I HC THI NGUYấN TRNG I HC NễNG LM Tạ NGọC LONG NGHIÊN CứU XÂY DựNG CƠ Sở Dữ LIệU ĐịA CHíNH Số PHụC Vụ CÔNG TáC QUảN Lý ĐấT ĐAI TRÊN ĐịA BàN THàNH PHố VĩNH YÊN TỉNH VĩNH PHúC Chuyờn ngnh : QUN Lí T AI Mó s : 60.62.16 LUN VN THC S KHOA HC NễNG NGHIP Ngi hng dn khoa hc: TS Hong Vn Hựng THI NGUYấN - 2011 LI CAM OAN Tụi xin cam oan õy l kt qu nghiờn cu ca tụi Cỏc s liu, kt qu nờu lun ny l trung thc v cha tng c cụng b bt k cụng trỡnh no khỏc Tụi xin cam oan rng cỏc thụng tin trớch dn lun u ó ch rừ ngun gc Thỏi nguyờn, ngy 18 thỏng 10 nm 2011 Tỏc gi lun T Ngc Long LI CM N Tụi xin by t lũng bit n sõu sc ti TS Hong Vn Hựng -Trng Khoa Ti nguyờn v Mụi trng, Trng i hc Nụng Lõm Thỏi Nguyờn ngi ó hng dn, giỳp rt tn tỡnh thi gian tụi hc ti trng v hon thnh lun tt nghip Tụi xin chõn thnh cm n cỏc thy cụ giỏo Khoa sau i hc, Khoa Ti nguyờn v Mụi trng ó ging dy, úng gúp ý kin, to iu kin cho tụi hc v hon thnh lun ca mỡnh Tụi xin chõn thnh cm n UBND thnh ph Vnh Yờn, phũng Ti nguyờn v Mụi trng thnh ph Vnh Yờn, UBND phng Ngụ Quyn ó giỳp tụi quỏ trỡnh thu thp s liu v hon thnh lun ny Tụi xin chõn thnh cm n ban lónh o S Ti nguyờn v Mụi trng tnh Vnh Phỳc ni tụi cụng tỏc ó to mi iu kin cho tụi hc nghiờn cu Tụi xin chõn thnh cm n ngi thõn gia ỡnh, bn bố v ng nghip ó lm ch da tinh thn vng chc cho tụi hc v cụng tỏc Tỏc gi lun T Ngc Long DANH MC CC CH VIT TT UBND : U ban nhõn dõn TN&MT : Ti nguyờn & mụi trng CSDL : C s d liu GCN : Giy chng nhn QSD : Quyn s dng VPK : Vn phũng ng ký DANH MC CC BNG Bng 4.1: Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t tnh Vnh Phỳc nm 2010 xxxix Bng 4.2: Kt qu cp giy chng nhn quyn s dng t thnh ph Vnh Yờn giai on 2005-2010 xl Bng 4.3: Hin trng s dng t thnh ph Vnh Yờn nm 2010 xl Bng 4.4: Bin ng s dng t trờn a bn thnh ph Vnh Yờn xli Bng 4.5: Thng kờ lng bn a chớnh 43 Bng 4.6 Tỡnh hỡnh s sỏch h s a chớnh ca Thnh Ph Vnh Yờn xliv DANH MC CC HèNH Hỡnh 4.1: C cu kinh t TP Vnh Yờn nm 2010 xxxvii Hỡnh 4.2 Bn a chớnh 299 dng giy phng Ngụ Quyn xlv Hỡnh 4.3: Bn a chớnh phng Ngụ Quyn o nm 2001 45 Hỡnh 4.4: Mụ hỡnh thnh phn ca c s d liu a chớnh s lvi Hỡnh 4.5: Quy trỡnh xõy dng c s d liu a chớnh s lvii Hỡnh 4.6: Kt ni c s d liu bn SDE lxv Hỡnh 4.7: Khi to CSDL Khụng gian lxvi Hỡnh 4.8: Chuyn i d liu bn sang ViLIS2.0 lxvii Hỡnh 4.9: BC phng Ngụ Quyn mu theo MSD t ViLIS2.0 lxvii Hỡnh 4.10: Khi ng HQT CSDL ViLIS2.0 lxviii Hỡnh 4.11: Thit lp kt ni vi mỏy server lxviii Hỡnh 4.12: H thng qun tr c s d liu lxix Hỡnh 4.13: Cp nht thụng tin vo c s d liu thuc tớnh lxxi Hỡnh 4.14: Kt qu hon thin c s d liu a chớnh phng Ngụ Quyn lxxii Hỡnh 4.15: Qun tr v phõn quyn cho ngi dựng lxxiii Hỡnh 4.16: Phõn quyn ngi dựng cỏc chc nng c thc hin lxxiv Hỡnh 4.17: Nhp thụng tin ch s dng lxxv Hỡnh 4.18: Danh sỏch ng ký cp GCN lxxvi Hỡnh 4.19: Chuyn thụng tin tha sang ng ký cp GCN lxxvi Hỡnh 4.20: Cp nht n ng ký cp GCN lxxvii Hỡnh 4.21: Cp GCN QSD t lxxvii Hỡnh 4.22: Qun lý cỏc loi s lxxviii Hỡnh 4.23: Lp s a chớnh lxxviii Hỡnh 4.24: To s mc kờ lxxix Hỡnh 4.25: To s cp giy chng nhn lxxix Hỡnh 4.26: Cỏc cụng c chnh lý bin ng lxxix Hỡnh 4.27: Cụng c tra cu tha trờn bn ca ViLIS2.0 lxxx Hỡnh 4.28: Tha s 98(5) sau thc hin bin ng tỏch tha chuyn thnh tha mi l tha 18(5) v tha 21 (5) lxxx Hỡnh 4.29: Chc nng qun lý lch s bin ng ca tha 196(4) lxxxi MC LC Phn I: M U i 1.1 Tớnh cp thit i 1.2 Mc tiờu nghiờn cu ii 1.3 í ngha ca ti ii Phn II: TNG QUAN TI LIU iii 2.1 Khỏi quỏt h thng h s a chớnh iii 2.1.1 Khỏi nim h thng h s a chớnh iii 2.1.2 Vai trũ ca h thng h s a chớnh i vi cụng tỏc qun lý t iii 2.1.3 Cỏc thnh phn v ni dung h thng h s a chớnh nc ta hin vi 2.2 H s a chớnh ca mt s nc trờn th gii xv 2.2.1 H s a chớnh ca Thy in xv 2.2.2 H s a chớnh ca c xvi 2.3 H s a chớnh Vit Nam xvii 2.3.1 Quỏ trỡnh hon thin h s a chớnh xvii 2.3.2 Mt s phn mm qun lý H s a chớnh ang ỏp dng ti Vit nam hin xx 2.3.3 Thc tin nghiờn cu a phng xxviii Phn III: I TNG, A IM, NI DUNG V PHNG PHP NGHIấN CU .xxx 3.1 i tng, a im nghiờn cu xxx 3.2 Ni dung nghiờn cu xxx 3.2.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi xxx 3.2.2 Thc trng qun lý t trờn a bn thnh ph Vnh Yờn xxx 3.2.3 Gii phỏp hon thin h thng h s a chớnh thnh ph Vnh Yờn xxx 3.3 Phng phỏp nghiờn cu xxxi 3.3.1 Phng phỏp k tha cỏc ti liu liờn quan xxxi 3.3.3 Phng phỏp iu tra, thu thp s liu s cp v th cp xxxi 3.3.4 Phng phỏp bn kt hp vi phng phỏp mụ hỡnh húa d liu xxxi 3.3.5 Phng phỏp kim nghim thc t xxxii 3.3.6 Phng phỏp chuyờn gia xxxii Phn IV: KT QU NGHIấN CU V THO LUN xxxii 4.1 Khỏi quỏt iu kin t nhiờn, kinh t - xó hi xxxiii 4.1.1 iu kin t nhiờn xxxiii 4.1.2 c im kinh t xó hi xxxv 4.2 Thc trng qun lý t trờn a bn thnh ph Vnh Yờn xxxvii 4.2.1 Thc trng cụng tỏc t chc kờ khai ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t xxxviii 4.2.2 Thc trng cụng tỏc thng kờ, kim kờ t v qun lý bin ng xl 4.2.3 Thc trng cụng tỏc thnh lp bn a chớnh trờn a bn thnh ph Vnh Yờn xlii 4.2.4.Thc trng cụng lu tr cỏc s ca h s a chớnh trờn a bn thnh ph Vnh Yờn xliii 4.3 Gii phỏp hon thin h thng h s a chớnh thnh ph Vnh Yờn xlviii 4.3.1 Hon thin ni dung thụng tin h s a chớnh phc v cụng tỏc qun lý nh nc v t xlviii 4.3.2 Xõy dng c s d liu a chớnh s l 4.3.3 La chn phn mm li 4.3.4 Yờu cu ca h thng s dng phn mm lv 4.3.5 Xõy dng c s d liu a chớnh s bng phn mm ViLIS2.0 lvii 4.3.6 Qun tr v phõn quyn ngi s dng lxxiii 4.3.7 Khai thỏc c s d liu a chớnh s phc v qun lý t lxxiv 4.3.8 xut ci tin phn mm lxxxii 4.3.9 Nhn xột v ỏnh giỏ kt qu t c lxxxii 4.3.10 xut gii phỏp thc hin lxxxv Phn V: KT LUN V KIN NGH lxxxvi 5.1 Kt lun lxxxvi 5.2 Kin ngh lxxxvii Phn I M U 1.1 Tớnh cp thit t l ngun ti nguyờn quc gia vụ cựng quý giỏ, l t liu sn xut c bit, l thnh phn quan trng hng u ca mụi trng sng, l a bn phõn b cỏc khu dõn c, xõy dng cỏc c s kinh t, hoỏ, xó hi, an ninh quc phũng v.v Qun lý v s dng hp lý, ỳng vi cỏc quy lut t nhiờn thỡ õy l ngun ti nguyờn vụ hn cho ta ngy cng nhiu ca ci vt cht v cỏc nhu yu phm thit yu ca cuc sng Ngc li nu s dng khụng hp lý trỏi vi cỏc quy lut t nhiờn thỡ ngun ti nguyờn t s ngy mt cn kit bi cỏc hin tng nh: xúi mũn t, bc mu hoỏ, sa mc hoỏ v hu nh khụng cú kh nng phc hi qun lý t cú hiu qu thỡ h thng h s a chớnh cú mt vai trũ ht sc quan trng vỡ õy l c s phỏp lý thc hin cỏc cụng tỏc qun lý Nh nc v t nh: ng ký cp giy chng nhn quyn s dng t, ng ký bin ng, quy hoch s dng t chi tit v.v Bờn cnh ú, h s a chớnh cng gúp phn quan trng giỳp qun lý th trng bt ng sn, cung cp cỏc thụng tin thuc tớnh v phỏp lý liờn quan n bt ng sn tham gia giao dch bt ng sn, vớ d nh bt ng sn cú iu kin tham gia giao dch hay khụng? bt ng sn ú cú hn ch gỡ v quyn tham gia giao dch v.v H s a chớnh v cụng tỏc qun lý h s a chớnh gi vai trũ vụ cựng quan trng cụng tỏc Qun lý nh nc v t Tuy nhiờn, thc trng h thng h s a chớnh ca nc ta núi chung v ca thnh ph Vnh Yờn núi riờng cũn nhiu bt cp, cha ỏp ng c yờu cu ca thc t v cn phi gii quyt Mc dự, Vnh Yờn l thnh ph trung tõm ca tnh Vnh Phỳc v ang quỏ trỡnh ụ th húa mnh m, cỏc quan h t ngy cng tr nờn phc v a dng, nhng thnh ph cha cú h thng qun lý h s a chớnh chớnh quy[14] H thng h s a chớnh khụng y , khụng cú tớnh cp nht nờn cụng tỏc qun lý t ca thnh ph mt thi gian di t trc n gp rt nhiu khú khn Vi mong mun gúp phn gii quyt bc xỳc nờu trờn, tụi ó i n quyt nh la chn ti: Nghiờn cu xõy dng c s d liu a chớnh s phc v cụng tỏc qun lý t trờn a bn thnh ph Vnh Yờn - tnh Vnh Phỳc 1.2 Mc tiờu nghiờn cu + Nghiờn cu thc trng h thng h s a chớnh ca thnh ph Vnh Yờn, tnh Vnh Phỳc + Xõy dng c s d liu a chớnh dng s phc v cụng tỏc qun lý nh nc v t (Xõy dng mụ hỡnh thớ im c s d liu a chớnh cho phng Ngụ Quyn, thnh ph Vnh Yờn, tnh Vnh Phỳc) + xut mt s gii phỏp phự hp vi tỡnh hỡnh thc t nhm hon thin h thng h s a chớnh thnh ph Vnh Yờn 1.3 í ngha ca ti Kt qu nghiờn cu ca ti phn ỏnh ỳng hin trng ca h thng h s a chớnh trờn a bn thnh ph Vnh Yờn Cỏc xut v gii phỏp phi a c nhng tn ti khỏch quan v bin phỏp hon thin h thng qun lý h s a chớnh nhng nm ti - 863 h s mt ch s dng tha - 309 h s mt ch nhiu tha - 19 h s mt tha nhiu ch minh quy trỡnh kờ khai ng ký cp giy chng nhn tụi ly vớ d mt trng hp kờ khai cho mt h s mt ch mt tha t nh sau: Ngy 06 thỏng nm 2010 B Phm Th Tuyt n UBND phng Ngụ Quyn xin cp giy chng nhn quyn s dng t cho tha t ti a ch: s 73, t dõn ph Nguyn Thỏi Hc, ng Nguyn Vit Xuõn cp giy chng nhn cho b Phm Th Tuyt ta s thc hin cỏc bc sau: Bc 1: Nhp mi thụng tin Ch s dng/S hu Chn Tap 3.Ch s dng/s hu.(trong trng hp cha cú thụng tin ch CSDL) i vi ch ó cú CSDL chn Tỡm kim (F5) nhp thụng tin Hỡnh 4.17: Nhp thụng tin ch s dng Nhp thụng tin i vi ch s dng, chn H gia ỡnh vi trng hp kờ khai ng ký vi ch s dng v/chng, sau ú nhn Cp nht (F2) Bc 2: Chuyn thụng tin ch sang danh sỏch ng ký Chn chuyn sang Danh sỏch ng ký Hỡnh 4.18: Danh sỏch ng ký cp GCN Bc 3: Chuyn thụng tin tha sang danh sỏch ng ký Chn Tỡm kim (Thụng tin tha cú CSDL) hoc nhp mi thụng tin Tha cn ng ký (Cha cú thụng tin tha CSDL) Hỡnh 4.19: Chuyn thụng tin tha sang ng ký cp GCN Chn hoc F6 chuyn sang Tab n ng ký nhp y thụng tin n ng ký Chn hoc F3 cp nht n ng ký Hỡnh 4.20: Cp nht n ng ký cp GCN Bc 4: Cp giy chng nhn QSD Chn Tap 2.Cp GCN, nhp thụng tin giy chng nhn, sau ú nhn Cp nht Giy chng nhn (F3) Hỡnh 4.21: Cp GCN QSD t 4.3.7.2 Phc v lp cỏc loi s ViLIS2.0 cung cp chc nng lp v qun lý cỏc loi s ca h s a chớnh ỳng theo quy nh ca thụng t s 09TT/BTNMT hỡnh 4.22 Hỡnh 4.22: Qun lý cỏc loi s + Lp s a chớnh hỡnh 4.23 Hỡnh 4.23: Lp s a chớnh + Lp s mc kờ t hỡnh Hỡnh 4.24: To s mc kờ + Lp s theo dừi bin ng t hỡnh 4.25 Hỡnh 4.25: To s cp giy chng nhn 4.3.7.3 Phc v ng ký bin ng v qun lý bin ng ViLIS cung cp chc nng thc hin ng ký v qun lý tt c cỏc loi hỡnh bin ng (Hỡnh 4.26) Hỡnh 4.26: Cỏc cụng c chnh lý bin ng minh quy trỡnh thc hin bin ng (hỡnh 4.27) tụi ly vớ d mt trng hp c th nh sau: ngy 23 thỏng nm 2011 ễng Nguyn Giang ụng n phũng Mt ca UBND thnh Ph Vnh Yờn xin chuyn nhng chia tỏch t ti phng Ngụ Quyn s tha 98, t bn s 5, din tớch 307.8 m2 theo hp ng chuyn nhng s 136/H-KT chuyn nhng cho ễng Nguyn Hoi c tha t vi din tớch 138,1 m2 ó ký ti Vn phũng Cụng chng An Phỳ + Bc 1: Tỡm tha ng ký bin ng trờn bn Dựng cụng c Tra cu tha trờn bn ca ViLIS (hỡnh 3.16) tỡm tha ng ký bin ng trờn bn Hỡnh 4.27: Cụng c tra cu tha trờn bn ca ViLIS2.0 + Bc 2: Tỏch tha trờn bn S dng cụng c Tỏch tha ca ViLIS tỏch tha theo yờu cu ca ch s dng, kt qu tỏch tha th hin (hỡnh 4.28) Hỡnh 4.28: Tha s 98(5) sau thc hin bin ng tỏch tha chuyn thnh tha mi l tha 18(5) v tha 21 (5) ViLIS cú mt u im ni tri hn so vi cỏc phn mm qun tr c s d liu hin l: Khi thc hin bin ng trờn d liu bn thỡ d liu thuc tớnh cng s c chnh lý khp vi d liu bn v ngc li + qun lý bin ng ViLIS cú cung cp chc nng Qun lý lch s bin ng di dng s hỡnh cõy kốm theo cỏc thụng tin chi tit v bin ng (hỡnh 4.29) Hỡnh 4.29: Chc nng qun lý lch s bin ng ca tha 196(4) Kt thỳc quỏ trỡnh ng ký bin ng c d liu bn , d liu thuc tớnh u c cp nht bin ng v m bo thng nht vi Túm li ViLIS 2.0 cung cp y cỏc chc nng thc hin hai ni dung qun lý t cp thit ti cp xó, phng, th trn hin nay: - Kờ khai ng ký v lp h s a chớnh - ng ký v qun lý bin ng - Qun lý cỏc loi h s s sỏch liờn quan 4.3.8 xut ci tin phn mm Qua quỏ trỡnh nghiờn cu ng dng ViLIS2.0 vo vic xõy dng c s d liu a chớnh trờn a bn phng Ngụ Quyn tụi nhn thy: - Phn mm ViLIS2.0 v mt c bn ó ỏp ng c yu cu qun lý thụng tin v h tr tt cho cụng tỏc qun lý t Nhng tụi nhn thy ViLIS2.0 cũn thiu mt s ni dung m cỏc nh qun lý t phi lm thng niờn ú l cụng tỏc xõy dng bng giỏ t hng nm ti cỏc a phng - Vi khuõn kh thc hin ti tụi ó ph hp vi ụng Nguyn Hu Quý cỏn b lp trỡnh ca Trung tõm Vin Quc gia lp thờm modul BDGD (Bn giỏ t) h tr xõy dng bn giỏ t hng nm vi hai ni dung chớnh nh sau: + Xõy dng bn chuyn nhng t ai: Cn c vo giỏ ti cỏc hp ng giao dch bin ng t nm Modul BDGD s t ng cp nht vo bn giỏ v th hin lờn cỏc tha t cú giao dch v mu theo giỏ t ó cú giao dch sau ú t ng chuyn bng bin ng v giỏ t trờn a bn nm, thụng qua ú giỳp cỏc nh qun lý t xỏc nh c chớnh xỏc hn giỏ t cho cỏc khu vc trờn a bn + Xõy dng bn giỏ t: Cn c vo quyt nh v giỏ t ti cỏc khu vc trờn a bn ca cỏc nh qun lý modul BDGD s cp bin ng trờn cỏc vựng giỏ sau ú lp nờn bng giỏ t v bn giỏ t nh ph lc 4.3.9 Nhn xột v ỏnh giỏ kt qu t c 4.3.9.1 Nhn xột v ỏnh giỏ Qua quỏ trỡnh thc nghim h thng thụng tin t cp c s ti phng Ngụ Quyn, thnh ph Vnh Yờn, tnh Vnh Phỳc tụi lm ti nghiờn cu cú mt s nhn xột sau: - Phn mm ViLIS2.0 c bn ó ỏp ng c nhu cu xõy dng c s d liu phc v cụng tỏc qun lý t - Nhp v lu tr cỏc thụng tin c bn v cỏc i tng qun lý, s dng t mt cỏch khỏ thun li - Cỏc nghip v qun lý v t ó c c th húa bng cỏc chc nng ca phn mm - C s d liu t to c mi liờn h cht ch gia bn a chớnh v h s a chớnh - Cú kh nng in d dng cỏc s sỏch thuc h thng h s a chớnh - Phn mm cú kh nng phỏt trin trờn din rng, qun lý tt c cỏc xó, phng trờn a bn tnh theo mụ hỡnh s dng v qun lý ng b cp xó huyn - tnh 4.3.9.2 Nhng kt qu t c - Xõy dng c d liu khụng gian v gi liu thuc tớnh phn ỏnh ỳng thc trng ti khu vc nghiờn cu mang tớnh phỏp lý - Phc v tt cho cụng tỏc lp quy hoch - k hoch s dng t, kim kờ t ai, xõy dng bn hin trng s dng t mt cỏch rừ rng v chớnh xỏc - Phỏt huy tớnh hiu qu cao nht ca cụng tỏc o c, chnh lý cỏc bin ng bn a chớnh cng nh vic chuyn i h s a chớnh t phn thuc tớnh sang dng s, ng thi m bo tớnh ng b ca h s a chớnh - Sau xõy dng xong c s d liu phn mm giỳp cho ngi s dng khai thỏc thụng tin mt cỏch thun tiờn, cỏc nh qun lý thc hin cỏc nhim v qun lý v t mt cỏch d dng v khoa hc - i vi khu vc tụi nghiờn cu, tụi xõy dng v bn giao cho cỏc cp qun lý theo ỳng nhng trỡnh t B Ti Nguyờn v Mụi Trng quy nh bao gm: B bn gm 16 t bn a chớnh 1/500 (in lm b gc) ó c chnh lý y v ng b ba cp theo ỳng quy nh ca B Ti Nguyờn & Mụi Trng In c b, mi b tng s 01 quyn s a chớnh trờn a bn phng Ngụ Quyn.(Mi quyn s gm 200 trang) In c 02 s mc kờ t (c in lm 03 b) cho tng s 1911 tha t cú y cỏc thụng tin thuc tớnh (Mi quyn gm 200 trang mi trang gm 36 dũng) Lp biờn bn ranh gii mc gii tha t, in h s k thut tha t cho 57 tha t t bin ng so vi bn a chớnh gc v c úng theo t bn 4.3.9.3 Nhng khú khn, tn ti - n giỏ cho vic thc hin cụng tỏc xõy dng c s d liu t cũn rt thp (ch cú 200 triu cho vic xõy dng c s d liu qun lý t v lp h s a chớnh cho phng Ngụ Quyn) khi lng cụng vic rt ln, thi cụng thi gian di v yờu cu k thut tng i cao Vỡ vy, thc hin xõy dng c s d liu gp rt nhiu khú khn v kinh phớ t chc - Quy nh v s phi hp xõy dng c s d liu a chớnh gia cp cha cht ch, khụng cú quy nh khen thng, k lut c th dn n vic ch o thc hin rt khú khn T chc thc hin hon thin h s a chớnh vi mt n v hnh chớnh cp xó vic t chc kờ khai, xột duyt h s a chớnh v cp nht vo phn mm ch cn 4-6 thỏng nhng trỡnh ký h s ti xó, phng v chuyn h s lờn phũng Ti nguyờn v Mụi trng cp huyn, th xó, thnh ph thỡ hng nm sau khụng trỡnh ký v cp GCN QSD t khin cho cụng tỏc hon thin h s a chớnh khụng kp tin v mt tớnh thi s ca vic xõy dng c s d liu - Quy nh ca phỏp lut cha cú mi liờn h cht ch v thng nht gia qun lý t v ngha v ti chớnh ó to ro cn rt ln cho vic xột duyt cỏc h s cp i, cp mi v xin hp thc quyn s dng t - ViLIS2.0 l mt phn mm ci t rt khú, cỏc bc kờ khai ng ký, qun lý bin ng, ng ký cp giy v.v c vit theo quy trỡnh khỏ cng nhc ũi hi mt cỏn b phi nm vng v nghip v v cú trỡnh cụng ngh thụng tin khỏ mi cú th s dng thnh tho c Nh vy, vi thc trng cỏn b a chớnh cp xó, phng hin thỡ vic thc hin phỏt trin trờn din rng s gp rt nhiu khú khn, tr ngi 4.3.10 xut gii phỏp thc hin - Bn a chớnh phi c chun húa phõn lp cỏc i tng v a v mt h ta quy chun VN - 2000 cú bin ng v ranh gii tha t cỏn b qun lý chuyờn mụn phi tin hnh kim tra tớnh phỏp lý ca bin ng cú phng ỏn iu chnh ti thc a v cp nht chnh lý bin ng vo c s d liu a chớnh nu m bo tớnh cht phỏp lý ca tha t - V ti chớnh cho vic o c chnh lý bn , xõy dng c s d liu h s a chớnh dng s B Ti Nguyờn v Mụi Trng cn xõy dng n giỏ cao hn na, nht l i vi xõy dng c s d liu a chớnh - Cn thng xuyờn m lp o to, hun nõng cao nng lc ca cỏc cỏn b chuyờn mụn ngnh qun lý t ai, nht l i vi cỏn b a chớnh cp xó, phng bi õy l u mi thc hin trc tip nht cụng tỏc qun lý t ti a phng - Cn xõy dng phũng Qun tr c s d liu a chớnh m bo cp nht bin ng thng xuyờn ca t a phn mm ViLIS2.0 vo s dng phc v cụng tỏc qun lý t Phn V KT LUN V KIN NGH Qua quỏ trỡnh nghiờn cu thc trng h s a chớnh ti thnh ph Vnh Yờn, cn c vo cỏc quy nh ca phỏp lut hin hnh v c s khoa hc, cụng ngh hin ti tụi a mt s kt lun v kin ngh nhm hon thin h thng h s a chớnh thnh ph Vnh Yờn phc v qun lý Nh nc v t nh sau: 5.1 Kt lun - H thng h s a chớnh l mt cụng c quan trng, tr giỳp qun lý Nh nc v t v cỏc ngnh cú liờn quan ti t Tuy nhiờn, cỏc thụng tin h s a chớnh ca chỳng ta hin khụng h tr nhiu cho vic qun nh nc v t - Phng Ngụ Quyn, thnh ph Vnh Yờn cú iu kin t nhiờn v iu kin kinh t xó hi khỏ thun tin cho vic ng dng cụng ngh thụng tin núi chung v ng dng cỏc phn mm chuyờn dng ( ViLIS2.0 v.v.) cho cụng tỏc qun lý t - T kt qu ca quỏ trỡnh nghiờn cu v cụng tỏc t chc kờ khai ng ký, cp giy chng nhn quyn s dng t, cụng tỏc thng kờ, kim kờ, ng ký bin ng, cụng tỏc thnh lp bn a chớnh, lu tr cỏc loi s ca h s a chớnh ti nhn thy cn a phn mm ViLIS2.0 vo ng dng ti a phng - H thng h s a chớnh ti thnh ph Vnh Yờn, tnh Vnh Phỳc vo thi im hin ti khụng y , khụng m bo tớnh cp nht nờn gõy rt nhiu khú khn cho cụng tỏc qun lý t - Yờu cu hon thin h thng h s a chớnh cho Thnh ph l tt yu lm c iu ny cn ỏp dng nhiu bin phỏp nh xõy dng h thng h s a chớnh s cho ton Thnh ph l bin phỏp cn c u tiờn hng u - Qua nghiờn cu ng dng phn mm, c s d liu a chớnh v c s d liu bn c liờn kt cht ch thụng qua ID ca cỏc tha t m bo c tớnh thng nht v nht ca d liu Mt khỏc, cụng c ny giỳp cho vic qun lý ngi dựng v qun tr d liu mt cỏch khoa hc - Thụng qua vic nghiờn cu khai thỏc c s d liu a chớnh s phc v cho cụng tỏc qun lý t nghiờn cu ó xỏc nh c tớnh nng u vit ca vic ng dng cụng ngh ny vic qun lý c s d liu v qun lý t ti a phng - Tụi ó xõy dng c c s d liu a chớnh s cho phng Ngụ Quyn, thnh ph Vnh Yờn, tnh Vnh Phỳc kim nghim tớnh hu dng v ỏnh giỏ ca vic ng dng phn mm ViLIS2.0, tụi ó bn giao cho cỏn b a chớnh ti phng Ngụ Quyn a vo s dng th nghim thỏng t 5/2010 n nay, bc u cho kt qu kh quan 5.2 Kin ngh Trờn c s cỏc kt lun tụi a nhng kin ngh nh sau: - Phng Ngụ Quyn nờn u t kinh phớ tip tc hon thin v cp nht chnh lý bin ng c s d liu a chớnh s m tụi ó bn giao v sm a vo s dng chớnh thc phc v qun lý t - Thnh ph Vnh Yờn nờn nhanh chúng hon thin h thng h s a chớnh cho ton Thnh ph theo cỏc bin phỏp m tụi ó xut, ú c bit chỳ trng n vic xõy dng c s d liu a chớnh s v tin hnh cp i v cp b xung giy chng nhn quyn s dng t nhm mc ớch hon thin h thng h s a chớnh - Vic xõy dng nh mc kinh t - k thut cho xõy dng c s d liu a chớnh cn c iu chnh tng lờn cho phự hp vi thc t v b xung phn kinh phớ ho vic cp nht, chnh lý bin hng nm nhm m bo c s d liu ó c xõy dng phi c s dng thc tin - Cỏc nh qun lý cn tip tc nghiờn cu hon thin ni dung t chc b mỏy cỏn b Ti nguyờn v Mụi trng cỏc cp, cỏc n v thc hin nhim v qun lý t nờn qun lý theo ngnh dc, cú nh vy cụng tỏc phi hp thc hin ca cỏc cp mi thng nht, ng b, cht ch TI LIU THAM KHO o Xuõn Bỏi (2005), H thng h s a chớnh, trng i hc Khoa hc T nhiờn, i hc Quc gia H Ni Cụng s 647-CV/C ngy 31/05/1995 ca Tng cc a chớnh v vic hng dn thc hin Ngh nh s 60-CP ca Chớnh ph Lut t nm 2003 Nh xut bn chớnh tr quc gia Thụng t 29/2004/TT-BTNMT v vic hng dn lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh Thụng t s 09/2007/TT BTNMT v vic hng dn vic lp, chnh lý, qun lý h s a chớnh Bỏo cỏo S: 114 /BC-STNMT ngy 05 thỏng nm 2011 ca S Ti nguyờn v Mụi trng v kt qu lp h s a chớnh tnh Vnh Phỳc Bỏo cỏo túm tt quy hoch s dng t n nm 2020, k hoch s dng t nm 2011- 2015 thnh ph Vnh Yờn Niờn giỏm thng kờ thnh ph Vnh Yờn nm 2010 UBND thnh ph Vnh Yờn, Bỏo cỏo thuyt minh tng kim kờ t nm 2010 thnh ph Vnh Yờn 10 Bỏo cỏo s 26/BC-DDBD ngy 20/5/2010 ca phũng o c v Bn S Ti nguyờn v Mụi trng Vnh Phỳc bỏo cỏo UBND tnh Vnh Phỳc V/v Tỡnh hỡnh qun lý cỏc im a chớnh trờn a bn tnh Vnh phỳc 11 Trn Quc Bỡnh (2004), Tp bi ging H thng thụng tin t (LIS) HKHTN-HQGHN, H Ni 12 Thc Bớch Cng (2005), Phõn tớch v thit k h thng thụng tin NXB Khoa Hc v K Thut H Ni 13 m Xuõn Vn (2009), Bi ging cao hc h thng thụng tin a lý, Trng i hc Nụng lõm Thỏi Nguyờn 14 D ỏn tng th xõy dng c s d liu a chớnh tnh Vnh phỳc giai on 2010 - 2020 S Ti nguyờn v Mụi trng Vnh Phỳc 15 Quyt nh s: 3907/Q-UBND ngy 09 thỏng 11 nm 2009 ca UBND tnh Vnh Phỳc V ban hnh n giỏ xõy lp h s a chớnh [...]... hồ sơ địa chính dạng số như sau [5] Bản đồ địa chính, Sổ địa chính, Sổ mục kê đất đai, Sổ theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số (sau đây gọi là cơ sở dữ liệu địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trên giấy để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp xã Cơ sở dữ liệu địa chính bao gồm dữ liệu Bản đồ địa chính và các dữ liệu. .. đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai và bản lưu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh đó thông tư cũng quy định về cơ sở dữ liệu địa chính như sau: bản đồ địa chính, sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai có nội dung được lập và quản lý trên máy tính dưới dạng số (sau đây gọi là cơ sở dữ liệu địa chính) để phục vụ cho quản lý đất đai ở cấp tỉnh, cấp huyện và được in trên. .. thống hồ sơ địa chính trên quy mô toàn quốc sẽ đòi hỏi một khoản đầu tư rất lớn, bởi vậy sẽ ưu tiên xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính dạng số đối với các khu vực đất đai có giá trị cao và thường xuyên xảy ra biến động, tiếp đó sẽ đến các khu vực đã sẵn có bản đồ địa chính dạng số, tiến đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số cho toàn quốc - Song song với quá trình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số chúng... Đây là bộ phần mềm quản lý cơ sở dữ liệu đo đạc bản đồ và quản trị cơ sở dữ liệu đất đai do tổng công ty Tài nguyên và Môi trường Việt nam xây xây dựng trên cơ sở dữ liệu đồ họa của Autodesk và quản trị cơ sở dữ liệu thông tin đất đai với Microsoft SQL server 2000 Đây là phần mềm có tính năng lưu trữ lớn cả về cơ sở dữ liệu đồ họa và cơ sở dữ liệu thông tin địa chính Tuy nhiên, TMVLis hiện đang trong... phần mềm CiLIS là thị trấn Gia Khánh, xã Đạo Đức; 10 xã còn lại được xây dựng cơ sở dữ liệu trên phần mềm ViLIS1.0 Qua quá trình ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý đất đai tại nhiều đơn vị hành chính trên địa bàn tỉnh đã cho thấy hiệu quả thực sự của việc xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính số trong công tác quản lý đất đai ... hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý gồm các loại tài liệu như sau: * Bản đồ địa chính Trong hệ thống tài liệu hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên cho quản lý thì bản đồ địa chính là loại tài liệu quan trọng nhất Bởi bản đồ địa chính cung cấp các thông tin không gian đầu tiên của thửa đất như vị trí, hình dạng, ranh giới thửa đất, ranh... dụng đất Tuỳ thuộc vào tính chất của từng loại tài liệu và đặc điểm sử dụng của chúng mà hệ thống tài liệu trong hồ sơ địa chính được chia thành 2 loại [1] + Hồ sơ tài liệu gốc, lưu trữ và tra cứu khi cần thiết + Hồ sơ địa chính phục vụ thường xuyên trong quản lý 2.1.2 Vai trò của hệ thống hồ sơ địa chính đối với công tác quản lý đất đai Hồ sơ địa chính có vai trò rất quan trọng đối với công tác quản lý. .. đất nông nghiệp, ao hồ thành đất thổ cư, nhiều trường hợp khi phát hiện thì đã là “chuyện đã rồi” Dẫn đến tình trạng này là do cơ quan quản lý đất đai địa phương không có được hệ thống hồ sơ địa chính phản ánh đúng thực trạng để kịp thời quản lý Các cơ quan quản lý đất đai không chỉ có các công tác quản lý Nhà nước về đất đai mang tính chất định kì như: quy hoạch sử dụng đất, thống kê kiểm kê đất đai, ... mục tiêu phục vụ cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai và thị trường bất động sản ngày một tốt hơn Trong các loại tài liệu phục vụ thường xuyên cho quản lý cần đặc biệt đầu tư để sớm xây dựng được hệ thống bản đồ địa chính chính quy trên quy mô toàn quốc - Trong xu hướng điện tử hóa tất cả các hệ thống quản lý, tiến tới xây dựng chính phủ điện tử thì xu hướng điện tử hóa hệ thống hồ sơ địa chính là... phố, Sở Quản lý nhà đất và Công trình công cộng thành phố, Sở Nhà Ðất thành phố, Kiến Trúc Sư Trưởng thành phố, Ủy ban nhân dân thành phố, huyện công nhận quyền sở hữu nhà (đã trước bạ) hoặc cho phép xây dựng nhà, đã trước bạ Ðối với Giấy phép xây dựng được cấp từ ngày 23/01/1992 đến ngày 06/10/1993 phải là Giấy phép xây dựng được cấp sau khi đã có giấy phép khởi công xây dựng Giấy phép xây dựng được