ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRỊNH ANH ĐÀM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LÂU THƯỢNG - HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa mơi trờng Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - TRỊNH ANH ĐÀM Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ LÂU THƯỢNG - HUYỆN VÕ NHAI TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khóa học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trờng : Quản lý Tài nguyên : K42 – ĐCMT - N01 : 2010 - 2014 : Th.S Trương Thị Ánh Tuyết Thái Nguyên, năm 2014 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài "Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng - huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013" Trước hết, em xin gửi tới Ban giám hiệu trường Đại Học Nông Lâm ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên lời cảm ơn chân thành, niềm kính trọng, tự hào học tập rèn luyện trường thời gian qua Sự biết ơn sâu sắc e xin giành cho cô: Th.s Trương Thị Ánh Tuyết – Giảng viên trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn em trình thực khóa luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo phịng Tài ngun mơi trường huyện Võ Nhai, anh, chị giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho em thu thập số liệu, nắm bắt tình hình thực tế để hồn thành khóa luận Em bày tỏ biết ơn sâu sắc tới gia đình người thân giúp đỡ, động viên cho em học tập sinh hoạt Cuối cùng, em xin kính chúc thầy giáo, giáo, bác, chú, anh, chị, gia đình người thân luôn mạnh khỏe, hạnh phúc thành đạt Do trình độ có hạn, thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng xong đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cơ, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp e hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 25 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Trịnh Anh Đàm DANH MỤC CÁC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu viết tắt CP CQSDĐ Cty DN GCNQSDĐ HĐND QĐ QSD STT TNHH TNMT TTg TT TTCN UBND Nguyên nghĩa Chính phủ Chuyển quyền sử dụng đất Công ty Doanh nghiệp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hội đồng nhân dân Quyết định Quyền sử dụng Số thứ tự Trách nhiệm hữu hạn Tài nguyên Mơi trường Thủ tướng Chính phủ Thơng tư Tiểu thủ công nghiệp Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Lâu Thượng năm 2013 30 Bảng 4.2 Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 .36 Bảng 4.3 Kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 .37 Bảng 4.4 Kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 38 Bảng 4.5 Kết cho thuê quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng .39 Bảng 4.6 Kết để thừa kế quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.7 Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng Bảng 4.8 Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất địa xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.9 Những hiểu biết người dân xã Lâu Thượng quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 48 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 49 Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 50 Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất .51 Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất 52 Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức tặng cho quyền sử dụng đất .53 Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 55 Bảng 4.17 Mức độ chênh lệch hiểu biết người dân xã Lâu Thượng 57 MỤC LỤC PHẦN 1: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiễn 2.1.3 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai 2.2 KHÁI QUÁT VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÁC NỘI DUNG LIÊN QUAN 2.2.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.2.2 Các quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 2.2.3 Quy định chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất 11 2.3 SƠ LƯỢC TÌNH HÌNH CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH THÁI NGUYÊN NÓI CHUNG VÀ HUYỆN VÕ NHAI NÓI RIÊNG 22 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 23 3.2.1 Địa điểm 23 3.2.2 Thời gian tiến hành 23 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 23 3.3.1 Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, tình hình phát triển kinh tế - xã hội xã Lâu Thượng 23 3.3.2 Đánh giá chung trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai 24 3.3.3 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất theo hình thức chuyển quyền quy định Luật Đất đai 2003 24 3.4 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 24 3.4.4 Phương pháp xử lý số liệu 25 PHẦN: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 26 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KT - XH XÃ LÂU THƯỢNG 26 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 26 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Đánh giá chung toàn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Lâu Thượng 28 4.2 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT VÀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 29 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất xã Lâu Thượng 29 4.2.2 Những mặt tích cực tồn chủ yếu sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục, kinh nghiệm sử dụng đất 31 4.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai 32 4.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT THEO CÁC HÌNH THỨC CHUYỂN QUYỀN ĐƯỢC QUY ĐỊNH TẠI LUẬT ĐẤT ĐAI 2003 TRÊN ĐỊA BÀN XÃ LÂU THƯỢNG 35 4.3.1 Đánh giá kết chuyển đổi quyền sử dụng đất 35 4.3.2 Đánh giá kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất 35 4.3.3 Đánh giá kết góp vốn giá trị quyền sử dụng đất 36 4.3.4 Đánh giá kết chuyển nhượng quyền sử dụng đất 37 4.3.5 Đánh giá kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 39 giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.6 Đánh giá kết thừa kế quyền sử dụng đất 40 4.3.7 Đánh giá kết tặng cho quyền sử dụng đất 41 giai đoạn 2011 - 2013 42 4.3.8 Đánh giá kết chấp giá trị quyền sử dụng đất 43 4.3.9 Những mặt tích cực, điểm hạn chế tồn hướng giải công tác quản lý hoạt động chuyển QSDĐ 45 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 47 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra: 48 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 48 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Lâu Thượng chuyển quyền sử dụng đất 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 KẾT LUẬN 59 5.2 ĐỀ NGHỊ 60 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Như ta biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, với vịng quay bánh xe thời gian người xuất tác động vào đất đai, cải tạo đất đai biến đất đai từ sản phẩm tự nhiên lại mang sức lao động người, tức sản phẩm của xã hội Đất đai tài nguyên thiên nhiên quý giá quốc gia yếu tố mang tính định tồn phát triển người sinh vật khác trái đất Các Mác viết: “Đất đai tài sản mãi với loài người, điều kiện để sinh tồn, điều kiện thiếu để sản xuất, tư liệu sản xuất nơng, lâm nghiệp” Bởi vậy, khơng có đất đai khơng có ngành sản xuất nào, người tiến hành sản xuất cải vật chất để trì sống trì nịi giống đến ngày Trải qua q trình lịch sử lâu dài người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ sản vật tự nhiên thành tài sản cộng đồng, quốc gia Luật Đất đai năm 1993 nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Trải qua nhiều hệ nhân dân ta tốn bao công sức, xương máu tạo lập, bảo vệ vốn đất đai ngày nay!” Đất đai tảng trình hoạt động người, tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, địa bàn phân bố dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Điều cho nhận thấy rõ vai trò tầm quan trọng đất đai đời sống kinh tế xã hội Do vậy, quản lý đất đai nhiệm vụ vô quan trọng mang tính chiến lược Đảng Nhà nước ta, địi hỏi phải có biện pháp nắm quản lý quỹ đất đai quốc gia nhằm bảo vệ quyền sở hữu đất đai chế độ xã hội chủ nghĩa, đảm bảo lợi ích người sử dụng đất đai, phát triển kinh tế xã hội bảo vệ môi trường sinh thái Hiện nay, hoạt động chuyển quyền sử dụng đất chủ sử dụng đất diễn mạnh mẽ phạm vi nước, khu vực thành thị, khu vực đất đai có giá trị chuyển nhượng cao, đòi hỏi phải quản lý tốt hoạt động Bên cạnh thành tích đạt được, công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất theo Luật đất đai 2003 gặp nhiều khó khăn đặc biệt việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, nghĩa vụ tài thuế chuyển quyền sử dụng đất xã nằm khu vực trung tâm huyện Võ Nhai Trong năm qua, công tác quản lý đất đai nói chung, có lĩnh vực quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất đạt kết đáng khen ngợi, song cịn khơng khó khăn việc thực Luật Đất đai 2003 Vì vậy, cần xem xét đánh giá cách khách quan kết đạt mặt hạn chế tôn để từ rút học, kinh nghiệm nhằm quản lý tốt hoạt động chuyển quyền sử dụng đất toàn hoạt động quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ thực tế đó, trí Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, giúp đỡ, hướng dẫn trực tiếp, tận tình giáo TH.S Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến hành nghiên cứu triển khai đề tài: "Đánh giá tình hình chuyển quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng - huyện Võ Nhai - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2011 - 2013" 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá thực trạng kết hoạt động chuyển quyền sử dụng đất xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 - Xác định tồn đề xuất phương hướng để hoàn thiện công tác chuyển quyền sử dụng đất 47 4.4 ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT Câu hỏi điều tra vấn chuẩn bị trước, nội dung dễ hiểu Phần nội dung hướng chủ đạo hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Mục tiêu việc điều tra vấn nhằm tìm hiểu đánh giá am hiểu Luật Đất đai 2003, hình thức chuyển quyền sử dụng đất đối tượng tham gia vấn; qua đánh giá kết việc tuyên truyền pháp luật đất đai hương tới nội dung, mục đích yêu cầu đề tài đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Lâu Thượng giai đoạn 2011 - 2013 Đối tượng đề nghị tham gia vấn qua câu hỏi điều tra tổ trưởng 10 xóm xã Lâu Thượng Sở dĩ việc điều tra hướng tới Tổ trưởng thơn họ người đại diện cho tâm tư nguyện vọng lợi ích nhân dân, nhân dân bầu lên; nhịp cầu nối vô quan trọng quyền sở nhân dân Một mặt, họ góp phần tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Vai trò người tổ trưởng mặt đời sống xã hội vơ quan trọng, có việc tuyên truyền Luật Đất đai 2003, văn luật Người tổ trưởng có trách nhiệm quản lý tuyên truyền cho người dân thôn hiểu thông tư, nghị định luật đất đai 2003 Tổ trưởng thôn thông báo cho thôn viên thơn biết thơng tin Ủy Ban Nhân Dân xã thông báo thay đổi vấn đề quản lý đất đai Sở dĩ việc điều tra hướng tới Tổ trưởng thơn họ người đại diện cho tâm tư nguyện vọng lợi ích nhân dân, nhân dân bầu lên; nhịp cầu nối vô quan trọng quyền sở nhân dân Một mặt, họ góp phần tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước Sau bảng tổng hợp kết điều tra vấn Tổ trưởng xóm hình thức CQSDĐ 48 4.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng quy định chung chuyển quyền sử dụng đất theo số liệu điều tra: Bảng 4.9 Những hiểu biết người dân xã Lâu Thượng quy định chung chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Chuyển QSDĐ quyền ai? 73,33 40,00 56,67 Có hình thức chuyển quyền 63,33 23,33 43,33 sử dụng đất? Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất 100,00 100,00 100,00 có cần điều kiện khơng? Những khoản tiền pháp luật 93,33 90,00 91,66 quy định có liên quan đến chuyển QSDĐ Người chuyển QSDĐ phải có nghĩa vụ 76,67 93,33 85,00 với Nhà nước Người nhận chuyển QSDĐ phải có 90,00 100,00 95,00 nghĩa vụ với Nhà nước? TB 82,77 74,44 78,61 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng 4.8 ta thấy tỷ lệ trả lời vấn đề chuyển QSDĐ người dân xã Lâu Thượng cao (78,61%) Hầu hết vấn đề chuyển QSDĐ hiểu nhiên cịn có 21,39% vấn đề bị hiểu sai lệch Người dân SXPNN trả lời nhiểu người dân SXNN thể là: NDSXPNN trung bình trả lời 82,77%, NDSXNN trung bình trả lời 74,44% 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển quyền sử dụng đất 4.4.2.1 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất: 49 Bảng 4.10 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Chuyển đổi QSDĐ hiểu nào? 23,33 66,67 45,00 Việc chuyển đổi QSDĐ nhằm vào mục 80,00 53,33 66,67 đích gì? Đồn điền đổi có phải hình 33,33 43,33 38,33 thức chuyển đổi QSDĐ hay không? Người sử dụng đất muốn chuyển đổi 33,33 63,33 48,33 QSDĐ phải làm gì? Luật Đất đai năm 2003 quy định, việc chuyển đổi QSDĐ đất nông nghiệp 50,00 33,33 41,65 hộ gia đình cá nhân giới hạn đơn vị hành cấp nào? TB 44,00 52,00 48,00 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng số liệu ta thấy: Các nhóm đối tượng hiểu biết tương đối, mức trung bình hình thức chuyển đổi QSDĐ (48,00%); 45,00% người hiểu chuyển đổi QSDĐ Người dân SXPNN trả lời người dân SXNN thể là: NDSXPNN trung bình trả lời 44,00%, NDSXNN trung bình trả lời 52,00% Ta thấy hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất không cao lắm, chưa đạt đến mức trung bình 50% người dân cịn thiếu hiểu biết pháp luật quyền địa phương thiếu sát việc tuyên truyền để nâng cao hiểu biết người dân hình thức chuyển đổi QSDĐ Qua điều tra giải thích cho người dân hiểu rõ 50 4.4.2.2 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất Bảng 4.11 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Chuyển nhượng QSDĐ hiểu 60,00 43,33 51,67 nào? Người nhận chuyển QSDĐ phải có nghĩa 60,00 46,67 53,32 vụ với người chuyển nhượng QSDĐ? Hộ gia đình cá nhân nhận chuyển nhượng QSDĐ chuyên trồng lúa 63,33 66,67 65,00 nước trường hợp nào? Hộ gia đình, cá nhân nhận chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ ở, đất nông nghiệp phân khu bảo vệ 56,67 70,00 63,33 nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái thuộc rừng đặc dụng, rừng phòng hộ trường hợp nào? TB 60,00 56,67 58,33 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng số liệu ta thấy: Sự hiểu biết người dân địa bàn thị xã Lâu Thượng hình thức chuyển nhượng QSDĐ mức trung bình khơng cao (58,33%) 51,67% hiểu chuyển nhượng QSDĐ việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị Hình thức chuyển nhượng QSDĐ, hình thức diễn sôi động địa bàn xã Lâu Thượng nhiên tỷ lệ trả lời vấn đề liên quan tới hình thức cịn chưa cao (58,33%) Các nhóm đối tượng nắm khơng rõ chất hình thức chuyển nhượng QSDĐ, nhiên lại nắm bắt tốt vấn đề liên quan tới chuyển nhượng QSDĐ Chuyển nhượng QSDĐ hoạt động chuyển QSDĐ diễn phổ biến, nhiều người đối tượng điều 51 tra lần làm thủ tục chuyển QSDĐ nên nắm vấn đề liên quan đến chuyển nhượng QSDĐ, chưa tìm hiểu sâu kỹ nên cịn nhầm lẫn chất hình thức chuyển nhượng QSDĐ 4.4.2.3 Đánh giá hiểu biết người dân thị xã Lâu Thượng hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Những hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ thể qua bảng 4.11 Bảng 4.12 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Cho thuê, cho lại QSDĐ hiểu 66,67 60,00 63,33 nào? Cho thuê, cho thuê lại có cần hợp đồng 70,00 63,33 66,67 hay không? Cho thuê cho thuê lại QSDĐ khác 43,33 33,33 38,33 điểm nào? Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại 50,00 43,33 46,66 có nguồn gốc từ đâu? Việc cho thuê lại QSDĐ quy định 53,33 46,67 50,00 Luật Đất đai năm 2003? TB 56,67 49,33 53,00 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng ) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ trả lời nhóm đối tượng hình thức cho th, cho th lại mức trung bình (53,00%) Có 63,33% tỷ lệ người hiểu cho thuê cho thuê lại QSDĐ 66,67% tỷ lệ biết cho thuê cho thuê lại QSDĐ cần hợp đồng theo quy định pháp luật 38,33% cho cần hợp đồng hai bên thỏa thuận 52 4.4.2.4 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất Bảng 4.13 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức để thừa kế quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Thừa kế QSDĐ hiểu nào? 70,00 70,00 70,00 Quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực 73,33 63,33 68,33 theo? Khi có di chúc mà người thừa kế khơng thỏa thuận với quyền 63,33 60,00 61,67 thừa kế giải nào? Nếu khơng có di chúc di chúc khơng hợp pháp quyền thừa kế 66,67 60,00 63,33 chia nào? Pháp luật chia thành hàng thừa kế? 40,00 30,00 35,00 Người hàng thừa kế 76,67 36,67 56,67 quyền lợi họ chia nào? Người hàng sau nhận thừa kế nào? 73,33 36,67 55,00 TB 66,19 50,95 58,57 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng số liệu ta thấy: Hiểu biết nhóm đối tượng hình thức thừa kế QSDĐ đạt mức trung bình (58,57%) Có 68,33% tỷ lệ người hiểu thừa kế QSDĐ Có 61,67% tỷ lệ người hiểu biết việc quyền thừa kế QSDĐ ưu tiên thực theo di chúc 63,33% tỷ lệ người hiểu biết việc có di chúc mà người thừa kế không tự thỏa thuận với quyền thừa kế quan Nhà nước có thẩm quyền vào di chúc để chia; 13,79% tỷ lệ người cho quyền thừa kế QSDĐ quan Nhà nước có thẩm quyền chia theo pháp luật; lại cho quyền thừa kế QSDĐ chia 53 4.4.2.5 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Bảng 4.14 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức tặng cho quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Tặng, cho QSDĐ hiểu nào? Người nhận QSDĐ có phải trả cho người tặng, cho QSDĐ hay không? Tặng, cho QSDĐ diễn mối quan hệ nào? Tặng, cho QSDĐ có phải nộp thuế thu nhập hay thuế chuyển quyền không? Cấp định cho phép tặng cho QSDĐ? TB NDSXPNN NDSXNN TB 66,33 40,00 53,16 100,00 80,00 90,00 76,67 40,00 58,33 66,33 16,67 41,55 70,00 60,00 65,00 74,67 47,33 61,61 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng số liệu ta thấy: Có 61,61% tỷ lệ người hiểu hình thức tặng cho QSDĐ vấn đề liên quan, số đáng khích lệ Về việc tặng cho QSDĐ việc chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà khơng thu lại tiền vật Có 90,00% tỷ lệ người hiểu rằng, người nhận QSDĐ khơng phải trả cho người tặng cho quyền sử dụng đất Còn lại số hiểu lầm tiền vật liên quan Một số cho phải số loại phí liên quan đến việc tặng cho QSDĐ Qua bảng số liệu ta thấy: người dân xã Lâu Thượng hiểu biết tốt hình thức tặng, cho QSDĐ 54 4.4.2.6 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức thấp chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.15 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu 60,00 53,33 56,67 nào? Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu 66,67 46,67 56,67 nào? Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá 56,67 56,67 56,67 trị QSDĐ phạm vi nào? Trường hợp hộ gia đình, cá nhân nước chấp, bảo lãnh 40,00 33,33 36,67 giá trị QSDĐ đâu? Bảo lãnh chấp giá trị QSDĐ ngồi Luật Đất đai cịn quy định 43,33 36,67 40,00 luật nào? TB 53,33 43,33 49,33 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ khơng cao, mức trung bình (49,33%), có 56,67% 56,67% tỷ lệ người hiểu thế chấp bảo lãnh giá trị QSDĐ Chỉ có 56,67% tỷ lệ người hiểu việc Luật Đất đai năm 2003 quy định đối tượng tham gia chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ bảo lãnh, chấp giá trị QSDĐ phạm vi tổ chức tín dụng phép hoạt động Việt Nam, 36,67% tỷ lệ người trả lời hộ gia đình cá nhân nước phép chấp, bảo lãnh tổ chức tín dụng tổ chức kinh tế hoạt động Việt Nam 55 4.4.2.7 Đánh giá hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Bảng 4.16 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi NDSXPNN NDSXNN TB Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu 70,00 46,67 58,33 nào? Theo Luật Đất đai năm 2003 góp vốn giá trị QSDĐ thực 40,00 53,33 46,67 đối tác? Góp vốn giá trị QSDĐ coi 50,00 46,67 48,33 chuyển nhượng QSDĐ nào? Góp vốn giá trị QSDĐ 33,33 23,22 28,27 quy định luật nào? TB 48,33 42,50 47,90 (Nguồn:Số liệu điều tra người dân xã Lâu Thượng) Qua bảng số liệu ta thấy: Tỷ lệ người hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ không cao (47,90%) 58,33% tỷ lệ người hiểu góp vốn giá trị QSDĐ việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn người khác hợp tác sản xuất kinh doanh Có 46,67% tỷ lệ người biết góp vốn giá trị QSDĐ thực từ hai đối tượng trở lên 4.4.3 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Lâu Thượng chuyển quyền sử dụng đất 4.4.3.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Lâu Thượng chuyển quyền sử dụng đất Qua hình 4.1 ta thấy: hiểu biết người dân xã Lâu Thượng các vấn đề chuyển QSDĐ cao nhất(78,61%) Những vấn đề chuyển QSDĐ người dân hiểu biết sâu nhiều so với hình thức cụ thể Trong hình thức chuyển QSDĐ hiểu biết người 56 dân xã Lâu Thượng hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDĐ cao (61,61%), hình thức có tỉ lệ hiểu biết thấp hình thức chuyển đổi QSDD (48 %).Các hình thức: chuyển nhượng, tặng cho, thừa kế, góp vốn hiểu biết người dân không cao Sự hiểu biết người dân địa bàn xã Lâu Thượng vấn đề hình thức CQSDĐ thể qua hình 4.1 Tỷ lệ (%) 78,61 80 58,33 70 58,57 49,33 60 50 40 30 47,9 61,61 53 48 20 10 Các hình thức chuyển QSDĐ Hình 4.1 Tổng hợp hiểu biết người dân xã Lâu Thượng chuyển quyền sử dụng đất Trong đó: Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng vấn đề chuyển QSDĐ Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển Đổi QSDD Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chuyển nhượng QSDĐ Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức thừa kế QSDĐ 57 Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức tặng, cho QSDĐ Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức chấp, bảo lãnh giá trị QSDD Sự hiểu biết người dân xã Lâu Thượng hình thức góp vốn gằng giá trị QSDĐ 4.4.3.2 So sánh hiểu biết người dân SXNN người dân SXPNN Mức độ chênh lệnh hiểu biết người dân SXNN nhười dân SXPNN thể qua bảng 4.17 : Bảng 4.17 Mức độ chênh lệch hiểu biết người dân xã Lâu Thượng Đơn vị : % Tỉ lệ trả lời TT CHỈ TIÊU SO SÁNH Người dân SPXNN Người dân SXNN Khái niệm CQSDĐ 80,2 77 Điều kiện CQSDĐ 60,5 50,4 Nghĩa vụ người CQSDĐ 62,2 53,3 Nghĩa vụ người nhận CQSDĐ 54,5 50,1 Những khoản tiền liên quan đến CQSDĐ 54,3 48,6 Địa điểm nộp hồ sơ CQSDĐ 80 80 Sự hiểu biết trung bình CQSDĐ 65.3 59.9 (Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra) Qua bảng thấy rõ hiểu biết CQSDĐ nhóm người dân địa bàn xã Lâu Thượng, cụ thể sau: - Người dân thuộc nhóm SXPNN có mức hiểu biết pháp luật CQSDĐ đạt mức trung bình với tỉ lệ trả lời 65,28% Vì lĩnh vực mà họ hoạt động phi nông nghiệp nên họ có hội tiếp xúc với 58 nguồn tin quy định pháp luật nhiều nhân tố dẫn tới hiểu biết họ chuyển quyền tăng lên - Đa phần người dân thuộc nhóm SXNN điều tra địa bàn xã Lâu Thượngcó trình độ văn hóa chưa cao nên ảnh hưởng đến việc nhân thức họ pháp luật Qua việc vấn cho thấy hiểu biết trung bình CQSDĐ người dân nhóm 59,9% mức hiểu biết mức trung bình Do vậy, cần tuyên truyền sâu rộng đến người dân pháp luật đất đai nói chung pháp luật CQSDĐ nói riêng để tạo tảng cho công tác quản lý đất đai ngày chặt chẽ 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua q trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: Kết chuyển QSDĐ địa phương theo số liệu thứ cấp cho thấy: Từ Luật Đất đai đời áp dụng, quy định có hình thức chuyển QSDĐ Cơng tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Lâu Thượng giai đoạn từ năm 2011 - 2013, hình thức chuyển QSDĐ hình thức chuyển đổi chuyển đổi QSDĐ khơng có trường hợp nào, lại tất trường hợp đăng ký thực theo trình tự thử tục quy định Trong đó: - Hình thức bảo lãnh giá trị QSDĐ có 18 trường hợp với diện tích 0,224 với loại đất điển hình đất (ONT) - Hình thức góp vốn giá trị QSDĐ có 20 trường hợp, với 0,241 đất đem góp vốn, loại đất tham gia ONT - Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất: Tổng số trường hợp chuyển nhượng QSDĐ 132 trường hợp, với tổng diện tích 12,41 - Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất: có 24 trường hợp cho thuê đất, với tổng diện tích cho thuê 1,302 - Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất: có trường hợp để thừa kế quyền sử dụng đất, với tổng diện tích 0,551 - Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất: có 65 trường hợp tặng cho quyền sử dụng đất, với tổng diện tích 4,28 - Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất: có 67 trường hợp, tổng diện tích đất đem chấp 7,67 Qua điều tra vấn người dân địa bàn xã Lâu Thượng dựa phiếu điều tra chuẩn bị sẵn ta thấy hiểu biết người dân chuyển QSDĐ 64,48%, cụ thể sau: - Hiểu biết vấn đề CQSD đất 78,61% - Hiểu biết hình thức chuyển đổi QSDĐ 48,00% 60 - Hiểu biết hình thức chuyển nhượng QSDĐ 58,33% - Hiểu biết hình thức cho thuê cho thuê lại QSDĐ 53,00% - Hiểu biết hình thức thừa kế QSDĐ 58,57% - Hiểu biết hình thức tặng, cho QSDĐ 61,61% - Hiểu biết hình thức bảo lãnh chấp giá trị QSDĐ 48,33% - Hiểu biết hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 45,41% Trong nhóm đối tượng điều tra : nhóm NDSXPNN 65.3%, nhóm NDSXNN hiểu biết thấp 59,9% 5.2 ĐỀ NGHỊ - Cần đầu tư nguồn lực tài nhiều cho công tác quản lý đất đai, công tác quản lý hoạt động chuyển quyền sử dụng đất, cơng tác khó khăn phức tạp, có tính ảnh hưởng sâu rộng tới nhiều mặt trình phát triển kinh tế xã hội - Các quan có thẩm quyền sửa đổi bổ sung sách chủ trương, pháp luật đất đai Đồng thời, có điều chỉnh linh hoạt hóa thủ tục hành chính, quy trình thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất nhằm tạo điều kiện tốt cho người sử dụng đất thực quyền lợi nghĩa vụ mình, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế xã hội thời kỳ - Cần tổ chức tuyên truyền cách sâu rộng đến người dân vấn đề liên quan đến chuyển QSDĐ nói riêng pháp luật đất đai nói chung nhằm nâng cao trình độ hiểu biết người dân - Về phía người dân cần có tìm hiểu tiếp cận pháp luật cho đảm bảo “ sống làm việc theo pháp luật” tất lĩnh vực đặc biệt lĩnh vực đất đai 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị định số 181 thi hành Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, Nxb Nông Nghiệp Hà Nội Nguyễn Khắc Thái Sơn (2009), Bài giảng Pháp luật đất đai, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun Phịng Tài ngun Môi trường huyện Võ Nhai, Báo cáo tổng kết công tác Tài nguyên Môi trường huyện Võ Nhai năm 2011, 2012, 2013 UBND tỉnh Thái Nguyên (2009) Quyết định số 1741/QĐ-UBND TTHC chung áp dụng cấp huyện lĩnh vực Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh Thái Nguyên (2011), Quyết định số 1597/2011/QĐ-UBND việc cấp đổi GCNQSDĐ trường hợp diện tích đất vượt hạn mức đo bao phần diện tích vườn, ao khn viên UBND xã Lâu Thượng (2013), Báo cáo Điều tra trạng sử dụng đất xã Lâu Thượng năm 2013 10 UBND xã Lâu Thượng (2011), Báo cáo Kết thực mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội xã Lâu Thượng năm 2011 11 UBND xã Lâu Thượng (2011), Báo cáo Tổng kết công tác quản lý đất đai địa bàn xã Lâu Thượng năm 2011 12 UBND xã Lâu Thượng (2012), Báo cáo Kết thực mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội xã Lâu Thượng năm 2012 13 UBND xã Lâu Thượng ( 2012, ), Báo cáo Tổng kết công tác quản lý đất đai địa bàn xã Lâu Thượng năm 2012 14 UBND xã Lâu Thượng (2013), Báo cáo Kết thực mục tiêu chủ yếu phát triển kinh tế - xã hội xã Lâu Thượng năm 2013 15 UBND xã Lâu Thượng (2013), Báo cáo Tổng kết công tác quản lý đất đai địa bàn xã Lâu Thượng năm 2013 16 UBND xã Lâu Thượng, Báo cáo tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu 2011-2015