Đang tải... (xem toàn văn)
Tìm hiều về công tác xác lập quyền sở hữu và cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất ở cho diện nhà thuộc chính sách cải tạo
Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo LỜI CẢM ƠN S au thời gian dài học tập nghiên cứu Học Viện Hành Chính , chúng tơi tiếp thu kiến thức khái quát quản lý Hành Nhà nước lĩnh vực , nhiên chủ yếu lý thuyết sơ đẳng Để giúp Sinh viên nắm lý thuyết học áp dụng vào thực tiễn , Học viện đưa Sinh viên đến thực tập quan, tổ chức Và phân cơng đến thực tập Phịng Chính sách Nhà, Đất Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội ; Phịng Chính sách phịng chuyên môn , tham mưa tổng hợp giúp Giám đốc Sở thực chức quản lý nhà nước Chính sách Tài ngun, Mơi trường Nhà đất Vậy , Lời nói đầu cho tơi cảm ơn đến Học viện, Thầy Cơ đồn thực tập giúp Tơi có điểm thực tập phù hợp; Cảm ơn Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất đặc biệt cán bộ, cơng chức Phịng Chính sách Nhà, Đất tạo điều kiện tốt cho thực tập; Cảm ơn Bạn sinh viên đồn giúp đỡ tơi nhiều q trình thực tập Xin trân trọng cảm ơn ! Page Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo MỞ ĐẦU Giấy chứng nhận quyền sở hữu Nhà quyền sử dụng Đất ( Sau gọi chung Giấy chứng nhận - GCN ) chứng thư pháp lý quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sở hữu nhà người sử dụng đất nhằm mục đích bảo vệ quyền lợi hợp pháp họ quản lý chặt chẽ quỹ nhà quỹ đất Giấy chứng nhận có vai trị quan trọng, nhà nước việc cấp giấy chứng nhận nhằm tạo công cụ, phương tiện để Nhà nước quản lý Nhà đất, Nhà nước lấy làm để giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo liên quan đến Nhà đất; Góp phần thúc đẩy nhanh thuận lợi cho công tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước thu hồi Đất Đối với người dân chứng thư pháp lý xác lập bảo hộ quyền lợi hợp pháp họ việc sở hữu nhà sử dụng đất ỏ ; tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực quyền chuyển nhượng, thừa kế, chấp, tặng cho, cho thuê quyền sử dụng đất, … ; Bảo đảm lợi ích đáng người nhận chuyển nhượng, nhận tặng cho, thừa kế, nhận chấp,…Đối với xã hội tạo thuận lợi cho giao dịch bất động sản, thúc đẩy phát triển thị trường bất động sản, tạo điều kiện huy động nguồn vốn thông qua hoạt động chấp vay vốn … Với vai trị quan trọng cấp GCN nói trên, cộng với việc thực tập Phịng Chính sách Nhà, đất, nơi thực việc xác lập quyền sở hữu nhà cho loại nhà thuộc diện sách Chính tơi chọn “ Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo” làm đề tài Báo cáo thực tập Nội dung Báo cáo gồm có chương : Chương I Thơng tin khái quát quan thực tập Page Tìm hiều công tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Chương II Quy định pháp luật hành cấp giấy chứng nhận QSH nhà QSD đất Chương III Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận QSH Nhà QSD Đất Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất Hà Nội CHƯƠNG I THÔNG TIN KHÁI QUÁT VỀ CƠ QUAN THỰC TẬP I Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất Hà Nội Vị trí chức Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nội quan chuyên môn giúp UBND Thành phố, Thực chức quản lý nhà nước Tài nguyên đất, tài ngun nước, tài ngun khống sản, mơi trường, khí tượng thuỷ văn, đo đạc đồ, quản lý nhà vả công sở địa bàn thành phố Hà Nội Sở Tài nguyên, Môi trường Nhà đất Hà Nôi chịu sưu đạo trực tiếp UBND Thành phố, đồng thời chịu đạo, quản lý chuyên môn nghiệp vụ Bộ TNMT, Bộ Xây dựng Bộ, Ngành có liên quan; chịu kiểm tra, giám sát quan Nhà nước có thẩm quyền Sở TNMT Nhà đất Hà Nội, có tư cách pháp nhân, sử dụng dấu riêng mở tài khoản kho bạc Nhà nước theo quy định hành Trụ sở quan đặt : 18 Đường Huỳnh Thúc kháng, Quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội Nhiệm vụ quyền hạn - Trình UBND Thành phố ban hành văn pháp quy pháp luật công tác quản lý tài nguyên đất, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, khí tượng, thuỷ văn, mơi trường đo đạc - đồ, nhà công sở ( Sau gọi chung Tài nguyên, Môi trường Nhà đất ) địa bàn Thành phố - Trình UBND Thành phố quy hoạch, chương trình, kế hoạch dài hạn, năm hàng năm quản lý, phát triển, sách khai thác, sử dụng tài ngun, mơi trường phát triển nhà phù hợp với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội Thành phố ; - Tổ chức, thực văn quy phạm pháp luật, quy hoach, kế hoạch, chường trình sau phê duyệt ; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật thông tin tài nguyên, môi trường nhà đất đến tổ chức cơng dân ; tham gia Page Tìm hiều công tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo thẩm định dự án cơng trình có nội dung liên quan đến lĩnh vực tài nguyên, môi trường nhà đất ; - Nghiên cứu, điều tra, khảo sát lập đồ tài nguyên để có kế hoạch bảo vệ khai thác sử dụng ; - Chỉ đạo, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ quản lý tài nguyên, môi trường nhà đất cấp quận, huyện, xã, phường thị trấn; - Thanh tra, kiểm tra, việc thi hành pháp luật, giải tranh chấp, khiếi nại tố cáo xử lý hành vi vi phạm pháp luật tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định cảu pháp luật ; Phối hợp với Ban tổ chức quyền Thành phố quyền địa phương giải tranh chấp địa giới hành địa bàn Thành phố ; - Chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra việc thực dịch vụ công lĩnh vực tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định pháp luật, đáp ứng yêu cầu cải cách hành Nhà nước ; - Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng tiến khoa học, công nghệ quản lý tài nguyên, môi trường nhà đất; Cập nhật, xây dựng hệ thống thông tin – lưu trứ tư liệu tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định pháp luật; phép thực hợp tác quốc tế lĩnh vực quản lý ngành theo quy định pháp luật ; - Quản lý tổ chức công chức, viên chức người lao động; đào tạo, bồi dưỡng công chức, viên chức, cán địa xã, phường, thị trấn làm cơng tác quản lý tài nguyên, môi trường nhà đất theo quy định Bộ TNMT UBND Thành phố ; - Quản lý tài chính, tài sản Sở theo quy định pháp luật phân cấp UBND Thành phố ; - Kiến nghị với UBND Thành phố đình bãi bỏ văn tổ chức, cấp quyền thuộc Thành phố trái thẩm quyền vi phạm quy định Nhà nước Thành phố tài nguyên, môi trường nhà đất Tổ chức máy 3.1 Lãnh đạo : Gồm Giám đốc, phó giám đốc 3.2 Tổ chức máy giúp việc gồm : - Phịng Tổ chức – hành ( Bao gồm phận Tài - kế tốn ) ( P1 ) - Phòng kế hoạch - Tổng hợp (P2) - Phòng Chính sách ( Về tài nguyên nhà đất ) (P3 ) Page Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo - Phịng Đăng ký thống kê ( P4 ) - Phòng Quản lý Địa – nhà đất (P5 ) - Phịng quản lý tài nguyên ( P6 ) - Phòng quản lý môi trường ( P7 ) - Ban 61/CP ( P8 ) - Thanh tra Nhà nước Sở ( P9 ) 3.3 Các đơn vị nghiệp - Ban quản lý dự án thuộc nguồn vốn ngân sách cấp - Ban quản lý dự án cơng trình địa - Trạm quan trắc môi trường - Trạm quan trắc nước ngầm 3.4 Các Doanh nghiệp trực thuộc - Cơng ty quản lý phát triển nhà : + Xí nghiệp quản lý phát triển nhà số + Xí nghiệp quản lý phát triển nhà số + Xí nghiệp quản lý phát triển nhà số 3.5 Sơ đồ tổ chức ( Xem mục phần II ) II Phịng Chính sách Nhà, đất Chức nhiệm vụ Phịng Chính sách phịng chun mơn , tham mưa tổng hợp giúp giám đốc sở thực chức quản lý nhà nước sách Tài ngun, mơi trường nhà đất Phịng Chính sách thực chịu trách nhiệm trước giám đốc sở nhiệm vụ sau : 1)Nghiên cứu đề xuất làm đầu mối tổ chức nghiên cứu soạn thảo báo cáo Giám đốc Sở trình UBND Thành phố văn hướng dẫn sách Nhà nước quản lý Tài nguyên, môi trường nhà đất thực địa bàn Thành phố; 2) Thẩm định pháp lý văn quy phạm pháp luật quản lý Tài nguyên, môi trường nhà đất trước trình cấp có thẩm quyền phê duyệt ; Page Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo 3) Tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật Tài ngun, mơi trường nhà đất; phối hợp tổ chức tập huấn, đào tạo sách cho cán quận, huyện, phường, xã, thị trấn ; 4) Hệ thống lưu giữ văn quy phạm pháp luật, văn hướng dẫn thực liên quan đến lĩnh vực quản lý Tài nguyên, môi trường nhà đât; Tổ chức phối hợp việc rà soát văn quy phạm pháp luật; Kiến nghị với Giám đốc Sở trình cấp có thẩm quyền đình bãi bỏ văn hết hiệu lực pháp luật văn trái với quy định Nhà nước Thành phố ; 5) Thụ lý giải đơn thư khiếu nại cá nhân tổ chức thẩm định hồ sơ cấp GCN QSH nhà QSD đất loại nhà đất thuộc diện sách : Vắng chủ, cải tạo, cơng tư hợp doanh, nhà hoa, tôn giáo, quản lý theo thông tư 73 / TTg ; 6) Thụ lý thẩm định hồ sơ xác lập QSH nhà cấp GCN QSH nhà QSD đất loại nhà thuộc phạm vi điều chỉnh Nghị số 58/1998/NQUBTVQH10 UB TVQH giao dịch dân nhà xác lập trước ngày 01/7/1991 ; 7) Tham gia với tư cách thường trực hội đồng 297 Thành phố ; 8) Nghiên cứu khoa học lĩnh vực phân công ; 9) Thực số nhiệm vụ khác giao Giám đốc Sở Nhân STT Họ Tên Chức vụ Công việc đảm nhận Ghi Nguyễn Thị Kim Hiền Trưởng.P Page Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Page Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Sơ đồ tổ chức máy Bộ Tài nguyên Môi trường - Giám đốc sở - phó giám đốc P1 P3 P2 UBND Thành phố Hà Nội Sở TNMT & Nhà đất Hà Nội P4 P5 P6 P7 P8 P9 Tr phịng Phó Phòng NV NV NV NV NV NV UBND Quận, Huyện NV Phòng TNMT Công ty quản lý phát triển nhà Các đơn vị Sự nghiệp Page UBND Phường , Xã ( CB Địa ) Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Mơi trường làm việc - Cơ sở vật chất : Phịng Chính sách Nhà, đất, với vị trí nằm tầng Ba Tịa nhà – Trụ sở Sở Tài ngun, Mơi trường Nhà đất, nơi rộng rãi, thoáng đãng, trang bị đầy đủ tiện nghi Với trang thiết bị văn phịng đầy đủ máy tính – người nối mạng, máy in – hai cái, máy photocoppy – …Đã phục vụ tốt cho hoạt động công chức phịng - Bầu khơng khí nơi làm việc : Với khoảng thời gian ngắn thực tập Phòng, cho tơi cảm nhận tốt đẹp phịng, với người làm việc siêng không thiếu cởi mở, vui vẻ công việc giao tiếp Mỗi người phân công việc để đảm nhận, nhiện có trao đổi thường xun chí khơng giới hạn công việc đảm nhận, điều vừa tạo không khí làm việc chuyên nghiệp vừa tạo hứng phấn cho cơng chức làm việc - Văn hố Cơng sở : Vẫn mang nét văn hóa truyền thống thiếu quan, công sở Việt Nam, nét văn hóa gia đình – người làm việc giao tiếp, ứng sử với gia đình Họ quan tâm nhau, giúp đỡ người thân thích Tuy nhiên nơi có nét riêng, công việc mà họ làm tạo ra, họ không bị tri phối nhiều mặt thời gian làm việc Công sở, mà quan trọng tiến độ hồn thành cơng việc họ; Tiếp việc có mơi trường làm việc theo Luật pháp, với thói quen làm việc hay, vụ việc cần giải trước hết hãng nói luật hãng xem xét vụ việc sau Theo phương châm rõ ràng “ Sống làm việc theo Hiến pháp pháp luật” Page CHƯƠNG II QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT HIỆN HÀNH VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QSH NHÀ Ở VÀ QSD ĐẤT Ở I Các văn Cấp Trung ương Văn 58/1998/NQUBTVQH10 23/2003/NQ-QH11 755/2005/NQUBTVQH 11 127/2005/NĐ-CP 19/2005/TT-BXD 03/2007/TT/BXD Văn 181/2004/NĐ-CP 84/2007/NĐ-CP 29/2004/TT-BTNMT 01/2005/TT-BTNMT 24/2004/QĐ-BTNMT Nội dung văn Ngày ban hành Về giao dịch dân nhà xác lập 24/8/1998 trước ngày 01/7/1991 Nghị nhà đất Nhà nước quản 26/11/2003 lý , bố trí sử dụng q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo XHCN trước ngày 01/7/1991 Quy định việc giải số 02/4/2005 trường hợp cụ thể nhà đất q trình thực sách quản lý nhà đất sách cải tạo XHCN trước ngày 01/7/1991 Hướng dẫn thực NQ 23/2003/NQ- 10/10/2005 QH11 NQ 755/2005/NQ-UBTVQH 11 Hướng dẫn nghị định 127/2005/NĐ-CP 01/12/2005 Hướng dẫn , bổ sung việc thực NĐ 22/5/2007 127/2005/NĐ-CP Nội dung văn Luật Đất đai Về thi hành Luật Đất đai Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất , thu hội đất , thực quyền sử dụng đất , trình tự , thủ tục bồi thường , hỗ trợ ,tái định cư nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai Về hướng dẫn lập , chỉnh lý hồ sơ địa Hướng dẫn thực số điều Nghị định 181/2004/NĐ-CP Ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Ngày ban hành 29/10/2004 25/5/2007 01/11/2004 13/4/2005 01/11/2004 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo ( Trình tự sơ đồ hóa trang ) Page 20 Hộ gia đình , cá nhân (1) Khu vực Đơ thị Khu vự Nông thôn UBND cấp Huyện (2) UBND cấp Xã (3) Đo vẽ (4) UBND cấp Huyện (5) UBND cấp Huyện Hồ sơ đủ điều kiện Trong thời hạn 05 ngày làm việc … (7) Hồ sơ không đủ điều kiện Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo CHƯƠNG III THỰC TRẠNG CƠNG TÁC CẤP GIẪY CHỨNG NHẬN QSH NHÀ Ở VÀ QSD ĐẤT Ở TẠI SỞ TNMT Quy trình giải cơng việc 1.1 Hộ gia đình , cá nhân nộp 01 hồ sơ UBND Phường nơi có nhà đất Hồ sơ gồm có : 1) Đơn xin cấp GCN ( theo mẫu ) 2) Tờ khai Nhà ở, Đất ( nghi rõ diện tích nhà , đất , số tờ đồ ) ( theo mẫu ) 3) Hồ sơ kỹ thuật đất đơn vị có thư cách pháp nhân thực 4) Hồ sơ trạng nhà đơn vị có tư cách pháp nhân thực 5) Các giấy tờ chứng minh QSH Nhà QSD Đất ở, giấy tờ có liên quan đến diện tích xin cấp GCN ( ) 6) Giấy ủy quyền (Được phịng cơng chứng nhà nước xác nhận ) trường hợp đồng sở hữu chủ đồng thừa kế chưa chia 7) Giấy khai nhận di sản thừa kế có xác nhận UBND phường trường hợp thừa kế nhà 8) Giấy chứng tử trường hợp thừa kế có liên quan 9) Chứng minh thư nhân dân hộ thường trú người đứng tên GCN ( Bản phô tô ) 1.2 Trong thời hạn 07 ngày làm việc Hội đồng đăng ký Nhà ở, Đất Phường có trách nhiệm: - Lập biên xác nhận thời điểm sử dụng đất ; - Tình trạng tranh chấp đất đai đất ; - Về thời gian chuyển nhượng Nhà đất, thời gian xây dựng, cải tạo nhà Riêng trường hợp diện tích xin cấp giấy chứng nhận diện tích xây dựng nhà đất trống khn viên nhà Nhà nước quản lý ( biển số nhà có Page 22 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo diện tích cơng , tư xen kẽ ) , UBND phường phối hợp Xí nghiệp quản lý phát triển nhà chịu trách nhiệm lập biên có đủ đại diện hộ dân biển số nhà với nội dung xác nhận người có đơn xin cấp giấy chứng nhận sử dụng lâu dài , ổn định , tranh chấp , khiều kiện UBND Phường chuyển toàn hồ sơ Biên xét duyệt đến Phòng TNMT quận , huyện 1.3 Trong thời gian 05 ngày làm việc Phòng TNMT quận , huyện : - Xác nhận loại đất , phù hợp với quy hoạch , quy định hành lang bảo vệ cơng trình hạ tâng kỹ thuật , khu vực di tích lịch sử , an ninh quốc phịng - Chuyển toàn hồ sơ đến Sở TNMT&NĐ 1.4 Trong thời hạn 30 ngày làm việc kể từ ngày nhận hồ sơ hợp lệ Sở TNMT&NĐ thực theo trình tự sau : 1) Theo phiếu giao việc Giám đốc Sở , Phịng sách Sở thụ lý giải theo bước sau : Bước 1: - Nghiên cứu hồ sơ ; - Làm giấy hỏi đến Phịng ban, đơn vị có liên quan : + Xác nhận đất theo số tờ đồ địa với số , tờ đồ cũ đẻ xác định biển số nhà, vị trí, diện tích đất , diện tích nhà xin cấp GCN ; + Đối chiếu với hồ sơ gốc trạng quản lý Các phòng, ban, đơn vị nhận giấy hỏi, thời gian 05 ngày làm việc có trách nhiệm trả lời theo nội dung Phịng Chính sách đề nghị - Thơng báo bổ sung hồ sơ xác minh ( Trường hợp cần thiết ) ; - Với trường hợp đủ điều kiện , báo cáo dự thảo định xác lập QSH nhà QSD đất trình lãnh đạo Sở ; Page 23 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo - Trường hợp diện tích nhà , đất xin cấp GCN diện tích xây dựng đất trống khn viên nhà nhà nước quản lý , Sở TNMT&NĐ chịu trách nhiệm xác định nghĩa vụ tài phải nộp ; - Trường hợp diện tích nhà , đất xin cấp GCN trước diện tích phụ sử dụng chung , hộ tự phân chia , hoạch định phải có xác nhận đơn vị quản lý Công ty quản lý phát triển nhà Hà Nội quyền sở - Trường hợp liên quan đến thừa kế giấy tờ sở hữu sở tài ngun mơi trường nhà đất có văn gửi báo hà nội đề nghị đăng số báo liên tiếp gửi UBND phường nơi có nhà , đất để niêm yết trụ sở UBND phường thời hạn 30 ngày theo hướng dẫn Văn số 2144/UB- NNĐC ngày 17/7/2003 UBND thành phố - Trường hợp diện tích đất , nhà xin cấp GCN diện tích xây dựng sai phép , khơng phép Sở TNMT&NĐ có văn đề nghị UBND quận , huyện xử lý việc xây dựng không phép , sai phép ( Trường hợp thẩm quyền thuộc Sở, Ngành chuyên mơn có văn gửi Sở , Ngành chun môn ) Bước 2: Thừa ủy quyền UBND Thành phố : - Lãnh đạo Sở ban hành định xác lập QSH nhà QSD đất cho hộ gia đình , cá nhận ; - Xác định nghĩa vụ tài hộ gia đình , cá nhân phải nộp vào ngân hàng Bước 3: Phịng sách chuyển toàn hồ sơ kết thụ lý cho Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành ( có kèm theo Mục lục bàn giao ) 2) Bộ phận tiếp nhận hồ sơ hành có trách nhiệm : - Gửi thông báo trả hồ sơ không đủ điều kiện cấp GCN ; - Mời Phịng TNMT quận ( nơi có nhà , đất ) đến để bàn giao toàn hồ sơ đủ điều kiện cấp GCN Page 24 Tìm hiều công tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo 1.5 Trong thời hạn 10 ngày làm việc - Phòng TNMT quận , huyện ( nơi có nhà , đất ) định Sở TNMT&NĐ , dự thảo Quyết định GCN , trình UBND quận , huyện ký định GCNQSD Đất - Sau UBND quận huyện ký GCN , thời gian 03 ngày làm việc , Phòng TNMT quận , huyện có trách nhiệm : +Thơng báo cho người cấp GCN biết để thực nghĩa vụ tài nhà nước ; + Có văn báo cáo Sở TNMT&NĐ biết kết , kèm theo định photo GCN để lưu hồ sơ - Phịng sách Sở TNMT&NĐ có trách nhiệm lưu hồ sơ định photo GCN Phòng TNMT quận , huyện chuyển đến 1.6 Khi người cấp GCN thực xong nghĩa vụ tài với nhà nước Phòng TNMT quận , huyện giao Giấy chứng nhận II Kết đạt được; Khó khăn gặp phải; Tồn , hạn chế ; Nguyên nhân chúng số kiến nghị , giải pháp Kết Tuy khối lượng công việc lớn , năm nhận khoảng 100 hồ sơ , cộng với tính chất phức tạp vụ việc , cụ thể năm 2007 thu lý 163 hồ sơ Song với tinh thần trách nhiệm cao cơng việc Phịng sách xác lập quyền sở hữu cấp GCNQSH Nhà , cấp GCNQSD Đất cho 220 trường hợp xin cấp giấy chứng nhận , năm 2007 101 hồ sơ năm trước 119 , giải 62 hồ sơ năm 2007 Phịng sách thụ lý ,xem xét nhiều trường hợp kiến nghị Giám đốc Sở Quyết định xác lập Quyền sở hữu nhiều vụ việc kéo dài nhiều năm, liên quan đến giao dịch dân Trong có vụ việc liên quan đến Page 25 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo khiếu nại tố cáo người dân đến quan nhà nước , nhũng trường hợp liên quan đến yếu tố nước ngồi phức tạp Để minh họa cho trường hợp , đưa ví dụ mang tính tổng quát , cho thấy phức tạp vụ việc qua thấy kết đạt Phịng sách tốt Ví dụ minh họa :Về việc Xác lập quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất số phố Nguyễn Trung Trực, phường Nguyễn Trung Trực, quận Ba Đình , Hà Nội Phịng Chính sách giao thụ lý hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 05 hộ gia đình số phố Nguyễn Trung Trực, phường Nguyễn Trung Trực, quận Ba Đình, Hà Nội gồm hộ : Nguyễn Gia Minh, Bùi Công Chung, Nguyễn Dương Hồng, Trần Thị Thành, Nguyễn Văn ích 1) Theo tài liệu hồ sơ lưu trữ Sở tài nguyên môi trường Nhà đất thể hiện: - Nhà số Phố Nguyễn Trung Trực mang BKĐT số 61+62 khu Quan Thánh nguyên đứng tên chủ sở hữu chủ: bà Nguyễn Thị Đãi ông Nguyễn Văn Ninh, thuộc đất 231, tờ khu chữ P có tổng diện tích đất 120,0 m 2+ 132,0 m2 , diện tích sử dụng nhà 282,40 m2 diện tích 263,00 m2; diện tích phụ 19,4 m2 - Trong thời kỳ cải tạo nhà cửa năm 1960 ông Nguyễn Văn Ninh tham gia học tập kê khai nhà số Nguyễn Trung Trực có diện tích 263,0 m 2, diện tích phụ 36,15 m2 diện tích chủ 248,0 m2 số diện tích chủ chủ thực 32,00 m2 quán trọ - Tại Kiểm thảo ngày 18/01/1961 ông Ninh có ghi “ Nhà 12 Lê Quý Đôn kiểu biệt thự bê tơng xin phủ quản lý toàn Nhà số Nguyễn Trung Trực buồng thuộc phạm vi quán trọ phục vụ chỗ cho qn trọ chúng tơi có người xin buồng 32,00 m để thờ cúng, cho học tập nghiên cứu học tập ” - Trong hồ sơ khơng thấy có bàn giao nhà chủ nhà, khơng thấy có định 1166 UBNHC thành phố diện tích để lại sau cải tạo nhà cửa cho chủ nhà - Theo báo cáo Xí nghiệp KDN Ba Đình Cơng văn số 102 CV/XNBĐ Ngày 21/04/ 2003 quản lý sử dụng số Nguyễn Trung Trực biển số nhà Nguyễn Trung Trực xen kẽ sở hữu, có hộ thuê nhà hộ ông Bùi Công Trung Page 26 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo thuê diện tích 28,7 m2 tầng (Hợp đồng thuê nhà số 5612 ngày 02/06/1995) Hiện ông Trung mua nhà theo Nghị định 61/CP” - Do có diện tích nhà nước chưa quản lý , chủ nhà sử dụng bán phần nên ngày 18/7/2003 Sở Tài nguyên Môi trường đưa trường hợp nhà số phố Nguyễn Trung Trực xin ý kiến Hội đồng 297 Thành phố Sau xem xét hồ sơ thảo luận, Hội đồng 297 thành phố thống kết luận : “ Ngôi nhà số phố Nguyễn Trung Trực thuộc diện nhà cải tạo, thực tế nhà nước quản lý ký hợp đồng cho thuê diện tích 28,70 m tầng 1, diện tích cịn lại gồm diện tích chủ diện tích chủ cho thuê quán trọ, nhà nước không quản lý Căn điều Quyết định số 297/CT ngày 02/10/1991 Chủ tịch HĐBT: “ Nhà diện cải tạo ngày 01/07/1991 mà nhà nước không tiến hành thủ tục quản lý thực tế quan nhà nước không quản lý sử dụng, nhà nước vẵn cơng nhận quyền sở hữu chủ nhà” ngồi diện tích 28,70 nhà nước quản lý, diện tích cịn lại số phố Nguyễn Trung Trực thuộc quyền sở hữu chủ nhà Sở Địa Nhà đất trình UBND thành phố cấp giấy chứng nhận cho hộ có đơn xin cấp giấy chứng nhận theo báo cáo trên.” 2) Theo hồ sơ kê khai xét cấp giấy chứng nhận hộ: - Ngày 18/09/1974 bà Nguyễn Thị Đãi ơng Nguyễn Văn Ninh có lập “Bản di chúc” để phân chia tài sản cho khơng có cấp xác nhận, có nội dung sau: + Con trai lớn ông Nguyễn Gia Khang buồng tổng công 32 m 2, bếp nhỏ m2 nhà phụ + Con gái thứ 2, : bà Nguyễn Thị Vinh, Nguyễn Thị Nghĩa buồng diện tích 20,0 m2 ( tầng nhà) + Con trai thứ : Nguyễn Gia Minh sử dụng diện tích 30 m 15 m2 ( tầng nhà) + Diện tích tầng 2: 120 m2 phụ 24 m2 cho khách sạn Long Biên thuê giao lại quyền quản lý sở hữu cho trai lớn Nguyễn Gia Khang - Cụ Nguyễn Văn Ninh chết năm 1975 Với lý di chúc ngày 18/09/1974 chưa kịp trình UBND quận xác nhận, ngày 05/10/1987 bà Nguyễn Thị Đãi có lập “Bản di chúc” để phân chia tài sản cho UBND quận Ba Đình xác nhận ngày 23/10/1987, có nội dung: 1/ bà Đãi chồng ông Nguyễn Văn Ninh sinh hạ người con: Nguyễn Gia Khang, Nguyễn Thị Vinh, Nguyễn Gia Minh, Nguyễn Thị Nghĩa 2/ Phần diện tích tầng 2: 120 m phụ 24 m2 cho khách sạn Long Biên thuê giao lại quyền quản lý sở hữu cho trai lớn Nguyễn Gia Khang 3/ Phần nhà dưới: +Con trai lớn ông Nguyễn Gia Khang buồng tổng công 30 m2, bếp nhỏ m2 nhà phụ Page 27 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo + Con trai thứ 3: Nguyễn Gia Minh sử dụng diện tích 30 m 15 m2 + Con gái thứ 2, : bà Nguyễn Thị Vinh, Nguyễn Thị Nghĩa buồng diện tích 22,0 m2 bán cho bà Nguyễn Thị Hường để sử dụng chỗ khác Nay, làm di chúc để xin xác nhận lại điều khoản mà chồng cụ Ninh ký di chúc ngày 18/9/1974 - Cụ Nguyễn Thị Đãi chết năm 1990, Ngày 13/11/1993 bà Nguyễn Thị Đãi ông Nguyễn Văn Ninh ông Nguyễn Gia Khang, Bà Nguyễn Thị Vinh, ông Nguyễn Gia Minh, bà Nguyễn Thị Nghĩa có tham dự bà Nguyễn Thị Mai Trinh (là chị gái bà cả, vợ ông Nguyễn Văn Ninh năm 1934) có lập “ Biên Bản xin khai nhận thừa kế nhà số Nguyễn Trung Trực Hà Nội” UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận ngày 13/11/1993, có nội dung: Điều 1: Chúng tơi xác nhận Di chúc, cụ cụ Ninh, cụ Đãi vào ngày 18/5/1974 thứ cụ Đãi lập ngày 5/10/1987 ( di chúc cấp thẩm quyền giám định công chứng), thông phân chia tài sản thừa kế nhà số phố Nguyễn Trung Trực , cụ thể sau: 1- Con trai trưởng Nguyễn Gia Khang thừa kế diện tích 32 m nhà tầng m2 nhà bếp 2- Con trai thứ Nguyễn Gia Minh thừa kế phịng diện tích 48 m nhà tầng ( mặt phố Nguyễn Thiệp) 3- Hai gái Nguyễn Thị Vinh, Nguyễn Thị Nghĩa thừa kế phịng diện tích 20,0 m2 nhà tầng 4- Ngồi diện tích nối trên, ơng Nguyễn Gia Khang cịn thừa kế diện tích 120 m2 nhà tầng 24 m2 nhà phụ tầng ( phần diện tích cho khách sạn Long Biên sau đổi Hồng Hà thuê từ năm 1965 đến tháng 7/1993, sau 28 năm cho thuê ông Khang khách sạn Hồng Hà, thương lượng đặt vấn đề với công ty Khách sạn Hà Nội cho hủy hợp đồng thuê nhà bán giao trả nhà Biên trao trả UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận ngày 31/7/1993) 3) Căn hồ sơ xin cấp giấy chứng nhận 05 hộ số nhà phố Nguyễn Trung Trực có đơn xin cấp GCN có nguồn gốc nhà đất hộ sau: 1/ Hộ bà ông Nguyễn Gia Minh vợ bà Nguyễn Phấn Lạp theo di chúc thoả thuận phân chia thừa kế bố mẹ bà Nguyễn Thị Đãi Nguyễn Văn Ninh diện tích sử dụng nhà 48,00 m2 tầng nhà tầng, mái ngói 2/ Hộ ơng Nguyễn Dương Hồng vợ bà Trần Phương Thảo mua phịng, tầng 1, nhà phụ có diện tích sử dụng nhà 15,00 m bên bán ơng Nguyễn Gia Page 28 Tìm hiều công tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Khang chia theo thoả thuận phân chia thừa kế theo văn tự bán nhà UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận ngày 29/12/1993 3/ Hộ bà Trần Thị Thành mua phịng, tầng 1, nhà phụ có diện tích sử dụng nhà 10,50 m2 có nguồn gốc ông Nguyễn Gia Khang chia theo thừa kế thể tường trình bà Trần Thị Thành ngày 03/12/2002 UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận bà Trần Thị Thành sử dụng nhà đất số Nguyễn Trung Trực, tranh chấp 4/ Hộ ơng Nguyễn Văn ích vợ bà Nguyễn Thị Kim Xuân có nguồn gốc nhà đất: - Ngày 26/08/1980 bà Nguyễn Thị Vinh (tức Minh) gái bà Nguyễn Thị Đãi Nguyễn Văn Ninh viết giấy tay đổi phòng 18,00 m tầng chia thừa kế theo di chúc cho bà Trần Thị Hường ( nhắc lại di chúc lập ngày 05/10/1987) - Ngày 29/09/1990 bà Trần Thị Hường viết giấy tay bán diện tích 18,00 m tầng cho ơng Nguyễn Văn ích UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận - Ngày 03/12/2002 bà Nguyễn Thị Kim Xn ( chồng ơng Nguyễn văn ích có viết tường trình nguồn gốc nhà đất, UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận bà xuân sử dụng phần nhà số Nguyễn Trung Trực, khơng có tranh chấp 5/ Hộ ơng Bùi Cơng Trung vợ bà Cao Thị Bích Thảo mua phịng, tầng 2, mái ngói có diện tích sử dụng nhà 31,75 m bên bán ông, bà: Nguyễn Gia Khang, Nguyễn Thị Mai Trinh, Nguyễn Thị Vinh, Nguyễn Gia Minh, Nguyễn Thị Nghĩa, theo Văn tự bán nhà UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận ngày 29/12/1993 Do hộ gia đình : ơng Nguyễn Dương Hồng, bà Nguyễn Thị Thành hộ ơng Bùi Cơng Chung chưa xác định rõ hình thức sử dụng đất Do ngày 21/11/2006, Phịng Chính sách có Báo cáo trình Phó Giám đốc Nguyễn Đăng Bình việc xác lập quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất 02 hộ gia đình : ơng Nguyễn Gia Minh ơng Nguyễn Văn ích Sau xem xét báo cáo của, Phó Giám đốc Nguyễn Đăng Bình có ý kiến đạo anh: “ Nên tham khảo ý kiến quan tư pháp tính pháp lý Di chúc” Ngày 05/1/2007, Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất có Cơng văn số 62/TNMT&NĐ-CS gửi Sở Tư pháp việc cho ý kiến tính pháp lý Di chúc ông Nguyễn Văn Ninh lập ngày 18/09/1974 bà Nguyễn Thị Đãi lập ngày 05/10/1987 Ngày 18/12/2007, Sở Tư pháp có Cơng văn số 1528 gửi Sở Tài ngun Mơi trường Nhà đất có nội dung: “ Sau nghiên cứu hồ sơ tài liệu Sở Tư pháp Hà Nội có ý kiến sau: Page 29 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Việc xem xét tính pháp lý di chúc liên đến nhà số Nguyễn Trung Trực việc khó khăn phức tạp, Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất nên tổ chức họp tư vấn xin ý kiến ban ngành thành phố như: Toà án nhân dân thành phố, Sở Tư pháp Hà Nội đại diên Phịng Cơng chứng.” Hiện ông Nguyễn Gia Minh vợ bà Nguyễn Phấn Lạp có Đơn khiếu nại gửi Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất đề nghị xét cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất số phố Nguyễn Trung Trực cho gia đình ơng với lý do: hộ gia đình ông Nguyễn Gia Minh Sở Tài nguyên Môi trường đất thụ lý lại không cấp Giấy chứng nhận cịn hộ ơng Nguyễn Gia Khang ( anh ruột ơng Minh) UBND quận Ba Đình thụ lý cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất mà hộ ông Minh ông Khang thừa kế nhà đất theo di chúc Giải quyêt Phịng sách: - Ngơi nhà số Nguyễn Trung Trực theo hồ sơ cải tạo ông Nguyễn Văn Ninh tham gia học tập kê khai giao qua nhà nước quản lý nhà số phố Nguyễn Trung Trực 12 phố Lê Q Đơn, diện tích chủ 32,00 m2 tầng nhà số phố Nguyễn Trung Trực , diện tích nhà nước quản lý 28,70 m2, diện tích cịn lại trước quán trọ sau cho khách sạn Long Biên sau đổi Hồng Hà thuê từ năm 1965 đến tháng 7/1993, sau 28 năm cho thuê ông Khang khách sạn Hồng Hà, thương lượng đặt vấn đề với công ty Khách sạn Hà Nội cho hủy hợp đồng thuê nhà bàn giao trả nhà Biên trao trả UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận ngày 31/7/1993, sau người sử dụng trả lại cho chủ nhà sử dụng - “Bản Di chúc” bà Nguyễn Thị Đãi ông Nguyễn Văn Ninh ngày 18/09/1974, để phân chia tài sản cho khơng có cấp xác nhận coi hợp pháp Viện khoa học hình giám định chữ ký ơng Ninh Và nhắc lại Bản di chúc bà Nguyễn Thị Đãi (được UBND quận Ba Đình xác nhận), Biên họp khai nhận thừa kế ngày 13/11/1993 UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận - Hộ ông Nguyễn Gia Minh vợ bà Nguyễn Phấn Lạp xin cấp Giấy chứng nhận có nguồn gốc sang tên thừa kế hộ ơng Nguyễn Văn Ích xin cấp Giấy chứng nhận có nguồn gốc giấy tờ mua thừa kế ông Nguyễn Văn Ninh UBND phường Nguyễn Trung Trực xác nhận khơng có tranh chấp Do Căn khoản 1, Điều Nghị định số 127/2005/NĐ-CP ngày 10/10/2005 Chính phủ hướng dẫn thực Nghị số 23/2003/QH11 ngày 26/11/2003 Quốc hội Nghị số 755/2005/NQ-UBTVQH11 ngày 02/4/2005 Uỷ ban Thường vụ Quốc hội : “ Đối với nhà đất thuộc diện phải thực sách quy định Điều Nghị số 23/2003/QH11 đến ngày Nghị Page 30 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo số 755/2005/NQ-UBTVQH11 có hiệu lực thi hành, Nhà nước chưa có văn quản lý, chưa bố trí sử dụng nhà đất nhà nước Nhà nước khơng tiếp tục thực việc quản lý trước Việc công nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất thực theo quy định sau đây: Nếu người trực tiếp sử dụng nhà đất không đứng tên giấy tờ sở hữu nhà phải kèm theo giấy tờ mua bán, tặng, cho, đổi nhậm thừa kế nhà đất đó” Căn vào văn pháp luật hành khác, Xét hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận 03 hộ gia đình cá nhân Hội đồng đăng ký nhà ở, đất phường Nguyễn Trung Trực xét duyệt UBND quận Ba Đình đề nghị số nhà phố Nguyễn Trung Trực Nay phòng kiến nghị Giám đốc Sở Quyết định xác lập quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất cho 02 hộ gia đình cá nhân số nhà phố Nguyễn Trung Trực, phường Nguyễn Trung Trực, quận Ba Đình, Hà Nội Khó khăn Do sách cải tạo nhà Nhà nước ta thực vào năm 60 , mà Nhà đất thuộc diện cải tạo có nhiều thay đổi quyền sở hữu , sử dụng , có nhiều giao dịch dân diễn xung quanh nhà đất Chính mà việc xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Qua ví dụ cho thấy khó khăn việc xác lập quyền sở hữu , có khó khăn việc xem xét , xác minh nguồn gốc ngơi nhà , xem xét tính hợp pháp giao dịch dân liên quan đến việc Mua bán , trao đổi , thừa kế , tặng cho , ủy quyền quản lý ,… Nhà đất Khó khăn trường hợp xác lập có yếu tố nước ngồi , liên quan đến quan hệ hữu nghị khối việt kiều nước Trong nước , mối quan hệ hữu nghị hai Quôc gia với Những tồn , hạn chế Page 31 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Qua khó khăn , cho thấy phần việc cấp giấy chứng nhận diễn chậm chạp đến , có trường hợp kéo dài nhiều năm mà đến vấn chưa giải xong Ví dụ minh họa : Việc cấp giấy chứng nhận cịn khơng thống cịn có khác quan có thẩm quyền Ví dụ : Theo ví dụ phần 2, Ông ninh có Đơn khiếu nại Sở với lý Hộ gia đình ơng Nguyễn Gia Minh Sở Tài nguyên Môi trường Nhà đất thụ lý lại không cấp Giấy chứng nhận cịn hộ ơng Nguyễn Gia Khang ( anh ruột ông Minh) UBND quận Ba Đình thụ lý cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất mà hộ ông Minh ông Khang thừa kế nhà đất theo di chúc Tình trạng Người dân khiếu nại vượt cấp , khiếu kiện quan nhà nước ngày nhiều Những thủ tục hành cịn phức tạp ; Cán , cơng chức cịn gây phiền hà , chí nhũng nhiều dân Đây mầm mống cho bệnh tham nhũng phát triển Nguyên nhân 4.1 Nguyên nhân khách quan Do thân sách cải tạo Nhà nước trước gây , mâu , chồng chéo sách , pháp luật Nhà nước Nhà đất giai đoạn sau Page 32 Tìm hiều cơng tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Do hiểu biết pháp luật Người dân nhiều hạn chế , việc giải vụ việc phải dựa vào hệ thống pháp lý , theo suy nghĩ người dân cần vào Do nhu cầu giao dịch dân liên quan đến nhà đất tất yếu , song giao dịch lại khơng có pháp lý rõ ràng hay nói cụ thể tính hợp pháp khơng rõ ràng 4.2 Ngun nhân chủ quan Hệ thống sách , pháp luật Nhà nước cịn khơng đồng , tính ổn định khơng cao , cịn có chịng chéo , mâu thuẫn ; Sự phối hợp công việc quan nhà nước có thẩm quyền việc xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận , khơng đồng khâu tổ chức ; Trình độ cán , cơng chức cịn hạn chế chun mơn nghiệp vụ ; cịn có tư tưởng vụ lợi cho ban thân ; Do thân người xin cấp giấy chứng nhận không cung cấp đủ tài liệu cho quan nhà nước việc xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận Kiến nghị , giải pháp 5.1 Giải pháp chung Tiếp tục hồn thiện hệ thống sách , pháp luật nhà nươc nhà đất nói chung việc xác lập quyền sở hữu , cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất nói riêng Tiến tới vào năm 2009 Quốc Hội sửa đổi bổ sung Luật Đất đai , bước ngoặt quan trọng , Chính phủ quan khác cần có kế hoạch tổ chức thi hành , hướng dẫn thực cho tốt Xây dựng , tổ chức quan nhà nước có thẩm quyền việc cấp giấy chứng nhận khoa học , hợp lý ; Page 33 Tìm hiều công tác xác lập quyền sở hữu cấp giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở, quyền sử dụng đất cho diện nhà thuộc sách cải tạo Tuyên truyền , phổ biến sách ,pháp luật vể nhà đất cho người dân hiểu thực cho ; Thông qua Luật công vụ , đưa nhanh vào thực thi sống để có hành lang pháp lý chặt chẽ điều chỉnh hành vi , thái độ Cán , công chức ; Hạn chế tối đa tượng hách dịch , nhũng nhiễu dân phận cán , công chức , ngăn chặn từ xa bện tham nhũng 5.2 Giải pháp riêng - Vể sở vật chất kỹ thuật , Phịng sách nói riêng phịng ban (đối với phịng ban chưa có ) Sở nói chung cần có thêm Máy Fax cho tiện trao đổi công văn giấy tờ nội Sở giao dịch với người dân ; - Về quy trình giải cơng việc , Tơi muốn nhấn mạnh vai trò Phòng Một cửa Sở , phải nơi giữ vai trò đầu thủ tục hành – nơi tiếp nhận trả kết giải cơng việc Trên thực tế phận hoạt động chưa hiệu làm ảnh hưởng đến cơng việc Sở nói chung Phịng sách nói riêng, làm tốc độ cấp giấy chứng nhận chậm chạp Việc lấy ý kiến Bộ, ngành , cá nhân , tổ chức có liên quan đến việc xác lập quyền sở hữu cần thực có , thực tốt từ khâu chuẩn bị , gửi giấy mời ,…đến khâu tổ chức , điều hành họp …Nhằm đạt kết cao , hạn chế hội họp nhiều lần gây lãng phí - Về trình độ chun mơn cơng chức Phịng sách , khơng có nhiều vấn để phải bàn , kỹ sử dụng máy tính cần phải khắc phục Đặc biệt liên quan đến sử dụng , khai thác , trao đôi thông tin thành viên phịng , phong ban Sở thơng qua sử dụng Mạng Lan – mạng nội Page 34