I H C THÁI NGUYÊN TR NG I H C NÔNG LÂM NGUY N TH PH NG TH O ÁNH GIÁ CÔNG TÁC B I TH NG, GI I PHÓNG MT B NG D ÁN XÂY D NG H KHE VÁN XÃ PH LÝ, HUYN PHÚ L NG, TNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành: qun lí t ai Mã s: 60.85.01.03 LUN VN TH C S KHOA H C NÔNG NGHIP Ngi hng dn khoa hc: PGS.TS L ng V n Hinh TS Nguy n Duy Lam Thái Nguyên, nm 2013 L I CAM OAN Tôi xin cam oan ây công trình nghiên c u riêng c a Các s li u, k t qu nghiên c u nêu lun v n trung th c cha tng c công b bt kì công trình khác Tôi xin cam oan rng, mi s giúp  cho vi c th c hi n lun v n ã c c m n, thông tin trích dn lun v n u c ch rõ ngun g c./ Tác gi lun vn Nguyn Th Ph!ng Tho L IC M N Trong su t trình hc tp th c hi n  tài, ã nhn c s giúp  to iu ki n thun li nht, nhng ý ki n óng góp nhng li ch b o quý báu c a tp th cá nhân trng i hc Nông Lâm Thái Nguyên u tiên xin chân thành c m n sâu sc PGS.TS Lng V n Hinh TS Nguy n Duy Lam ngi tr c ti p h!ng dn giúp  su t thi gian nghiên c u  tài hoàn thành lun v n Tôi xin trân trng c m n s giúp  nhi t tình c a Ban bi thng gi i phóng m∀t bng huy n Phú Lng c quan ban ngành khác có liên quan to iu ki n cho thu thp s li u, nhng thông tin cn thi t  th c hi n lun v n Tôi xin c bày t# lòng c m n chân thành sâu sc t!i s giúp  tn tình, quý báu ó! Xin trân trng c m n! Tác gi lun vn Nguyn Th Ph!ng Tho m 2010, Χa bàn thành ph có chín d án danh mΓc công trình trng im chào mng KΜ ni m 1000 n m Th ng Long – Hà N3i cha iu ki n trin khai thu hi t GPMB Thành ph ∀t mΓc tiêu ti p tΓc quán tri t trách nhi m c a cp, nghành, t? ch c trΧ xã h3i th c hi n nhi m vΓ GPMB, coi nhi m vΓ tiêu chí ánh giá k t qu th c hi n nhi m vΓ trΧ, bình xét thi ua, ánh giá cán b3 1.3.2.2 Công tác gi i phóng m t b ng  Tnh Thái Nguyên Trong nhng n m qua, công tác BT &GPMB Χa bàn c thành ph Thái Nguyên tp trung th c hi n rt tích c c, to iu ki n cho nhà u t s!m có m∀t bng trin khai d án i vào s n xut kinh doanh Thành ph Thái Nguyên Χa bàn có nhiu d án c trin khai th c hi n, T?ng s d án ã ang th c hi n BT&GPMB hai n m 2008-2009 65 d án Trong ó, Ban bi thng c quan chuyên trách th hi n 51 d án, Ban qu n lý khu d án u t xãy d ng thành ph th c hi n d án, li n vΧ khác th c hi n 11 d án n n m 2010, ã có 50% d án hoàn thành hoàn thành giai on I, s li ang ti p tΓc trin khai T?ng s di n tích UBND tnh ã quy t Χnh thu hi  th c hi n d án 393,529 S kinh phí c t  toán, BT cho t? ch c cá nhân bΧ thu hi quy hoch d án là: 755.149 tri u ng; ó ã chi tr 601.711 tri u ng, cha chi tr 133.439 tri u ng T?ng s bΧ nh h6ng 5.469 h3 Trong ó, s h3 thu3c di n ph i b trí tái Χnh c gn 1700 h3; ã quy hoch 13 khu tái dΧnh c l!n nh# phΓc vΓ cho d án, kh n ng b trí c 1000 h3 tái Χnh c; ã t? ch c giao t tái Χnh c cho 600 h3 di chuyn vào khu tái Χnh c Hi n nay, khu tái Χnh c c b n ã hoàn thành ang xây d ng c s6 h tng Nhìn chung, d án th c hi n công tác GPMB ã tuân th theo úng quy Χnh c a Nhà n!c giao t cho ch u t theo úng quy hoch, i tng, di n tích c phê t phù hp v!i nhu cu s≅ dΓng t theo Χnh h!ng phát trin kinh t , xã h3i c a tnh thành ph * Quy trình gi i phóng m t b ng c a tnh Thái Nguyên Trong nhng n m gn ây tnh Thái nguyên ã Ιy mnh thu hút u t, ó thành ph Thái Nguyên óng m3t vai trò h t s c quan trng, có nhiu d án c u t liên quan t!i công tác GPMB Quy trình c ti n hành theo b!c sau: B c 1: Thành lp h3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c T? ch c hp v!i ngi dân bΧ thu hi t  thông báo Quy t Χnh, v n b n liên quan n bi thng, hΑ tr tái Χnh c; phát t khai h!ng dn ngi bΧ thu hi t t kê khai Thi gian không ngày làm vi c B c 2: Ngi bΧ thu hi t t kê khai; cam k t ã n3p v n b n, giy t có liên quan v t, tài s n t bΧ thu hi Thi gian không ngày làm vi c B c 3:H3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c t? ch c kim kê th c t v t tài s n gn lin v!i t bΧ thu hi lp biên b n kim kê t ai, tài s n c a tng ngi bΧ thu hi t Thi gian không 30 ngày làm vi c B c 4: H3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c t?ng hp, phân loi hp xét, xác Χnh trng hp c bi thng, hΑ tr, không c bi thng d ki n tái Χnh c (n u có) Thi gian không 15 ngày làm vi c B c 5: H3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c, công khai hng mΓc c bi thng, hΑ tr, không c bi thng d ki n tái Χnh c (n u có) chi ti t n tng ngi bΧ thu hi t niêm y t công khai ti thôn, b n, xóm, t? dân ph Thi gian không ngày làm vi c B c 6: H3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c hp v!i ngi bΧ thu hi t, gi i quy t nhng ki n nghΧ, v!ng mc (n u có) Thi gian không ngày làm vi c B c 7: H3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c lp phng án bi thng trình H3i ng thΙm Χnh bi thng c a tnh xem xét thΙm Χnh Thi gian không ngày làm vi c B c 8: H3i ng thΙm Χnh bi thng c a tnh thΙm Χnh lp t trình, trình t phng án bi thng Thi gian không ngày làm vi c B c 9: Cp có thΙm quyn phê t phng án bi thng Thi gian không ngày làm vi c B c 10: H3i ng bi thng, hΑ tr tái Χnh c hp thông báo công khai phng án bi thng c phê t gi i quy t nhng v!ng mc (n u có) Thi gian không ngày làm vi c B c 11: Ch u t xây d ng công trình lp h s thu hi t trình S6 Tài nguyên môi trng thΙm Χnh Thi gian không 15 ngày làm vi c B c 12: H3i ng thΙm Χnh bi thng c a tnh thΙm Χnh d toán trình t d toán Thi gian không 15 ngày làm vi c B c 13: Cp có thΙm quyn quy t Χnh phê t d toán bi thng, hΑ tr Thi gian không 15 ngày làm vi c B c14: Ch u t xây d ng công trình t? ch c toán kinh phí bi thng cho tng ngi bΧ thu hi t Thi gian không ngày làm vi c B c 15: Ngi bΧ thu hi t t tháo d, di chuyn tài s n, bàn giao m∀t bng cho Ch u t xây d ng công trình Thi gian không 30 ngày làm vi c B c 16: Ch u t xây d ng công trình lp h s quy t toán kinh phí bi thng hΑ tr trình c quan tài thΙm tra theo quy Χnh Thi gian không 30 ngày làm vi c  * Các yu t nh h ng n tin  gi i phóng m t b ng ti Thái Nguyên Ti n công tác GPMB phΓ thu3c vào b y y u t sau: Mt là, th c trng qu n lý t ai, hay nói úng hn hi u l c pháp lý v qu n lý t c a ni có d án i công tác qu n lý t t t nh ã hoàn chnh b n  Χa có cht lng, làm rõ ngun g c t, ban hành công khai hn m c di n tích t t canh tác khâu o c, xác Χnh tính pháp lý c a t  áp giá bi thng ho∀c hΑ tr, di chuyn tái Χnh c thng thun li hn Trái li, nhng ni cha ti n hành t t nhng vi c thu3c n3i dung qu n lý t thng xuyên nói sΗ g∀p không khó kh n vi c xác Χnh ngun g c t, ch s6 hu hp pháp, di n tích, ranh gi!i c a khu t gia th c Χa h s gi i th≅a mt nhiu thi gian  i chi u, xác minh M∀t khác, m∀c dù ã nhn c thông báo v ch trng thu hi t yêu cu gi nguyên hi n trng t nm ch gi!i gi i phóng m∀t bng, nhng m3t s h3 dân vn t ý trng cây, ci n!i công trình n vi c th ng kê, n bù GPMB g∀p không khó kh [...]... h Khe Ván, xã Ph Lý, huy n Phú Lng 40 3.2.2 Quy trình th c hi n công tác bi thng, gi i phóng m∀t bng d án Xây d ng H Khe Ván, xã Ph Lý, huy n Phú Lng 43 3.2.2.1 Quy trình th c hi n 43 3.2.3 i tng và iu ki n bi thng 50 3.2.4 K t qu công tác bi thng ti d án xây d ng d án h Khe Ván 51 3.2.5 K t qu công tác hΑ tr ti d án xây d ng h Khe Ván, xã Ph Lý,. .. Ban giám hi u trng hc Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Ch nhi m Khoa Sau i i hc Nông Lâm Thái Nguyên, h!ng dn tr c ti p c a thy giáo PGS-TS L ng V n Hinh và TS Nguy n Duy Lam, tôi ti n hành nghiên c u  tài: “ ánh giá công tác b i th ng, gi i phóng m t b ng d án xây dng h Khe Ván xã Ph Lý huy n Phú L ng, tnh Thái Nguyên ” 2 M∀C ÍCH CA 2 TÀI - ánh giá công tác BT&GPMB c a công trình h Khe ván xã. .. M∀C B NG BI+U Trang B ng 3.1: Tình hình s≅ dΓng t ai xã Ph Lý tr!c khi trin khai d án 31 B ng 3.2: T?ng hp k t qu iu tra v dân s , lao 3ng, vi c làm và thu nhp xã Ph Lý nm 2012 40 B ng 3.3: ánh giá quy trình th c hi n công tác bi thng, gi i phóng m∀t bng d án xây d ng H Khe Ván, xã Ph Lý, huy n Phú Lng 47 B ng 3.4: Nguyên nhân sai l ch v mΓc ích s≅ dΓng 49 B ng... tr ti d án xây d ng h Khe Ván, xã Ph Lý, huy n Phú Lng 57 3.2.6 T?ng hp kinh phí bi thng và hΑ tr d án xây d ng h Khe Ván xã Ph Lý, Huy n Phú Lng 69 3.3 ÁNH GIÁ 0NH H.5NG C&A CÔNG TÁC B−I TH./NG GPMB VÀ HΒ TR: KHI NHÀ N.7C THU H−I ∃T %N /I S9NG NHÂN DÂN T I KHU V+C GPMB 70 3.3.1 Tình hình dân c trong khu v c gi i phóng m∀t bng 70 Qua iu tra tr c ti p cùng v!i... 1.2.1 C s6 pháp lý c a  tài 10 1.2.2 C s6 th c ti n c a  tài 13 1.3 CÔNG TÁC GI0I PHÓNG M1T B2NG TRÊN TH% GI7I VÀ VI8T NAM 14 1.3.1 Công tác gi i phóng m∀t bng trên th gi!i 14 1.3.2 Công tác gi i phóng m∀t bng 6 Vi t Nam 16 1.3.3 Công tác gi i phóng m∀t bng 6 huy n Phú Lng 22 Ch!ng 2 &I T ∋NG, N(I DUNG VÀ PH NG PHÁP NGHIÊN C)U 24 2.1 9I... KHÁI QUÁT V∋ CÔNG TÁC B−I TH./NG VÀ GI0I PHÓNG M1T B2NG 4 1.1.1 Khái ni m v bi thng và gi i phòng m∀t bng 4 1.1.2 ∀c im c a quá trình bi thng và gi i phóng m∀t bng 4 1.1.3 Nguyên tc bi thng và iu ki n c bi thng 5 1.1.4 Nhng y u t tác 3ng n công tác bi thng và gi i phóng m∀t bng 9 1.2 C4 S5 KHOA H C C&A CÔNG TÁC B−I TH./NG VÀ GI0I PHÓNG M1T B2NG... phóng m∀t bng n i s ng ngi dân v quan h n3i b3 gia ình 74 3.3.6 0nh h6ng c a gi i phóng m∀t bng n i s ng ngi dân v môi trng 75 3.4 NH∆NG THUΕN L:I, KHÓ KHΦN VÀ ∋ XU∃T GI0I PHÁP TRONG CÔNG TÁC B−I TH./NG VÀ GI0I PHÓNG M1T B2NG D+ ÁN XÂY D+NG H− KHE VÁN, XÃ PH& LÝ, HUY8N PHÚ L.4NG 76 3.4.1 Thun li 76 3.4.2 Nhng khó khn, tn ti 78... mu, xây d ng phi u iu tra và iu tra 25 2.4.4 Phng pháp thu thp, phân tích, t?ng hp và x≅ lý s li u 26 Ch!ng 3 K∗T QU NGHIÊN C)U VÀ TH O LUN 27 3.1 I∋U KI8N T+ NHIÊN, KINH T% VÀ XÃ H>I 27 3.1.1 iu ki n t nhiên 27 3.1.2 Th c trng phát trin kinh t - xã h3i 34 3.2 ÁNH GIÁ TH+C TR NG CÔNG TÁC B−I TH./NG, GI0I PHÓNG M1T B2NG 40 3.2.1 Vài nét v công trình xây. .. công tác BT&GPMB c a công trình h Khe ván xã Ph Lý huy n Phú Lng - ánh giá nh h6ng c a công tác bi thng, hΑ tr và tái Χnh c n i s ng c a ngi dân trong khu v c d án -  xut các gi i pháp có tính kh thi cho công tác BT&GPMB c a Χa phng 3 YÊU C∃U CA 2 TÀI - Tìm hiu kϑ Lut t ai 2003, các NghΧ Χnh, Thông t có liên quan n công tác GPMB, hΑ tr và tái Χnh c cho ngi dân sau khi bΧ thu... th c t và hiu rõ hn v công tác qu n lí Nhà n!c v t ai, cΓ th là công tác BT&GPMB, hΑ tr tái Χnh c 4.2 Ý ngh3a trong th5c tin T quá trình nghiên c u  tài giúp tìm ra c nhng thun li, khó khn c a công tác BT&GPMB  t ó rút ra nhng gi i pháp khc phΓc, góp phn Ιy nhanh ti n 3 BT&GPMB Ch!ng 1 T%NG QUAN TÀI LIU 1.1 KHÁI QUÁT V2 CÔNG TÁC B I TH NG VÀ GI I PHÓNG MT BNG 1.1.1 Khái