ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRỊNH THỊ YÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN – TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Thái Nguyên - 2013 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - TRỊNH THỊ YÊN ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT CỦA CÁC TỔ CHỨC KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VĨNH YÊN - TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC NÔNG NGHIỆP Người hướng dẫn khoa học: GS.TS NGUYỄN THẾ ĐẶNG Thái Nguyên - 2013 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan, giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc./ TÁC GIẢ Trịnh Thị Yên ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ, ý kiến đóng góp, bảo quý báu thầy cô Khoa Tài nguyên Môi trường Khoa Sau Đại học, trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Để có kết nghiên cứu này, cố gắng nỗ lực thân, có nhận hướng dẫn chu đáo, tận tình GS.TS Nguyễn Thế Đặng, người hướng dẫn trực tiếp suốt thời gian nghiên cứu đề tài viết luận văn Tôi nhận giúp đỡ, tạo điều kiện Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Vĩnh Phúc; UBND thành phố Vĩnh Yên; Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Vĩnh Yên, anh chị em bạn bè đồng nghiệp, động viên, tạo điều kiện vật chất, tinh thần gia đình người thân Với lòng chân thành, xin cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả luận văn Trịnh Thị Yên năm 2013 iii MỤC LỤC MỞ ĐẦU .1 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Yêu cầu đề tài Ý nghĩa đề tài .3 Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận .4 1.1.2 Cơ sở pháp lý 1.2 Tình hình sử dụng đất Thế giới nước 1.2.1 Tình hình sử dụng đất Thế giới 1.2.2 Tình hình sử dụng đất nước .11 1.3 Tình hình sử dụng đất tổ chức Việt Nam 12 1.3.1 Tình hình giao đất, công nhận quyền sử dụng đất tổ chức 14 1.3.2 Thuê đất 16 1.4 Tình hình quản lý, sử dụng đất đai tỉnh Vĩnh Phúc……………………… .18 1.4.1 Tình hình quản lý đất đai Vĩnh Phúc……………………………………… 18 1.4.2 Tình hình sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc… .21 1.4.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức kinh tế địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc… .23 Chương 2: NỘI DUNG, PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU .24 2.1 Địa điểm, thời gian đối tượng nghiên cứu .24 2.2 Nội dung nghiên cứu 24 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tình hình sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên .24 2.2.2 Đánh giá thực trạng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 24 2.2.3 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế 24 2.2.4 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 24 2.2.5 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 24 2.3 Phương pháp nghiên cứu 25 2.3.1 Thu thập số liệu thứ cấp 25 2.3.2 Thu thập số liệu sơ cấp tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế 25 2.3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất phân tích đánh giá… .29 2.3.4 Phương pháp xử lý số liệu 27 Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Vĩnh Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất 30 3.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 3.1.2 Điều kiện kinh tế - điều kiện xã hội 33 3.2 Đánh giá thực trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên .45 3.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất giao, cho thuê tổ chức địa bàn thành phố Vĩnh Yên 50 3.3.1 Tình hình quản lý, sử dụng đất tổ chức địa bàn thành phố Vĩnh Yên .50 3.3.2 Tình hình giao đất, cho thuê đất tổ chức địa bàn thành phố Vĩnh Yên từ năm 2009 đến năm 2012 51 3.3.3 Đánh giá tình hình sử dụng đất tổ chức kinh tế UBND tỉnh giao đất, cho thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên 54 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 63 3.4.1 Đánh giá hiệu kinh tế 63 3.4.2 Đánh giá hiệu xã hội 65 3.4.3 Đánh giá hiệu môi trường 66 3.5 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 66 3.6 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên .67 3.6.1 Giải pháp thể chế sách .69 3.6.2 Giải pháp tài 67 3.6.3 Giải pháp tổ chức thực giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế 73 3.6.4 Giải pháp lực cán 74 3.6.5 Các giải pháp hỗ trợ khác 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .75 Kết luận .75 Kiến nghị 75 iv CHỮ VIẾT TẮT GTSX : Giá trị sản xuất GTGT : Giá trị gia tăng GPMB : Giải phóng mặt ĐTM : Đánh giá tác động môi trường BVMT : Bảo vệ môi trường HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Uỷ ban nhân dân v DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 1.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2011 Bảng 1.2 Diện tích đất tổ chức phân theo vùng địa lý tự nhiên kinh tế Bảng 1.3 Tổng số tổ chức phân theo loại hình sử dụng Bảng 1.4 Tình hình giao đất, công nhận quyền sử dụng đất loại hình tổ chức Bảng 1.5 Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Vĩnh Phúc Bảng 1.6 Kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc………………………………………………………………………………… Bảng 3.1: Thực trạng sử dụng đất biến động mục đích sử dụng đất giai đoạn 2006-2012 Bảng 3.2 : Kết giao đất, cho thuê đất cho tổ chức địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2009-2012 Bảng 3.3 Kết giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 3.4 Tình hình vi phạm tổ chức kinh tế việc sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 3.5 Tình hình vi phạm nghĩa vụ tài tổ chức kinh tế đượcUBND tỉnh Vĩnh Phúc cho thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 3.6 Kết xử lý vi phạm tổ chức kinh tế thuê đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên Bảng 3.7 Tình hình chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường Bảng 3.8 Kết xử phạt vi phạm Luật bảo vệ môi trường Bảng 3.9 Tổng hợp thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2009-2012 Bảng 3.10 Tình hình sử dụng lao động tiền lương tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010-2012 11 13 14 16 20 22 43 47 49 52 54 55 57 58 60 61 vi DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, HÌNH ẢNH Hình 1.1: Cơ cấu diện tích sử dụng đất tổ chức phân theo vùng 13 Hình 3.1: Sơ đồ số công trình di tích lịch sử văn hóa 33 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trò quan trọng trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta trình đổi mới, thực công nghiệp hoá, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc làm cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước không trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc làm thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng thông qua công tác giao đất, cho thuê đất Chính mà công tác giao đất, cho thuê đất ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà có ý nghĩa ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, thuê Thành phố Vĩnh Yên nằm vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc Việt Nam, cách trung tâm thủ đô Hà Nội 55 km phía Tây Bắc, giao điểm tập trung đầu mối vị trí trung chuyển nhiều tuyến giao thông đường bộ, đường sắt, đường không,… huyết mạch nối thủ đô Hà Nội với tỉnh trung du miền núi phía Bắc Nhìn tổng quan, vị trí địa lý điều kiện giao thông thuận tiện nâng cấp đại thuận lợi nơi có, khiến thành phố Vĩnh Yên thành địa điểm có sức thu hút đầu tư lớn dự án khu công nghiệp khu công nghiệp với nhiều lĩnh vực kinh doanh, sản xuất mặt hàng đa dạng 59 3.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên 3.4.1 Đánh giá hiệu kinh tế Trong năm qua tổ chức kinh tế sử dụng đất địa bàn thành phố Vĩnh Yên góp phần tăng nguồn thu ngân sách cho thành phố nói riêng nguồn thu ngân sách tỉnh thông qua việc nộp thuế doanh nghiệp, nộp tiền sử dụng đất, tiền thuê đất Hàng năm số tiền thu ngày tăng, bù đắp phần chi phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng địa bàn thành phố Vĩnh Yên phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế góp phần cải thiện, nâng cao đời sống người dân 3.4.1.1 Đánh giá tình hình thu tiền sử dụng đất Các tổ chức kinh tế UBND tỉnh giao đất có thu tiền sử dụng đất chủ yếu tổ chức đầu tư xây dựng lĩnh vực xây dựng nhà để bán, khu đô thị, khu nhà thu nhập thấp, trung tâm thương mại số doanh nghiệp có nhu cầu chuyển đổi từ hình thức thuê đất sang giao đất có thu tiền sử dụng đất với tổng số tiền sử dụng đất nộp 162896,75 triệu đồng 3.4.1.2 Đánh giá tình hình thu tiền thuê đất Việc nộp tiền thuê đất tổ chức kinh tế UBND tỉnh cho thuê đất chấp hành việc nộp tiền thuê đất vào ngân sách tỉnh theo quy định, số tiền thuê đất nộp qua năm sau: năm 2009 8877,93 triệu đồng; năm 2010 2373,5 triệu đồng; năm 2011 1532,66 triệu đồng; năm 2012 402,77 triệu đồng Hiện số tổ chức nợ tiền thuê đất 4211,43 triệu đồng Tổng hợp tình hình thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên thể qua bảng 3.9 60 Bảng 3.9 Tổng hợp thu ngân sách từ giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2009-2012 Đơn vị tính: Triệu đồng Năm 2009 Năm 2010 Năm 2011 Tên xã, phường Giao đất Thuê đất Giao đất Thuê đất Giao đất Phường Tích Sơn 2169,0 236,1 0,00 85,22 Phường Đống Đa 0,00 0,00 0,00 Phường Ngô Quyền 0,00 0,00 Phường Đồng Tâm 0,00 Phường Hội Hợp Phường Liên Bảo Năm 2012 Thuê Giao Thuê đất đất đất Tổng cộng Giao đất Thuê đất 0,00 1016,42 0,00 20,41 2169 1358,15 425,17 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 425,17 0,00 25,7 0,00 180,07 529,37 0,00 529,37 205,77 636,13 2000,00 9,61 50000 0,00 0,00 0,00 52000 645,74 0,00 349,64 14300,00 125,32 0,00 0,00 0,00 8,18 14300 483,14 0,00 6023,5 0,00 0,00 0,00 217,79 0,00 255,80 0,00 6497,09 60000 1014,69 10800,00 985,26 0,00 118,38 1339,63 118,38 72139,63 2236,71 19758,75 521,76 0,00 717,22 2000 0,00 0,00 0,00 21758,75 1238,98 xã Thanh Trù 0,00 96,11 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 96,11 Tổng 81927,75 8877,93 27100,00 Phường Khai Quang xã Định Trung 2373,50 52000,00 1532,66 1869,00 402,77 162896,75 13186,86 (Nguồn: Số liệu điều tra) 61 3.4.2 Đánh giá hiệu xã hội Hiệu giải việc làm cho người lao động trực tiếp doanh nghiệp: Trong năm vừa qua số lượng tổ chức kinh tế đầu tư địa bàn thành phố Vĩnh Yên địa bàn tỉnh góp phần giải việc làm cho hàng ngàn người lao động địa bàn tỉnh lao động đến từ tỉnh khác Từ năm 2010 đến năm 2012 sau UBND tỉnh giao cho thuê đất, tổ chức triển khai vào hoạt động sản xuất tạo việc làm cho 16.169 người với tổng số tiền lương chi trả 41.739,72 triệu đồng Chi tiết giải việc làm tạo thu nhập cho người lao động thể bảng 3.10 Bảng 3.10 Tình hình sử dụng lao động tiền lương tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên giai đoạn 2010-2012 STT Nội dung Tổng số lao động (người) Tổng số tiền lương (Triệu đồng) Tổng cộng Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 16169 5369 5414 5386 41739,72 12593,27 14621,4 14525,05 3,0 3,2 3,5 Lương bình quân/người/tháng (Triệu đồng) Nguồn: Số liệu điều tra - Việc giải việc làm cho người lao động góp phần không nhỏ việc giảm bớt tệ nạn xã hội, người lao động có việc làm tạo tâm lý tốt xây dựng đời sống gia đình xã hội lành mạnh - Việc phát triển tổ chức kinh tế thông qua đầu tư sản xuất lĩnh vực: nhà ở; đô thị; trung tâm thương mại; sở sản xuất kinh doanh… kéo theo dịch vụ người dân xuất nhiều nhà trọ cho thuê; quán ăn uống dịch vụ khác tăng lên trình phát triển đô thị thành phố góp phần cải thiện đời sống người dân địa bàn thành phố 3.4.3 Đánh giá hiệu môi trường Do điều kiện nên tiến hành nghiên cứu sâu vấn đề môi trường qua tìm hiểu có đánh sau: 62 Nhìn chung tổ chức sau giao đất đưa dự án vào hoạt động; lập Đánh giá tác động môi trường thực theo nội dung đánh giá môi trường phê duyệt Đã đầu tư xây dựng công trình xử lý chất thải; phân loại chất thải…theo quy định Luật Bảo vệ môi trường Hầu hết sở sản xuất công nghiệp tiến hành thu gom thuê công ty có chức thu gom vận chuyển rác thải địa bàn tỉnh thu gom vận chuyển đảm bảo nguyên tắc an toàn lao động an toàn vệ sinh phạm vi nhà xưởng môi trường khu lân cận Trong trình hoạt động sản xuất, số doanh nghiệp đóng góp hỗ trợ địa phương việc xây dựng khu xử lý thu gom rác thải tạo không khí lành khu dân cư 3.5 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến trình sử dụng đất giao cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Tình hình khủng hoảng suy thoái kinh tế toàn cầu tác động mạnh đến tình hình phát triển kinh tế nước nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng - Do chế sách Nhà nước có điều chỉnh chưa phù hợp, sách tiền tệ, kinh doanh vàng, ngoại tệ Các ngân hàng thương mại quản lý chặt chẽ đồng tiền, tăng lãi xuất tiền vay hạn chế cho vay nên doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn, đặc biệt doanh nghiệp vưa nhỏ sau giao đất, cho thuê đất thiếu vốn đầu tư sản xuất nên ảnh hưởng tiến độ thực dự án duyệt - Do nhận thức tổ chức kinh tế sử dụng đất nhiều hạn chế Một phần trình độ nhận thức tổ chức phần hệ thống sách pháp luật quy định vấn đề giao đất, cho thuê đất có thay đổi thường xuyên, Luật, Nghị định, Thông tư,…còn có chồng chéo gây khó khăn trình thực - Công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật cấp quyền, địa phương nhân dân chưa thực cách liên tục, hình thức chưa đa dạng, lại thiếu nội dung phong phú nên chưa thu hút nhiều đối tượng tham gia, có tham gia vấn đề trách nhiệm Vì mà nhận thức pháp luật không tổ chức kinh tế mà cán địa cấp quyền 63 chưa cao, ảnh hưởng đến trình quản lý sử dụng đất giao cho thuê - Tình trạng nợ đọng nghĩa vụ tài tiền sử dụng đất tăng lên gây cho tổ chức khó khăn, bên cạnh việc sản xuất kinh doanh bị thua lỗ, phá sản, trường hợp sản xuất kinh doanh có lãi không chịu thực nghĩa vụ ý thức chấp hành pháp luật Một số doanh nghiệp chủ yếu doanh nghiệp nhà nước cổ phần hóa, trước việc quản lý đất đai thả nên tự ý xây khu tập thể cho CBCNV phần đất giao, cho thuê Đến chưa giải dứt điểm vấn đề nên phải thực nghĩa vụ tài phần đất trên, chưa chấp thuận nên chưa nộp tiền theo quy định - Kinh phí phục vụ cho việc xử lý ô nhiễm môi trường lớn - Năng lực quản lý trình độ chuyên môn đặc biệt cấp xã hạn chế, có biểu nhũng nhiễu gây phiền hà, phức tạp giải công việc gây nhiều xúc dư luận - Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường quan chuyên môn quyền cấp chưa thường xuyên, việc xử lý vi phạm sau tra, kiểm tra hạn chế, chưa triệt để, hiệu chưa cao, số vụ việc vi phạm để kéo dài chưa giải 3.6 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu đất giao cho thuê đất cho tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên Đất đai nằm nhóm tài nguyên hạn chế lại điều kiện thiếu trình phát triển quốc gia Vì việc khai thác sử dụng đất cách triệt để có hiệu quỹ đất đai cho mục đích quan điểm đặt lên hàng đầu Việc bảo vệ, sử dụng hợp lý đất đai, đưa lại hiệu kinh tế xã hội cao nhiệm vụ quan trọng để đáp ứng cho chiến lược phát triển kinh tế xã hội cách ổn định, lâu bền Xuất phát từ quan điểm mục tiêu khai thác, sử dụng quản lý Nhà nước giao đất, cho thuê đất thành phố thể hiện: - Phân bố lại quỹ đất cho mục đích sử dụng, phù hợp với định hướng phát triển không gian lâu dài, đồng thời đáp ứng nhu cầu, phù hợp tiêu sử dụng đất ngành, địa phương cụ thể tương lai xa 64 - Dành quỹ đất hợp lý cho phát triển công nghiệp, ngành công nghiệp có khả khai thác tiềm sẵn có công nghiệp vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến nông sản ngành tạo sức tăng trưởng mạnh mẽ công nghiệp kinh tế thành phố - Hình thành khu công nghiệp tập trung nhằm sử dụng có hiệu sở hạ tầng; tạo môi trường thu hút vốn đầu tư thành phần kinh tế Phát triển công nghiệp sở thúc đẩy hình thành trung tâm đô thị, dịch vụ, cải thiện mặt kinh tế thành phố Gắn việc phát triển công nghiệp hóa với trình đô thị hóa, phát triển mạng lưới đô thị rộng khắp phạm vi toàn lãnh thổ - Tạo sở pháp lý khoa học cho việc xúc tiến đầu tư, tiến hành thủ tục thu hồi đất, giao đất, sử dụng đất pháp luật, mục đích, có hiệu quả; bước ổn định tình hình quản lý sử dụng đất Hoàn thiện hệ thống sách pháp luật đất đai, làm sở để giải tốt vấn đề đất đai Trên sở chế độ Sở hữu đất đai sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Đồng thời tùy theo hình thức sử dụng đất, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân Nhà nước giao đất, cho thuê đất nhận chuyển nhượng quyền sử dụng đất từ người khác pháp luật thừa nhận bảo hộ quyền chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp, cho tặng, góp vốn quyền sử dụng đất - Khoanh định, phân bố tiêu sử dụng đất cho ngành, cấp theo quy hoạch phải cân đối sở nhu cầu sử dụng đất điều chỉnh, bổ sung, đảm bảo không bị chồng chéo trình sử dụng Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, pháp luật, lấy giá trị sản xuất đơn vị diện tích đất đai làm thước đo để bố trí trồng, vật nuôi, đầu tư xây dựng sở hạ tầng, phát triển khu công nghiệp, thương mại du lịch… theo quy hoạch, kế hoạch - Các nhu cầu sử dụng đất phải tính toán chi tiết đến công trình, phường, xã, đồng thời phân kỳ kế hoạch thực cụ thể đến năm giai đoạn, phù hợp với mục tiêu phát triển kinh tế xã hội yêu cầu cụ thể giai đoạn Đầu tư xây dựng sở vật chất, hạ tầng, cần tiến hành đồng trước mở rộng thành phố, hình thành khu công nghiệp, khu dân cư Ưu tiên xây dựng sở vật chất hạ tầng kinh tế kỹ thuật phục vụ sản xuất không coi nhẹ sở hạ tầng phục vụ đời sống, văn hóa – xã hội người dân 65 - Bảo đảm mối quan hệ hài hòa khai thác sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội với sử dụng đất bền vững bảo vệ môi trường sinh thái, kết hợp trước mắt lâu dài, phù hợp với chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa, đô thị hóa đất nước Gắn khai thác sử dụng với nhiệm vụ bồi dưỡng tái tạo, làm tăng độ phì cho đất….chống suy thoái đất, gắn lợi ích kinh tế với bảo vệ môi trường Trên số định hướng quan điểm công tác giao đất, cho thuê đất tỉnh Vĩnh Phúc nói chung thành phố nói riêng Tuy nhiên để đảm bảo nâng cao hiệu sử dụng đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế thời gian tới cần phải thực tốt giải pháp cụ thể sau: 3.6.1 Giải pháp thể chế sách 3.6.1.1 Tiếp tục rà soát hệ thống sách pháp luật có liên quan đến công tác giao đất, cho thuê đất Rà soát, điều chỉnh, bổ sung ban hành quy định chế hành quản lý nhà nước tài nguyên môi trường, chế phối hợp triển khai quy chế dân chủ sở (các quan, đơn vị, tổ chức, cá nhân, cộng đồng liên quan), nhiệm vụ thẩm định quản lý sau thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường; giám sát môi trường công khai hóa công tác truyền thông, thông tin lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường Xây dựng ban hành sách chung nhiệm vụ phát triển bền vững tỉnh, tập trung chủ yếu vào lĩnh vực phát triển kinh tế, xã hội; khai thác, sử dụng hợp lý tài nguyên bảo vệ môi trường Ban hành chế, sách khuyến khích, hỗ trợ vốn ưu đãi thuế sở áp dụng công nghệ sản xuất sạch, chất thải, phân loại, tái chế, tái sử dụng, thu gom, xử lý chất thải xã hội hóa thành phần kinh tế tham gia quản lý bảo vệ môi trường Xây dựng sách, hỗ trợ nghiên cứu, ứng dụng khoa học kỹ thuật công nghệ, trợ giá hoạt động bảo vệ môi trường Tăng cường hoàn thiện chế, sách quản lý, sử dụng đất đai, bảo vệ môi trường Đây nội dung quan trọng hàng đầu việc nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất đai nói chung, đất đai sử dụng vào mục đích sản xuất kinh doanh nói riêng Nhất điều kiện nay, trước yêu cầu sử dụng đất đai cho mục đích 66 phát triển kinh tế - xã hội ngày tăng, nhiều diện tích đất nhiều đất nông nghiệp chuyển sang để xây dựng khu công nghiệp, phục vụ nghiệp công nghiệp hoá - đại hoá đất nước, việc hoàn thiện chế, sách để nâng cao hiệu quản lý, sử dụng đất, đáp ứng yêu cầu công nghiệp hóa đại hóa, hội nhập quốc tế có ý nghĩa quan trọng 3.6.1.2 Giải pháp cải cách thủ tục hành Tỉnh Vĩnh Phúc lập Ban Xúc tiến Hỗ trợ đầu tư tỉnh quan đầu mối thực thủ tục hành liên quan đến dự án đầu tư Vĩnh Phúc Các thủ tục hành thực theo chế cửa liên thông cải tiến theo phương án đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thực phần mềm cửa liên thông giúp chủ đầu tư tra cứu hồ sơ xem trình giải thủ tục hành Trong thời gian tới cần phải thực theo trình tự “một cửa liên thông” chế “một cửa”; công khai minh bạch thủ tục hành để tạo điều kiện thuận lợi trình thực việc giao đất, cho thuê đất thủ tục hành có liên quan trình đầu tư tổ chức kinh tế đối tượng sử dụng đất khác 3.6.1.3 Giải pháp quy hoạch sử dụng đất Như biết quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất có ảnh hưởng lớn đến công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất triển khai đồng đảm bảo tính thống công tác quản lý Nhà nước đất đai, đảm bảo sở pháp lý cho việc thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất chuyển mục đích sử dụng đất làm sở để có sách quản lý đất đai hợp lý, hiệu Thời gian qua quy hoạch sử dụng đất số tồn cần phải giải như: Hệ thống quy hoạch sử dụng đất thiên xếp loại đất cho mục tiêu quản lý hành chính, chưa tính toán đầy đủ hiệu kinh tế phát triển bền vững sử dụng đất, chưa đáp ứng yêu cầu bảo vệ cải thiện môi trường, chưa bảo đảm phát huy cao tiềm đất đai Đặc biệt tượng quy hoạch “treo”vẫn phổ biến Do vậy, thời gian tới cần có phối hợp chặt chẽ cấp, ngành việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất địa phương mình.Việc quản lý thực quy hoạch sử dụng đất cần phải trọng hơn, 67 phân cấp trách nhiệm quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần phải rõ ràng, tránh chồng chéo ngành quy hoạch sử dụng đất với quy hoạch xây dựng đô thị Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố, vào chiến lược tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phố,căn vào thực trạng phát triển kinh tế - xã hội thành phố, tình hình sử dụng dân cư, tình hình sử dụng đất…Cần xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất lâu dài kết hợp với xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cụ thể, đảm bảo kết hợp hài hòa trước mắt lâu dài Bên cạnh việc công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt cần phải quan tâm mức không mang tính hình thức Lấy quy hoạch làm để kế hoạch hóa việc sử dụng đất cấp, ngành,… 3.6.2 Giải pháp tài Tài vấn đề phức tạp vấn đề quan trọng thiếu quản lý kinh tế - xã hội, đặc biệt quản lý đất đai Các sách tài đất đai dần hoàn thiện phát huy tác dụng tích cực, công cụ để Nhà nước thực chức quản lý đất đai Chính sách tài đất đai có tác động không nhỏ tới công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế Vì: Thứ Nước ta thời công nghiệp hóa, đại hóa gây áp lực đất đai lĩnh vực tăng cao, dẫn tới việc thu hồi đất để thực dự án điều tránh khỏi Khi thực dự án có đầu tư xây dựng trước hết cần phải có mặt bằng, có mặt phải Nhà nước giao đất cho thuê đất Tuy nhiên quỹ đất lúc có sẵn để giao cho thuê, mặt việc sử dụng đất phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt Nhà nước phải tiến hành thu hồi đất người dân sử dụng Vì vậy, vướng mắc cần giải định giá bồi thường Nhà nước thu hồi đất người dân không chịu di dời giá đất bồi thường thấp nhiều so với giá đất thực tế Thứ hai sách tài giá đất ảnh hưởng lớn tới nguồn thu đất đai Nhà nước có định giao đất, cho thuê đất thông qua việc thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất tổ chức kinh tế xin giao đất, xin thuê đất 68 Để sách tài công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế ngày phát huy vai trò cần thực số giải pháp: - UBND tỉnh Vĩnh Phúc cần có sách ưu đãi hợp lý thu tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đầu tư vào số ngành, lĩnh vực đặc biệt địa bàn thành phố để thu hút nhà đầu tư thực dự án đầu tư Ngoài ra, việc điều chỉnh bảng giá đất hàng năm cần có quy định cụ thể để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức việc thực kế hoạch kinh doanh mình, tránh tình trạng giá thuê đất lên cao không thực tế làm ảnh hưởng tới sản xuất, kinh doanh tổ chức kinh tế Đối với tổ chức kinh tế nợ đọng nghĩa vụ tài cần phải có biện pháp cụ thể để giải quyết, không để tổ chức không thực nghĩa vụ mà không bị xử lý kịp thời triệt để - Xây dựng bảng giá loại đất cụ thể phù hợp với giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất địa phương công bố công khai hàng năm theo quy định Chính phủ để tiến hành tính giá thu tiền sử dụng đất tiền thuê đất tổ chức kinh tế, phải xác định giá đất cho vị trí cụ thề, hạng đất cụ thể xã, phường giá đất khu vực giáp ranh,…đảm bảo mặt giá đất Nhà nước quy định phù hợp với khả sinh lợi mặt giá chuyển nhượng quyền sử dụng đất thực tế địa bàn thành phố - Cần tăng cường thực đấu giá quyền sử dụng đất đấu thầu dự án có sử dụng đất dự án có sử dụng đất “sạch” (nguồn gốc đất giải phóng mặt bằng) từ hạn chế thất thoát nguồn tài thu từ đất đai cho ngân sách nhà nước 3.6.3 Giải pháp tổ chức thực giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế - UBND tỉnh phối hợp với Sở Tài nguyên Môi trường tăng cường đạo giám sát tháo gỡ vướng mắc công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Tăng cường công tác quản lý đất đai cấp quyền sở (phường, xã) việc quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế, nhanh 69 chóng nghiên cứu giải đề nghị phủ cho phép giải tháo gỡ vấn đề vướng mắc sách, sách tài tạo điều kiện cho tổ chức có khả thực nghĩa vụ tài Nhà nước sử dụng đất tạo ý thực chấp hành pháp luật thường xuyên tổ chức kinh tế - Sở Tài nguyên Môi trường không ngừng hoàn thiện cải cách quy trình thẩm định hồ sơ Tăng cường phối hợp, đạo đôn đốc phường, xã thực tốt nhiệm vụ đặc biệt công tác bồi thường GPMB 3.6.4 Giải pháp lực cán Trong công tác giao đất, cho thuê đất tổ chức kinh tế cần tập trung đủ lực lượng cán có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có tinh thần trách nhiệm cao không đối vơi cán chuyên môn nói riêng mà cần phải trú trọng tới Sở, ban, ngành nói chung phối hợp có liên quan đến công tác giao đất, thuê đất 3.6.5 Các giải pháp hỗ trợ khác Đầu tiên tăng cường, đẩy mạnh thường xuyên công tác kiểm tra, tra việc sử dụng đất, xử lý kịp thời sai phạm quản lý, sử dụng đất tổ chức kinh tế đồng thời có biện pháp kiên xử lý vi phạm sau kiểm tra, tra Tiến hành xử lý nghiêm minh tổ chức vi phạm chế độ quản lý sử dụng đất: để đất bị lấn chiếm, đất hoang không sử dụng, chuyển đổi mục đích sử dụng trái với quy định… Bên cạnh cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật quản lý nhà nước đất đai nói chung; quy định Nhà nước chế độ quản lý sử dụng đất tổ chức kinh tế nói riêng 70 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Đất đai vấn đề nhạy cảm phức tạp, tác động liên quan đến trị, kinh tế - xã hội, trật tự an ninh thành phố Các quan hệ đất đai ngày phức tạp, đòi hỏi phải có quản lý chặt chẽ quan chuyên trách Với phát triển kinh tế - xã hội thành phố việc sử dụng đất có hiệu đặc biệt tổ chức kinh tế giao đất, thuê đất địa bàn có phần đóng góp lớn Đây sở quan trọng để quan quản lý theo dõi biến động loại đất đai, có điều tiết thích hợp theo hướng kết hợp hài hòa lợi ích Nhà nước người sử dụng đất từ tạo tâm lý yên tâm cho tổ chức đầu tư sản xuất Nhận thức tầm quan trọng việc sử dụng đất có hiệu đất giao, cho thuê cho tổ chức kinh tế, UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường có đạo, quy định để làm tốt công tác giao đất, cho thuê đất cho tổ chức Trong trình thực đạt số kết quả: toàn tỉnh giao 236 tổ chức kinh tế riêng thành phố giao 114 tổ chức kinh tế; góp nguồn thu ngân sách 176083,6 triệu đồng Tuy nhiên nhiều vấn đề tồn xung quanh việc sử dụng đất tổ chức kinh tế như: số tổ chức kinh tế vi phạm sử dụng đất đai 14 tổ chức; vi phạm bảo vệ môi trường 24 tổ chức số tổ chức vi phạm nghĩa vụ tài sử dụng đất tổ chức với số tiền nợ nghĩa vụ tài 10188,2 triệu đồng Những tồn UBND tỉnh, Sở Tài nguyên Môi trường; UBND thành phố đơn vị có liên quan kịp thời giải kết xử lý vi phạm sau: Đã thu hồi diện tích đất 2.083 m2, số tiền thuê đất thu nộp 5976,77 triệu đồng, số tiền xử phạt vi phạm hành 19,2 triệu đồng, xử phạt vi phạm lĩnh vực bảo vệ môi trường với tổng số tiền 156 triệu đồng Kiến nghị Từ vấn đề tồn việc quản lý sử dụng đất đai doanh nghiệp địa bàn thành phố Vĩnh Yên, xin nêu số kiến nghị sau: 71 - Tiếp tục rà soát sửa đổi, bổ sung hủy bỏ quy định liên quan sách giao đất, cho thuê đất không phù hợp để đảm bảo tính thống nhất, tránh chồng chéo bất cập văn giúp dễ hiểu, dễ thực trình áp dụng thực tế - Tăng cường công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp Nhà nước giao đất, cho thuê đất địa bàn hiệu sử dụng đất đảm bảo tiết kiệm, luật kịp thời; xử lý nghiêm trường hợp vi phạm lĩnh vực môi trường, đất đai theo quy định pháp luật - Áp dụng chế tài cần thiết để xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật đất đai, bảo vệ môi trường 72 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Báo cáo kết kiểm kê quỹ đất tổ chức quản lý, sử dụng quản lý, sử dụng Nhà nước giao đất, cho thuê đất theo Chỉ thị 31/2007/CT-TTg ngày 14/12/2007 Thủ tướng Chính phủ (Báo cáo số 136/BC-BTNMT ngày 02/9/2009) Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Kết kiểm kê đất đai toàn quốc năm 2010 (Quyết định số 2271/QĐ-BTNMT ngày 07/12/2011) Bộ Tài nguyên Môi trường (2011), Hiện trạng sử dụng đất nước (Quyết định số 2282/QĐ-BTNMT ngày 08/12/2011) Lê Thái Bạt (2007), Sử dụng đất tiết kiệm, hiệu bền vững, http://tapchicongsan.org.vn/Home/Nghiencuu-Traodoi/2007/76/Su-dung-dat-tietkiem-hieu-qua-va-ben-vung.aspx, ngày 1/8/2007 Chính phủ (2011), Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011-2015) cấp quốc gia (Nghị số 17/2011/QH13 ngày 22/11/2011 Quốc hội; Tờ trình số 157/TTr-CP ngày 16/9/201 Chính phủ) Chi cục Quản lý đất đai (2010), Báo cáo kết công tác năm 2010 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2011 (Báo cáo số 102 /BC-CCQLĐĐ ngày 20/12/2010) Chi cục Quản lý đất đai (2011), Báo cáo kết công tác năm 2011 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2012 (Báo cáo số 108/BC-CCQLĐĐ ngày 26/12/2011) Chi cục Quản lý đất đai (2012), Báo cáo kết công tác năm 2012 phương hướng nhiệm vụ công tác năm 2013 (Báo cáo số 121 /BC-CCQLĐĐ ngày 17/12/2012) Đảng cộng sản Việt Nam (2011), “Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI”, NXB Chính trị quốc gia tr.35,78, 136 10 Luật Đất đai năm 2003, Nhà xuất trị quốc gia 11 Sở Tài nguyên Môi trường (2010), Báo cáo Tổng kết tra năm 2010 (Báo cáo số 97/BC-TNMT ngày 26 / 11 /2010) 73 12 Sở Tài nguyên Môi trường (2011), Báo cáo kết kiểm tra tra năm 2011(Báo cáo số 125 /BC-TNMT ngày 20 / 11 /2011) 13 Sở Tài nguyên Môi trường (2012), Báo cáo công tác tra năm 2012 kế hoạch năm 2013(Báo cáo số 151 /BC-STNMT ngày 20/ 12 /2012) 14 Ủy ban nhân dân tỉnh Vĩnh Phúc (2013), Báo cáo kết thống kê đất đai tỉnh Vĩnh Phúc năm 2012(Báo cáo số 39 /BC-UBND ngày 18 /4 /2013) 15 UBND thành phố Vĩnh Yên (2012), Niên giám thống kê 2012 16 UBND thành phố Vĩnh Yên, Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc [...]... đất, các đối tượng sử dụng đất trên tổng diện tích tự nhiên của thành phố Vĩnh Yên 2.2.2 Đánh giá thực trạng đất đã giao, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên Thực trạng thực trạng đất đã giao, cho thuê cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 2.2.3 Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế Phân tích đánh giá hiệu quả sử dụng đất đã giao, đã cho các. .. trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá thực trạng tình hình quản lý, sử dụng đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Đánh giá hiệu quả sử dụng đất của các tổ chức kinh tế, phân ra các ngành nghề đầu tư như nông lâm nghiệp, công nghiệp, dịch vụ… việc đánh giá hiệu quả qua các mặt: kinh tế, xã hội, môi trường... (Nguồn: UBND tỉnh Vĩnh Phúc – Thống kê đất đai)14 21 1.4.3 Đánh giá thực trạng sử dụng đất đã giao, cho thuê đối với các tổ chức kinh tế trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Tổng diện tích đất của các tổ chức đang quản lý, sử dụng trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2009 – 2012 là 2.055,47 ha với tổng số tổ chức là 467 tổ chức Số tổ chức sử dụng đất qua các năm giảm so với năm trước đó: Năm 2009 có 218 tổ chức; năm... thác sử dụng đất của các tổ chức kinh tế thông qua các cơ chế, chính sách của Nhà nước 3 Yêu cầu của đề tài - Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Vĩnh Yên ảnh hưởng đến sử dụng đất - Đánh giá thực trạng sử dụng đất và diện tích đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên; nghiên cứu đánh giá về công tác giao đất, cho thuê đất đối với các tổ chức kinh tế trên. .. chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên để từ đó đưa ra được các giải pháp sử dụng đất hiệu quả là việc làm rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay Đứng trước những vấn đề trên, chúng tôi tiến hành nghiên cứu đề tài Đánh giá thực trạng sử dụng đất của các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc 2 Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá được thực trạng sử dụng đất... đã giao, đã cho các tổ chức kinh tế thuê trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Đánh giá sử dụng đất theo mục đích sử dụng - Hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường 2.2.4 Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình sử dụng đất đã giao cho các tổ chức kinh tế trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Nhóm yếu tố kinh tế - Nhóm yếu tố xã hội - Nhóm yếu tố người sử dụng 2.2.5 Định hướng giải pháp sử dụng đất có hiệu quả... phố Vĩnh Yên, tỉnh Vĩnh Phúc Thời gian: Từ tháng 8/2012 đến tháng 3/2013 Đối tượng: Các tổ chức kinh tế đã được Nhà nước giao đất, cho thuê đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên 2.2 Nội dung nghiên cứu 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và tình hình sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vĩnh Yên - Điều kiện tự nhiên - Điều kiện kinh tế - kiện xã hội - Thực trạng, tình hình sử dụng các loại... đất cho các tổ chức trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc giai đoạn 2009 – 2012 Năm 2009 Loại hình tổ chức Năm 2010 Năm 2011 Năm 2012 Tổng Tổng Tỷ lệ Tổng Tổng Tỷ lệ Tổng Tổng Tỷ lệ Tổng Tổng Tỷ lệ số tổ diện tích (%) số tổ diện (%) số tổ diện (%) số tổ diện (%) chức (ha) chức tích chức tích chức tích (ha) (ha) (ha) Cơ quan hành chính nhà nước 43 265,87 19,72 12 28,44 11,22 19 23,37 17,93 6 6,73 16,67 Tổ chức chính... 100,00 36 71,04 100,00 Tổ chức chính trị xã hội – Tổng (Nguồn: Chi cục Quản lý đất đai - Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Vĩnh phúc) 6,7,8 23 Qua biểu số liệu cho thấy: Trong tổng số tổ chức sử dụng đất trên địa bàn tỉnh qua các năm thì số tổ chức kinh tế sử dụng đất đều chiếm tỷ lệ cao nhất Cụ thể: Năm 2009 có 80 tổ chức chiếm 36,70% với diện tích là 695,58ha; Năm 2010 có 64 tổ chức chiếm 29,81% với... sử dụng đất của các tổ chức phân theo vùng 14 Diện tích đất của các tổ chức được phân theo các loại hình tổ chức, trong đó chủ yếu là diện tích đất của các nông, lâm trường quốc doanh quản lý, sử dụng (chiếm 77,88% tổng diện tích đất của các tổ chức) , Tổ chức sự nghiệp công (chiếm 6,63%), Tổ chức kinh tế (chiếm 6,47%) , chi tiết số lượng tổ chức và diện tích sử dụng đất của các tổ chức được thể hiện