H Ọ C V I Ệ N C Á N B Ộ THÀ NH PHỐ HỒ CHÍ MINH Bài KIỂM TRA, XỬ PHẠT VÀ CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH Ở CƠ SỞ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật đê điều 2006; Luật phòng chống bệnh truyền nhiễm 2007; Luật xử lý vi phạm hành 2012; Nghị định 81/2013/NĐ-CP ngày 25/7/2013 CP quy định chi tiết số điều luật VPHC 2012; Các NĐ CP xử phạt VPHC lĩnh vực; Các VB pháp luật khác liên quan Nội dung KIỂM TRA HÀNH CHÍNH CƯỠNG CHẾ HC TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP XỬ PHẠT VI PHẠM HÀNH CHÍNH Kiểm tra hành 1.1.Khái niệm đặc điểm kiểm tra hành 1.1.1 Khái niệm (1) Dưới góc độ ngôn ngữ: Kiểm tra xem xét tình hình thực tế để đánh giá, nhận xét (2) Dưới góc độ QLHC: Kiểm tra HC chức hoạt động quản lý quan HCNN người có thẩm quyền tiến hành để xem xét, đánh giá việc thực nhiệm vụ, kế hoạch tổ chức, cá nhân thuộc quyền để đôn đốc, chấn chỉnh, xử lý vấn đề phát sinh nhằm nâng cao hiệu lực hiệu QLNN Kiểm tra hành 1.1.Khái niệm đặc điểm kiểm tra hành 1.1.2 Đặc điểm (1) Hoạt động kiểm tra diễn bới bên chủ thể kiểm tra (Cq NN, người có thẩm quyền Cq NN) bên đối tượng kiểm tra (Tổ chức, cá nhân thuộc quyền); (2) Hoạt động kiểm tra mang tính quyền lực NN; (3) Hoạt động kiểm tra thực nhiều hình thức (thường xuyên, định kỹ, đột xuất) (4) Hoạt động kiểm tra mang tính phòng ngừa Kiểm tra hành 1.1.Khái niệm đặc điểm kiểm tra hành 1.1.3 Mục đích (1) Phát ưu điểm, nhân tố tích cực để nhân rộng, phát huy; (2) Phát vướng mắc, khó khăn, lệch lạc, sai sót, vi phạm để tháo gỡ, chấn chỉnh, khắc phục, xử lý; (3) Bổ sung, sửa đổi chế độ, sách; cải tiến, thay đổi phương pháp quản lý cho phù hợp nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động QLNN Kiểm tra hành 1.1.Khái niệm đặc điểm kiểm tra hành 1.1.4 Phân loại kiểm tra hành (1) Theo cứ, KTHC chia thành loại: - Kiểm tra theo kế hoách; - Kiểm tra đột xuất; (2) Theo phạm vi nội dung, KTHC chia thành loại: - Kiểm tra chức năng; - Kiểm tra nội Kiểm tra hành 1.2 Phân biệt KTHC với giám sát, tra NN 1.2.1 Giám sát (1) Giám sát Quốc hội; (2) Giám sát HĐND; (3) Giám sát tổ chức; (4) Giám sát nhân dân Kiểm tra hành 1.2 Phân biệt KTHC với giám sát, tra NN 1.2.2 Thanh tra nhà nước Thanh tra NN hoạt động xem xét, đánh giá, xử lý theo trình tự, thủ tục PL quy định chủ thể tra việc thực sách, PL, nhiệm vụ, quyền hạn quan, tổ chức, cá nhân chịu quản lý theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục PL quy định Thanh tra NN bao gồm Thanh tra HC Thanh tra chuyên ngành Kiểm tra hành 1.2 Phân biệt KTHC với giám sát, tra NN 1.2.2 Thanh tra nhà nước - TTHC hoạt động tra Cq QLNN theo cấp hành việc thực Ch.sách, PL, Nh.vụ quan, tổ chức, cá nhân thuộc quyền quản lý trực tiếp; TTHC gồm TTCP, TT cấp tỉnh, TT cấp huyện; - TTCN hoạt động Cq QLNN theo ngành, lĩnh vực Cq, tổ chức, cá nhân trong, việc chấp hành PL, quy định chuyên môn-kỹ thuật, quy tắc quản lý thuộc ngành, lĩnh vực T.tra CN gồm TT Bộ, TT sở (2) Trưởng công an cấp xã a) Phạt cảnh cáo; b) Phạt tiền đến 5% mức tiền phạt tối đa lĩnh vực tương ứng quy định Điều 24 Luật xử lý VPHC 2012 không 2.500.000 đồng; c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành có giá trị không vượt 2.500.000 đồng; d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quy định điểm a, b, c đ khoản Điều 28 Luật xử lý VPHC 2012 2.2 Thủ tục xử phạt VPHC 2.2.1 Buộc chấm dứt hành vi VPHC; 2.2.2 Xử phạt không lập biên VPHC; 2.2.3 Xử phạt lập biên bản, hồ sơ VPHC; 2.2.4 Tổ chức thực định xử phạt 2.2.1 Buộc chấm dứt hành vi VPHC - Buộc chấm dứt hành vi VPHC người có thẩm quyền thi hành công vụ áp dụng hành vi VPHC diễn nhằm chấm dứt hành vi VP; - Buộc chấm dứt hành vi VPHC thực lời nói, còi, hiệu lệnh, văn hình thức khác theo quy định PL 2.2.2 Xử phạt không lập biên VPHC - Xử phạt VPHC không lập biên áp dụng trường hợp xử phạt cảnh cáo phạt tiền đến 250.000 đồng cá nhân, 500.000 đồng tổ chức người có thẩm quyền xử phạt phải định xử phạt VPHC chỗ; - Trường hợp VPHC phát nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ phải lập biên 2.2.3 Xử phạt lập biên bản, hồ sơ VPHC - Xử phạt VPHC có lập biên áp dụng hành vi VPHC cá nhân, tổ chức VPHC có mức phạt 250.000 đồng; - Việc xử phạt VPHC có lập biên phải người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt VPHC Hồ sơ bao gồm biên VPHC, định XPHC, tài liệu, giấy tờ có liên quan phải đánh bút lục; - Hồ sơ phải lưu trữ theo quy định pháp luật lưu trữ 2.2.3 Xử phạt lập biên bản, hồ sơ VPHC - Trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày lập biên VPHC phải QĐXP; vụ việc có nhiều tình tiết phức tạp thời hạn QĐXP tối đa 30 ngày, kể từ ngày lập BB; - Trường hợp vụ việc đặc biệt nghiêm trọng, có nhiều tình tiết phức tạp phải giải trình cần có thêm thời gian để xác minh, thu thập chứng người có thẩm quyền giải vụ việc phải báo cáo thủ trưởng trực tiếp văn để xin gia hạn; - Việc gia hạn phải văn bản, thời hạn gia hạn không 30 ngày 2.2.4 Thi hành định xử phạt (1) QĐ xử phạt VPHC không lập BB phải giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt 01 để họ nộp tiền phạt chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt Người thu tiền phạt có trách nhiệm giao chứng từ thu tiền cho cá nhân, tổ chức nộp phạt phải nộp tiền phạt trực tiếp Kho bạc NN nộp vào tài khoản Kho bạc NN thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày thu tiền phạt; - Trường hợp cá nhân, tổ chức vi phạm khả nộp tiền phạt chỗ nộp Kho bạc NN nộp vào tài khoản Kho bạc NN ghi QĐXP thời hạn 10 ngày 2.2.4 Thi hành định xử phạt (2) QĐ xử phạt VPHC lập BB - Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày QĐ XPVPHC, người có thẩm quyền QĐXP phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, Cq thu tiền phạt Cq liên quan khác (nếu có) để thi hành thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận QĐ; - QĐXPVPHC giao trực tiếp gửi qua bưu điện hình thức bảo đảm thông báo cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt biết 2.2.5 Cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt VPHC * Các biện pháp cưỡng chế bao gồm: (1) Khấu trừ phần lương phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản cá nhân, tổ chức vi phạm; (2) Kê biên TS có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; (3) Thu tiền, TS khác đối tượng bị cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC cá nhân, tổ chức khác giữ trường hợp sau VP cố tình tẩu tán TS; (4) Buộc thực biện pháp khắc phục hậu quy định khoản Điều 28 Luật xử lý VPHC 2012 2.2.5 Cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt VPHC * Thi hành QĐ cưỡng chế - Người QĐCC có trách nhiệm gửi QĐ cho cá nhân, tổ chức liên quan tổ chức thực cưỡng chế thi hành QĐXP cấp - Cá nhân, tổ chức nhận QĐCC phải nghiêm chỉnh chấp hành phải chịu chi phí việc tổ chức thực biện pháp cưỡng chế - Cá nhân, tổ chức liên quan có nghĩa vụ phối hợp với người có thẩm quyền QĐCC triển khai biện pháp thực hiện; lực lượng CSND có trách nhiệm bảo đảm trật tự, an toàn trình thi hành QĐCC Cưỡng chế HC trường hợp khẩn cấp 3.1 Tổ chức biện pháp chống dịch Thành lập Ban đạo chống dịch tình trạng khẩn cấp; Trưởng Ban đạo có quyền: a) Huy động, trưng dụng nguồn lực để phòng chống dịch bệnh; b) Đặt biển báo hiệu, trạm gác hướng dẫn việc lại tránh vùng có dịch; c) Yêu cầu kiểm tra xử lý y tế phương tiện vận tải trước khỏi vùng có dịch; Cưỡng chế HC trường hợp khẩn cấp 3.1 Tổ chức biện pháp chống dịch d) Cấm tập trung đông người hoạt động khác có nguy làm lây truyền bệnh dịch vùng có dịch; đ) Cấm người, phương tiện nhiệm vụ vào ổ dịch; e) Tổ chức tẩy uế, khử độc phạm vi rộng; g) Tiêu hủy động vật, thực phẩm vật khác có nguy làm lây lan bệnh dịch sang người; h) Áp dụng biện pháp khác theo quy định PL Cưỡng chế HC trường hợp khẩn cấp 3.2 Huy động lực lượng, vật tư, phương tiện hộ đê a) Chủ tịch UBND cấp tỉnh, Tr.BCH phòng, chống lụt, bão cấp tỉnh có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, ph.tiện NN, địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn để cứu hộ, bảo đảm an toàn đê điều; phép huy động vật tư dự trữ phòng, chống lụt, bão TƯ địa bàn; vượt khả BC để TTg QĐ; b) Chủ tịch UBND cấp huyện, Tr.BCH phòng, chống lụt, bão cấp huyện có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, ph.tiện địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn để cứu hộ, bảo đảm an toàn đê điều; vượt khả BC để Chủ tịch UBND cấp tỉnh QĐ; Cưỡng chế HC trường hợp khẩn cấp 3.2 Huy động lực lượng, vật tư, phương tiện hộ đê c) Chủ tịch UBND cấp xã có quyền huy động kịp thời lực lượng, vật tư, phương tiện địa phương, tổ chức, cá nhân địa bàn để xử lý đầu cố đê điều; vượt khả BC để Chủ tịch UBND cấp huyện QĐ huy động; d) Trường hợp khẩn cấp chống lũ, lụt, bão, thiên tai khác mà cần phải sử dụng đất Chủ tịch UBND cấp tỉnh, cấp huyện có quyền trưng dụng đất Việc trưng dụng đất, trả lại đất bồi thường cho người có đất bị trưng dụng thực theo quy định PL đất đai Cám ơn ý theo dõi bạn! Xin chào hẹn gặp lại! [...]... hành quyết định xử phạt (1) QĐ xử phạt VPHC không lập BB phải giao cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt 01 bản để họ nộp tiền phạt tại chỗ cho người có thẩm quyền xử phạt Người thu tiền phạt có trách nhiệm giao chứng từ thu tiền cho cá nhân, tổ chức nộp phạt và phải nộp tiền phạt trực tiếp tại Kho bạc NN hoặc nộp v o tài khoản của Kho bạc NN trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày thu tiền phạt; - Trường... theo quy định của PL về xử phạt VPHC (Khoản 2, Điều 2 Luật xử lý VPHC 2012) - Biện pháp thay thế xử hạt VPHC là biện pháp mang tính gi o dục được áp dụng để thay thế cho hình thức xử phạt VPHC đối với người chưa thành niên VPHC, bao gồm nhắc nhở và quản lý tại gia đình 2 Xử phạt vi hạm hành chính 2.1.3 Các hình thức xử phạt VPHC * Hình thức xử phạt chính gồm: (1) Cảnh c o; (2) Phạt tiền; (3) Tước quyền... khả năng nộp tiền phạt tại chỗ thì nộp tại Kho bạc NN hoặc nộp v o tài khoản của Kho bạc NN ghi trong QĐXP trong thời hạn 10 ngày 2.2.4 Thi hành quyết định xử phạt (2) QĐ xử phạt VPHC lập BB - Trong thời hạn 02 ngày làm việc, kể từ ngày ra QĐ XPVPHC, người có thẩm quyền đã ra QĐXP phải gửi cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt, Cq thu tiền phạt và Cq liên quan khác (nếu có) để thi hành trong thời hạn 10 ngày... dụng trong trường hợp xử phạt cảnh c o hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt VPHC tại chỗ; - Trường hợp VPHC được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản 2.2.3 Xử phạt lập biên bản, hồ sơ VPHC - Xử phạt VPHC có lập biên bản được áp dụng đối với hành vi VPHC của... từ ngày nhận QĐ; - QĐXPVPHC được giao trực tiếp hoặc gửi qua bưu điện bằng hình thức b o đảm và thông b o cho cá nhân, tổ chức bị xử phạt biết 2.2.5 Cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt VPHC * Các biện pháp cưỡng chế bao gồm: (1) Khấu trừ một phần lương hoặc một phần thu nhập, khấu trừ tiền từ tài khoản của cá nhân, tổ chức vi phạm; (2) Kê biên TS có giá trị tương ứng với số tiền phạt để bán đấu giá; (3)... của cá nhân, tổ chức VPHC có mức phạt trên 250.000 đồng; - Việc xử phạt VPHC có lập biên bản phải được người có thẩm quyền xử phạt lập thành hồ sơ xử phạt VPHC Hồ sơ bao gồm biên bản VPHC, quyết định XPHC, các tài liệu, giấy tờ có liên quan và phải được đánh bút lục; - Hồ sơ phải được lưu trữ theo quy định của pháp luật về lưu trữ 2.2.3 Xử phạt lập biên bản, hồ sơ VPHC - Trong thời hạn 07 ngày, kể... tượng bị cưỡng chế thi hành QĐXPVPHC do cá nhân, tổ chức khác đang giữ trong trường hợp sau khi VP cố tình tẩu tán TS; (4) Buộc thực hiện biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại khoản 1 Điều 28 của Luật xử lý VPHC 2012 2.2.5 Cưỡng chế thi hành QĐ xử phạt VPHC * Thi hành QĐ cưỡng chế - Người ra QĐCC có trách nhiệm gửi ngay QĐ cho các cá nhân, tổ chức liên quan và tổ chức thực hiện cưỡng chế thi hành... hành chính; (3) Trục xuất 2 Xử phạt vi phạm hành chính 2.1.4 Đối tượng xử phạt vi phạm hành chính (1) Người từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi bị XPHC về VPHC do cố ý; người từ đủ 16 tuổi trở lên bị XPHC về mọi VPHC do mình gây ra; (2) Tổ chức bị XPHC về mọi VPHC do mình gây ra; (3) Cá nhân, tổ chức nước ngoài VPHC trong phạm vi lãnh thổ, vùng đặc quyền KT và thềm lục địa VN theo quy định của PLVN, trừ trường... tế mà VN ký kết hoặc gia nhập có quy định khác 2 Xử phạt vi phạm hành chính 2.1.5 Thời hiệu xử phạt vi phạm hành chính - Thời hiệu xử phạt VPHC là 01 năm, trừ VPHC về kế toán; thủ tục thuế; phí, lệ phí; kinh doanh b o hiểm; quản lý giá; chứng khoán; sở hữu trí tuệ; xây dựng, b o vệ nguồn lợi thuỷ sản, hải sản; quản lý rừng, lâm sản v.v, thì thời hiệu xử phạt VPHC là 02 năm; - Các VPHC là hành vi trốn... 2 Xử phạt vi phạm hành chính 2.1.1 Khái niệm vi phạm hành chính * Các yếu tố cấu thành VPHC (1) Mặt khách quan; (2) Khách thể; (3) Mặt chủ quan; (4) Chủ thể 2 Xử phạt vi phạm hành chính 2.1.2 Xử phạt vi phạm hành chính - Xử phạt vi VPHC là việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu quả đối với cá nhân, tổ chức thực hiện hành vi VPHC theo quy định của PL về xử