ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI PHÚ MỸ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH Hà Nội, 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN BÙI PHÚ MỸ NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI Chuyên ngành: Du lịch (Chương trình đào tạo thí điểm) LUẬN VĂN THẠC SĨ DU LỊCH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS Trần Thị Minh Hòa Hà Nội, 2015 MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Lý chọn đề tài 2.Lịch sử nghiên cứu vấn đề 3.Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu 11 4.Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 12 5.Phƣơng pháp nghiên cứu 12 6.Những đóng góp luận văn 14 7.Kết cấu luận văn 14 Chƣơng CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 15 1.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nƣớc du lịch 15 1.1.1.Một số khái niệm 15 1.1.2.Vai trò quản lý nhà nƣớc du lịch 17 1.1.3.Chức quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.1.4.Nội dung quản lý nhà nƣớc du lịch 18 1.1.5.Tổ chức máy phân cấp quản lý nhà nƣớc du lịch 19 1.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nƣớc du lịch 20 1.2.1.Kinh nghiệm nƣớc quốc tế 20 1.2.2.Một số học rút cho công tác quản lý nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 33 Tiểu kết chƣơng 35 Chƣơng CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TẠI KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI 36 2.1 Giới thiệu tổng quát hoạt động du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 36 2.1.1 Giới thiệu chung 36 2.1.2 Tài nguyên du lịch nhân văn 37 2.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội quận Hoàn Kiếm nói chung 45 2.1.4 Hạ tầng sở vật chất phục vụ phát triển du lịch 46 2.1.5 Kết hoạt động du lịch 50 2.2 Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 52 2.2.1 Công tác thực chiến lƣợc, quy hoạch 52 2.2.2 Công tác thực văn quy phạm pháp luật tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch 56 2.2.3 Công tác kiểm tra, giải khiếu nại, xử lý vi phạm pháp luật du lịch quản lý đô thị đảm bảo an ninh an toàn cho khách du lịch 63 2.2.4 Công tác quản lý di tích, điều tra, đánh giá, bảo tồn tài nguyên du lịch nghiên cứu xây dựng sản phẩm du lịch 68 2.2.5 Công tác quảng bá xúc tiến du lịch 77 2.2.6 Tổ chức máy công tác phối hợp quản lý nhà nƣớc du lịch 81 2.3 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 83 2.3.1 Ƣu điểm nguyên nhân 83 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 85 Tiểu kết chƣơng 88 Chƣơng MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH Ở KHU VỰC PHỐ CỔ HÀ NỘI 89 3.1 Căn đề xuất giải pháp…………………………………………… 89 3.1.1 Văn kiện Đảng………………………………………………….89 3.1.2 Mục tiêu, phƣơng hƣớng phát triển du lịch thành phố Hà Nội nói chung khu vực quận Hoàn Kiếm nói riêng …………………………………………………………………………….91 3.2 Những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu Quản lý Nhà nƣớc du lịch khu vực phố cổ Hà Nội 92 3.2.1 Nâng cao chất lƣợng công tác qui hoạch quản lý thực quy hoạch 93 3.2.2 Tăng cƣờng Quản lý nhà nƣớc pháp luật, nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động kinh doanh du lịch 94 3.2.3 Đẩy mạnh quản lý nhà nƣớc phát triển nguồn lực du lịch 95 3.2.4 Tập trung nghiên cứu, phát triển sản phẩm du lịch đặc sắc 96 3.2.5 Tăng cƣờng đầu tƣ vào hoạt động quảng bá, xúc tiến du lịch 96 3.3 Một số kiến nghị 98 KẾT LUẬN 102 TÀI LIỆU THAM KHẢO 104 PHỤ LỤC 107 Phụ lục 1: Các mẫu bảng hỏi đƣợc sử dụng 107 Phụ lục 2: Tóm tắt qui chế quản lý qui hoạch – kiến trúc phố cổ Hà Nội………………………………………………………………………….120 Phụ lục 3: Tiêu chuẩn tour du lịch trọn gói Seoul………………121 DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Ký hiệu Nguyên nghĩa UBND TP UNESCO 10 11 12 13 Phòng VHTT Sở VHTTDL HDV GTVT Sở LĐTBXH Sở TNMT TDR CSGT MBH LHQ Ủy ban nhân dân Thành phố Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên hiệp quốc Phòng văn hóa thông tin Sở Văn hóa thể thao du lịch Hướng dẫn viên Giao thông vận tải Sở Lao động thương binh xã hội Sở Tài nguyên môi trường Quyền “nhượng quyền phát triển” Cảnh sát giao thông Mũ bảo hiểm Liên hiệp quốc STT DANH MỤC BẢNG, BIỂU ĐỒ Danh mục bảng Bảng 2.1.Thống kê lượng khách nước khách Việt kiều đến quận Hoàn Kiếm Danh mục biểu đồ Biểu đồ 2.1.Tỉ lệ người dân phố cổ biết thông tin đề án có liên quan đến bảo tồn phát huy giá trị văn hóa phố cổ Hà Nội Biểu đồ 2.2.Đánh giá người dân tính hiệu phù hợp hình thức tuyên truyền, vận động Biểu đồ 2.3.Nhận thức người dân vai trò họ lĩnh vực có liên qua đến phát triển du lịch địa bàn Biểu đồ 2.4.Các vấn đề du khách thường phàn nàn Biểu đồ 2.5.Ý kiến người dân đề xuất cấm hoạt động bán hàng rong Biểu đồ 2.6.Quan điểm người dân công tác bảo tồn nhà cổ, phố cổ Biểu đồ 2.7.Đánh giá du khách hoạt động dành cho khách du lịch khu vực phố cổ Hà Nội Biểu đồ 2.8.Các kênh thông tin khách du lịch biết phố cổ Hà Nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Khu phố cổ Hà Nội thuộc địa bàn quận Hoàn Kiếm với tổng diện tích khoảng 100 ha, có phạm vi xác định: Phía Bắc phố Hàng Đậu; phía Tây phố Phùng Hưng; phía Nam phố Hàng Bông, Hàng Gai, Cầu Gỗ Hàng Thùng; phía Đông đường Trần Quang Khải đường Trần Nhật Duật Cùng với phát triển đất nước qua giai đoạn lịch sử, khu phố cổ Hà Nội mang dấu ấn văn hóa nhiều thời kỳ Vì vậy, khu phố cổ Hà Nội có nguồn di sản văn hóa vật thể, phi vật thể vô phong phú đa dạng Du khách đến Hà Nội cảm nhận rõ không gian đô thị khu phố cổ với tuyến phố nghề mang tên “Hàng”, hệ thống chợ, công trình di tích kiến trúc, tôn giáo, tín ngưỡng, nhà có giá trị kiến trúc, phương thức tổ chức không gian sống, sinh hoạt theo dãy nhà ống phù hợp với việc vừa nơi sản xuất nơi kinh doanh, sinh sống hộ dân Tính đến cuối năm 2014, khu vực có 121 công trình, di tích đền, chùa, miếu 1000 công trình nhà có giá trị cáo mặt văn hóa, kiến trúc nghệ thuật, có 200 công trình nhà có giá trị đặc biệt Với nguồn tài nguyên di sản văn hóa vật thể, phi vật thể phong phú, đa dạng đó, từ lâu, khu phố cổ trở thành điểm đến hấp dẫn bỏ qua du khách quốc tế đến Hà Nội Theo thống kê, năm 2013, số lượng khách quốc tế đến với quận Hoàn Kiếm có khu vực phố cổ đạt 935.000 lượt, năm 2014 đạt 864.000 lượt khách Mă ̣c dù đa ̣t đươ ̣c mô ̣t số kế t quả nhấ t đinh ̣ ho ạt động du lịch khu vực chưa xứng với tiềm năng, mạnh Việc phát triển du lịch chủ yếu dựa vào khai thác tài nguyên sẵn có, dịch vụ mang tính tự phát, chưa kế t nố i đươ ̣c với d ẫn đến chất lượng sản phẩm dịch vụ du lịch chưa cao, doanh số kinh doanh du lịch khiêm tốn, số ngày lưu trú khách du lịch ngắn…Đặc biệt tệ nạn chèo kéo, chặt chém khách du lịch tồn phổ biến khiến ngày nhiều đoàn khách quay lưng với du lịch phố cổ Một nguyên nhân tình trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn chưa hoàn thiện, việc thực hiệu hầu hết khâu: hoạt động định hướng, tổ chức phát triển sản phẩm du lịch chưa quan tâm đầu tư mức, hoạt động tuyên truyền, quảng bá, xúc tiến du lịch còn mang n ặng tính hình thức, hoạt động kiểm tra, giám sát, xử lý sai phạm hời hợt, lỏng lẻo, thiếu triệt để Thực trạng phản ánh nhiều báo, tạp chí nhiên chưa có công trình nghiên cứu cụ thể công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Với lý trên, học viên lựa chọn đề tài “Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội” làm đề tài nghiên cứu cho luận văn tốt nghiệp thạc sỹ chuyên ngành Du lịch Lịch sử nghiên cứu vấn đề Các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước du lịch nói chung từ trước đến đề tài nhiều quan, ban ngành, học giả quan tâm nghiên cứu Đã có nhiều đề tài khoa học có giá trị lý luận thực tiễn cao góp phần ứng dụng vào việc tăng cường quản lý phát triển ngành du lịch phạm vi nước Chúng ta điểm qua số công trình tiêu biểu đây: “Quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch Việt Nam nay” – Luận án tiến sỹ Luật học Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Trịnh Đăng Thanh năm 2004 Luận án nêu sở lý luận cần thiết phải quản lý nhà nước pháp luật hoạt động du lịch phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nước pháp luật KẾT LUẬN Với vị trí trung tâm thủ đô tiềm tài nguyên du lịch nhân văn dày đặc độc đáo, để du lịch phố cổ Hà Nội phát triển bền vững theo chủ trương, định hướng thành phố Hà Nội quận Hoàn Kiếm công tác hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn cần thiết Nghiên cứu thực trạng cho thấy hoạt động quản lý nhà nước du lịch khu phố cổ Hà Nội bộc lộ số hạn chế dễ nhận thấy như: Hoạt động xúc tiến, quảng bá cho du lịch phố cổ thiếu tính chủ động, chưa tương xứng với tiềm năng, hoạt động tra, kiểm tra, xử lý sai phạm kinh doanh phục vụ khách du lịch lỏng lẻo, thiếu triệt để dẫn đến nhiều tượng trật tự công cộng đô thị trở thành vấn nạn gây phiền toái cho khách du lịch, hoạt động nghiên cứu, thiết kế sản phẩm, dịch vụ du lịch chưa quan tâm mức nên sản phẩm du lịch, đặc biệt chương trình du lịch nghèo nàm, dập khuôn, thiếu điểm nhấn…Để khắc phục hạn chế đó, tác giả đưa số giải pháp đề xuất kiến nghị quan quản lý nhà nước từ trung ứng đến địa phương Các kết mà đề tài nghiên cứu đạt gồm: 1) Trên sở hệ thống lại lý luận công tác quản lý nhà nước, quản lý nhà nước du lịch; xác định phương pháp nghiên cứu nội dung phù hợp để đánh giá công tác quản lý nhà nước du lịch cấp quận huyện, có khu vực phố cổ Hà Nội thuộc quản lý quận Hoàn Kiếm 2) Đề tài khái quát tiềm thực trạng hoạt động du lịch khu vực phố cổ Hà Nội thông qua số liệu thống kê thu thập Phân tích thực trạng, nguyên nhân công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực giai đoạn 1999 - 3) Đề tài đưa giải pháp để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội bao gồm giải pháp 102 trước mắt công tác quy hoạch, kế hoạch, xây dựng văn quy phạm pháp luật, công tác quảng bá xúc tiến, tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật du lịch, đào tạo nhân lực, công tác kiểm tra, công tác phối hợp quản lý nhà nước du lịch … Việc nghiên cứu công tác quản lý nhà nước du lịch khu vực phố cổ Hà Nội nguyên nhân, tồn đề xuất số giải pháp khắc phục nhằm giúp cho quan chức vận dụng góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn; thúc đẩy cho hoạt động du lịch ngày phát triển theo hướng bền vững phố cổ Hà Nội trở thành điểm du lịch bỏ qua du khách đến Việt Nam 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu tiếng Việt: Nguyễn Văn Bình (2013), Báo cáo tổng hợp đề tài NCKH: Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động du lịch khu vực Hồ Gươm Chính phủ Việt Nam, Nghị định Số: 16/2012/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực du lịch Nguyễn Thị Doan (2015), Luận văn Th.s Quản lý nhà nước du lịch địa bàn Hà Nội, Trường ĐH Kinh tế quốc dân Hà Nội Dự án Chương trình Phát triển lực du lịch có trách nhiệm với Môi trường xã hội, Bộ tài liệu đào tạo Du lịch có trách nhiệm Nguyễn Văn Đính, Trần Thị Minh Hòa (2004), Giáo trình kinh tế du lịch, NXB Lao động – Xã hội Nguyễn Minh Đức (2007), Quản lý nhà nước hoạt động thương mại, du lịch tỉnh Sơn La trình công nghiệp hóa, đại hóa, Luận án tiến sỹ kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Học viện hành quốc gia Lê Thu Hương (2011), Giáo trình Nhập môn du lịch, Nxb Giáo dục Việt Nam Phòng Văn hóa – Thông tin quận Hoàn Kiếm, Báo cáo Công tác Văn hóa - Thông tin Quận Hoàn Kiếm năm 2012 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2013 10 Phòng Văn hóa – Thông tin quận Hoàn Kiếm, Báo cáo Công tác Văn hóa - Thông tin Quận Hoàn Kiếm năm 2013 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2014 11 Phòng Văn hóa – Thông tin quận Hoàn Kiếm, Báo cáo công tác hoạt động văn hóa thông tin năm 2014 phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm năm 2015 104 12 Quốc hội Việt Nam, Luật Di sản Văn hóa, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 13 Quốc hội Việt Nam, Luật Du lịch, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 14 Trịnh Đăng Thanh (2004), Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch, Tạp chí Quản lý nhà nước, số 98 15 Trịnh Đăng Thanh (2004), Quản lý nhà nước luật pháp hoạt động du lịch Việt Nam nay, Luận án tiến sỹ luật học, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh 16 Nguyễn Thị Thùy (2013), Luận văn Th.s Quản lý nhà nước du lịch huyện đảo Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Trường ĐH KHXHNV, Đại học Quốc gia Hà Nội 17 Ủy ban nhân dân Tp Hà Nội, Quyết định 4597/QĐ – UB việc phê duyệt Quy hoạch phát triển du lịch thành phố Hà Nội đến năm 2020, định hướng đến năm 2030 18 Ủy ban nhân dân Tp Hà Nội, Quyết định 6398/QĐ-UBND ban hành Quy chế quản lý quy hoạch - kiến trúc khu phố cổ Hà Nội 19 Ủy ban nhân dân quận Hoàn Kiếm, Đề án số 27 Phát triển dịch vụ, thương mại, du lịch khu phố cổ quận Hoàn Kiếm giai đoạn 2011 – 2015 20 Ủy ban nhân dân thành phố Hà Nội, Tài liệu gặp mặt đại diện doanh nghiệp, tổ chức hoạt động lĩnh vực du lịch năm 2015 Tài liệu tiếng Anh: Lesley Pender and Richard Sharpley (2005), The Management of Tourism, Sage Publications Noel Scott (2011), Tourism Policy: A Strategic Review, Goodfellow Publishers Limited South Australian Tourism Commission (2006), Final Report “Local Government‟s engagement in tourism”, pg 7, 38-41 105 Tài liệu online: Huy Anh, Hoàn Kiếm: Đa dạng hoá dịch vụ để thu hút du lịch, website Cổng thông tin điện tử phủ, http://thanglong.chinhphu.vn/Home/Hoan-Kiem-Da-dang-hoa-dich-vude-thu-hut-du-lich/20154/13395.vgp, 15:04 ngày 28/4/2015 Phòng QLKH & HTQT, Kinh nghiệm quốc tế quản lý chất lượng du lịch, webstie Viện nghiên cứu phát triển du lịch, http://www.itdr.org.vn/kinh-nghiem-ptdl/kinh-nghiem-quoc-te.html, 15:14 ngày 17/11/2014 Phạm Thúy Loan, Khu phố cổ Dadaocheng - học bảo tồn quản lý di sản Đài Loan, website Hội qui hoạch phát triển đô thị Việt Nam, http://ashui.com/mag/tuongtac/nhin-ra-the-gioi/11061-khu-pho-codadaocheng-bai-hoc-bao-ton-va-quan-ly-di-san-cua-dai-loan.html, 08:22 ngày 24/2/2015 Thủy Trần, Xích lô - nét đẹp văn hóa du lịch Hà Nội, website tạp chí Quê Hương, http://traihevietnam.vn/van-hoa-viet-nam/xich-lo-netdep-trong-van-hoa-du-lich-ha-noi-34729.html, 15:43 ngày 19/07/2015 Website Ban quản lý phố cổ Hà Nội, http://phocohanoi.gov.vn/vanban-phap-ly/125-van-b-n-hu-ng-d-n/314-quyat-anh-sa-6399-2.html 106 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Các mẫu bảng hỏi đƣợc sử dụng QUESTIONAIR FOR INTERNATIONAL TOURIST Dear Sir or Madam! Good morning/afternoon and welcome to Ha Noi We are pleased that you decide to be here If you have spent at least half a day at Ha Noi Old quarter we kindly ask you to participate in a survey which will have us make your future time here more pleasant The questionnaire may take you minutes and is conducted anonymously Where did you hear about Hanoi Old Quarter? (mark the appropriate answer, more answers possible)  Media  Friend & Relatives  Book and guides  Travel agency  Fair and/or Exhibitions  The internet  Other, what………………………………………  It was part of the travel package Is this the first time you visit Hanoi Old Quarter? How many nights are you planning to stay here for this time?  Yes  No No of nights: …………… Do you feel safe to travel around here?  Yes  No Please indicate the matter that makes you feel unsafe most: ……………………………………………………………………………………………… Did you buy a tour to visit our destination?  Yes How you feel about the tour? ………………………………………………………………………………………………  No Please verify the reason?  You want to explore the quarter with your own way  There is no tour that meets your wish (about activities, prices, schedule…) Do you get uncomfortable with any issue at this destination as below? (mark your appropriate answer, more answer possible)  Street vendors, beggar 107  Attitude of local people  Environment  Information for tourist  WC/Public convenience  Traffic Do you know the government hot line number for tourist?  No  Yes  Where did you get it? Please rate the activities in Hanoi Old quarter on a scale 1-5 (1: dislike most, 5: like most) To visit ancient houses/buildings To go to traditional performance art shows To experience local life Shopping To try local food Below are listed some comments about service/product for tourist here Please rate them on a scale 1-5: (1: completely disagree, 5:complete agree) Many choices/options Good quality Worthy price Unique, attractive Please share your feeling for your stay here: ………………………………………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………………………………………… … For the very end, a few questions about you Age: Gender: Employment status: Country of residence: Thank you very much for your time and answers! 108 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO KHÁCH DU LỊCH NỘI ĐỊA Kính chào quí khách! Xin cảm ơn quí khách đến với phố cổ Hà Nội Rất mong quí khách bớt chút thời gian để giúp trả lời số câu hỏi sau cảm nhận quí khách du lịch khu vực phố cổ Hà Nội Bạn biết khu phố cổ Hà Nội qua nguồn thông tin nào? (vui lòng đánh dấu vào câu trả lời phù hợp, chọn nhiều câu trả lời)  Các phương tiện truyền thông đại chúng (TV, đài  Bạn bè người thân radio) giới thiệu  Các loại ấn phẩm (sách, báo, tờ rơi quảng cáo…)  Cácđại lý du lịch  Các hội chợ, triển lãm  Internet  Khác:  Là điểm đến …………………………………………………………… chương trình DL trọn gói Đây có phải lần bạn đến thăm khu phố cổ Hà Nội không? Lần bạn nghỉ lại đêm đây?  Đúng  Không  Đây lần thứ ……………… Số đêm: …………… Bạn có cảm thấy an toàn tham quan khu phố cổ Hà Nội không?  Có  Không Vui lòng cho biết nguyên nhân khiến bạn cảm thấy không an toàn: ……………………………………………………………………………………………… Bạn có mua chƣơng trình du lịch để đƣợc hƣớng dẫn tham quan phố cổ không?  Có Bạn cảm thấy chương trình nào? ………………………………………………………………………………………………  Không Vui lòng cho biết lý do?  Bạn muốn tự khám phá điểm du lịch  Không có tour phù hợp yêu cầu bạn (về chương trình, giá cả, thời gian…) Bạn có bị làm phiền hay cảm thấy khó chịu không hài lòng với vấn đề sau không? (vui lòng chọn câu trả lời đúng, chọn nhiều câu trả lời)  Người bán hàng rong, người ăn xin  Thái độ cư xử người dân địa phương  Môi trường  Thông tin hỗ trợ khách du lịch 109  Nhà vệ sinh công cộng  Giao thông Bạn có biết số điện thoại nóng quyền để hỗ trợ khách du lịch không?  Không  Có  Vui lòng cho biết làm cách bạn biết? Bạn vui lòng cho biết mức độ mong muốn tham gia hoạt động sau (1: không thích, 5: thích nhất) Đi thăm công trình kiến trúc cổ Xem chương trình biểu diễn nghệ thuật truyền thống Quan sát, trải nghiệm sống người dân địa phương Mua sắm Thưởng thức ăn đặc sản Dƣới số nhận xét dịch vụ/sản phẩm dành cho khách du lịch khu vực phố cổ Hà Nội Hãy vui lòng cho biết ý kiến bạn nhận xét (1: hoàn toàn không đồng ý, 5: hoàn toàn đồng ý) Đa dạng, nhiều lựa chọn Chất lượng tốt Giá hợp lý Độc đáo, hấp dẫn Hãy chia sẻ cảm nhận ngắn gọn thời gian bạn đây: ……………………………………………………………………………………… …………… ……………………………………………………………………………………… …………… Vui lòng cho biết số thông tin bạn sau: Tuổi: Giới tính: Tình trạng công việc: Quê quán: Cảm ơn quí khách dành thời gian giúp hoàn thành phiếu điều tra này! 110 BẢNG HỎI DÀNH CHO NGƢỜI DÂN ĐỊA PHƢƠNG Ông/bà có ủng hộ việc bảo tồn nhà cổ, phố cổ để phát triển du lịch khu vực phố cổ hay không?  Có  Không Lý ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Ông/bà biết nghe thông tin đề án sau đây?  Đề án “Giãn dân phố cổ”  Đề án “Mở rộng không gian sang khu bảo tồn cấp I phố cổ Hà Nội”  Đề án 378 “Xây dựng số nét văn hóa ứng xử người dân khu phố cổ” Ông/bà đánh giá mức độ phù hợp, hiệu hình thức tuyên truyền, vận động người dân quyền địa phương quan quản lý nhà nước sau: (sử dụng thang điểm 1-5, 1: tốt nhất, 5: nhất)  Sử dụng loa phát phường, quận điểm cố định  Phát tờ rơi  Thông qua họp tổ dân phố  Sử dụng xe ô tô tuyên truyền căng băng rôn có loa phát  Cán phường, quận đến nhà hộ dân để tuyên truyền  Các trung tâm thông tin (ở Hồ Gươm phố Đào Duy Từ) Theo ông/bà, người dân tham gia tích cực để cải thiện vấn đề sau ảnh hưởng tới việc phát triển du lịch khu vực phố cổ Hà Nội?  Giao thông  Vệ sinh môi trường  An ninh trật tự  Giới thiệu, quảng bá nét đẹp văn hóa, người Hà Nội Rất nhiều du khách phàn nàn bị người bán hàng rong, ăn xin làm phiền, chèo kéo, bán hàng giá cao Vậy theo ông/bà, có nên đưa qui định cấm xử lý triệt để gánh hàng rong, người ăn xin hoạt động khu vực không?  Nên  Không nên Lý ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……… 111 Ông/bà vui lòng chia sẻ khó khăn lớn mà ông/bà gặp phải việc chấp hành qui định, sách nhằm phát triển du lịch khu vực phố cổ Hà Nội quyền địa phương? ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn! 112 Phụ lục 2: Tờ rơi Tóm tắt qui chế quản lý qui hoạch – kiến trúc phố cổ Hà Nội 113 Phụ lục 3: Tiêu chuẩn tour du lịch trọn gói Seoul Chương trình cấp Chứng nhận chất lượng tour du lịch trọn gói Seoul thực qua việc rà soát lại tất tour du lịch trọn gói Seoul hãng lữ hành, đánh giá chất lượng tour theo yếu tố: lưu trú, điểm thăm quan, hướng dẫn viên, ăn uống, lịch trình dịch vụ khác Tiêu chuẩn tối thiểu đặt cho yếu tố cụ thể sau: - Lưu trú: Ít đêm khách sạn từ trở lên Seoul, sở lưu trú phải chứng nhận Chính quyền thành phố Seoul Tổng cục du lịch Hàn Quốc - Ăn uống: bữa ăn giá tối thiểu 7000won/1 người/1 bữa, tổng bữa ngày Seoul phải từ 20.000won trở lên - Điểm thăm quan: Tổng phí vé vào cửa từ 2-3 điểm thăm quan văn hóa Seoul phải đạt từ 30.000won trở lên, tối thiểu 5000won/1 người - Hướng dẫn viên: Hướng dẫn viên bắt buộc phải có giấy phép hướng dẫn (trừ trường hợp khách khu vực Đông Nam Á-Việt Nam, Thái Lan, Malaysia, Indonesia) - Lịch trình: Phải Seoul tối thiểu trọn vẹn ngày (1 ngày tính tối thiểu khoảng thời gian từ 08h00 đến 20h00) Doanh nghiệp lữ hành đánh giá nhóm chuyên gia Chương trình dựa tiêu chí: Tính chất độc đáo, Đóng góp vào phát triển du lịch Seoul, Đảm bảo an toàn cho du khách, Khả bán Doanh nghiệp đánh giá với số điểm 70/100 điểm trở lên cấp chứng tour trọn gói đạt chất lượng Đánh giá điểm cụ thể: 114 Tiêu chí Điểm Tính độc đáo 30 Sự đóng góp vào phát triển du bảo tour tiêu biểu thành phố Seoul 20 triển du lịch Seoul qua sử dụng dịch lưu trú, thăm quan, ăn uống… an toàn cho du khách Khả bán tour Tính chất độc đáo chủ đề tour: độc đáo Thể qua khả đóng góp vào phát lịch Seoul Đảm Nội dung Đảm bảo an toàn, an ninh cho du khách 20 tham gia tour trọn gói: mua bảo hiểm, phương tiện an toàn… Được đánh giá qua số lượng khách mua tour, số 30 lượng khách tiềm năng, kế hoạch xúc tiến quảng bá… Chƣơng trình tour giờ: Xuất phát từ Khách sạn Sofitel Metropole - Ngô Quyền - Tràng Tiền Nhà Hát Lớn - Lý Thái Tổ - Hàng Vôi - Lò Sũ - Hàng Dầu - Hàng Bè - Hàng Bạc - Mã Mây - Hàng Chiếu - Hàng Mã - Chả Cá - Lãn Ông - Hàng Thiếc Lò Rèn - Hàng Đồng - Hàng Rươi - Hàng Gà - Hàng Điếu - Thuốc Bắc Hàng Bồ - Hàng Bạc - Nguyễn Hữu Huân - Lý Thái Tổ - Khách sạn Sofitel Metropole Chƣơng trình tour 1,5 giờ: Xuất phát từ Nhà hát lớn - Tràng Tiền - Đinh Tiên Hoàng - Hàng Bông - Hàng Điếu - Hàng Gà - Hàng Cót - Quán Thánh - Phan Đình Phùng Nguyễn Tri Phương (hoặc Hoàng Diệu) - Điện Biên Phủ - Trần Phú - Hàng 115 Da - Phủ Doãn - Hai Bà Trưng - Phan Chu Trinh - Khách sạn Sofitel Metropole Chƣơng trình tour giờ: Xuất phát từ Nhà hát lớn - Ngô Quyền - chợ Hôm - Nguyễn Du - Hồ Thiền Quang - Quang Trung - Nhà Thờ - chợ Hàng Da - Hàng Điếu - Quán Thánh - hồ Trúc Bạch - làng nghề Ngũ Xã - Nguyễn Trường Tộ - Hàng Lược - Hàng Mã - Ô Quan Chưởng - Mã Mây - Hàng Bạc - Hàng Ngang - Thuốc Bắc - Lò Rèn - Hàng Đồng - Hàng Thiếc - Hàng Quạt - Bờ Hồ - Cầu Gỗ - điểm trả khách 116 [...]... sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước về du lịch Chương 2 Thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội Chương 3 Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội 14 Chƣơng 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1 Cơ sở lý luận của quản lý nhà nƣớc về du lịch 1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 1.1.1.1 Du lịch. .. sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch trên một địa bàn cụ thể 11  Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội  Đề xuất những giải pháp, kiến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: công tác quản lý nhà nước về. .. vi cả nước hoặc nếu có nghiên cứu toàn diện về công tác quản lý nước về du lịch thì dừng lại ở mức độ cấp tỉnh Có thể thấy vấn đề công tác quản lý nhà nước ở các điểm đến du lịch trực thuộc cấp quận/huyện vẫn chưa nhận được nhiều sự quan tâm và số lượng các công trình nghiên cứu còn rất khiêm tốn Do vậy đề tài Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về du lịch ở khu vực phố cổ Hà Nội là một đề tài mang... của đơn vị quản lý nhà nước về thực trạng và khó khăn trong công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội Đối tượng tham gia: cán bộ chuyên môn của Ban quản lý phố cổ Hà Nội (02 người) 12 Thu thập và xử lý thông tin: Để đảm bảo chất lượng phỏng vấn và thu thập đầy đủ các nội dung liên quan, nội dung của câu hỏi phỏng vấn cơ bản được xây dựng trên cơ sở nội dung tổ chức, quản lý các hoạt... lý nhà nước số 132 năm 2007 Nâng cao vai trò quản lý nhà nước trong hoạt động kinh doanh du lịch, tác giả Doãn Văn Phú, tạp chí Du lịch Việt Nam số 5 năm 2004 Một số suy nghĩ về công tác quản lý nhà nước đối với ngành du lịch, tác giả Trịnh Đăng Thanh, tạp chí Quản lý nhà nước số 98 năm 2004 Xúc tiến du lịch Việt Nam nhìn từ góc độ quản lý nhà nước, tác giả Vũ Nam và Phạm Hồng Long, tạp chí Du lịch. .. nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ Tổ chức điều tra, đánh giá tài nguyên du lịch để xây dựng quy hoạch phát triển du lịch, xác định khu du lịch, điểm du lịch, tuyến du lịch, đô thị du lịch 18 Tổ chức thực hiện hợp tác quốc tế về du lịch, hoạt động xúc tiến du lịch ở trong nước và ngoài nước Quy định tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về du lịch, sự phối hợp của các cơ quan nhà nước trong việc quản lý. .. không trùng lặp 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu Mục tiêu của luận văn là nghiên cứu và làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của công tác quản lý nhà nước đối với hoạt động du lịch tại một điểm đến du lịch thuộc đơn vị hành chính cấp quận/huyện, từ đó đề xuất những phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội hiện nay Để thực hiện mục tiêu... nghiệp du lịch Việc quản lý đó được thông qua các công cụ quản lý vĩ mô, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế khác nhau hoạt động trên lĩnh vực du lịch Quản lý nhà nước về du lịch nhằm đưa du lịch phát triển theo định hướng chung của tiến trình phát triển của đất nước Như vậy, các thành tố trong hoạt động quản lý nhà nước về du lịch gồm có: 16 Chủ thể quản lý: ... Việt Nam và đánh giá thực trạng quản lý nhà nước đồng thời đề xuất các phương hướng và giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nước trong lĩnh vực này Bên cạnh đó cũng đã có một số công trình nghiên cứu về công tác quản lý nhà nước về du lịch ở các tỉnh, thành phố lớn như: Quản lý nhà nước đối với hoạt động thương mại, du lịch ở tỉnh Sơn La trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa” - Luận án... Nội Từ những kinh nghiệm về quản lý du lịch trong và ngoài nước nêu trên, chúng ta có thể rút ra một số bài học cho công tác quản lý nhà nước về du lịch tại khu vực phố cổ Hà Nội như sau: Thứ nhất, các cơ quan quản lý nhà nước về du lịch cần xác định phương hướng, mục tiêu phát triển cụ thể, phù hợp cho hoạt động du lịch trên địa bàn trong từng giai đoạn Từ đó lập kế hoạch về ngân sách, nguồn lực 33