ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI VỚI PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI TẠI TỈNH HÀ TĨNH (UBND tỉnh Hà Tĩnh) Hà Tĩnh tỉnh thuộc Bắc Trung bộ, có diện tích đất tự nhiên 6.019 km , dân số gần 1,3 triệu người, có 52,6% dân số độ tuổi lao động Về kinh tế Hà Tĩnh có bước phát triển khá, tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2005 - 2010 đạt 10%/năm, năm 2011 đạt 11,7% Cơ cấu chuyển dịch theo hướng tích cực: công nghiệp - xây dựng 32,2%; thương mại - dịch vụ 32%; nông - lâm - ngư nghiệp 35,8% Giá trị sản xuất Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, xây dựng tiếp tục tăng trưởng nhanh (bình quân 18,7%/năm) Hệ thống doanh nghiệp Hà Tĩnh ngày lớn mạnh số lượng chất lượng, đến có gần 3.700 doanh nghiệp, HTX Ngoài yếu tố nội lực, đầu tư trực tiếp nước (FDI) có đóng góp tích cực, đáng kể vào kết quả, thành tựu Hà Tĩnh tỉnh xếp thứ nước thu hút vốn đầu tư nước Để đạt kết nhờ tỉnh đặc biệt quan tâm tập trung nguồn lực cho vấn đề: thực công bố quy hoạch; hoàn thiện chế sách; đầu tư hạ tầng kinh tế - xã hội; đào tạo nguồn nhân lực; tập trung đầu tư cho Khu kinh tế, Khu công nghiệp, 15 Cụm CN-TTCN Với tinh thần chủ động tích cực hội nhập, Hà Tĩnh mở rộng quan hệ với tổ chức Quốc tế Việt Nam; quốc gia, vùng lãnh thổ; đối tác kinh tế, doanh nghiệp nhà đầu tư nước Đồng thời tích cực cải thiện môi trường đầu tư, số cạnh tranh cấp tỉnh (PCI) năm (20072011) liên tiếp cải thiện lên 49 bậc, Hà Tĩnh xếp vào tốp đầu (7/63 tỉnh, thành), số PAPI (sự hài lòng người dân doanh nghiệp quyền) đứng thứ nước Điều tranh thủ nhiều nguồn lực nước đầu tư góp phần quan trọng phát triển kinh tế - xã hội Xác định, để phát triển bền vững phải dựa hệ thống quy hoạch chất lượng cao, có tính chiến lược; Hà Tĩnh ký hợp đồng với Tập đoàn (Monitor) tư vấn chiến lược hàng đầu Mỹ (đã lập quy hoạch cho 130 nước vùng lãnh thổ giới) lập quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 tầm nhìn đến năm 2050 Quy hoạch thể tầm chiến lược phát triển kinh tế, mối quan hệ hợp tác đối ngoại tiền đề tạo bước đột phá tỉnh Cùng với quy hoạch chiến lược, Hà Tĩnh xây dựng ban hành hệ thống chế, sách phát triển kinh tế Chính phủ đồng tình cộng 138 đồng doanh nghiệp, nhà đầu tư nước hưởng ứng Hạ tầng kỹ thuật Khu kinh tế, Khu công nghiệp ngày hoàn thiện, bước đáp ứng yêu cầu nhà đầu tư Trong năm qua, tỉnh đạo cấp, ngành tập trung di dời gần 3.000 hộ với hàng vạn nhân khu kinh tế Vũng Áng để bàn giao hàng ngàn đất cho nhà đầu tư thực dự án Sự nổ lực cải thiện môi trường đầu tư, đồng hành tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp năm qua, tạo điều kiện cho Hà Tĩnh thu hút nguồn vốn đầu tư FDI lớn (lũy kế dự án đầu tư đến 6/2012 Hà Tĩnh xếp thứ nước) Đến nay, địa bàn tỉnh có 50 doanh nghiệp FDI cấp phép đầu tư hoạt động với tổng vốn đầu tư đăng ký 12 tỷ USD Trong đó, dự án khu liên hợp luyện cán thép cảng Sơn Dương Tập đoàn Formosa - Đài Loan giai đoạn I có công suất 7,5 triệu tấn/năm, vốn đầu tư đăng ký gần 10 tỷ USD (cả giai đoạn 22 triệu tấn/năm), đến năm 2012 dự án giải ngân tỷ USD Các dự án FDI địa bàn tỉnh bước đầu phát huy hiệu quả, giải việc làm thu nhập cho người lao động địa phương, góp phần xóa đói giảm nghèo phát triển kinh tế - xã hội tỉnh; cụ thể năm 2011: vốn thực đạt 283 triệu USD (bằng 37% tổng vốn đầu tư xã hội địa bàn), đóng góp cho ngân sách tỉnh 1.026 tỷ đồng (bằng 45,6% tổng thu ngân sách địa bàn), tạo công ăn việc làm trực tiếp cho 1.127 lao động hàng ngàn lao động làm việc nhà thầu thi công dự án; dự kiến năm 2012 vốn thực đạt 1.027 triệu USD (bằng 64,6% tổng vốn đầu tư xã hội), nộp ngân sách 1.209 tỷ đồng (bằng 32,5% tổng thu ngân sách), tổng số lao động trực tiếp phục vụ dự án 16.000 người Một số khó khăn, hạn chế: Bên cạnh kết đạt được, công tác thu hút, quản lý dự án FDI bộc lộ số hạn chế cần quan tâm, là: - Ngoài số dự án quy mô lớn, phần nhiều dự án doanh nghiệp có vốn đầu tư nhỏ, sử dụng lao động ít, khả cạnh tranh thấp; đặc biệt khu kinh tế, doanh nghiệp có vốn đầu tư triệu USD chiếm tỷ trọng lớn; - Quản lý công tác xử lý chất thải đánh giá tác động môi trường nhiều hạn chế, bất cập; - Một số doanh nghiệp doanh nghiệp nhỏ thiếu hiểu biết pháp luật trình làm thủ tục cấp Giấy chứng nhận đầu tư triển khai thực dự án; 139 - Nguồn nhân lực có trình độ kỹ thuật, tay nghề cao chiếm tỷ lệ thấp, chưa đáp ứng yêu cầu lao động cho nhà đầu tư; - Năng lực đội ngũ cán làm công tác hướng dẫn, cấp phép, quản lý đầu tư hạn chế; - Công tác giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn, vướng mắc, ảnh hưởng đến việc thu hút đầu tư trình đầu tư doanh nghiệp (nguyên nhân chủ yếu vốn để phục vụ GPMB); - Hệ thống hạ tầng kỹ thuật chưa đồng bộ, thiếu nghiêm trọng Một số biện pháp tăng cường thu hút, quản lý dự án FDI: Thực Chỉ thị số 1617/CT-TTg Thủ tướng Chính phủ tăng cường thực chấn công tác quản lý FDI, tỉnh đạo thực công việc sau: - Rà soát tình hình cấp Giấy chứng nhận đầu tư việc tuân thủ quy trình, thủ tục, trách nhiệm quan tham mưu, địa phương trình thực việc giao đất, thuê đất, giải phóng mặt bằng, triển khai hoạt động xây dựng dự án; - Hoàn thiện chế phối hợp quan chức việc thẩm tra, cấp, điều chỉnh, thu hồi Giấy chứng nhận đầu tư quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN địa bàn tỉnh; - Xử lý nghiêm nhà đầu tư, dự án vi phạm, rút giấy phép đầu tư dự án chậm tiến độ đầu tư mà lý đáng dừng dự án triển khai không tuân thủ quy trình, thủ tục; - Giao Sở Kế hoạch Đầu tư, BQL Khu kinh tế chủ trì phối hợp với sở, ngành liên quan rà soát quy hoạch công bố định hướng đầu tư nước giai đoạn 2011 – 2020; - Xây dựng, ban hành qui định suất đầu tư tối thiểu dự án đầu tư vào Khu công nghiệp, dự án sử dụng nhiều đất nông nghiệp, đất chuyên trồng lúa Để tăng cường chấn chỉnh nâng cao hiệu đầu tư trực tiếp nước địa phương, Hà Tĩnh tập trung số giải pháp sau: 140 - Về công tác quy hoạch: Tập trung điều chỉnh quy hoạch phù hợp với Quy hoạch chung phát triển KT-XH quốc gia khu vực; đồng thời hoàn thiện quy hoạch chi tiết, Khu kinh tế; xây dựng, bổ sung quy hoạch thiếu, rà soát điều chỉnh quy hoạch không phù hợp; công bố rộng rãi quy hoạch sử dụng đất - Về thực thi pháp luật ban hành chế sách: Theo dõi, giám sát việc thi hành pháp luật đầu tư để kịp thời phát xử lý vướng mắc phát sinh; ban hành chế, sách tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư Tăng cường phối hợp, tra, kiểm tra cấp, ngành, địa phương Chủ đầu tư để đẩy nhanh tiến độ dự án, thực đủ nội dung cấp phép - Về xúc tiến đầu tư: Công bố rộng rãi danh mục dự án kêu gọi đầu tư vào Hà Tĩnh giai đoạn 2011-2015 đến năm 2020; xây dựng chương trình vận động đầu tư địa bàn trọng điểm tập đoàn, tổng công ty, nhà đầu tư có tiềm - Về cải cách hành chính: Thực tốt việc phân cấp quản lý đầu tư FDI; đơn giản hoá công khai quy trình, thủ tục hành chính, thực tốt chế “một cửa liên thông” giải thủ tục đầu tư; nâng cao lực đội ngũ làm công tác quản lý đầu tư; kịp thời nắm bắt, xử lý vướng mắc nhà đầu tư Một số kiến nghị, đề xuất: Để tạo điều kiện thuận lợi thu hút đầu tư đồng thời tăng cường quản lý, nâng cao hiệu dự án FDI, đề nghị Chính phủ quan tâm số nội dung sau: - Sớm ban hành chế phối hợp bộ, ngành Trung ương với với địa phương công tác thu hút quản lý đầu tư FDI; - Ban hành Nghị định thay Nghị định số 108/2006/NĐ-CP ngày 22/9/2006 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Đầu tư; sửa đổi Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 Chính phủ quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư số Nghị định có liên quan đến đầu tư, doanh nghiệp, thuế, tài - ngân hàng, xuất nhập khẩu; đồng thời nghiên cứu đề nghị Quốc hội sửa đổi nội dung bất cập Luật Đầu tư, Luật Doanh nghiệp để công tác thu hút, quản lý đầu tư FDI thuận lợi hơn; 141 - Sớm đạo xây dựng quy hoạch vùng phân công, phân cấp cụ thể cho địa phương khu vực nhằm phát huy tối đa lợi thế, tập trung đầu tư, tránh dàn trải, manh mún, nhằm sản xuất hàng hóa lớn, hiệu KT-XH cao, đảm bảo phát triển bền vững./ 142