TRƯỜNG ĐẠI HỌC XÂY DỰNG HÀ NỘI KHOA SAU ĐẠI HỌC LUẬN VĂN MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TRONG QLDAXD THUỘC VIỆN KH-CNQS/BQP - GIẢNG VIÊN: TS NGUYỄN CÔNG CHÍNH - HỌC VIÊN LÊ THIỆN CHUNG : HÀ NỘI, 12/2012 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI • Bên cạnh thành công đóng góp tích cực vào trình phát triển đất nước, phủ nhận, đầu tư công Việt Nam nhiều hạn chế, hiệu đầu tư Đầu tư công với lãng phí tốn kém, chí với mức độ ngày nặng nề… • Hầu hết dự án Viện KH-CNQS/BQP đầu tư xây dựng quản lý điều hành trực tiếp các cán quản lý kiêm nhiệm phòng ban trực thuộc, phần làm giảm tính hiệu mức độ chuyên nghiệp công tác quản lý điều hành dự án NHỮNG ĐÓNG GÓP CỦA LUẬN VĂN • Phân tích, tổng kết thực trạng quản lý dự án Viện KH-CNQS/BQP, khó khăn vướng mắc chế quy trình quản lý dự án • Trên sở kiếm tìm nguyên nhân thực trạng, đề xuất số giải pháp nhằm đổi mới, hoàn thiện quy trình quản lý dự án công trình xây dựng Viện KH-CNQS/BQP • Qua kết luận rút từ thực tiễn, hi vọng quan chức Bộ Quốc phòng tìm thấy số học kinh nghiệm có lợi công tác thực hiện, quản lý đánh giá trình thực dự án KẾT CẤU LUẬN VĂN • Chương (Tổng quan đề tài nghiên cứu): cung cấp nhìn tổng quan tình hình tổ chức, quản lý dự án ĐTXD Vi ệt Nam Đồng th ời, giới thiệu thông tin chung Viện KH – CNQS, thực tr ạng, h ạn ch ế tồn nguyên nhân bất cập từ công tác qu ản lý d ự án đầu tư xây dựng nơi • Chương (Căn pháp lý sở khoa học đề tài) đề cập tới nội dung Luật, văn nghị định liên quan; cung c ấp ki ến th ức chung khái niệm liên quan, mô hình quản lý dự án đ ầu tư xây dựng • Chương (giải pháp nâng cao hiệu quản lý đầu tư xây dựng Viện KH – CNQS/BQP): sở đề cập phương hướng phát triển, đưa số giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý d ự án đầu tư xây dựng Viện KH - CNQS/BQP VẤN ĐỀ CHÍNH Tổng quan quản lý dự án Viện KH-CNQS/BQP • Giới thiệu Viện KH-CNQS - Viện KH-CNQS viện nghiên cứu khoa học đa ngành tr ực thu ộc Bộ quốc phòng Việt Nam với tiền thân Nha nghiên cứu kỹ thuật thuộc Cục Quân giới, Bộ Tổng tư lệnh Quân đội quốc gia Vi ệt Nam thành lập năm 1947 - Viện Khoa học Công nghệ quân có nhiệm v ụ tổ ch ức nghiên cứu khoa học kỹ thuật, công nghệ, ứng dụng khoa học kỹ thuật, công nghệ tiên tiến phục vụ xây dựng quân đội, củng cố quốc phòng, góp phần vào nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Tổng quan quản lý dự án Viện KH-CNQS/BQP Tổng quan quản lý dự án Viện KH-CNQS/BQP • Chức Ban Doanh trại - Tham mưu, hướng dẫn, đạo công tác xây dựng công tác quản lý doanh trại (dự trữ vật chất, phương tiện, hậu cần doanh trại bảo đảm SSCĐ) - Lập kế hoạch, triển khai trì công tác phòng chống cháy nổ, phòng chống mối mọt, chống sập, chống sét… - Xây dựng kế hoạch đầu tư cho công trình, dự án lớn Viện KH-CNQS giai đoạn Tổng quan quản lý dự án Viện KH-CNQS/BQP • Tình hình nhân Ban Doanh trại: - Nhân chuyên môn xây dựng: 3/5 đồng chí - Trình độ nhân sự: + 01 kĩ sư xây dựng (hệ đào tạo quy) + 02 kĩ sư xây dựng (hệ đào tạo chức) + 02 cao đẳng, trung cấp điện, nước Tổng quan quản lý dự án Viện KH-CNQS/BQP • Dự án triển khai Viện KH-CNQS  Mô hình quản lý dự án áp dụng THIẾT KẾ ĐẤU THẦU THI CÔNG Ưu điểm: Chủ đầu tư theo dõi đạo sát tiến trình dự án Vai trò bên tham gia dự án hoàn toàn độc lập Nhược điểm: Chủ đầu tư phải tham gia sâu vào dự án định vấn đề đòi hỏi phải có kiến thức chuyên môn • Các nhà tư vấn nhà thầu ký hợp đồng với chủ đầu tư nên chịu trách nhiệm phạm vi hoạt động theo hợp đồng c với chủ đầu tư • Khả nối kết, hợp tác tư vấn nhà thầu XD thấp  • •  • DA bị chậm tiến độ, kéo dài xảy trục trặc xử lý chậm, phải chờ chủ đầu tư định, chủ đầu tư lực chuyên môn Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp lâu dài - Như nội dung phân tích trên, để giải vấn đề tồn cách triệt để, cần thiết phải thiết kế mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hướng tích cực động Mô hình không quan tâm đến đầu tư xây dựng mà cần quản lý khai thác công trình cách hiệu Mô hình liên kết hữu (có thực hiện, có phản hồi, điều chỉnh hoàn thiện) bước QUY HOẠCH - ĐẦU TƯ XÂY DỰNG - QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp lâu dài (tiếp) - Đối với dự án, công trình có TMĐT tỷ phép sử dụng Ban QLDA kiêm nhiệm, phải bổ sung cán (chuyên gia) có chuyên môn QLDA xây dựng để thực - Nên tách Ban QLDA khỏi Biên chế phòng ban (không kiêm nhiệm) để tập trung cho công tác quản lý dự án có TMĐT lớn tỷ Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP Hình 16: Mô hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp lâu dài (tiếp) - Tái cấu công ty tư vấn xây dựng: Tổ chức lại công ty tư vấn xây dựng; công ty xây dựng BQP theo cấu tổng thầu EPC đủ lực thực dự quốc phòng Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Đề xuất sử dụng mô hình thực dự án EPC; chủ đầu tư cần chuẩn bị hồ sơ TKCS hay TKKT giao toàn công vi ệc l ại cho nhà thầu nhà thầu trực tiếp quản lý thực hi ện dự án • Ưu điểm:  Chủ đầu tư theo dõi tiến trình dự án tham gia định vấn đề cụ thể kinh tế kỹ thuật  Trách nhiệm điều hành dự án tập trung vào bên nhà thầu nên thuận lợi việc bảo đảm chi phí ti ến đ ộ c dự án chủ động giải pháp kỹ thuật biện pháp thi công  Khả hợp tác bên cao nên giải công vi ệc nhanh chóng • Nhược điểm: Khó tìm nhà thầu đáp ứng yêu cầu Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp trước mắt Trong chờ đợi mô hình hệ thống thiết kế vào hoạt động, giải pháp trước mắt vừa phải đáp ứng nhiệm vụ cấp thời song cần phải nhằm tới định hướng lâu dài - Công tác quy hoạch: Tiến hành công tác quy hoạch tuân thủ quy hoạch gắn với nhiệm vụ quốc phòng giai đoạn - Rà soát, hoàn thiện hệ thống văn pháp luật áp dụng đầu tư xây dựng; xây dựng hệ thống văn mẫu; hoàn thiện quy định thực nghiêm công tác phòng chống tham nhũng Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp trước mắt (tiếp) - Tăng cường công tác tra, kiểm toán hoạt động đầu tư từ ngân sách quốc phòng - Khuyến khích sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến để nâng cao chất lượng quản lý dự án, đồng thời giảm chi phí quản lý Hình 19: Ví dụ mô phương pháp Ishikawa (biểu đồ nhân quả) • Giải pháp trước mắt (tiếp) - Trong trình thiết kế, Viện KH-CNQS nên cử chuyên viên kỹ thuật tham gia góp ý yêu cầu kinh nghiệm sử dụng để hồ sơ đảm bảo chất lượng - Kiện toàn nâng cao chất lượng công tác giao nhận thầu, kỷ luật đấu thầu giám sát chế tài nhà thầu - Xây dựng hồ sơ thực dự án, sổ tay quản lý dự án, tức xây dựng hệ thống liệu trình thực dự án từ giai đoạn chuẩn bị, thực dến nghiệm thu, bàn giao, v ận hành, khai thác, sử dụng… Giải pháp nâng cao hiệu QLDA Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp trước mắt (tiếp) - Củng cố lại cấu hoạt động Ban Quản lý dự án; coi tr ọng khuyến khích công tác đào tạo, đào tạo lại, nâng cao n ăng l ực đ ội ng ũ cán làm công tác QLDA Ví tổ chức l ớp đào t ạo ng ắn h ạn quản lý dự án, nghiệp vụ đấu thầu, định giá xây dựng, giám sát xây dựng…hay cử lực lượng kỹ sư, cán làm công tác xây dựng tham gia khóa học ngắn - dài hạn nhằm bồi dưỡng kiến thức, nâng cao lực chuyên môn Kết luận • Vai trò quản lý dự án xây dựng nơi quan trọng cần ý • Qua thực tế quản lý dự án, Viện KH-CNQS tồn nhiều hạn chế công cụ dùng cho quản lý dự án lạc hậu, vấn đề nhân quản lý, lưu trữ tài liệu chưa khoa học, đại… • Để quản lý tốt thực có hiệu DAXD Viện KH-CNQS/ BQP cần thiết phải áp dụng hình thức quản lý DAXD phù hợp với điều kiện cụ thể đơn vị, phù hợp với dự án, pháp luật hành Các giải pháp tiến hành không đáp ứng nhiệm vụ cấp thời mà phải mang tính định hướng lâu dài XIN TRÂN TRỌNG CẢM ƠN! Kính mong nhận góp ý từ thầy cô & bạn [...]... sung cán bộ (chuyên gia) có chuyên môn về QLDA xây dựng để thực hiện - Nên tách các Ban QLDA ra khỏi Biên chế các phòng ban (không kiêm nhiệm) để tập trung cho công tác quản lý đối với các dự án có TMĐT lớn hơn 7 tỷ Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP Hình 16: Mô hình chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý dự án Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp lâu... Mô hình mới không chỉ quan tâm đến đầu tư xây dựng mà cần quản lý khai thác công trình một cách hiệu quả nhất Mô hình là sự liên kết hữu cơ (có thực hiện, có phản hồi, điều chỉnh hoàn thiện) giữa các bước QUY HOẠCH - ĐẦU TƯ XÂY DỰNG - QUẢN LÝ KHAI THÁC SỬ DỤNG Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp lâu dài (tiếp) - Đối với các dự án, công trình có TMĐT dưới 7 tỷ được phép... thống văn bản pháp luật áp dụng trong đầu tư xây dựng; xây dựng hệ thống văn bản mẫu; hoàn thiện các quy định và thực hiện nghiêm công tác phòng chống tham nhũng Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp trước mắt (tiếp) - Tăng cường công tác thanh tra, kiểm toán đối với hoạt động đầu tư từ ngân sách quốc phòng - Khuyến khích sử dụng công cụ quản lý dự án tiên tiến để nâng cao. .. pháp lâu dài (tiếp) - Tái cơ cấu các công ty tư vấn xây dựng: Tổ chức lại các công ty tư vấn xây dựng; các công ty xây dựng trong BQP theo cơ cấu tổng thầu EPC đủ năng lực thực hiện các dự quốc phòng Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP • Đề xuất sử dụng mô hình thực hiện dự án EPC; chủ đầu tư chỉ cần chuẩn bị hồ sơ TKCS hay TKKT... kéo dài do xảy ra bất kỳ một trục trặc nào thì đều xử lý rất chậm, do phải chờ chủ đầu tư quyết định, trong khi chủ đầu tư không có năng lực chuyên môn Giải pháp nâng cao hiệu quả QLDA tại Viện KH-CNQS/BQP • Giải pháp lâu dài - Như nội dung đã phân tích ở trên, để giải quyết các vấn đề tồn tại một cách triệt để, cần thiết phải thiết kế một mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng theo hướng tích cực và... ngũ cán bộ Ban QLDA chưa được kiện toàn, thiếu nhiều cán bộ về quy hoạch, kiến trúc, kết cấu xây dựng, giao thông, điện, nước, (thiếu cán bộ chuyên ngành về xây dựng)  Mô hình quản lý dự án đang áp dụng THIẾT KẾ ĐẤU THẦU THI CÔNG Ưu điểm: Chủ đầu tư theo dõi và chỉ đạo sát sao tiến trình dự án Vai trò các bên tham gia dự án hoàn toàn độc lập Nhược điểm: Chủ đầu tư phải tham gia sâu vào dự án và...Tổng quan về quản lý dự án tại Viện KH-CNQS/BQP • 2007-2012: Viện KHCNQS/BQP được đầu tư 12 dự án tại Hà Nội, và TP Hồ Chí Minh với TMĐT khoảng 280 tỷ đồng  09 dự án đã bàn giao đưa vào sử dụng  03 DA đang triển khai (TMĐT 52,4 tỷ đồng)  02 dự án được đưa vào danh mục đầu tư năm 2013 (dự kiến TMĐT khoảng 220 tỷ đồng) Tổng quan về quản lý dự án tại Viện KH-CNQS/BQP • Dự án đã bàn giao và đưa... đội, nên tính chuyên nghiệp, cạnh tranh không cao Năng lực của các nhà thầu tư vấn; nhà thầu xây dựng vì thế còn chưa đáp ứng được yêu cầu cả về lượng và chất Nguyên nhân?? • Nguyên nhân chủ quan (tiếp) • Lựa chọn mô hình quản lý dự án chưa hợp lý với nhiều bất cập từ hoạt động của Ban quản lý dự án, cụ thể: - Tổ chức Ban QLDA đầu tư xây dựng chưa hợp lý, cơ cấu tổ chức và cơ chế QLDA chưa phù hợp... tiếp quản lý thực hi ện dự án • Ưu điểm:  Chủ đầu tư vẫn theo dõi tiến trình dự án nhưng không phải tham gia quyết định những vấn đề cụ thể về kinh tế kỹ thuật  Trách nhiệm điều hành dự án tập trung vào một bên là nhà thầu chính nên thuận lợi hơn trong việc bảo đảm chi phí và ti ến đ ộ c ủa dự án chủ động về giải pháp kỹ thuật và biện pháp thi công  Khả năng hợp tác của các bên cao hơn nên giải. .. làm cho việc triển khai dự án gặp khó khăn (các dự án nhóm C, dưới 15 tỷ nhưng kế hoạch vốn 3 năm -> thời gian thực hiện kéo dài, dàn trải Bảng 6: Thời gian lập, thiết kế và kế hoạch đấu thầu các dự án (công trình) năm 2012 Giai đoạn lập Dự án (BCKTKT) TT Thiết kế kỹ thuật Kế hoạch đấu thầu Tên dự án Thời gian thẩm định TMĐT Chi phí xây dựng Thời gian thẩm định Chi phí xây dựng Tỷ lệ Thời gian thẩm