HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ CHUNG KIÊN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP – 2016 HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM VŨ CHUNG KIÊN GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH TRONG XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN YÊN MÔ, TỈNH NINH BÌNH Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số chuyên ngành: 60.62.01.15 Người hướng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Phương Thụy HÀ NỘI, 2016 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng bảo vệ để lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Đồng thời xin cam đoan trình thực luận văn địa phương chấp hành quy định địa phương nơi thực để tài Hà Nội, ngày 24 tháng 04 năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chung Kiên i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực luận văn nhận hướng dẫn nhiệt tình, chu đáo từ thầy cô giáo, ủng hộ giúp đỡ người thân, bạn bè đồng nghiệp Nhân dịp này, xin chân thành cảm ơn TS Vũ Thị Phương Thụy trực tiếp giúp đỡ thời gian thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn góp ý chân thành thầy, cô giáo khoa Kinh tế Phát triển nông thôn trường Học viện Nông nghiệp Việt Nam Tôi xin chân thành cảm ơn, nhiệt tình giúp đỡ cán bộ, người dân huyện Yên Mô, tỉnh Ninh Bình giúp đỡ hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn người thân gia đình, bạn bè, đồng nghiệp khích lệ tạo điều kiện tốt để hoàn thành luận văn Một lần xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 24 tháng 04 năm 2016 Tác giả luận văn Vũ Chung Kiên ii MỤC LỤC 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .4 2.3.2.2 Kinh nghiệm huyện Vĩnh Linh - Quảng trị 32 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 3.2.1 Phương pháp chọn điểm chọn mẫu nghiên cứu 48 3.2.2 Phương pháp thu thập tài liệu 49 3.2.3 Phương pháp tổng hợp số liệu .50 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu .50 3.2.4.1 Phương pháp thống kê 50 3.2.4.2 Phương pháp so sánh 50 3.3.1 Các tiêu định lượng 50 3.3.2 Các tiêu định tính .51 iii DANH MỤC BẢNG PHẦN CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI .4 PHẦN III: ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 Bảng 3.1: Cơ cấu, diện tích loại đất huyện Yên Mô .45 Bảng 3.2: Giá trị sản xuất địa bàn huyện 48 Bảng 4.1: Các nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn huyện Yên Mô .64 Bảng 4.2: Tình hình huy động nguồn lực tài cho thực tiêu chí sở hạ tầng 72 Bảng 4.3: Huy động nguồn lực tài cho thực tiêu chí giao thông 74 Bảng 4.4: Huy động nguồn lực tài cho thực tiêu chí thủy lợi .77 Bảng 4.5: Huy động tài thực tiêu chí trường học 79 Bảng 4.6: Huy động tài cho thực tiêu chí sở vật chất, văn hóa 80 Bảng 4.7: Huy động tài thực tiêu chí trạm y tế, chợ nông thôn, bưu điện nhà dân cư 81 Bảng 4.8 :Huy động nguồn lực tài thực tiêu chí hình thức sản xuất 82 iv Bảng 4.9: Huy động tài cho thực tiêu chí chuyển đổi cấu sản xuất, dồn điển đổi 83 Bảng 4.10: Huy động tài cho nhóm tiêu chí văn hóa, xã hội, môi trường 85 Bảng 4.11: Huy động tài thực tiêu chí môi trường 88 Bảng 4.12: Huy động tài cho hệ thống trị - xã hội 89 Bảng 4.13.Kết điều tra ý kiến hiểu biết người dân xây dựng NTM (n=90) .91 Bảng 4.14 Nhận thức người dân nguồn vốn sử dụng cho xây dựng NTM 92 Bảng 4.15: Đánh giá kết huy động nguồn lực từ ngân sách Nhà nước cho xây dựng nông thôn 93 Bảng 4.16 Ảnh hưởng yếu tố phía cộng đồng người dân đến huy động tài cho xây dựng nông thôn .97 v DANH MỤC HÌNH BIỂU ĐỒ, HỘP Hình: Hình 3.1 Sơ đồ hành huyện Yên Mô năm 2014 38 Hình 3.2 Cơ cấu, diện tích loại đất huyện Yên Mô 45 Biểu đồ 4.1 Cơ cấu nguồn vốn phục vụ xây dựng nông thôn huyện Yên Mô 65 Biểu đồ 4.2 : Kết huy động tài thực tiêu chí quy hoạch 70 Biểu đồ 4.3: Tình hình thực huy động nguồn lực tài cho phát triển sở hạ tầng huyện Yên Mô giai đoạn 2011-2015 .74 Biểu đồ 4.4.: Tình hình thực huy động tài cho tiêu chí thủy lợi huyện Yên Mô, giai đoạn 2011-2016 .78 Biểu đồ 4.5: Huy động nguồn lực tài cho tiêu chí trường học 79 Hộp 4.1: Thành công thực tiêu chí hệ thống trị xã Yên Thắng 90 vi vào nông nghiệp trở thành hội cho xã huy động nguồn lực tài doanh nghiệp vào phát triển kinh tế địa phương Vậy huyện cần có giải pháp cụ thể để huy động nguồn lực Thứ nhất, cần tạo điều kiện để doanh nghiệp có khả tiếp cận đất sản xuất kinh doanh cách hợp pháp với chi phí thấp huyện Đặc biệt trọng biện pháp minh bạch hóa quy hoạch sử dụng đất, quy trình, thủ tục kết việc lựa chọn nhà đầu tư để giao đất cho thuê đất dự án cụ thể Tăng cường hỗ trợ tài trực tiếp cho biện pháp bù lãi suất bảo lãnh tín dụng, giảm chi phí tiếp cận đất phi nông nghiệp nông thôn chủ đầu tư Thứ hai, huyện có diện tích đất trồng màu lớn sản phẩm nông dân chưa có đầu quan quản lý huyện cần sớm có quy hoạch vùng nguyên liệu, quy hoạch đối tượng trồng trọt, chăn nuôi, ngành nghề truyền thống cách có hệ thống công khai, minh bạch để làm sở cho nhà đầu tư lựa chọn thực đầu tư dễ dàng Nên sản xuất tập trung chuyên canh doanh nghiệp thường cần khối lượng lớn cho chế biến Huyện cần sớm hoàn thiện quy hoạch cho sản xuất nông nghiệp Thứ ba, huyện cần sớm hoàn thiện công trình sở hạ tầng, giao thông nông thôn đảm bảo sở vật chất, đủ nguồn điện, nước cho sản xuất vận chuyển hàng hóa doanh nghiệp Bên cạnh đó, huyện cần tích cực đào tạo, rèn luyện nghề cho người dân để nâng cao chất lượng lao động Thứ tư, tuyên truyền vận động tạo đồng thuận, thống cao để doanh nghiệp, chủ dự án đã, đầu tư sản xuất kinh doanh địa bàn huyện tự nguyện hưởng ứng, hỗ trợ đầu tư trực tiếp vào dự án làm đường giao thông, trường học, trạm y tế, công trình văn hóa, đầu tư cho công trình sở hạ tầng hàng rào phục vụ thuận lợi cho doanh nghiệp phát triển sản xuất, kinh doanh Thứ năm, để có đầu tư doanh nghiệp – tổ chức quan tâm tới lợi nhuận, xã cần có đề án NTM thật chi tiết, tỉ mỉ, khả thi, thuyết phục đặc biệt phát triển sở hạ tầng, quy hoạch ngành Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp, Thương mại – dịch vụ, hệ thống khu, tuyến, cụm công nghiệp, hệ thống chợ, trung tâm thương mại…, chế ưu tiên, ưu đãi cho doanh nghiệp đầu tư vào huyện Thứ sáu, địa phương cần tổ chức buổi hội thảo, tọa đàm tham gia buổi hội thảo tỉnh huyện tổ chức giới thiệu vể xã, đưa lợi xã để thu hút doanh nghiệp đầu tư 102 Thứ bảy, huyện cần có quy hoạch hợp lý để đảm bảo mặt sản xuất cho doanh nghiệp Bên cạnh đó, kịp thời biểu dương, khen thưởng cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp có đóng góp quan trọng cho xây dựng NTM, từ tạo sức lan tỏa để thu hút nguồn vốn đầu tư từ doanh nghiệp Ngoài cố gắng xã nhà nước cần phải có sách cụ thể khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào nông nghiệp ưu tiên thuế, vốn vay Song song với đó, vận động tổ chức kinh tế, HTX tư nhân vào xây dựng sở hạ tầng, vệ sinh môi trường, khu chăn nuôi xa khu dân cư hợp vệ sinh, phát triển hàng hóa cách đưa lợi ích mà nhận tham gia công trình Thứ tám, vận động khuyến khích HTX nông nghiệp tham gia đầu tư vào công trình thủy lợi địa bàn vừa nâng cao hiệu sản xuất HTX vừa góp phần xây dựng nông thôn 4.4.6 Giải pháp huy động nguồn lực từ chương trình phối hợp lồng ghép nông thôn Để thực giải pháp này, Ban đạo thực chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn thành lập tổ công tác kiểm tra việc thực chương trình, dự án đầu tư cho phát triển nông nghiệp, nông thôn địa bàn Trên sở xác định mức kinh phí hỗ trợ từ chương trình, dự án cho xây dựng nông thôn 4.4.7 Giải pháp huy động vốn từ nhà hảo tâm, tổ chức phi phủ, cán công nhân viên chức Liên lạc với doanh nhân, nhà hảo tâm làm việc huyện, thông qua hội đồng hưởng huyện, tỉnh nước huy động nguồn vốn cho xây dựng quê hương Mời họ tham gia buổi hội thảo xây dựng NTM, thuyết phục họ đóng góp xây dựng NTM huyện Đối với cán công nhân viên chức thời gian để tham gia buổi hội thảo, cán huyện thông báo, vận động lãnh đạo họ, giúp huyện tuyên truyền, vận động vốn góp công nhân, cán công ty Đối với tổ chức phi phủ, cán huyện cần phải linh động tìm hiểu sau gửi thử ngỏ để họ đầu tư vào dự án phát triển sản xuất kinh doanh huyện 4.4.8 Các giải pháp khác Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền 103 Thường xuyên mở lớp bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước cho đội ngũ công chức cấp huyện xã, đào tạo chuyên môn trị, tất đội ngũ cán hệ thống trị từ xã đến sở cần bồi dưỡng kiến thức NTM theo Chương trình khung phê duyệt Quyết định 1003/QĐBNN-KTHT ngày 18/5/2011 Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp PTNT Cán linh hoạt thực hình thức tuyên truyền cho hiệu Ngoài hình thức tuyên truyền miệng cần đẩy mạnh hình thức tuyên truyền khác tuyên truyền qua hệ thống Đài truyền thanh, cổng thông tin điện tử, cụm loa đài huyện, tin nội Ban Tuyên giáo huyện để nhân rộng khơi dậy khí thi đua chung, chung lòng xây dựng NTM Tuyên truyền qua thi tìm hiểu chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM, thi “Nhà nông đua tài” Chú trọng tuyên truyền số lượng chất lượng Thường xuyên nêu gương cá gương quyên góp tự nguyện nước, huyện Cán cần tuyên truyền cho người dân hiểu xây dựng NTM cải thiện đời sống cho nhân dân dù hình thức nào, xây dựng sở hạ tầng hay tham gia xây dựng mô hình sản xuất Bởi theo khảo sát phần lớn nhân dân cho xây dựng NTM xây dựng sở hạ tầng Cán huyện cần có nhiều chương trình đào tạo lao động, tiếp thu KH-KT, mô hình sản xuất hiệu quả, sau nghiên cứu áp dụng địa bàn huyện để cải thiện thu nhập cho người dân Cần minh bạch, công khai vấn đề thu chi nguồn vốn góp Luôn phải đảm bảo tính công khai minh bạch tinh thần dân chủ họat động chương trình NTM để người dân khẳng định thể quyền làm chủ mình, cho người dân thấy tiền phục vụ lợi ích Có họ tích cực tham gia đóng góp Đặc biệt phải tạo công việc hưởng lợi từ xây dựng NTM Ngoài huyện cần đa dạng hóa hình thức đóng góp người dân góp tiền, ngày công lao động, hiến đất,… Xây dựng chế huy động vốn góp tự nguyện để tạo minh bạch công 104 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Xây dựng nông thôn bước mang tính đột phá Đảng nhà nước lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, nông dân Nhằm thay đổi mặt nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa mà mục tiêu cuối nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho bà nông dân Người dân nông thôn chủ yếu làm nông, đời sống nhiều khó khăn khó khăn lớn gặp phải xây dựng NTM vấn đề nguồn lực tài Qua nghiên cứu giải pháp huy động nguồn lực tài phục vụ nông thôn địa bàn huyện Yên Mô, luận văn rút số kết luận sau: Về mặt lý luận, huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn biện pháp mà chủ thể, nhà nước, tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế v.v triển khai, thực với mục đích huy động nguồn lực tài với quy mô cần thiết, phải có để sử dụng vào mục đích khác đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội Qua tổng quan thực tiễn huy động nguồn lực tài xây dựng NTM giới Việt Nam, nghiên cứu rút số học chủ yếu như: (i) tăng cường công tác tuyên truyền, (ii) phát triển nguồn nhân lực tham gia huy động tài chính, (iii) đảm bảo an ninh trật tự cho nhà đầu tư, doanh nghiệp, (iv) tổ chức tốt công tác quy hoạch, xây dựng chế, sách để thu hút sử dụng có hiệu nguồn lực Thực trạng huy động nguồn lực tài huyện yên Mô cho thấy tiến độ thực so với kế hoạch đạt mức trung bình Đánh giá tình hình huy động vốn giai đoạn 2011-2016 cho thấy, tổng số vốn huy động 1.207.706,70 triệu đồng, đạt 62,3% so với kế hoạch đề Trong đó, số tiêu chí quy hoạch, sở hạ tầng đạt 80% kế hoạch, tỉ lệ đạt 50% kế hoạch tồn Trong cấu nguồn vốn huy động phục vụ xây dựng NTM địa bàn nghiên cứu, vốn từ ngân sách Nhà nước (các cấp tỉnh, huyện, xã) chiếm tỉ lệ lớn, đặc biệt tiêu chí Quy hoạch, y tế tỉ lệ chiếm 100% Nguồn vốn huy động từ nhân dân, tín dụng, doanh nghiệp HTX hạn chế Điều cho thấy công tác xã hội hóa nguồn lực tài cho NTM huyện Yên Mô nhiều hạn chế Có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến huy động nguồn lực tài phục vụ Chương trình NTM huyện Yên Mô, phải kể đến nhóm yếu tố 105 sau: (i) Chủ trương, sách Nhà nước, tỉnh huyện; (ii) yếu tố thuộc cộng đồng dân cư; (iii) lực chủ thể tham gia huy động tài chính; (iv) điều kiện kinh tế người dân; (v) tuyên truyền, vận động địa phương Để tăng cường đa dạng nguồn tài phục vụ xây dựng NTM cần có giải pháp cụ thể nguồn vốn (Ngân sách Nhà nước, đóng góp dân, đóng góp doanh nghiệp, HTX, tổ chức xã hội, đoàn thể, nhà hảo tâm chương trình tín dụng, lồng ghép khác) Bên cạnh đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền đến hộ dân nhiều hình thức khác 5.2 KIẾN NGHỊ a Đối với Trung ương, tỉnh huyện Đề nghị Trung ương, Tỉnh bố trí tăng kinh phí hỗ trợ trực tiếp Chương trình năm tới, đồng thời bố trí kế hoạch vốn hàng năm sớm để huyện có kế hoạch giao vốn chi tiết cho đơn vị thực đảm bảo tiến độ thực kế hoạch Cần sớm có chế sách đặc thù, đồng quản lý nguồn lực thực Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn nhằm đơn giản hóa trình tự, thủ tục quản lý nguồn lực đầu tư xây dựng toán nguồn vốn Chương trình b Đối với địa phương Tăng nguồn vốn nghiệp hỗ trợ cho xây dựng mô hình phát triển sản xuất nhằm khuyến khích người dân tích cực tham gia áp dụng tiến khoa học kỹ thuật đưa giống trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao vào sản xuất, góp phần tăng thu nhập nâng cao đời sống nhân dân 106 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO I Kế hoạch, thông tư, định Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 Thủ tướng phủ việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Thông tư số: 54/2009/TT-BNNPTNT, ngày 21/8/2009 Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn việc hướng dẫn thực Bộ tiêu chí quốc gia nông thôn Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Quyết định số: 22/QĐ-TTg, ngày 05/01/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án “Phát triển văn hóa nông thôn đến năm 2015, định hướng đến năm 2020” Kế hoạch số 435/KH-BCĐXDNTM ngày 20/9/2010 Ban Chỉ đạo Trung Ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn việc triển khai Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 2020 Quyết định số: 119/QĐ-TTg ngày 18/01/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Đề án Phát triển thông tin, truyền thông nông thôn giai đoạn 2011 - 2020 Kế hoạch số: 30/KH-BCĐTW-VPĐP ngày 20/5/2011 Ban Chỉ đạo Trung ương Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn tuyên truyền Chương trình Mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 Quyết định số: 1620/QĐ-TTg, ngày 20/9/2011 Thủ tướng Chính phủ việc ban hành Kế hoạch tổ chức thực phong trào thi đua “Cả nước chung sức xây dựng Nông thôn mới” Thông tư số: 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn hướng dẫn thực Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn 10 Thông tư số: 03/2013/TT-BKHĐT, ngày 07/8/2013 Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn thực Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 21/3/2103 Thủ tướng Chính phủ bổ sung chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010-2020 107 11 Quyết định số: 86-QĐ/BCĐ, ngày 08/5/2013 Ban đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn ban hành Quy chế hoạt động BCĐ sơ kết 05 năm thực Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân, nông thôn 12 Thông tư liên tịch số: 26/2011/TTLT-BNNPTNT-BKHĐT-BTC, ngày 13/4/2011 liên Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Tài việc hướng dẫn số nội dung thực Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 04/6/2010 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2010 - 2020 II Công trình nghiên cứu 13 Hồ Xuân Hùng (2012), “Về Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới”, Tạp chí Cộng sản, số 832, tháng 2/2012 14 Trần Minh Yến (2013), Xây dựng nông thôn - Khảo sát đánh giá H., NXB Khoa học Xã hội, 2013, 192 trang 15 Đặng Kim Sơn (2009) “Một số vấn đề nông thôn Việt Nam điều kiện mới”, Hà Nội, Viện Chính sách Chiến lược phát triển nông nghiệp, nông thôn, tháng 12/2009 16 Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2012), “Chương trình nông thôn Việt Nam - Một số vấn đề đặt kiến nghị”, Tạp chí Phát triển kinh tế, số 262, tháng 8/2012 17 Nguyễn Sinh Cúc (2012), Chương trình xây dựng nông thôn sau hai năm thí điểm, Báo Hà Nội mới, ngày 26/01/2012 108 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘN LÃNH ĐẠO 1.Thông tin người trả lời: a) Họ tên:…………………………………………………………………… b) Giới tính: Nam c) Tuổi:……………………………………………………………………… d) Chức vụ công tác tại:…………………………………………………… e) Số năm chức vụ này:……………………………………………………… f) Số năm tham gia công tác địa phương:………………………………… Nữ Ông/bà có nắm rõ chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn xã không? Rất rõ Tương đối rõ 3.Không rõ Không rõ Ông/bà có tham gia đóng góp giải pháp huy động nguồn lực tài không? Có không Nếu có giải pháp nào? Vai trò Ban quản lí, đạo xây dựng NTM việc huy động nguồn lực tài chính? Rất quan trọng Quan trọng Không quan trọng 6.Hiện xã huy động từ nguồn nào? Ngân sách tỉnh, huyện Ngân sách xã Doanh nghiệp Tổ chức kinh tế, hợp tác xã Khác 109 Ông bà đánh giá khả huy động vốn từ nguồn nào? Đối với ngân sách tỉnh STT Hạng mục công trình Đánh giá khả hỗ trợ Dễ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế hình thức TCSX Văn hóa- xã hội – môi trường Hệ thống trị Bình thường khó Đối với ngân sách huyện STT Đánh giá khả hỗ trợ Hạng mục công trình Dễ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế hình thức TCSX Văn hóa- xã hội – môi trường Hệ thống trị Bình thường khó Đối với ngân sách xã STT Đánh giá khả hỗ trợ Hạng mục công trình Dễ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế hình thức TCSX Văn hóa- xã hội – môi trường Hệ thống trị Bình thường khó Đối với doanh nghiệp STT Đánh giá khả hỗ trợ Hạng mục công trình Dễ 110 Bình thường khó Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế hình thức TCSX Văn hóa- xã hội – môi trường Hệ thống trị Đối với nhân dân STT Đánh giá khả hỗ trợ Hạng mục công trình Dễ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế hình thức TCSX Văn hóa- xã hội – môi trường Hệ thống trị Bình thường khó Đối với nguồn vốn khác STT Đánh giá khả hỗ trợ Hạng mục công trình Dễ Phát triển hạ tầng kinh tế - xã hội Phát triển kinh tế hình thức TCSX Văn hóa- xã hội – môi trường Hệ thống trị Bình thường khó Ông/bà đánh giá giải pháp mà xã đưa để huy động nguồn lực tài chính? Đối với ngân sách tỉnh STT Nguồn Ngân sách tỉnh Ngân sách huyện Cộng động Doanh nghiệp Khác Tốt Chưa tốt 111 Không tốt Theo ông/bà việc tổ chức, sử dụng nguồn lực tài xây dựng nông thôn xã có hiệu không? Có không 10 Ông/bà có giải pháp hay kiến nghị việc huy động nguồn lực tài xây dựng nông thôn xã 112 PHIẾU ĐIỀU TRA NGƯỜI DÂN ĐỊA PHƯƠNG I.Thông tin hộ: Họ tên chủ hộ:…………………………………………………………… Giới tính: Nam Nữ Tuổi:………………………………………………………………………… Trình độ: Trên đại học Cao đẳng Đại học Trung học chuyên nghiệp THPT THCS Tiểu học Khác Địa chỉ: Thôn……… Xã:……………… Huyện:………………… Tuổi:………………………………………………………………………… Số lượng nhân khẩu:….người Số lượng lao động:…….lao động Thu nhập năm vừa qua hộ là:………….triệu đồng 10 Phân loại hộ theo thu nhập Giàu Khá Trung bình Nghèo 11 Phân loại hộ theo ngành nghề Thuần nông Kiêm TTCN dịch vụ II Hiểu biết người dân nông thôn 12.Ông/bà biết chủ trương sách nhà nước vể xây dựng mô hình nông thôn địa phương chưa? Biết rõ Có biết Không rõ Không biết 13.Nếu có, ông (bà) biết qua kênh thông tin nào: Từ phương tiện thông tin đại chúng Từ hội họp Từ bạn bè Khác, ghi rõ: 14.Theo ông/bà địa phương tiến hành xây dựng nông thôn chưa? Làm xong Đang làm Chưa làm 113 Không rõ 15.Theo ông/bà hoạt động xây dựng nông thôn tiến hành địa phương người dân có tham gia không? Có Không Không biết 16.Ông/bà có biết nguồn lực tài huy động cho việc xây dựng nông thôn xã không? Có Không 17.Ông/bà có biết việc sử dụng nguồn lực tài huy động cho xây dựng NTM không? Có Không Nếu không sao? Không mời tham dự Không công khai Không quan tâm Ý kiến khác? 18.Gia đình ông/bà có tham gia đóng góp cho xây dựng nông thôn xã không? Có Không Nếu có tham gia hoạt động đóng góp hình thức nào? Hoạt động Tiền mặt Số ngày tham gia 114 Trong khâu Giá /ngày công lao động 19 Đánh giá ông/bà mức độ tham gia xây dựng sở hạ tầng NTM Tiêu chí Hình thức tham gia đóng góp Đóng tiền(Đồng/k hẩu/năm) 1.Xây đường thông Đóng góp công lao động(ngày công) Tỷ lệ đánh giá tham gia Tỷ lệ đồng tình với mức Tỷ lệ đánh giá dựng giao Xây dựng cải tạo hệ thống thủy lợi Xây dựng nâng cấp hệ thống trường học Xây dựng nâng cấp trạm y tế xã Xây dựng nhà văn hóa thôn 20 Theo ông/bà nguồn vốn cho xây dựng NTM từ đâu? Sử dụng hoàn toàn ngân sách nhà nước Một phần ngân sách nhà nước hỗ trợ Dân tự góp 21 Theo ông bà nguồn lực tài huy động cho xây dựng nông thôn sử dụng có hiệu chưa: Tốt Chưa tốt Không tốt Không hiệu 22.Ông/bà đánh giá xây dựng nông thôn xã, có thực mang lại hiệu đời sống tinh thần vật chất người xã không? Có Không Không sao? Ông/bà có kiến nghị xây dựng nông thôn mới? 115 …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin trân trọng cảm ơn hợp tác ông/bà ! 116 [...]... trạng nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới ở Yên Mô như thế nào? Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới ra sao? Giải pháp nào thúc đẩy huy động nguồn lực tài chính cho xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Mô trong thời gian tới? Nghiên cứu Giải pháp huy động nguồn lực trong xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Mô, tỉnh Ninh Bình ... tác huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huy n Yên Mô, Tỉnh Ninh Bình đến năm 2017 1.3 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu Nghiên cứu vấn đề kinh tế, tổ chức liên quan đến huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới huy n Yên Mô, tỉnh Ninh Bình; gồm các vấn đề: lý luận về huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới, ... thôn mới và huy động nguồn lực tài chính để xây dựng nông thôn mới; - Đánh giá thực trạng công tác huy động nguồn lực tài chính phục vụ xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huy n Yên Mô tỉnh Ninh Bình; - Phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình thực hiện huy động nguồn lực tài chính để xây dựng nông thôn mới trên địa bàn huy n Yên Mô tỉnh Ninh Bình giai đoạn 2013 - 2015 - Đề xuất một số giải pháp. .. việc huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Mô tỉnh Ninh Bình Từ đó, đề xuất một số giải pháp chủ yếu để huy động nguồn lực tài chính, góp phần đẩy nhanh công tác xây dựng nông thôn mới tại huy n Yên Mô tỉnh Ninh Bình theo hướng hiệu quả, bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân 1.2.2 Mục tiêu cụ thể - Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về xây dựng nông thôn. .. nguồn lực tài chính trong quá trình xây dựng nông thôn mới huy n Yên Mô, tỉnh Ninh Bình Nguồn lực trong nghiên cứu này được giới hạn là nguồn lực tài chính Phạm vi thời gian: Nghiên cứu tình hình thực hiện huy động vốn từ năm 2011 đến năm 2014, và đề xuất phương hướng giải pháp đến năm 2017 Phạm vi không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu công tác huy động nguồn lực tài chính để xây dựng nông thôn mới. .. chính sách xây dựng nông thôn mới chung, có chính sách đặc thù cho từng vùng khó khăn 13 2.2.4 Nội dung huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới Huy động nguồn lực tài chính phục vụ xây dựng nông thôn mới từ các nguồn sau: (i) ngân sách Nhà nước, (ii) vốn tín dụng, (iii) vốn huy động từ doanh nghiệp, tổ chức, (iv) vốn huy động từ người dân, cộng đồng, (v) các nguồn khác a) Huy động từ... phát triển nông nghiệp nông thôn. Yếu tố pháp lý là một trong những nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến công tác huy động nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới. Khi Nhà nước có những chính sách khuyến khích để mở rộng huy động nguồn lực thì sẽ có các chính sách văn bản hướng dẫn cụ thể Từ đó, các địa phương mới có căn cứ pháp lý để thực hiện việc huy động nguồn lực một cách thuận lợi hơn Huy động nguồn lực đối... huy động nguồn lực tài chính, các yếu tố ảnh hưởng đến huy động 2 nguồn lực tài chính, giải pháp đẩy mạnh huy động nguồn lực tài chính trong xây dựng nông thôn mới tại địa bàn nghiên cứu Chủ thể nghiên cứu: các hộ dân; doanh nghiệp; các đơn vị xây dựng công trình; cán bộ cấp huy n, xã, thôn và các tác nhân liên quan 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nội dung: Đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề huy động. .. trên địa bàn huy n Yên Mô, tỉnh Ninh Bình 3 PHẦN 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ HUY ĐỘNG NGUỒN LỰC TÀI CHÍNH PHỤC VỤ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1 LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI 2.1.1 Các khái niệm  Khái niệm nông thôn Theo từ điển tiếng Việt của Viện Ngôn ngữ học (1994), nông thôn được định nghĩa là “Khu vực dân cư tập trung chủ yếu làm nghề nông Ngoài ra còn có định nghĩa khác như: Nông thôn là phần... trình phúc lợi xã hội theo quy hoạch xây dựng nông thôn mới1 Tuy nhiên, tình hình thực hiện nông thôn mới trên địa bàn huy n còn nhiều khó khăn do nguồn lực tài chính hạn chế Tính đến năm 2013, bình quân 1 Ủy ban nhân dân huy n Yên Mô (2014) Báo cáo tình hình thực hiện Chương trình xây dựng nông thôn mới 1 các xã trong huy n mới đạt 8,9 tiêu chí/xã, 1 xã đạt 11 tiêu chí (Yên Thái), 4 xã đạt 10 tiêu chí,