trách nhiệm - Tư vấn cho nước hội viên cung cấp tài cho nước Tây Âu để tái thiết kinh tế sau Chiến tranh giới lần sách kinh tế vĩ mô; thứ hai sau cho phát triển kinh tế nước nghèo Sau kinh tế - Cung cấp trợ giúp kĩ thuật nước khôi phục, IBRD cấp tài cho nước phát triển 2) Hiệp hội Phát triển quốc tế (IDA): thành lập năm 1960, cung cấp tài cho nước nghèo; 3) Nghiệp đoàn Tài quốc tế (IFC): thành lập năm 1956, thúc đẩy đầu tư tư nhân nước nghèo; 4) Cơ quan bảo lãnh đầu tư đa phương (MIGA): thành lập năm 1988, thúc đẩy FDI vào nước phát triển 5) Trung tâm quốc tế Giải tranh chấp đầu tư (ICSID): thành lập năm 1966, diễn đàn phân xử trung gian hòa giải mâu thuẫn nhà đầu tư nước với nước nhận đầu tư Điều kiện vay tiền IMF cho phép nước thành viên, giàu nghèo, nhận hỗ trợ tài Khi sách kinh tế lệch hướng hay hệ thống tiền tệ nước gặp biến động (chẳng hạn giá đơn vị tiền tệ tụt giảm giá hàng hóa tăng nhanh), nước thành viên có quyền nhờ IMF hỗ trợ can thiệp Tiền nhận từ IMF phải hoàn trả thời gian 3-5 năm chậm 10 năm (lãi suất thấp tỉ giá thị trường chút) WB thường cho vay với đối tượng nước phát triển Nước nghèo dễ vay Các nước phát triển mà GNP/đầu người vượt 1.305 USD gõ cửa xin vay IBRD phải hoàn trả 12-15 năm Các nước cực nghèo mà GNP/đầu người 1.305 USD vác túi đến xin vay IDA trả sau 35-40 năm Trong thực tế, khoản cho vay IDA thường đến với nước có thu nhập đầu người hàng năm 865 USD Hoạt động - Thúc đẩy hợp tác tiền tệ quốc tế - Thúc đẩy đầu tư tư nhân nước - Tăng cường ổn định tỷ giá - Thúc đẩy mậu dịch quốc tế tăng trưởng đồng đều, lâu dài, cân đối thu chi quốc tế… - Hỗ trợ cho việc thành lập hệ thống toán đa phương - Dùng khoản vay để cac dự án xây dựng bứ thiết ưu tiên thực thi - Rút ngắn thời gian, giảm bớt cân toán quốc tế nước thành viên [...]... 1984, Việt Nam bắt đầu phát sinh nợ quá hạn với IMF Trong giai đoạn 1985 - 10/1993, IMF đình chỉ quyền vay vốn của Việt Nam mặc dù quan hệ giữa Việt Nam và IMF được duy trì thông qua đối thoại chính sách dưới hình thức đánh giá về kinh tế của IMF và các tổ chức tài chính quốc tế khác Việt Nam nối lại quan hệ tài chính với IMF vào tháng 10/1993 Từ năm 1993 - 2004, IMF cung cấp cho Việt Nam khoản vay... các tập đoàn kinh tế nhà nước và tăng cường môi trường trong các doanh nghiệp nhà nước, tăng cường quy định quản lý mua sắm công, quản lý thuế giá trị gia tăng và thuế thu nhập doanh nghiệp 5.2 Vai trò của IMF đối với Việt Nam 5.2.1 Hoạt động cho vay của IMF tại Việt Nam Năm 1976, Việt Nam chính thức kế tục quy chế hội viên của IMF từ chính quyền Việt Nam Cộng hòa và được quyền vay tại IMF với khoảng... Việt nam chiếm vai trò chủ đạo trong mối quan hệ giữa Việt nam với nhóm WB Đặc biệt, bên cạnh hỗ trợ về tài chính, Chính phủ Việt nam đánh giá cao vai trò tư vấn về chính sách để thực hiện thành công Chương trình Tín dụng Điều chỉnh Cơ cấu (SAC I), các Chương trình Tín dụng Hỗ trợ Giảm nghèo (PRSC ) và các Chương trình Hỗ trợ theo ngành Với vai trò đồng chủ tọa Hội nghị CG hàng năm, WB đã làm tốt vai. .. USD và được giải chi hơn 880 triệu USD 5.2.2 Hỗ trợ kỹ thuật của IMF cho Việt Nam - - - Trước khi nối lại quan hệ tín dụng, IMF đã cử nhiều đoàn chuyên gia kinh tế vào giúp Việt nam xây dựng các chương trình kinh tế, trong đó có các biện pháp chống lạm phát IMF cũng đã nhận đào tạo một số cán bộ của các ngành kinh tế tổng hợp về kiến thức kinh tế thị trường và cùng với chương trình phát triển Liên Hợp... khủng khoảng kinh tế thế giới năm 2008-2009 đã có những ảnh hưởng đáng kể đối với nền kinh tế toàn cầu Và đây cũng là lúc khẳng định vai trò quan trọng của IMF trong việc thực hiện các gói cứu trợ cho các quốc gia trên thế giới trong thời kỳ khủng hoảng Vai trò của IMF trong cuộc khủng hoảng KTTG 2008 – 2009 Các biện pháp khắc phục khủng hoảng của IMF Bước vào quý IV năm 2008, cuộc khủng hoảng kinh tế được... chính sách kinh tế vĩ mô và hối đoái đủ mạnh để quản lý dòng vốn FDI và gánh nặng nợ mới để Châu Phi có thể tận dụng tốt nhất các cơ hội mới về các dự án khai thác các nguồn tài nguyên thiên nhiên và đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng 5 Vai trò của ngân hàng thế giới và quỹ tiền tệ quốc tế đối với Việt Nam 5.1 Vai trò của WB đối với Việt Nam Kể từ khi nối lại quan hệ tín dụng với WB vào 10/1993, WB cung... gia có thu nhập thấp Chương trình của IMF hỗ trợ đã bù đắp được những thâm hụt tài chính lớn trong cuộc khủng hoảng ở hầu hết các nước thu nhập thấp Đánh giá vai trò của IMF trong cuộc khủng hoảng kinh tế thế giới 2008 Nhờ các gói cứu trợ của IMF mà các nước đặc biệt là những có thu nhập thấp có thể hồi phục được sau những cú sốc kinh tế Những tác động tích cực của IMF trong cuộc khủng hoảng 2008-2009... trường, cấp thoát nước, tài chính, ngân hàng v.v Ngoài ra, hàng năm WB còn cử các đoàn vào Việt nam phối hợp với các bộ ngành so n thảo và phát hành các báo cáo kinh tế, báo cáo ngành, xây dựng Chiến lược Hợp tác Quốc gia (CPS) cho Việt Nam 5.1.3 Điều phối viện trợ Hàng năm Hội nghị tư vấn giữa các nhà tài trợ cho Việt nam (CG) - do WB làm đồng chủ tọa - được tổ chức nhằm vận động các nhà tài trợ cung... dụ về việc IMF có thể vực lại một nền kinh tế trên bờ phá sản thành một thành viên tích cực của nền kinh tế toàn cầu 4.2.3 Hỗ trợ kỹ thuật IMF hỗ trợ kĩ thuật Hỗ trợ kĩ thuật: Trợ cấp hỗ trợ kĩ thuật các nước có thu nhập thấp; Tích hợp hỗ trợ kĩ thuật và cho vay với IMF; Hỗ trợ kĩ thuật bao gồm các lĩnh vực cốt lõi chuyên môn của IMF; Cung cấp hỗ trợ kĩ thuật một cách tiếp cận khu vực; IMF giới thiệu... hàng năm IMF còn phối hợp với chính phủ Nhật Bản tổ chức hội thảo cho các cán bộ cao cấp của các nước đang trong quá trình chuyển đổi, trong đó có Việt Nam, về quản lý kinh tế vĩ mô và kinh nghiệm của Nhật Bản Điều này đã góp phần cải thiện và mở rộng kiến thức của các cán bộ quản lý kinh tế của Việt Nam 6 Giải pháp nhằm phát triển quan hệ giữa ngân hàng thế giới, quỹ tiền tệ quốc tế đối với Việt Nam 6.1