1 CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI: KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, VAI TRÒ Khái niệm: Chính sách kinh tế đối ngoại hệ thống quan điểm, mục tiêu (1), nguyên tắc công cụ biện pháp Nhà nước hoạch định thực để điều chỉnh hoạt động kinh tế đối ngoại quốc gia, vùng lãnh thổ, khối liên kết kinh tế thời gian định nhằm đạt mục tiêu (2) phát triển kinh tế xã hội quốc gia, vùng, lãnh thổ, khối liên kết Phân tích: Quan điểm: phụ thuộc vào kinh tế trị quốc gia Nước VN: đơn đảng >> sách dựa quan điểm Đảng Mục tiêu (1): mục tiêu ngắn hạn, cụ thể, trực tiếp sách – thuộc lĩnh vực Nguyên tắc: bình đẳng, có lợi, tôn trọng độc lập chủ quyền không can thiêp vào công việc nội quốc gia, giữ vững độc lập chủ quyền dân tộc giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa chọn Công cụ, biện pháp: nhà nước xây dựng thực hoạt động kinh tế đối ngoại công cụ thuế quan, phi thuế quan, công cụ lãi suất… Mục tiêu (2): mục tiêu dài hạn, mục tiêu tông quát, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Ví dụ: sách khoáng sản: mục tiêu cụ thể sách khai thác hiệu khoáng sản, thúc đẩy hoạt động XNK Nhưng mục tiêu chung: ko gây ô nhiễm môi trường, thất thoát ngân sách, cạn kiệt tài nguyên Các phận cấu thành sách KTĐN: 1.Chính sách TMQT 2.Chính sách ĐTQT 3.Chính sách tỷ giá hối đoái 4.Chính sách KTĐN khác CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI: KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, VAI TRÒ Chức năng: Chức kích thích: với chức sách kinh tế đối ngoại tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nước mở rộng thị trường nước ngoài, tham gia chủ động mạnh mẽ vào phân công lao động quốc tế mậu dịch quốc tế, khai thác triệt để lợi so sánh kinh tế nước, thu hút ngày nhiều nguồn lực từ bên vốn, công nghệ trình độ quản lý tiên tiến nhằm phát triển kinh tế quốc dân Ví dụ: Các quốc gia thường thực việc xúc tiến xuất hỗ trợ việc nghiên cứu thị trường, cung cấp thông tin tạo điều kiện cho việc tham gia hội chợ triển lãm quốc tế hỗ trợ việc đổi công nghệ để đẩy mạnh xuất Hỗ trợ lãi suất, vốn từ ngân sách cho hoạt động xuất nhập Chính sách thu hút đầu tư quốc tế thông qua sách đầu tư hỗ trợ thuế sử dụng tài nguyên, phủ hỗ trợ vốn để doanh nghiệp đầu tư nước tăng cường hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, tăng nguồn thu ngoại tệ cho quốc gia… Chức bảo hộ: với chức này, sách kinh tế đối ngoại tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước có khả đứng vững vươn lên hoạt động kinh doanh quốc tế, tăng cường sức cạnh tranh với hàng hóa dịch vụ từ bên vào, tạo thêm việc làm đạt tới quy mô tối ưu cho ngành kinh tế, đáp ứng cho yêu cầu tăng cường lợi ích quốc gia Ví dụ: sách TMQT có sử dụng công cụ hạn ngạch, quy định tiêu chuẩn kỹ thuật nhằm hạn chế lượng hàng hoá nhập khẩul, bảo vệ doanh nghiệp sản xuất hàng hoá thay nhập ngành công nghiệp non trẻ nước Chức phối hợp điều chỉnh: với chức này, sách kinh tế đối ngoại tạo điều kiện cho kinh tế nước thích ứng với biến đổi vận động mạnh mẽ kinh tế giới, tham gia tích cực vào trình khu vực hóa toàn cầu hóa kinh tế giới, thiết lập chế điều chỉnh thích hợp điều kiện tỷ giá hối đoái thường xuyên thay đổi, tác động vào cán cân toán quốc tế theo chiều hướng có lợi cho quốc gia Ví dụ: Chính sách tỷ giá hối đoái kết hợp với sách tiền tệ nhằm quản lý lượng ngoại tệ nước đồng thời quản lý tỷ giá hối đoái mức mong muốn 1 CHÍNH SÁCH KINH TẾ ĐỐI NGOẠI: KHÁI NIỆM, CHỨC NĂNG, VAI TRÒ Vai trò: • Tạo hội việc phân phối sử dụng hợp lý nguồn lực nước thu hút nguôn lực nước vào việc phát triển ngành lĩnh vực có hiệu cao kinh tế quốc dân, khắc phục tình trạng thiếu nguồn lực cho phát triển nguồn vốn, nguồn công nghệ, sức lao động có trình độ cao hạn hẹp thị trường nội địa, đồng thời tạo điều kiện cho doanh nghiệp nước vươn thị trường giới • Tạo khả cho việc phát triển nhân công lao động quốc tế: doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngoài, bảo đảm đầu vào đầu cho kinh tế nước cách ổn định phù hợp với tốc độ phát triển cao thập kỷ gần đây, tạo thuận lợi cho việc hình thành tập đoàn kinh doanh tầm cỡ quốc gia Hội nhập vào kinh tế khu vực giới Có thể thực qua trình chuyên môn hóa sâu rộng đồng thời tăng khả mở rộng sản xuất chiều rộng chiều sâu, mở rộng thị trường, mở rộng quan hệ hợp tác đối tác nước • Phục vụ cho việc xây dựng ngành công nghiệp có trình độ công nghiệp cao, phát triển hình thức kinh doanh đa dạng phong phú, tạo lập khu vực có hiệu cho kinh tế quốc dân, góp phần tăng nhanh GDP tăng nhanh tích lũy tiêu dùng Các lĩnh vực kinh tế với trình độ công nghệ vá sức cạnh tranh ngày cao, phát huy tốt lợi ích quốc gia • Góp phần vào việc tăng cường sứ mạnh tiềm lực quốc phòng an ninh, phát triển quan hệ kinh tế trị, ngoại giao, khoa học công nghệ quốc gia dân tộc sở độc lập, bình đẳng giữ vững chủ quyền bên có lợi 2 CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, CÔNG CỤ/BIỆN PHÁP Khái niệm: Chính sách thương mại quốc tế hệ thống quan điểm, mục tiêu, nguyên tắc công cụ, biện pháp thích hợp mà Nhà nước sử dụng để điều chỉnh hoạt động thương mại quốc tế quốc gia thời kỳ định phù hợp với định hướng chiến lược, mục đích định chiến lược phát triển kinh tế–xã hội quốc gia Nội dung: Chính sách thương mại quốc tế quốc gia bao gồm nhiều phận khác có liên quan hữu với Đó là: Chính sách mặt hàng: Trong bao gồm danh mục mặt hàng trọng việc xuất nhập khẩu, cho phù hợp với trình độ phát triển đặc điểm kinh tế đất nước mặt hang cần hạn chế phải cấm xuất–nhập khẩu, thời gian định, đòi hỏi khách quan chiến lược phát triển kinh tế–xã hội yêu cầu việc đảm bảo an ninh, an toàn xã hội Chính sách thị trường: Bao gồm định hướng biện pháp mở rộng thị trường, xâm nhập thị trường mới, xây dựng thị trường trọng điểm, biện pháp có có lại quốc gia mang tính chất song phương đa phương, việc tham gia vào hiệp định thương mại thuế quan phạm vi khu vực hay toàn cầu nhằm tạo điều kiện cho hoạt động thương mại quốc tế phát triển phục vụ cho mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế–xã hội Chính sách hỗ trợ bao gồm sách biện pháp kinh tế nhằm tác động mét cách gián tiếp đến hoạt động thương mại quốc tế sách đầu tư, sách tín dụng, sách giá tỷ giá hối đoái, sách sử dụng đòn bẩy kinh tế…Các sách gây tác động thúc đẩy hay điều chỉnh phát triển hoạt động thương mại quốc tế 2 CHÍNH SÁCH THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ: KHÁI NIỆM, NỘI DUNG, CÔNG CỤ/BIỆN PHÁP Công cụ/biện pháp: Để thực mục tiêu sách thương mại quốc tế quốc gia, người ta sử dụng công cụ chủ yếu sau: Công cụ thuế quan công cụ phi thuế quan Công cụ thuế quan Thuế quan loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá xuất hay nhập quốc gia.Thuế quan bao gồm: Thuế quan xuất thuế quan nhập Thuế quan xuất loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá xuất Thuế quan nhập loại thuế đánh vào đơn vị hàng hoá nhập Bên cạnh thuế xuất thuế nhập có số loại thuế quan đặc thù: -Hạn ngạch thuế quan: biện pháp quản lý xuất nhập với mức thuế xuất nhập khẩu; hàng hoá hạn ngạch mức thuế quan thấp, hàng hoá hạn ngạch chịu mức thuế quan cao -Thuế đối kháng: loại thuế đánh vào sản phẩm nhập để bù lại việc nhà sản xuất xuất sản phẩm Chính phủ nước xuất trợ cấp -Thuế chống bán phá giá: Là loại thuế quan đặc biệt áp dụng để ngăn chặn, đối phó với hàng hoá nhập bán phá giá vào thị trường nội địa tạo cạnh tranh không lành mạnh Ngoài số loại thuế khác như: Thuế tối huệ quốc, thuế phi tối huệ quốc, thuế thời vụ Trong bối cảnh xu hướng khu vực hóa toàn cầu hóa, việc sử dụng công cụ thuế xuất nhập bị hạn chế Dấu mốc quan trọng Việt Nam gia nhập TPP, cam kết xóa bỏ gần 100% số dòng thuế nhập Tuy nhiên có số mặt hàng cam kết xóa bỏ thuế dệt may, giày dép, gạo, có số mặt hàng xóa bỏ thuế vòng vài năm sau ô tô (xóa bỏ thuế vào năm thứ 13 loại ô tô mới) sắt thép, xăng dầu (chủ yếu xóa bỏ thuế vào năm thứ 11)… Việt Nam cam kết xóa bỏ thuế xuất phần lớn mặt hàng áp dụng thuế xuất khẩu, theo lộ trình từ 5-15 năm sau Hiệp định TPP có hiệu lực Một số nhóm mặt hàng quan trọng than đá, dầu mỏ số loại quặng, khoáng sản tiếp tục trì thuế xuất