Đang tải... (xem toàn văn)
ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ LUẬT KHOA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ, KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI THI HÀNH ÁN MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 3 PHẦN NỘI DUNG 6 CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI THI HÀNH ÁN 6 1.1. Khái quát chung về các biện pháp cưỡng chế thi hành án 6 1.2. Biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản của người phải thi hành án 9 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG, KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 23 2.1. Thực trạng 23 2.2. Kiến nghị, giải pháp 26 2.2.1. Về cơ chế quản lý công tác thi hành án 26 2.3. Một số đề xuất khác 28 DANH MỤC TÀI LIỆU KHAM KHẢO 30
ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LUẬT KHOA LUẬT THI HÀNH ÁN DÂN SỰ CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ, KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI THI HÀNH ÁN MỤC LỤC Trang / 31 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết việc nghiên cứu đề tài Thi hành án dân trình thực quyền, nghĩa vụ dân bên án, định Tịa án ghi nhận Vì vậy, bên đương có quyền tự định đoạt, thỏa thuận với nhằm thực quyền, nghĩa vụ dân theo án, định Tòa án Tuy nhiên, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án tìm cách trì hỗn, trốn tránh để khơng tự nguyện thi hành án, buộc quan quan thi hành án phải tổ chức cưỡng chế thi hành án, thể quyền quan thi hành án, bảo đảm tính nghiêm minh pháp luật, nhằm đảm bảo án thi hành nghiêm chỉnh, pháp luật Và biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án hoạt động quan trọng, nhằm khôi phục bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm hại Hiệu việc cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản sở, tiền đề cho thành công hiệu vụ thi hành án tài sản đương không tự nguyện thi hành Trong giai đoạn nay, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án nói chung biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án có khơng trở ngại mặt pháp lý thực tiễn Có nhiều nguyên nhân khác gây cản trở cho việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án như: chế quản lý, hoạt động thi hành án chồng chéo; phối hợp quan tổ chức việc cưỡng chế chưa tốt; hay nguyên nhân xuất phát trực tiếp từ quy định pháp luật kê biên, xử lý tài sản chưa chặt chẽ, rõ ràng, hay chưa quy định cho phù hợp với thực tế Việc nghiên cứu quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án trình áp dụng thực tế sở quan trọng việc hoàn thiện mặt pháp luật đồng thời tìm thiếu sót, vướng mắc mặt lý luận thực tiễn biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản nói riêng từ nâng cao hiệu khhi áp dụng biện pháp cưỡng chế góp phần vào việc đẩy mạnh công tác thi hành án dân nói chung Tình hình nghiên cứu đề tài Trang / 31 Hiện có nhiều viết, cơng trình nghiên cứu Thi hành án dân sự, biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án phần quan tâm Chúng ta tìm hiểu tài liệu như: “Giáo trình Luật Thi hành án dân sự” Trường Đại học luật Hà Nội, NXB Công an nhân dân năm 2009; “Giáo trình Kỹ thi hành án dân sự”, NXB Tư pháp năm 2012 Lê Thu Hà chủ biên, hay “Thực tiễn áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản để thi hành án dân số khuyến nghị” phát hành Tạp chí khoa học Đại học quốc gia Hà Nội, Kinh tế - Luật số 24, 2008 Trần Công Thịnh, Tuy nhiên nhóm chúng tơi nhận thấy việc nghiên cứu cụ thể biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án cần thiết, hoàn cảnh Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật thi hành án dân năm 2014 Mục đích, nhiệm vụ, đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 3.1 Mục đích nghiên cứu Làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn pháp luật biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án để thấy vai trò quan trọng biện pháp công tác thi hành án dân Trên sở đó, đề xuất giải pháp hoàn thiện pháp luật nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn khách quan nâng cao hiệu trình thực thi hành án dân Việt Nam 3.2 Đối tượng nghiên cứu Các văn pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành án nói chung, biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án nói riêng; số liệu, văn thống kê biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án dân 3.3 Phạm vi nghiên cứu đề tài Trong phạm vi nghiên cứu nhóm chúng tơi tìm hiểu vấn đề lý luận chung biện pháp cưỡng chế thi hành án tập trung phân tích khía cạnh pháp lý thực tiễn biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án kể từ Pháp lệnh Thi hành án dân 1993 đến Luật Thi hành án dân năm 2008, Luật sửa dổi bổ sung năm 2014 có hiệu lực Bài nghiên cứu nêu lên khó khăn, vướng mắc việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Trang / 31 kê biên, xử lý tài sản nguyên nhân gây khó khăn Từ đó nêu biện pháp khắc phục kiến nghị hoàn thiện pháp luật việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thực tế Phương pháp nghiên cứu đề tài Bài nghiên cứu vận dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin, phương pháp nghiên cứu khoa học cụ thể khác nhau, như: Phân tích, tổng hợp, thống kê, khảo cứu thực tiễn nhằm minh chứng cho lập luận, nhận xét đánh giá, kết luận nghiên cứu Phương pháp so sánh sử dụng để phân tích, đối chiếu quy định pháp luật biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản giai đoạn thay đổi Luật thi hành án dân Ý nghĩa khoa học thực tiễn nghiên cứu Về phương diện lý luận, nghiên cứu mang số ý nghĩa sau: Nêu quy định pháp luật hành đánh giá toàn thực trạng việc áp dụng quy định việc thực biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Đồng thời nêu mặt tồn tại, đề xuất ý kiến để hoàn thiện pháp luật biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Bài nghiên cứu tài liệu học tập môn học Thi hành án dân Kết cấu nghiên cứu Ngoài phần mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo nghiên cứu gồm có chương: Chương I: Lý luận chung biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Chương II: Thực trạng, giải pháp kiến nghị hoàn thiện biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Trang / 31 PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI THI HÀNH ÁN 1.1 Khái quát chung biện pháp cưỡng chế thi hành án 1.1.1 Khái niệm, đặc điểm, ý nghĩa biện pháp cưỡng chế thi hành án Biện pháp cưỡng chế thi hành án dân biện pháp thi hành án dân dùng quyền lực Nhà nước buộc người phải thi hành án thực nghĩa vụ thi hành án dân họ, Chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án1 Như vậy, biện pháp kê biên đảm bảo thi hành án có đặc điểm sau: Thứ nhất, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân thể quyền đặc biệt Nhà nước đảm bảo thực sức mạnh Nhà nước Cụ thể, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải quan có thẩm quyền thực Thứ hai, biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Chấp hành viên áp dụng trường hợp người phải thi hành án không tự nguyện thi hành án nhằm buộc họ phải thực nghĩa vụ theo án, định Tòa án Thứ ba, đối tượng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân tài sản hành vi người phải thi hành án mà cụ thể đối tượng biện pháp kê biên tài sản người phải thi hành án Thứ tư, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, người bị áp dụng việc phải thực nghĩa vụ án, định Tòa án họ phải chịu chi phí cưỡng chế thi hành án dân Thứ năm, biện pháp cưỡng chế chấp hành viên định áp dụng khơng có hiệu lực người phải thi hành án dân mà cịn có hiệu lực nhân, quan, tổ chức có liên quan Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật Thi hành án dân Việt Nam, NXB CAND, 2010, trang 195 Trang / 31 Việc thi hành dứt điểm án, định có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật mà thi hành có ý nghĩa đặc biệt quan trọng việc đảm bảo trật tự, an toàn xã hội, giúp cố niềm tin nhân dân pháp luật chủ trương, sách Nhà nước Bên cạnh đó, việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án cịn mang tính chất phòng ngừa trường hợp người phải thi hành án tẩu tán tài sản, hủy hoại tài sản gây khó khăn cho cơng tác thi hành án quan chức 1.1.2 Các nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án Xuất phát từ đặc trưng thi hành án dân việc tổ chức thi hành án, phần định Tòa án tài sản công việc định, định trọng tài, định xử lý vụ việc cạnh tranh hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh phải nộp phí thi hành án nên đối tượng cưỡng chế thi hành án dân tài sản công việc định Điều hoàn toàn khác biệt so với đặc trưng thi hành án hình nhằm hạn chế tước đoạt quyền lợi ích người bị kết án Chính cưỡng chế thi hành án hình mang tính cứng rắn tuyệt đối cịn thi hành án dân mang tính mềm dẻo Điều thể nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân cần phải đảm bảo nguyên tắc sau: Thứ nhất, người có thẩm quyền thi hành án có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định Luật Thi hành án dân 2008 Theo pháp luật hành có quan thi hành án Nhà nước trao cho quyền tổ chức thi hành án, định có hiệu lực pháp luật quan có thẩm quyền Chấp hành viên có quyền áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án (Khoản Điều 17 Luật Thi hành án dân 2008) Ngoài chủ thể khác, sức mạnh mình, bắt buộc người khác phải thi hành án trái pháp luật Để tránh lạm quyền chủ thể việc cưỡng chế thi hành án dân sự, pháp luật quy định cụ thể biện pháp cưỡng chế mà người có thẩm quyền thi hành án có quyền áp dụng, trình tự, thủ tục áp dụng Tại Điều 71 Luật Thi hành án dân 2008 quy định biện pháp cưỡng chến thi hành án: Trang / 31 “1 Khấu trừ tiền tài khoản; thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án Trừ vào thu nhập người phải thi hành án Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ Khai thác tài sản người phải thi hành án Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định” Như vậy, người có thẩm quyền thi hành án áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định Điều 71 Luật Thi hành án dân 2008 Thứ hai, áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân hết thời gian tự nguyện thi hành trừ trường hợp áp dụng cưỡng chế Hết thời hạn quy định Khoản Điều 45 Luật Thi hành án dân 2008, người phải thi hành án có điều kiện thi hành án mà không tự nguyện thi hành án bị cưỡng chế thi hành án Tuy nhiên để đảm bảo công tác thi hành án thật hiệu quả, với mục đích ngăn chặn hành vi tẩu tán tàn sản, hủy hoại tài sản trốn tránh nghĩa vụ thi hành án đương thời gian tự nguyện thi hành án chủ thể có thẩm quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế thi hành án quy định chương IV Luật Thi hành án dân 2008 Thứ ba, không cưỡng chế thi hành án thời gian mà pháp luật quy định không cưỡng chế thi hành án Pháp luật quy định không tổ chức cưỡng chế thi hành án thời gian từ 22 đến 06 sáng ngày hôm sau, ngày nghỉ, ngày lễ theo quy định pháp luật trường hợp đặc biệt 15 ngày trước sau tết nguyên đán, ngày truyền thống đối tượng sách (Điều 46 Luật Thi hành án 2008 Khoản Điều 13 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP) Quy định xuất phát từ mục đích nhân đạo người phải thi hành án Trang / 31 Thứ tư, chủ thể có thẩm quyền áp dụng nhiều biện pháp cưỡng chế thi hành án dân Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí hợp lý thi hành án Việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phải tương ứng với nghĩa vụ người phải thi hành án chi phí cần thiết Trường hợp người phải thi hành án có tài sản lớn nhiều lần so với nghĩa vụ phải thi hành án mà tài sản khơng thể phân chia việc phân chia làm giảm đáng kể giá trị tài sản người có thẩm quyền thi hành án có quyền áp dụng biện pháp bảo đảm, biện pháp cưỡng chế để thi hành án (Khoản Điều 13 Nghị định 62/2015/NĐ-CP) 1.1.3 Các biện pháp cưỡng chế thi hành án Như đề cập trên, người có thẩm quyền thi hành án lựa chọn nhiều biện pháp cưỡng chế thi hành án dân phép áp dụng biện pháp mà luật quy định Hiện nay, pháp luật quy định có sáu biện pháp cưỡng chế thi hành án dân bao gồm: ● Khấu trừ tiền tài khoản, thu hồi, xử lý tiền, giấy tờ có giá người phải thi hành án; ● Trừ vào thu nhập người phải thi hành án; ● Kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, kể tài sản người thứ ba giữ; ● Khai thác tài sản người phải thi hành án; ● Buộc chuyển giao vật, chuyển giao quyền tài sản, giấy tờ; ● Buộc người phải thi hành án thực không thực công việc định 1.2 Biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án 1.2.1 Khái niệm biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án biên pháp cưỡng chế thi hành án dân sự, áp dụng trường hợp người Trang / 31 phải thi hành án phải thực nghĩa vụ trả tiền theo án, định Người thi hành án có tài sản không tự nguyện thi hành án Biện pháp kê biên, xử lý tài sản người thi hành án quy định Điều 74, Điều 75, Điều 84, từ Điều 89 đến Điều 98 Điều 111 Luật Thi hành án dân 2008 Theo đó, đối tượng biện pháp tài sản bao gồm: tài sản vật, vốn góp, nhà ở, tài sản gắn liền với đất, phương tiện giao thông, hoa lợi, quyền sở hữu trí tuệ quyền sử dụng đất 1.2.2 Điều kiện áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Đối với biện pháp này, Chấp hành viên định áp dụng có điều kiện sau đây: ● Người có nghĩa vụ thi hành án phải có nghĩa vụ trả tiền cho người thi hành án; ● Người phải thi hành án có tài sản để thi hành nghĩa vụ trả tiền; ● Đã hết thời hạn tự nguyện Chấp hành viên ấn định không tự nguyện thi hành; chưa hết thời hạn tự nguyện cần ngăn chặn việc tẩu tán, hủy hoại tài sản 1.2.3 Nguyên tắc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án Khi áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án, Chấp hành viên việc tuân thủ nguyên tắc chung việc áp dụng biện pháp cưỡng chế thi hành án, cịn phải áp dụng nguyên tắc sau: - Mọi tài sản người phải thi hành án để bị kê biên để thi hành án, trừ tài sản không kê biên theo quy định Điều 87 Luật Thi hành án 2008 quy định tài sản khơng kê biên bao gồm: • Tài sản bị cấm lưu thông theo quy định pháp luật; tài sản phục vụ quốc phịng, an ninh, lợi ích cơng cộng; tài sản ngân sách Nhà nước cấp cho quan, tổ chức Trang 10 / 31 tổ chức, cá nhân khác sử dụng thời gian định Chấp hành viên khơng kê biên quyền sở hữu trí tuệ người phải thi hành án thời gian bắt buộc phải chuyển giao3 1.2.4.3 Kê biên tài sản quyền sử dụng đất, tài sản phải đăng kí quyền sở hữu đăng kí giao dịch bảo đảm Trước kê biên tài sản quyền sử dụng đất, tài sản phải đăng ký quyền sở hữu đăng ký giao dịch bảo đảm theo quy định pháp Luật, Chấp hành viên yêu cầu quan đăng ký cung cấp thông tin tài sản, giao dịch đăng ký Sau kê biên, Chấp hành viên thông báo văn cho quan đăng ký việc kê biên tài sản để tạm dừng dừng việc thực yêu cầu liên quan đến giao dịch tài sản người phải thi hành án đăng ký quan đăng ký tài sản, đăng ký giao dịch bảo đảm sau nhận yêu cầu Chấp hành viên, quan thi hành án dân sự4 1.2.4.4 Kê biên tài sản người phải thi hành án người thứ ba giữ Trường hợp xác định người thứ ba giữ tài sản người phải thi hành án, kể trường hợp tài sản xác định án, định khác Chấp hành viên định kê biên tài sản để thi hành án; trường hợp người thứ ba không tự nguyện giao tài sản Chấp hành viên cưỡng chế buộc họ phải giao tài sản để thi hành án Trường hợp tài sản kê biên cho thuê người thuê tiếp tục thuê theo hợp đồng giao kết5 1.2.4.5 Kê biên vốn góp Chấp hành viên yêu cầu cá nhân, quan, tổ chức nơi người phải thi hành án có vốn góp cung cấp thơng tin phần vốn góp người phải thi hành án để kê biên phần vốn góp Trong trường hợp cần thiết, Chấp hành viên yêu cầu quan có thẩm quyền xác định phần vốn góp người phải thi hành án; trưng cầu tổ chức, cá nhân có chun mơn xác định phần giá trị vốn góp người phải thi Khoản 1, Điều 84 Luật Thi hành án dân 2008 Khoản Điều 98, Khoản Điều 178 Luật thi hành án dân 2008 Điều 91 Luật thi hành án dân 2008 Trang 16 / 31 hành án để cưỡng chế thi hành án Đương có quyền u cầu Tồ án xác định phần vốn góp người phải thi hành án6 1.2.4.6 Kê biên tài sản đồ vật bị khóa hay đóng gói Khi kê biên đồ vật bị khố đóng gói Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người sử dụng, quản lý đồ vật mở khố, mở gói; họ khơng mở cố tình vắng mặt Chấp hành viên tự thuê cá nhân, tổ chức khác mở khoá, phá khố mở gói, trường hợp phải có người làm chứng Người phải thi hành án phải chịu thiệt hại việc mở khố, phá khóa, mở gói Trường hợp cần thiết, sau mở khoá, phá khoá, mở gói, Chấp hành viên niêm phong đồ vật giao bảo quản theo quy định Điều 58 Luật Thi hành án dân 2008 Việc mở khoá, phá khố, mở gói niêm phong phải lập biên bản, có chữ ký người tham gia người làm chứng7 1.2.4.7 Kê biên phương tiện giao thông Trường hợp kê biên phương tiện giao thông người phải thi hành án, Chấp hành viên yêu cầu người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng phương tiện phải giao giấy đăng ký phương tiện đó, có Đối với phương tiện giao thơng khai thác sử dụng sau kê biên Chấp hành viên thu giữ giao cho người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng tiếp tục khai thác sử dụng, bảo quản không chuyển nhượng, cầm cố, chấp Trường hợp giao cho người phải thi hành án, người quản lý, sử dụng tiếp tục khai thác sử dụng phương tiện giao thơng Chấp hành viên cấp cho người biên thu giữ giấy đăng ký để phương tiện phép tham gia giao thông Chấp hành viên có quyền yêu cầu quan có thẩm quyền cấm chuyển nhượng, cầm cố, chấp, cho thuê hạn chế giao thông phương tiện bị kê biên Việc kê biên tàu bay, tàu biển để thi hành án thực theo quy định pháp Luật bắt giữ tàu bay, tàu biển8 6Điều 92 Luật thi hành án dân 2008 Điều 93 Luật Thi hành án dân 2008 Điều 96 Luật Thi hành án dân 2008 Trang 17 / 31 1.2.4.8 Kê biên tài sản gắn liền với đất Khi kê biên tài sản cơng trình xây dựng gắn liền với đất phải kê biên quyền sử dụng đất, trừ trường hợp quyền sử dụng đất không kê biên theo quy định pháp Luật việc tách rời tài sản kê biên đất khơng làm giảm đáng kể giá trị tài sản đó9 1.2.4.9 Kê biên nhà Việc kê biên nhà nơi người phải thi hành án gia đình thực sau xác định người khơng có tài sản khác có khơng đủ để thi hành án, trừ trường hợp người phải thi hành án đồng ý kê biên nhà để thi hành án Khi kê biên nhà phải kê biên quyền sử dụng đất gắn liền với nhà Trường hợp nhà gắn liền với đất thuộc quyền sử dụng người khác Chấp hành viên kê biên nhà quyền sử dụng đất để thi hành án người có quyền sử dụng đất đồng ý Trường hợp người có quyền sử dụng đất khơng đồng ý kê biên nhà người phải thi hành án, việc tách rời nhà đất không làm giảm đáng kể giá trị nhà Khi kê biên nhà người phải thi hành án cho th, cho nhờ Chấp hành viên phải thơng báo cho người thuê, nhờ biết Trường hợp tài sản kê biên nhà ở, cửa hàng cho thuê bán đấu thời hạn th thời hạn lưu cư cịn người thuê có quyền tiếp tục thuê lưu cư theo quy định Bộ Luật dân sự10 1.2.4.10 Kê biên hoa lợi Trường hợp người phải thi hành án có tài sản mang lại hoa lợi, Chấp hành viên kê biên hoa lợi để bảo đảm thi hành án Đối với hoa lợi lương thực, thực phẩm kê biên, Chấp hành viên phải để lại phần để người phải thi hành án gia đình họ sinh sống đáp ứng nhu cầu cần thiết người phải thi hành án gia đình thời gian chưa có thu nhập, thu hoạch mới11 Điều 94 Luật Thi hành án dân 2008 10 Khoản 1, 2, Điều 95 Luật Thi hành án dân 2008 11 Điều 97, Điểm a Khoản Điều 78 Luật Thi hành án dân 2008 Trang 18 / 31 1.2.4.11 Kê biên tài sản cầm cố chấp Khi kê biên tài sản cầm cố, chấp, Chấp hành viên phải thông báo cho người nhận cầm cố, nhận chấp; xử lý tài sản kê biên, người nhận cầm cố, nhận chấp ưu tiên toán theo quy định khoản Điều 47 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi hành án dân 200812 1.2.5 Xử lý tài sản kê biên Theo Điều 98 Luật Thi hành án dân 2008 Điều 25 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP thì: ● Nếu đương thỏa thuận giá tài sản: giá đương thỏa thuận giá khởi điểm để bán đấu giá; ● Nếu đương có thỏa thuận tổ chức thẩm định giá chấp hành viên kí hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá đó; ● Nếu đương khơng thỏa thuận giá không thỏa thuận việc lựa chon tổ chức thẩm định giá hay tổ chức thẩm định giá đương chọn từ chối việc kí hợp đồng dịch vụ việc thi hành án quan thi hành án dân chủ động thi hành chấp hành viên kí hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá địa bàn tỉnh nơi có tài sản kê biên thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày kê biên tài sản ● Chấp hành viên tự xác định giá: trường hợp không thực hợp đồng dịch vụ với tổ chức thẩm định giá; tài sản kê biên thuộc loại tươi sống mau hỏng, có giá trị nhỏ 13 mà đương không thỏa thuận với giá Trong trường hợp địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương nơi có tài sản kê biên chưa có tổ chức thẩm định giá chấp hành viên yêu cầu đương thỏa thuận lựa chọn tổ chức thẩm định giá địa bàn khác Nếu yêu cầu mà đương không thỏa thuận khơng thỏa thuận chấp hành viên tiến hành xác định giá tài sản kê biên theo quy định 12 Khoản Điều 90 Luật Thi hành án dân 13 Tài sản kê biên có giá trị nhỏ tài sản mà thời điểm xác định giá, tài sản giống hệt tương tự chưa qua sử dụng có giá mua bán thị trường khơng 10.000.000 đồng (Khoản Điều 26 Nghị định số 62/2015/NĐ-CP) Trang 19 / 31 Ngoài ra, theo quy định Khoản Điều 99 Luật thi hành án dân năm 2008 tài sản kê biên định giá định giá lại trường hợp sau: Thứ nhất, Chấp hành viên có vi phạm nghiêm trọng quy định định giá tài sản kê biên dẫn đến sai lệch kết định giá tài sản; Thứ hai, đương có yêu cầu định giá lại trước có thơng báo cơng khai việc bán đấu giá tài sản Việc yêu cầu định giá lại tài sản kê biên thực lần chấp nhận đương có đơn yêu cầu thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận thông báo kết thẩm định giá phải nộp tạm ứng chi phí định giá lại tài sản Theo quy định Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi hành án dân 2008, Khoản Điều 104 trường hợp bán đấu giá không thành, người tham gia đấu giá chấp hành viên phải thông báo yêu cầu đương thỏa thuận mức giảm giá tài sản Nếu đương không thỏa thuận thỏa thuận không mức giảm giá thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận thơng báo chấp hành viên định giảm giá tài sản để định bán đấu giá Theo định số 1557/QĐ-BTP ngày 26/8/2015 việc công bố thủ tục hành ban hành lĩnh vực thi hành án dân thuộc phạm vi chức quản lý Bộ Tư Pháp theo trường hợp án định mà bên nhận tài sản mà phải toán cho người khác giá trị tài sản họ nhận được, thời điểm thi hành án, giá trị tài sản thay đổi bên đương có yêu cầu định giá tài sản tài sản định giá theo quy định Điều 98 Luật thi hành án dân 2008 Về nguyên tắc, thời hạn ngày, kể từ ngày có kết định giá, chấp hành viên thông báo văn yêu cầu người nhận tài sản nộp số tiền tương ứng với tỷ lệ giá trị tài sản mà đương nhận theo án, định so với giá tài sản định án, định để toán cho người nhận thi hành án Trong thời hạn 30 ngày kể từ ngày nhận văn yêu cầu nộp tiền thi hành án, người nhận tài sản khơng tự nguyện nộp tiền thi hành án chấp hành viên cho phép bán đấu giá tài sản để thi hành án Số tiền thu toán theo tỷ lệ tương ứng so với tiền, tài sản mà đương nhận theo án, định khơng tính lãi chậm thi hành án Trang 20 / 31 Sau tiến hành việc định giá tài sản kê biên, chấp hành viên phải thực xử lý tài sản kê biên Việc xử lý tài sản kê biên thực theo ba hình thức: Trao tài sản kê biên cho người thi hành án; bán tài sản kê biên trả lại tài sản kê biên cho người phải thi hành án 1.2.5.1 Giao tài sản kê biên cho người thi hành án Tài sản kê biên giao cho người thi hành án hai trường hợp: Đương thỏa thuận với để người thi hành án nhận tài sản kê biên để trừ vào số tiền thi hành án theo Khoản Điều 100 Luật thi hành án dân 2008 trường hợp khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành theo Khoản Điều 174 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi hành án dân 2008 Nếu có nhiều người thi hành án người nhận tài sản kê biên theo thỏa thuận phải toán lại cho người thi hành án khác số tiền tương ứng tỉ lệ giá trị mà họ hưởng người thi hành án nhận tài sản kê biên chưa đồng ý người thi hành án lại Việc giao tài sản kê biên cho người thi hành án thực hiên thời hạn ngày làm việc kể từ ngày có thỏa thuận Trong trường hợp khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành từ sau lần giảm giá thứ trở mà khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành người thi hành án có quyền nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án Nếu người thi hành án đồng ý nhận tài sản để trừ vào số tiền thi hành án chấp hành viên thông báo cho người phải thi hành án biết Nếu người thi hành án không nộp đủ số tiền thi hành án chi phí thi hành án để lấy lại tài sản đưa bán đấu giá thời hạn 30 ngày, kể từ ngày người phải thi hành nhận thông báo việc người thi hành án đồng ý nhận tài sản để thi hành án chấp hành nghiêm giao tài sản cho người thi hành án Khi giao tài sản bất động sản, động sản phải đăng ký quyền sở hữu, sử dụng, chấp hành nghiêm phải định giao tài sản cho người thi hành án để làm thủ tục đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu, sử dụng tài sản cho người thi hành án 1.2.5.2 Bán tài sản kê biên Theo Điều 101 Luật thi hành án dân 2008 việc bán tài sản kê biên thực thơng qua hình thức bán đấu giá bán không qua thủ tục Trang 21 / 31 đấu giá Trong trường hợp bán đấu giá tài sản mà khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá khơng thành thực theo Điều 104 Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật thi hành án dân 2008 Bên cạnh đó, để bảo vệ quyền lợi cho người mua tài sản đấu giá, Luật sửa đổi bổ sung, Luật sửa đổi Điều 103 "Giao tài sản đấu giá" thành "Bảo vệ quyền người mua tài sản bán đấu giá, người nhận tài sản để thi hành án" bao gồm việc cưỡng chế người nộp tiền đủ mua tài sản bán đấu giá Việc án, định bị kháng nghị, sửa đổi bị hủy không ảnh hưởng đến việc giao tài sản cho người mua tài sản bán đấu giá trừ trường hợp kết bán đấu giá bị hủy theo quy định pháp Luật đương có thỏa thuận khác trường hợp người mua tài sản bán đấu giá không giao tài sản thời hạn theo hợp đồng bán đấu giá có quyền yêu cầu hủy bỏ hợp đồng theo thủ tục yêu cầu hủy hợp đồng bán đấu giá tài sản không trao tài sản bán đấu giá Quyết định số 1557/QĐ-BTP ngày 26/8/2015 Việc bán tài sản thực sau: Tài sản có giá trị từ 10 triệu đồng bất động sản việc bán đấu giá tổ chức bán đấu giá thực Đương thỏa thuận tổ chức bán đấu giá thời hạn ngày làm việc kể từ ngày định giá; Nếu khơng thỏa thuận chấp hành viên lựa chọn tổ chức bán đấu giá thời hạn 10 ngày làm việc kể từ ngày định giá, việc bán đấu giá phải thực thời hạn 30 ngày động sản 45 ngày bất động sản kể từ ngày ký hợp đồng; Tài sản có giá trị từ triệu đồng đến 10 triệu đồng; tỉnh nơi có tài sản chưa có tổ chức bán đấu giá tổ chức bán đấu giá từ chối ký hợp đồng chấp hành viên chủ động bán đấu giá thời hạn 30 ngày động sản, 45 ngày bất động sản kể từ ngày định giá từ ngày nhận văn từ chối tổ chức bán đấu giá; Tài sản có giá trị triệu đồng; tài sản tươi sống; mau hỏng thủ tục bán tài sản khơng thơng qua thủ tục bán đấu giá thời hạn ngày làm việc kể từ ngày kê biên 1.2.5.3 Trả lại tài sản kê biên cho người phải thi hành án Tài sản kê biên trả lại cho người phải thi hành án trường hợp khơng có người tham gia đấu giá, trả giá bán đấu giá không thành giá trị tài sản giảm thấp chi phí cưỡng chế mà người thi hành án Trang 22 / 31 không nhận để trừ vào số tiền thi hành án Khi đó, tài sản giao lại cho người phải thi hành án quản lý, sử dụng, nhiên người không đưa tài sản tham gia vào giao dịch dân họ thực xong nghĩa vụ thi hành án Trang 23 / 31 CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG, KIẾN NGHỊ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TRONG KÊ BIÊN, XỬ LÝ TÀI SẢN CỦA NGƯỜI PHẢI THI HÀNH ÁN 2.1 Thực trạng Kê biên, xử lý tài sản thi hành án nói riêng, thi hành án dân nói chung hoạt động quan trọng nhằm khôi phục bảo vệ quan hệ xã hội bị xâm hại Do đó, việc thi hành dứt điểm án, định có hiệu lực pháp luật chưa có hiệu lực pháp luật thi hành thực tế có ý nghĩa quan trọng việc đảm bảo trật tự an toàn xã hội Hiệu việc kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án sở, tiền đề cho thành công hiệu vụ thi hành án tài sản đương không tự nguyện thi hành Song qua thực tế nay, hệ thống văn quy phạm pháp luật thi hành án ngày hoàn thiện trình áp dụng biện pháp kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án gặp số khó khắn, vướng mắc, nhiều nguyên nhân gây cản trở việc kê kiên, xử lý tài sản như: Cơ chế quản lý, hoạt động THADS chồng chéo, phối hợp quan tổ chức việc kê biên, xử lý tài sản chưa tốt,… 2.1.1 Những kết đạt Để đảm bảo hiệu lực án, định, năm qua Đảng, Nhà nước quan tâm, hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho cơng tác THADS tồn thể nhân lực ngành thi hành án nỗ lực, cố gắng Qua đó, nhiều án, định Tòa án thi hành dứt điểm (bảng kết thi hành án) bảo đảm quyền lợi ích hợp pháp Nhà nước, quan, tổ chức cá nhân liên quan góp phần ổn định tình hình ổn định an ninh, trị đất nước, tạo tiền đề cho phát triển kinh tế - xã hội BẢNG KẾT QUẢ THI HÀNH ÁN TỪ 2010 – 2013 Năm Tổng số vụ việc Đã thi hành xong/ số vụ Tỷ lệ phải thi hành việc có điều kiện thi hành 2010 615.411 351.373/406.896 86,35% 2011 632.545 379.990/431.979 88% 2012 642.885 395.284/446.255 88,58% 2013 732.179 492.975/569.693 Trang 24 / 31 86,53% Nguồn: Báo cáo Bộ Tư pháp tổng kết năm Luật THADS 2008 Tuy nhiên, qua số liệu trên, bên cạnh kết đạt ta thấy cịn khơng án khơng có điều kiện thi hành có điều kiện thi hành chưa thi hành mà nguyên nhân chủ yếu không kê biên, xử lý tải sản người phải thi hành án gây ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp đến cá nhân, tổ chức liên quan Ngoài ra, kết THADS chưa hoàn thành tiêu Quốc hội giao tiền (năm 2013 thiếu 3,83%; năm 2014 thiếu 0,28%; năm 2015 thiếu 1%), số lượng lớn án chưa tổ chức thi hành, án chuyển kỳ sau cịn nhiều; cơng tác quản lý, đạo, điều hành số đơn vị, địa phương khơng hạn chế, số lúc, số nơi, số việc chậm, chưa sâu sát, chưa liệt14; 2.1.2 Một số vướng mắc gặp phải trình thực kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án ● Công tác tổ chức cán chưa thực “đi trước bước”, đặc biệt việc chấp hành kỷ cương, kỷ luật phận cơng chức cịn chưa nghiêm, vi phạm dẫn đến phải xử lý kỷ luật, bốn năm 2010 - 2013 xử lý kỷ luật 213 trường hợp, đó: khiển trách 92 trường hợp; cảnh cáo 58 trường hợp; hạ bậc lương 06 trường hợp; giáng chức 03 trường hợp; cách chức 13 trường hợp; buộc việc 16 trường hợp; hạ bậc lương 03 trường hợp; tạm đình cơng tác 24 trường hợp, bị khởi tố hình sự15 Ví dụ như, trường hợp Chấp hành viên không tiến hành xác minh mà vào Bản án hợp đồng chấp để kê biên dẫn đến việc xử lý tài sản gặp khó khăn (như: Việc thi hành định cơng nhận thỏa thuận số 04/2012/QĐ.ST-KDTM ngày 10/8/2012, sau tổ chức việc bán tài sản đấu giá thành tài sản phát việc thừa thang máy 01 phòng họp 300 chỗ ngồi số tài sản khác khơng có hợp đồng chấp; việc thi hành Quyết định số 35/2012/QĐST-KDTM ngày 14/9/2012, quan thi hành án tổ chức kê biên bán tài sản chấp Dây chuyền đồng máy sản xuất bánh quy thiết bị phụ trợ (có danh mục kèm theo) Khi kiểm tra thực trạng tài 14 Nguồn: Tổng cục trưởng Tổng cục Thi hành án dân Hoàng Sỹ Thành trả lời vấn báo pháp luật tháng 01/2016 15 Nguồn: Báo cáo tổng kết Bộ Tư pháp năm thi hành Luật THADS 2008 Trang 25 / 31 sản để giao cho người mua tài sản phát có số thiệt bị phụ trợ không danh mục tài sản chấp nên người phải thi hành án khơng đồng ý giao thiết bị cho người mua tài sản dẫn đến việc thi hành án bị kéo dài) ● Trong biện pháp cưỡng chế thi hành án, biện pháp kê biên, xử lý tài sản thường áp dụng nhiều Tuy nhiên, giai đoạn tiến hành kê biên tài sản thường gặp nhiều khó khăn phức tạp.Nhưng kê biên rồi, xử lý tài sản lại vấn đề phức tạp hơn, nhiều thời gian hơn, có khơng xử lý tài sản Nhất nay, vấn đề xử lý, bán tài sản, (nhà ở, đất đai, tàu thuyền…) chậm khơng có người mua Đây nguyên nhân dẫn đến không xử lý tài sản sau hoàn tất giai đoạn kê biên (Điều 24 nghị định 62/2015 có quy định chi tiết quy trình kê biên tài sản thi hành án) ● Trong thực tiễn công tác thi hành án dân sự, biện pháp kê biên tài sản áp dụng người phải thi hành án phải thi hành nghĩa vụ trả tiền người có điều kiện thi hành (có tài sản) khơng tự nguyện thi hành Để tiến hành kê biên tài sản, Chấp hành viên (CHV) người thi hành án phải tiến hành xác minh tài sản người phải thi hành án có cho thấy người phải thi hành án có tài sản khơng tự nguyện thi hành án CHV tiến hành kê biên để thi hành án Do đó, để xác định tài sản có phải người phải thi hành án hay không quan trọng CHV kê biên, xử lý tài sản có xác định tài sản thuộc quyền sở hữu, quyền sử dụng tài sản đất đai hợp pháp người phải thi hành án ● Có trường hợp sau kê biên nhà (tài sản chấp Ngân hàng), tiến hành định giá theo quy định pháp luật ủy quyền cho Trung tâm dịch vụ bán đấu giá để bán, thơng bán nhiều lần khơng có người đến hỏi thăm.Một thực trạng phổ biến tài sản bị kê biên người phải thi hành án có giá trị nhỏ, khơng đem đấu giá Mà đề nghị người thi hành án nhận tài sản để bù trừ hợp lý họ không đồng ý Dĩ nhiên pháp luật bắt ép trường hợp Ví dụ như, tình hình kinh tế, sản xuất kinh doanh chuyển biến chậm, thị trường bất động sản trầm lắng nên nhiều tài sản kê biên đưa bán đấu giá nhiều lần, chí có việc đến 23 lần chưa bán Theo thống kê Tổng cục, toàn quốc có tới 4.674 việc thuộc diện này, tương ứng với số tiền Trang 26 / 31 25.095 tỷ 145 triệu 699 nghìn đồng (chiếm 33,65% việc; 47% tiền tổng số việc, tiền phải thi hành cho tổ chức tín dụng ngân hàng) Đây ngun nhân gây khó khăn cho quan thi hành án, dẫn đến nhiều tài sản kê biên để thi hành án “đã giảm giá nhiều lần” khơng bán được, tài sản có giá trị lớn, tài sản bất động sản16 ● Trong trường hợp kê biên tài sản tài sản chung người phải thi hành án với người khác gặp khơng khó khăn khâu xác định khối tài sản chung người, chưa kể đến tài sản chung mà phân chia phân chia làm giá trị tài sản 2.2 Kiến nghị, giải pháp 2.2.1 Về chế quản lý công tác thi hành án Đổi chế quản lý công tác thi hành án, tăng cường phối hợp quan hữu quan công tác thi hành án đặc biệt trường hợp cưỡng chế thi hành án Công tác thi hành án cần thống mối, lẽ việc đổi chế quản lý công tác thi hành án vấn đề có tính chiến lược, nằm trình cải cách tư pháp, cải cách hành Việc đổi chế nhằm đảm bảo quản lý thống tổ chức, chế hoạt động, công tác hướng dẫn đạo chuyên môn tập trung lực lượng cán chun mơn hóa cán bộ, tăng cường sở vật chất nhằm khắc phục vướng mắc, bất cập, tình trạng phân tán, xé lẻ hoạt động thi hành án 2.2.2 Về xây dựng pháp luật Những tồn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế KBTS để thi hành án xem xét mối quan hệ với trạng pháp luật thi hành án nguyên nhân bên cạnh nguyên nhân khác Do đó, để nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp cưỡng chế kê biên tài sản trước hết cần phải hoàn thiện hệ thống pháp luật thi hành án nói chung quy định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản nói Vừa qua, Ngày 26 tháng 11 năm 2015, Quốc hội thông qua Nghị số 107/2015/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2015 thực chế định Thừa phát lại nhằm nâng cao 16 Theo http://thabacninh.vn/index.php/vi/news/San-pham/CONG-TAC-THI-HANH-AN-DAN-SU-LIEN-QUANDEN-CAC-TO-CHUC-TIN-DUNG-NGAN-HANG-849/ Trang 27 / 31 hiệu công tác thi hành án Luật thi hành án cần có đối chiếu quy định kê biên tài sản văn Để khắc phục mâu thuẫn văn bản, bổ sung khoảng trống quy định văn văn với nhau… Ngoài ra, cần quy kết trách nhiệm cách rõ ràng với CHV tiến hành KBTS việc xác minh tài sản người phải thi hành án, khơng làm tốt việc ảnh hưởng tới công việc kê biên, dẫn đến việc KBTS không đạt hiệu quả, đạt hiệu không cao 2.2.3 Về thực quy định pháp luật cưỡng chế kê biên tài sản Hiện nay, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa cơng việc thực pháp luật đòi hỏi phải bảo đảm pháp chế nghĩa khơng tăng cường hồn thiện hệ thống pháp luật mà đảm bảo cho pháp luật vào sống cụ thể thi hành án để nâng cao hiệu việc áp dụng biện pháp cưỡng chế Trước hết cần phải có chế phối hợp quan thi hành án quan chức khác công tác cưỡng chế thi hành án nhằm đảm bảo tính khoa học hiệu công việc Đồng thời, tăng cường cơng tác tun truyền, giải thích pháp luật, thuyết phục đương tự nguyện thi hành án cưỡng chế cần thiết Như phân tích trên, thấy thực tiễn việc áp dụng biện pháp cưỡng chế KBTS để THADS phức tạp Nhưng biện pháp cưỡng chế lại có vai trị ý nghĩa lớn công tác THADS Từ cần có nhận thức cách đắn thành đạt vấn đề vướng mắc cịn tồn để có giải pháp khắc phục, đồng thời hoàn thiện mặt pháp luật cưỡng chế thi hành án nói riêng, THADS nói chung góp phần vào cơng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam Việc cưỡng chế thi hành án tiến hành thuận lợi nghĩa phần thực việc bảo vệ pháp luật, bảo vệ quyền lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp cơng dân có nghĩa góp phần vào việc tăng cường bảo đảm pháp chế xã hội chủ nghĩa 2.3 Một số đề xuất khác ● Triển khai sâu rộng việc tin học hoá hoạt động quản lý, điều hành thi hành án dân sự: Triển khai hộp thư điện tử, đào tạo sử dụng, khai thác sở Trang 28 / 31 liệu THADS nói riêng khai thác liệu Internet nói chung cho THADS địa phương, triển khai việc gửi báo cáo, văn thư điện tử xây dựng phần mềm thống kê kết thi hành án dân sự… ● Thực tiêu chuẩn hoá đội ngũ cán quan thi hành án; xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác thi hành án, đảm bảo chấp hành viên trước bổ nhiệm phải qua đào tạo nghề Sớm ban hành chế độ sách đãi ngộ với chấp hành viên cán thi hành án, trước mắt chế độ bồi dưỡng cán thi hành án với thư ký án ● Đáp ứng đầy đủ kịp thời kinh phí hoạt động cho quan thi hành án Tiếp tục tăng cường sở vật chất, phương tiện hoạt động, đặc biệt xây dựng trụ sở, hệ thống kho tàng tài vật quan thi hành án ●Tăng cường cơng tác giải thích pháp luật, thường xun tổ chức việc tuyên truyền, giáo dục thuyết phục đương tự nguyện chấp hành; tiến hành cưỡng chế trường hợp bất đắc dĩ; tăng cường giám sát nhân dân Trang 29 / 31 PHẦN KẾT LUẬN Mỗi quyền lợi hợp pháp bị xâm phạm chủ thể có quyền gửi đơn đến Tịa án để u cầu giải quyết, đòi hỏi hoạt động xét xử phải: kịp thời, nghiêm minh, pháp luật Đồng thời, phán Tòa án phải thi hành nghiêm chỉnh, triệt để, kịp thời bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp đương Các biện pháp cưỡng chế thi hành án có biện pháp cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản người phải thi hành án nhằm mục đích chung nói Các biện pháp cưỡng chế thi hành án dân nói chung biện pháp kê biên tài sản người phải thi hành án dân đóng vai trị quan trọng việc bảo đảm hiệu lực phán dân tài sản Tòa án Hiệu việc kê biên tài sản người phải thi hành án sở, tiền đề cho thành công, hiệu vụ thi hành án tài sản mà đương không tự nguyện thi hành Qua nghiên cứu, phân tích chúng tơi thấy rằng: cần đổi chế quản lý hoạt động thi hành án dân sự; tăng cường phối hợp quan hữu quan thi hành án đặc biệt cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản … Ngoài ra, phải tăng cường lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm đội ngũ chấp hành viên; tích cực tuyên truyền phổ biến pháp luật thi hành án để đương tự nguyện thỏa thuận thi hành quan thi hành án tranh thủ giúp đỡ, phối hợp cá nhân, tổ chức hữu quan suốt trình thi hành án Chỉ tạo điều kiện thuận lợi cho việc cưỡng chế kê biên, xử lý tài sản thi hành án đạt hiệu cao Trang 30 / 31