ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2014 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - PHAN MẠNH HÙNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐÔNG BẮC BỘ Chuyên ngành : Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 01 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN TIẾN HÙNG Hà Nội – 2014 MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng ii Danh mục biểu iii Danh mục hình vẽ .v MỞ ĐẦU .6 CHƢƠNG 1: LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 13 1.1 Các khái niệm 13 1.1.1 Lao động 13 1.1.2 Điều kiện lao động 14 1.1.3 Sức khỏe 15 1.1.4 Tai nạn lao động Error! Bookmark not defined 1.1.5 Bệnh nghề nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.6 An toàn lao động Error! Bookmark not defined 1.1.7 Bảo hộ lao động Error! Bookmark not defined 1.2 Vai trò nội dung an toàn lao động.Error! Bookmark not defined 1.2.1 Vai trò an toàn lao động Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung an toàn lao động Error! Bookmark not defined 1.3 Quản lý nhà nước an toàn lao động nội dung quản lý nhà nước an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tư nước Error! Bookmark not defined 1.3.1 Quản lý nhà nước an toàn lao độngError! defined Bookmark not 1.3.2 Nguyên tắc quản lý nhà nước an toàn lao động công trinh xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài.Error! Bookmark not defined 1.3.3 Nội dung quản lý nhà nước an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tư nước ngoài.Error! Bookmark not defined 1.4 Công cụ quản lý nhà nước an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tư nước Error! Bookmark not defined 1.4.1 Pháp luật Error! Bookmark not defined 1.4.2 Cơ chế sách Error! Bookmark not defined 1.4.3 Bộ máy Error! Bookmark not defined 1.4.4 Hạ tầng kỹ thuật Error! Bookmark not defined 1.5 Nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn lao động Error! Bookmark not defined 1.5.1 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined 1.5.2 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 1.6 Tiêu chí đánh giá chất lượng quản lý nhà nước an toàn lao động Error! Bookmark not defined 1.6.1 Tiêu chí định lượng Error! Bookmark not defined 1.6.2 Tiêu chí định tính 35 CHƢƠNG 2: QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI VÙNG ĐỘNG BẮC BỘ GIAI ĐOẠN 2009-2012 Error! Bookmark not defined 2.1 Tổng quan công trình xây dựng Nhà máy nhiệt điện Mông dương II nhà máy Samsung giai đoạn II Error! Bookmark not defined 2.1.1 Dự án Nhà máy Nhiệt điện Mông dương IIError! Bookmark not defined 2.1.2 Dự án xây dựng tổ hợp nhà máy số 4, nhà máy điện thoại di động Samsung giai đoạn II, khu công nghiệp Yên phong, Bắc ninh Error! Bookmark not defined 2.2 Thực trạng an toàn lao động công trình.Error! Bookmark not defined 2.2.1 An toàn xây dựng Error! Bookmark not defined 2.2.2 An toàn khí Error! Bookmark not defined 2.2.3 An toàn điện Error! Bookmark not defined 2.2.4 An toàn cháy nổ Error! Bookmark not defined 2.2.5 An toàn hoá chất Error! Bookmark not defined 2.3 Thực trạng quản lý nhà nước an toàn lao động công trình Error! Bookmark not defined 2.3.1 Các nội dung quản lý nhà nước an toàn lao động công trình Error! Bookmark not defined 2.3.2 Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước an toàn lao động hai công trình Error! Bookmark not defined 2.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước an toàn lao động công trình Error! Bookmark not defined 2.4.1 Nhân tố chủ quan Error! Bookmark not defined 2.4.2 Nhân tố khách quan Error! Bookmark not defined 2.5 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước an toàn lao động công trình Error! Bookmark not defined 2.5.1 Tích cực Error! Bookmark not defined 2.5.2 Hạn chế bất cập Error! Bookmark not defined 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế bất cập Error! Bookmark not defined CHƢƠNG 3: QUAN ĐIỂM ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG TẠI CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI ĐẾN NĂM 2020 Error! Bookmark not defined 3.1 Sự cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nước lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.2 Bối cảnh tác động đến quản lý nhà nước an toàn lao động Error! Bookmark not defined 3.2.1 Bối cảnh quốc tế Error! Bookmark not defined 3.2.2 Bối cảnh nước Error! Bookmark not defined 3.3 Quan điểm định hướng quản lý nhà nước an toàn lao động đến năm 2020 Error! Bookmark not defined 3.3.1 An toàn lao động gắn với mục tiêu xác định tính mạng, sức khỏe người lao động hết Error! Bookmark not defined 3.3.2 An toàn lao động gắn liền với phát triển doanh nghiệp phát triển kinh tế xã hội đất nước Error! Bookmark not defined 3.3.3 An toàn, vệ sinh lao động phải thực cách đồng bộ, toàn diện từ trung ương đến địa phương Error! Bookmark not defined 3.3.4 Đảm bảo tham gia tổ chức công đoàn lĩnh vực an toàn, vệ sinh lao động Đảm bảo nâng cao cao lực đội ngũ tra an toàn vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.3.5 Nhà nước thống quản lý an toàn - vệ sinh lao động Error! Bookmark not defined 3.4 Giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý an toàn lao động hai công trình giai đoạn 2013-2020 Error! Bookmark not defined 3.4.1 Giải pháp Error! Bookmark not defined 3.4.2 Giải pháp Error! Bookmark not defined 3.4.3 Giải pháp Error! Bookmark not defined 3.4.4 Giải pháp Error! Bookmark not defined 3.4.5 Giải pháp Error! Bookmark not defined 3.4.6 Giải pháp Error! Bookmark not defined 3.4.7 Giải pháp Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO Error! Bookmark not defined DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Nguyên nghĩa STT Ký hiệu ATVSLĐ BLĐTBXH BHLĐ BOT CP ĐHCĐ NLĐ NSDLĐ OSHA Occupational Safety & Health Administration 10 OHSAS Occupational Health & Safety Assessment series 11 QCVN Quy chuẩn Việt nam 12 QCKT Quy chuẩn kĩ thuật 13 TB 14 TNLĐ 15 TT 16 TTLT Thông tƣ liên tịch 17 TCVN Tiêu chuẩn Việt nam 18 TCN Tiêu chuẩn ngành 19 PCCC Phòng cháy chữa cháy 20 PCCN Phòng chống cháy nổ An toàn vệ sinh lao động Bộ Lao động Thƣơng binh Xã hội Bảo hộ lao động Building – Operation - Transfer Chính phủ Đại học công đoàn Ngƣời lao động Ngƣời sử dụng lao động Thông báo Tai nạn lao động Thông tƣ i DANH MỤC CÁC BẢNG Stt Số hiệu Nội dung Trang Số lƣợng tỷ lệ cán công nhân viên đƣợc đào tạo Bảng 2.1 phòng cháy chữa cháy từ năm 2010 đến năm 2013 hai công trình xây dựng nhà máy Samsung nhà máy 45 nhiệt điện Mông dƣơng Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm năm Bảng 2.2 2010 -2012 công trình xây dựng nhà máy Samsung 52 xét theo loại hình TNLĐ Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm năm Bảng 2.3 2010 -2012 công trình xây dựng nhà máy Samsung 53 xét theo mức độ TNLĐ Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm 2011 Bảng 2.4 2013 công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện 53 Mông dƣơng xét theo loại hình TNLĐ Số lƣợng vụ tai nạn lao động năm 20105 Bảng 2.5 2012 công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện 54 Mông dƣơng xét theo mức độ TNLĐ Bảng 2.6 Số lƣợng cố năm 2010 -2012 công trình xây dựng nhà máy Samsung xét theo loại cố 55 Số lƣợng cố đƣợc giải năm 2010 Bảng 2.7 2012 công trình xây dựng nhà máy Samsung xét 55 theo mức độ cố Số lƣợng cố năm 2011 -2013 công Bảng 2.8 trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng xét 56 theo loại hình cố Bảng 2.9 Số lƣợng cố năm 2011-2013 công ii 57 trình xấy dựng nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng xét theo mức độ cố đƣợc giải Số lƣợng trang thiết bị, vật tƣ có công trình xây 10 Bảng 2.10 dựng nhà máy Samsung có yêu cầu nghiêm ngặt an 58 toàn lao động đƣợc kiểm định năm 2010-2012 Số lƣợng trang thiết bị, vật tƣ có công trình xây 11 Bảng 2.11 dựng nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động đƣợc kiểm định 59 năm 2011-2013 Số lƣợng cán công nhân viên đƣợc đào tạo an toàn 12 Bảng 2.12 lao động công trình xây dựng nhà máy Samsung 60 năm 2010 – 2012 Số lƣợng cán công nhân viên đƣợc đào tạo an toàn 13 Bảng 2.13 lao động công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện 60 Mông dƣơng năm 2011 – 2013 Tỷ lệ số lƣợng cán công nhân viên đƣợc đào tạo an 14 Bảng 2.14 toàn lao động định kỳ công trình xây dựng nhà máy 61 Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013 Số lần thực kiểm tra an toàn lao động 15 Bảng 2.15 công trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 62 2012 quan quản lý nhà nƣớc Tình hình thực kiểm tra an toàn lao động 16 Bảng 2.16 nội công trình xây dựng nhà máy Samsung năm 2010 – 2012 công trình xây dựng nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng quan quản lý nhà nƣớc DANH MỤC CÁC BIỂU iii 63 Stt Số hiệu Nội dung Trang Tỷ lê số lƣợng cố năm 2010-2012 Biểu 2.1 công trình xấy dựng nhà máy Samsung xét theo mức 56 độ cố đƣợc giải Tỷ lê số lƣợng cố năm 2011-2013 Biểu 2.2 công trình xấy dựng nhà máy nhà máy nhiệt điện 57 Mông dƣơng xét theo mức độ cố đƣợc giải Biểu đồ tỷ lệ số lƣợng cán công nhân viên đƣợc đào Biểu 2.3 tạo an toàn lao động định kỳ công trình xây dựng nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng năm 2011 – 2013 iv 61 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Stt Số hiệu Hình 1.1 Hình 2.1 Nội dung Sơ đồ hệ thống quan quản lý nhà nƣớc an toàn lao động Sơ đồ máy quản lý nhà nƣớc an toàn lao động v Trang 30 47 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt nam thời kỳ công nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế với mục tiêu „đến năm 2020 đƣa Việt nam trở thành nƣớc công nghiệp.‟ Doanh nghiệp Việt nam đối mặt với nhiều thách thức có tính sống Việc nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp phải đƣợc đặt song hành với việc đảm bảo an toàn lao động sản xuất kinh doanh Thời gian gần đây, vấn đề tai nạn sản xuất kinh doanh có chiều hƣớng gia tăng Theo thông báo số 543 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội ngày 25 tháng năm 2013 tình hình tai nạn lao động : Năm 2011 có 5896 vụ tai nạn lao động, năm 2012 số tăng thêm 14,9% tới 6777 vụ Quy mô tăng thêm thể tiêu số nạn nhân (số ngƣời chết số ngƣời bị thƣơng nặng) Số nạn nhân năm 2011 6154, năm 2012 số tăng thêm 13,2% (lên tới 6967 nạn nhân) Số vụ có ngƣời chết tăng thêm 9,5% từ 504 năm 2011 vụ lên 552 vụ năm 2012 Số ngƣời chết tăng thêm 5,6% từ 574 ngƣời năm 2011 lên 606 ngƣời năm 2012 Số ngƣời bị thƣơng nặng tăng 11,9% từ 1314 ngƣời năm 2011 lên 1470 ngƣời năm 2012 [1, tr.1-3] Ngoài thành phố Hồ Chí Minh Đồng Nai, miền Bắc, cụ thể khu vực đông bắc (Hà nội, Quảng Ninh…) khu vực có số vụ tai nạn lao động chiếm nhiều (Hà nội có 123 vụ tai nạn lao động năm 2011 152 vụ năm 2012 Quảng Ninh để xảy 484 vụ năm 2011 454 vụ năm 2012) Trong tỉnh lại nhƣ Đà Nẵng, Long An, Bình thuận, Hà Tĩnh… hầu hêt có số vụ TNLĐ số hàng chục [1, tr.1-3] Mặt khác ngành nghề nghề xây dựng ngành khai thác mỏ có tỷ lệ tai nạn lao động cao Năm 2012 Có 330 vụ tai nạn lao động nghề khai thác mỏ xây dựng 24 vụ có ngƣời chết, số ngƣời chết 50 số ngƣời bị thƣơng nặng 173 Trong có nghề có tỷ lệ TNLĐ thấp nhƣ nghề thợ khí lắp ráp máy móc với 43 vụ, 15 ngƣời chết 46 ngƣời bị thƣơng năm 2012 [1, tr.1-3] Nhƣ nghề xây dựng lĩnh vực đáng đƣợc lƣu tâm công tác quản lý an toàn lao động Tai nạn lao động gây thiệt hại kinh tế tài kinh tế, đơn vị sử dụng lao động nói riêng thiệt thòi lớn cho thân đình ngƣời lao động Thiệt hại đánh giá đƣợc mặt định tính định lƣợng Xét định lƣợng, theo báo cáo chi phí tai nạn lao động xảy năm 2012 (chi phí tiền thuốc, mai táng, tiền bồi thƣờng cho gia đình ngƣời chết ngƣời bị thƣơng, ) 82,6 tỷ đồng, thiệt hại tài sản 11 tỷ đồng, tổng số ngày nghỉ (kể nghỉ chế độ) TNLĐ 85.683 ngày [1, tr.1-3] Xét định tính, thiệt hại tai nạn lao động gây nhƣng chƣa báo cáo thống kê đƣợc Một lao động chết trụ cột gia đình, doanh nghiệp hay công trình phải tạm dừng công việc kéo theo thiệt hại cho nhiều đối tƣợng liên quan Đông bắc Việt nam khu vực có nhiều công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc Nhìn chung, công trình thời gian gần công tác quản lý nhà nƣớc an toàn lao động đạt đƣợc kết đáng kể song bộc lộ số hạn chế bất cập cần phải có tập trung nghiên cứu, phân tích cách có để tìm biện pháp khắc phục Từ đó, số vấn đề sau đƣợc đặt ra: An toàn lao động vai trò ? Quản lý nhà nƣớc an toàn lao động ? nội dung ? Công cụ quản lý nhà nƣớc an toàn lao động Tình hình an toàn lao động hoạt động quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng nhƣ ? Có điểm tích cực hạn chế bất cập ? Nguyên nhân hạn chế bất cập ? Vấn đề quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc khu vực đông bắc nhƣ (mặt tích cực ? hạn chế, bất cập ?) Có thật cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc không ? Nếu cần quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc đến năm 2020 nhƣ nào? Cuối biện pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình nhƣ nào? Để trả lời câu hỏi trên, qua trình tìm hiểu hoạt động sản xuất kinh doanh công trình xây dựng khu vực Đông bắc công trình Nhà máy nhiệt điện Mông dƣơng II, công trình mở rộng nhà máy Samsung giai đoạn II trình học tập nghiên cứu an toàn lao động, tác giả lựa chọn „Hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng Đông bắc bộ‟ làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu Tình hình nghiên cứu nƣớc: An toàn lao động quản lý nhà nƣớc an toàn lao động vấn đề đƣợc đặt từ lâu song việc quan tâm chƣa đƣợc mức Số lƣợng công trình nghiên cứu hạn chế dừng mức tiểu luận, khoá luận tốt nghiệp đại học Ví dụ: + Tiểu luận vấn đề an toàn lao động thực tế, Sinh viên Nguyễn Thế Hảo, ngƣời hƣớng dẫn Thạc sỹ Nguyễn Thanh Việt đại học Bách khoa Đà Nẵng, 2011 + Tiểu luận đánh giá hành vi thực an toàn lao động, sinh viên Phan Thị Huệ, ngƣời hƣớng dẫn thạc sỹ Trần thị Thúy Ngọc khoa Kinh tế đại học kinh tế Đà Nẵng, 2008 + Tiểu luận, thực trạng công tác bảo hộ lao động tổng công ty Gang thép Thái nguyên, Nhóm sinh viện khóa B10, đại học công đoàn, 2005 Trong năm gần có số báo khoa học, công trình nghiên cứu đề cập tới số khía cạnh vấn đề an toàn, vệ sinh lao động ngƣời lao động nói chung chƣa có đề tài nghiên cứu hay tài liệu cụ thể công tác quản lý nhà nƣớc an toàn lao động Ví dụ: "Quản lý nƣớc lao động Việt Nam nay" Vũ Minh Tiến, (2010) Luận văn thạc sĩ với đề tài "Pháp luật an toàn lao động, vệ sinh lao động", Trần Trọng Đào, (2001) Số chuyên đề tháng 3/2011, sức khỏe ngƣời lao động Bộ Y tế phối hợp báo Sức khỏe Đời sống Cục Quản lý môi trƣờng: "Tình hình xu hƣớng bệnh nghề nghiệp giai đoạn 2006-2010, định hƣớng giai đoạn 2011- 2015" Nguyên nhân vấn đề : + Hầu hết doanh nghiệp Việt nam giao nhiệm vụ an toàn lao động cho phận, 2,3 cán thuộc phòng tổ chức lao động tiền lƣơng phòng tổ chức theo dõi thực dẫn đến tính chuyên nghiệp chƣa cao + Công tác đào tạo an toàn lao động quản lý nhà nƣớc an toàn lao động trƣờng đại học, viện nghiên cứu chƣa nhiều Đây lĩnh vực phát triển từ phận ngành quản trị nhân lực – kinh tế lao động Cụ thể đến có trƣờng đại học đào tạo an toàn lao động với tƣ cách ngành học cấp bậc đại học đại học Công đoàn Hà nội đại học Bán công Tôn Đức Thắng Chỉ có trƣờng đào tạo lĩnh vực với tƣ cách ngành đào tạo trình độ thạc sỹ từ năm 2011 đại học công đoàn Chƣa có trƣờng đào tạo ngành cấp bậc tiến sỹ Chỉ dừng mức tiểu luận môn học luận văn tốt nghiệp đại học [16, tr 47], [39, khoa sau đại học] + Trong trƣờng đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp khác, An toàn lao động xuất với tƣ cách nhƣ môn học khối trƣờng đại học kĩ thuật, môn tổ chức lao động khoa học phận hệ thống môn học quản trị nguồn nhân lực khối trƣờng đại học kinh tế Chính chƣa có luận án tiến sỹ an toàn lao động quản lý nhà nƣớc an toàn lao động + Trong tạp chí chuyên ngành kinh tế, quản lý, quản trị kinh doanh… tác giả viết an toàn lao động quản lý nhà nƣớc an toàn lao động Mà hầu hết giới hạn báo đƣa tin tới ngƣời đọc vụ tai nạn lao động nơi này, nơi khác.Từ năm 1991 nƣớc ta đề cập nội dung an toàn lao động pháp lệnh bảo hộ lao động giới vấn đề có lịch sử hàng trăm năm (Tiêu chuẩn OSHA có từ 1926) Hiện số đầu sách an toàn lao động khiêm tốn hầu nhƣ sách tham khảo mà có số giáo trình số trƣờng đại học, cao đẳng trung học chuyên nghiệp Ví dụ : + Giáo trình an toàn lao động, vụ Trung học chuyên nghiệp dạy nghề, nhà xuất giáo dục, Phó Giáo sƣ tiến sĩ Nguyễn Thế Đạt + Giáo trình an toàn lao động, Khoa công nghệ động lực, Đại học công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh Xuất 2009 + Giáo trình an toàn lao động môi trƣờng công nghiệp – trƣờng đại học sƣ phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh, 2006, thạc sỹ Hoàng Trí….vv Tình hình nghiên cứu nƣớc: Chúng ta dễ dàng tìm thấy luận văn, luận án an toàn lao động tác giả nƣớc website : http://www.dissertations.se/about/occupational+health+and+safety+dissertation/ Ví dụ : + Mieram Kosteric, „review, assessment and prioritization for an occupational health and safety managment system in a Veterinary teaching hospital using the ansi/ aiha Z10 standard‟ Colorado University, spring 2011 Đây luận văn nghiên cứu đánh giá hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp Bệnh viện huấn luyên thú y Veterinary sử dụng tiêu chuẩn Mĩ Z10 Nghiên cứu đƣợc thực nhóm tác giả cộng thuộc đại học Colorado State University (CSU) tập trung nghiên cứu giai đoạn đầu hệ thống quản lý an toàn sức khỏe nghề nghiệp (OHSMS) đánh giá rủi ro Thông qua điều tra câu hỏi phòng vấn nhân viên tác giả liệt kê rủi ro, đánh giá đƣa biện pháp kiểm soát chúng + Julie Sorensen (2009), changing risk perceptions and safety related behaviors among NewYork farmers, University of Umea Đây luận văn nghiên cứu thay đổi nhận thức rủi ro ý thức an toàn lao động ngƣời nông dân NewYork + Linda Shenk (2011), Practices and outcomes of toxicological risk assessment.…… Đây luận văn nghiên cứu thực hành kết đánh giá rủi ro chất độc hóa học Trong tác giả nghiên cứu giới hạn tác động nghề nghiệp ( quy định OEL ) đƣợc sử dụng nhƣ công cụ pháp lý quan trọng để bảo vệ sức khỏe ngƣời lao động từ tác dụng phụ phơi nhiễm hóa học Bên cạnh số lƣợng trƣờng đại học giới đào tạo ngành phong phú Ví dụ đƣợc tìm thấy website : http://www.ohs.com.au/education/university The university of QueenSland (australia) Duke University (USA and Singapore) 10 University of British Columbia (Canada) Middlesex University (India) Có thể nói đến Việt nam chƣa có công trình công bố an toàn lao động quản lý nhà nƣớc an toàn lao động trƣờng hợp nghiên cứu công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc Vì đề tài „hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng đông bắc bộ‟ có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu : Mục đích nghiên cứu đề xuất quan điểm định hƣớng khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu : + Hệ thống hóa lý luận an toàn lao động quản lý nhà nƣớc toàn lao động + Nghiên cứu tình hình an toàn lao động công trình : Nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng II, Mở rộng nhà máy Samsung giai đoạn II quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc (trƣờng hợp nghiên cứu điểm công trình) + Chỉ mặt tích cực, hạn chế quản lý nhà nƣớc an toàn lao động ba công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc + Nghiên cứu quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc Đối tƣợng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu : Quản lý nhà nƣớc an toàn lao động số công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng Đông Bắc Bộ Phạm vi nghiên cứu : 11 Về không gian : Quản lý nhà nƣớc an toàn lao động lĩnh vực rộng bao hàm nhiều khu vực : kinh tế nhà nƣớc, kinh tế tập thể, kinh tế tƣ nhân, kinh tế tƣ nhà nƣớc kinh tế có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài….song khuôn khổ luận văn thạc sỹ , tác giả nghiên cứu quản lý nhà nƣớc an toàn lao động khu vực công trƣờng xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc (cụ thể công trình xây dựng: Nhà máy Samsung mở rộng giai đoạn II khu công nghiệp Yên phong, Bắc ninh nhà máy BOT nhiệt điện Mông dƣơng II Quảng Ninh.) Về thời gian nghiên cứu từ 2009 đến 2013 đề xuất giải pháp đến năm 2020 Phƣơng pháp nghiên cứu : + Phƣơng pháp tổng quát : vật biện chứng vật lịch sử Xuyên suốt luận văn, xuất phát từ sở lý luận an toàn lao động, tác giả đối chiếu thực trạng an toàn lao động, thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng kể để thấy đƣợc mặt tích cực, hạn chế bất cập, từ phân tích quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động đến năm 2020, đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc + Phƣơng pháp cụ thể : Thống kê, phân tích, tổng hợp, đối chiếu, so sánh, hệ thống hóa Số liệu, tƣ liệu chủ yếu số liệu thứ cấp, kết hợp phân tích số liệu thống kê, đối chiếu so sánh, sử dụng bảng biểu, đồ thị xử lý kết số liệu, tƣ liệu sơ cấp qua vấn điều tra Khảo sát, vấn lấy phiếu điều tra Tác vấn lấy phiếu khảo sát 10 ngƣời Trong số 10 ngƣời có đầy đủ đối tƣợng độ tuổi, thâm niên công tác, giới tính, chức vụ, trình độ học vấn, công tác lĩnh vực quản lý nhà nƣớc an toàn lao động quản lý an toàn lao động doanh nghiệp nhƣ lãnh đạo doanh nghiệp Cụ thể cán lãnh đạo doanh nghiệp, ba cán quản lý an toàn lao động doanh nghiệp, cán quản lý thi công xây dựng, công nhân thi công xây dựng, hai cán sở lao động thƣơng binh xã hội, cán chuyên viên liên đoàn lao động thành phố, cán chuyên viên phòng lao động thƣơng binh xã hội huyện Đóng góp luận văn 12 Luận văn tổng hợp hệ thống đầy đủ, khoa học sở lý luận quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng Đông Bắc Luận văn đƣa đƣợc số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng Đông bắc giai đoạn 2013 gợi mở cho hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc an toàn lao động Việt Nam Kết cấu luận văn : Ngoài lời cam đoan, lời nói đầu, kết luận, mục lục, danh mục viết tăt, phụ lục danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm chƣơng: Chƣơng 1: Lý luận quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc Chƣơng 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng Đông Bắc Chƣơng 3: Quan điểm định hƣớng khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc an toàn lao động công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc vùng Đông bắc giai đoạn 2013 - 2020 CHƢƠNG LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Lao động Lao động ngƣời cố gắng bên bên thông qua giá trị tạo nên sản phẩm tinh thần, động lực giá trị vật chất sống ngƣời [8, tr.5] 13 1.1.2 Điều kiện lao động Điều kiện lao động tập hợp tổng thể yếu tố tự nhiên kĩ thuật, kinh tế xã hội, đƣợc biểu thông qua công cụ phƣơng tiện lao động, trình công nghệ, môi trƣờng lao động xếp bố trí tác động qua lại chúng mối quan hệ với ngƣời, tạo nên điều kiện định cho ngƣời trình lao động [14, tr.5] “Điều kiện lao động tổng thể yếu tố tự nhiên, kinh tế- xã hội, kỹ thuật đƣợc thể công cụ, phƣơng tiện lao động, đối tƣợng lao động, môi trƣờng lao động, quy trình công nghệ không gian định việc bố trí xếp, tác động qua lại yếu tố với ngƣời, tạo nên điều kiện định cho ngƣời trình lao động Điều kiện lao động với xuất lao động ngƣời đƣợc phát triển với phát triển kinh tế - xã hội khoa học kỹ thuật Điều kiện lao động phụ thuộc vào điều kiện địa lý tự nhiên nơi mối quan hệ ngƣời xã hội”[21, tr 807] Khái niệm điều kiện lao động nơi làm việc đƣợc nói đến nhiều công trình khoa học Với nhiều cách diễn giải khác nhau, song tác giả đồng tình với cách định nghĩa phó giáo sƣ tiến sý Đỗ Minh Cƣơng nhƣ sau: “ Điều kiện lao động nơi làm việc tập hợp yếu tố môi trƣờng lao động (các yếu tố vệ sinh, tâm sinh lý, tâm lý xã hội thẩm mỹ) có tác động lên trạng thái chức thể ngƣời, khả làm việc, thái độ lao động, sức khỏe, trình tái sản xuất sức lao động hiệu lao động họ nhƣ lâu dài” [6, tr.8] Điều kiện lao động chịu tác động số nhân tố nhƣ nhân tố tự nhiên, thiên nhiên, kể nhân tố địa lý, địa chất, thổ nhƣỡng, từ trƣờng, nhân tố kỹ thuật tổ chức phƣơng tiện, đối tƣợng sản phẩm lao động, nhân tố tâm lý – xã hội, kinh tế - trị, quy phạm pháp luật Khi làm việc điều kiện lao động không thuận lợi doanh nghiệp, ngƣời lao động thƣờng phải gánh chịu số hậu ảnh hƣởng yếu tố điều kiện lao động gây 14 Việc đánh giá, phân tích điều kiện lao động cần phải tiến hành đồng thời mối quan hệ tác động qua lại yếu tố nói ảnh hƣởng, tác động chúng đến ngƣời lao động nhƣ nào? Từ có đƣợc kết luận xác điều kiện lao động sở có biện pháp phù hợp nhằm cải thiện điều kiện lao động, bảo vệ sức khoẻ ngƣời lao động 1.1.3 Sức khỏe Sức khỏe trạng thái thoải mái đầy đủ thể chất, tâm hồn xã hội không bó hẹp vào nghĩa có bệnh hay thƣơng tật, quyền ngƣời Khả vƣơn lên đến sức khỏe cao đạt đƣợc mục tiêu xã hội quan trọng liên quan đến toàn giới đòi hỏi tham gia nhiều tổ chức xã hội khác không đơn lực ngành kinh tế [5, tr.23] Theo tổ chức Y tế giới “Sức khoẻ trạng thái thoải mái thể chất, tinh thần xã hội, không bệnh hay thƣơng tật” Nhƣ vậy, hiểu sức khoẻ gồm mặt: Sức khoẻ thể chất, sức khoẻ tinh thần sức khoẻ xã hội Sức khoẻ thể chất Sức khoẻ thể chất đƣợc thể cách tổng quát sảng khoái thoải mái thể chất Càng sảng khoái, thoải mái, chứng tỏ ngƣời khoẻ mạnh Cơ sở sảng khoái, thoải mái thể chất là: References Tiếng Việt 15 Bộ Giáo dục Đào tạo, Kinh tế trị Mác – Lênin dành cho trường đại học cao đẳng Tái lần thứ hai Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2013), Quyết định số 948/2013/QĐ-BLDTBXH ban hành ngày 25 tháng năm 2013 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2012) „Tình hình tai nạn lao động năm 2012‟, Thông báo 543/ TB-LĐTBXH Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, Quy chuẩn Việt nam QCVN 07:2012/ BLDTBXH quy chuẩn quốc gia an toàn lao động thiết bị nâng Bộ Lao động, thƣơng binh xã hội, Thông tư 32/2011/TT- BLĐTBXH hướng dẫn thực kiểm định kỹ thuật an toàn lao động loại máy thiết bị, vật tư có yêu cầu nghiêm ngặt an toàn lao động Bộ Lao động thƣơng binh xã hội (2005), Thông tư số 37/2005/TT- BLĐTBXH ban hành ngày 29 tháng 12 năm 2005 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội, Thông tư 04/2008/TT- BLDTBXH ban hành ngày 27 tháng năm 2008 Bộ Lao đông thƣơng binh xã hội – Bộ Nội vụ, Thông tư liên tịch 10/2008/TTLTBLĐTBXH-BNV Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cấp huyện nhiệm vụ quản lý nhà nước Ủy ban nhân dân cấp xã lao động, người có công xã hội Bộ Lao động thƣơng binh xã hội – Bộ Tài chính, Thông tư liên 140/2011/TTLTBTC-LĐTBXH - Hướng dẫn quản lý sử dụng kinh phí thực chương trình Quốc gia an toàn lao động, vệ sinh lao động 10 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội – Bộ Y tế (2012), Thông tư liên tịch hướng dẫn điều tra khai báo tai nạn lao động tháng 12/2012 11 Bộ Lao động thƣơng binh xã hội – Bộ Y tế, Thông tư liên tịch 01/2011/TTBLĐTBXH ngày 10 tháng năm 2011 12 Bộ Y tế, Chiến lược Bảo vệ sức khỏe nhân dân 1999- 2000 16 13 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (1995), Nghị định 06/1995/NĐ - CP ngày 20/1/1995 quy định chi tiết số điều luật lao động an toàn lao động, vệ sinh lao động, Hà Nội 14 Chính phủ nƣớc CHXHCN Việt Nam (2012), Nghị định 106/2012/NĐ-CP ngày 20/12/2012 quy định chức nhiệm vụ Bộ lao động thương binh xã hội, Hà Nội 15 Đỗ Minh Cƣơng (1996), “Điều kiện lao động doanh nghiệp Việt Nam” NXBCTQG 16 Nguyễn Tiến Cƣờng, Nghiêm Đình Thắng, Những điều cần biết tuyển sinh đại học, cao đẳng năm 2013, Nhà xuất Giáo dục Việt nam 17 Nguyễn Thế Đạt, Giáo trình an toàn lao đông dành cho vụ Trung học chuyên nghiệp dạy nghề, Nhà xuất giáo dục, tái lần thứ tƣ 18 Phan Huy Đƣờng, Quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất đại học quốc gia Hà nội 19 Vũ Quốc Hà, Trần Thị Hà (2006), Giáo trình an toàn lao động chuyên ngành điện, Sở giáo dục đào tạo hà nội 20 Lƣu Đức Hòa (2002), Giáo trình an toàn lao động 21 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, (2012), Bộ Luật lao động số 10/2012/QH13 ngày 18 tháng năm 2012 22 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật đầu tư nước ngoài, kỳ họp quốc hội khóa IX, ngày 12/11/1996 23 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật xây dựng, 24 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2006), Luật tiêu chuẩn quy chuẩn kĩ thuật, quốc hội khóa XI 25 Quốc hội nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2007), Luật hóa chất nước CHXH chủ nghĩa Việt Nam 26 Trần Ngọc Thêm, giáo trình sở văn hóa việt nam 27 Hoàng Trí (2010), An toàn lao động môi trường công nghiệp, NXB đại học sƣ phạm kỹ thuật thành phố Hồ Chí Minh 17 28 Hoàng Trí (2009), An toàn lao động, Đại học công nghiệp thành phố Hồ Chí Minh 29 Từ điển bách khoa Việt Nam- 11/1995, Tr 807 30 Nguyễn Thanh Việt, Giáo trình an toàn lao động Website 31 http://dhcd.edu.vn/BaiViet.aspx?id=33 32 http://www.dissertations.se/about/occupational+health+and+safety+dissertation/ 33 http://www.ohs.com.au/education/university 34 http://portal.tcvn.vn/default.asp?action=article&ID=6551 (danh mục tiêu chuẩn –website tổng cục tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng, khoa học công nghệ) 35 http://www.osha.gov/pls/oshaweb/owadisp.show_document?p_id=11264&p_table=STAND ARDS 36 http://vi.wikipedia.org/wiki/Lao_%C4%91%E1%BB%99ng_(kinh_t%E1%BA%BF_h%E1 %BB%8Dc) 37 http://en.wikipedia.org/wiki/Occupational_safety_and_health 38 http://www.businessdictionary.com/definition/occupational-safety.html 39 dhcd.edu.vn 40 http://www.vietnamworks.com 41 http://antoanlaodong.gov.vn/catld/Pages/chuc-nang-nhiem-vu.aspx http://nilp.org.vn/nckh/id/2583/Anh-huong-cua-von-dau-tu-cho-an-toan-ve-sinhlao-dong-toi-chi-phi-trong-cong-ty-xay-dung 18 [...]... đề quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài khu vực đông bắc bộ nhƣ thế nào (mặt tích cực ? hạn chế, bất cập ?) Có thật cần thiết phải hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài không ? Nếu cần thì quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn. .. công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài (trƣờng hợp nghiên cứu điểm tại 2 công trình) + Chỉ ra các mặt tích cực, hạn chế trong quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại ba công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài + Nghiên cứu quan điểm định hƣớng hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài + Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà. .. lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông Bắc bộ Luận văn đã đƣa ra đƣợc một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông bắc bộ giai đoạn 2013 gợi mở cho hoàn thiện hơn công tác quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại Việt Nam 7 Kết cấu luận văn : Ngoài lời cam đoan, lời nói đầu, kết... sở lý luận về an toàn lao động, tác giả đã đối chiếu thực trạng an toàn lao động, thực trạng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại 2 công trình xây dựng kể trên để thấy đƣợc mặt tích cực, hạn chế bất cập, từ đó phân tích quan điểm định hƣớng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đến năm 2020, đề xuất khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn. .. hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài đến năm 2020 Nhiệm vụ nghiên cứu : + Hệ thống hóa lý luận về an toàn lao động và quản lý nhà nƣớc về toàn lao động + Nghiên cứu tình hình an toàn lao động tại 2 công trình : Nhà máy Nhiệt điện Mông dƣơng II, Mở rộng nhà máy Samsung giai đoạn II và quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công. .. danh mục viết tăt, phụ lục và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Lý luận quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài Chƣơng 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông Bắc bộ Chƣơng 3: Quan điểm định hƣớng và khuyến nghị nhằm hoàn thiện quản lý. .. nhà nƣớc về an toàn lao động đối với các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 4 Đối tƣợng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu : Quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại một số công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông Bắc Bộ Phạm vi nghiên cứu : 11 Về không gian : Quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động là lĩnh vực rất rộng bao hàm nhiều khu vực : kinh tế nhà nƣớc,... quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng Đông bắc bộ giai đoạn 2013 - 2020 CHƢƠNG 1 LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ AN TOÀN LAO ĐỘNG ĐỐI VỚI CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CÓ VỐN ĐẦU TƢ NƢỚC NGOÀI 1.1 Các khái niệm 1.1.1 Lao động Lao động của con ngƣời là sự cố gắng cả bên trong và bên ngoài thông qua một giá trị nào đó tạo nên những sản phẩm tinh thần, động. .. này có đầy đủ các đối tƣợng về độ tuổi, thâm niên công tác, giới tính, chức vụ, trình độ học vấn, công tác cả trong lĩnh vực quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động và quản lý an toàn lao động tại doanh nghiệp cũng nhƣ lãnh đạo doanh nghiệp Cụ thể là một cán bộ lãnh đạo doanh nghiệp, ba cán bộ quản lý an toàn lao động tại doanh nghiệp, một cán bộ quản lý thi công xây dựng, một công nhân thi công xây dựng, ... nƣớc về an toàn lao động trƣờng hợp nghiên cứu tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài Vì vậy đề tài hoàn thiện quản lý nhà nƣớc về an toàn lao động tại các công trình xây dựng có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài vùng đông bắc bộ là mới và có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn 3 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu : Mục đích nghiên cứu là đề xuất quan điểm định hƣớng và khuyến nghị nhằm hoàn