BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐẠI XUÂN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH HÀ NỘI, NĂM 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐẠI XUÂN QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CẤP HUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỤC NGẠN, TỈNH BẮC GIANG CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60 34 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS ĐỖ QUANG GIÁM HÀ NỘI, NĂM 2015 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, nội dung, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tác giả luận văn Trần Đại Xuân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page i LỜI CẢM ƠN Để thực hoàn thành luận văn này, nỗ lực thân, nhận quan tâm, giúp đỡ tận tình, đóng góp quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, xin trân trọng gửi lời cảm ơn tới thầy cô giáo Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh, Bộ môn Kế toán Quản trị– Kiểm toán Học viện nông nghiệp Việt Nam tạo điều kiện thuận lợi cho học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn Đặc biệt, xin bày tỏ biết ơn sâu sắc đến TS Đỗ Quang Giám tận tình hướng dẫn, bảo giúp đỡ suốt thời gian thực luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn tập thể cán UBND huyện Lục Ngạn, Phòng Tài – Kế hoạch, Chi cục thuế quan, ban ngành, đoàn thể, doanh nghiệp, hộ dân địa bàn huyện Lục Ngạn tạo điều kiện giúp đỡ, cung cấp số liệu, tư liệu khách quan giúp hoàn thành luận văn Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp người thân động viên, tạo điều kiện giúp đỡ trình thực đề tài nghiên cứu Một lần xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn Trần Đại Xuân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page ii MỤC LỤC Lời cam đoan ii Lời cảm ơn iii Mục lục iv Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Danh mục viết tắt ix MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số vấn đề thu ngân sách nhà nước 2.1.2 Một số vấn đề chung quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 2.1.3 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp huyện 15 2.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 19 2.2 Cơ sở thực tiễn 26 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý thu Ngân sách nhà nước số quốc gia giới 26 2.2.2 Kinh nghiệm số địa phương 29 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho huyện Lục Ngạn 34 ĐẶC ĐIỂM ĐỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Vị trí địa lý điều kiện tự nhiên 36 3.1.2 Đặc điểm kinh tế - xã hội 40 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iii 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thu ngân sách nhà nước địa bànhuyện 44 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin, số liệu 47 3.2.3 Phương pháp xử lý tổng hợp liệu 48 3.2.4 Phương pháp phân tích thông tin 48 3.2.5 Hệ thống tiêu nghiên cứu 48 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 50 4.1 Tổ chức, phân cấp quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 50 4.1.1 Bộ máy quản lý thu Ngân sách nhà nước địa bàn huyện 50 4.1.2 Phân cấp quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 56 4.1.3 Phương thức thu ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang 58 4.2 Thực trạng quản lý thu Ngân sách nhà nước địa bàn huyện 60 4.2.1 Quản lý đối tượng thu 60 4.2.2 Tuyên truyền, hỗ trợ đối tượng nộp NSNN 62 4.2.3 Lập dự toán thu NSNN 66 4.2.4 Chấp hành dự toán thu NSNN cấp huyện 69 4.2.5 Quyết toán thu NSNN 78 4.2.6 Thanh tra, kiểm tra thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 81 4.3 Đánh giá chung quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 86 4.3.1 Những mặt tích cực 86 4.3.2 Những mặt hạn chế nguyên nhân 87 4.4 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 90 4.4.1 Hoàn thiện sách quản lý thu ngân sách nhà nước 90 4.4.2 Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý 92 4.4.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ cán quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 95 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page iv 4.4.4 Hoàn thiện quy trình nâng cao hiệu thực kế hoạch thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện 98 4.4.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nghĩa vụ, ý thức đối tượng nộp NSNN quản lý nợ thuế 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 105 5.1 Kết luận 105 5.2 Kiến nghị 106 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ 106 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang 107 5.2.3 Đối với huyện Lục Ngạn 107 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 108 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page v DANH MỤC BẢNG Số bảng Tên bảng Trang 3.1 Biểu thống kê loại đất huyện Lục Ngạn 39 3.2 Kết phát triển kinh tế huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2014 (theo giá cố định năm 2010) 41 3.3 Tình hình dân số - lao động huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2014 43 3.4 Số lượng cấu cán phòng Tài – Kế hoạch huyện Lục ngạn 47 3.5 Số lượng mẫu khảo sát 47 4.1 Quản lý đối tượng thu nộp ngân sách nhà nước địa bàn huyện Lục Ngạn đến ngày 31/12/2014 60 4.2 Các kênh cán quản lý doanh nghiệp, hộ SXKD sử dụng để tiếp nhận thông tin có thay đổi sách quản lý thu NSNN 64 4.3 Các kênh hỗ trợ DN, Hộ SXKD có vướng mắc sách quản lý thu NSNN 65 4.4 Dự toán thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2014 68 4.5 Chấp hành dự toán thu NSNN huyện Lục Ngạn 70 4.6 Đánh giá DN hộ sản xuất kinh doanh tình hình quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 73 4.7 Kết thu NSNN huyện Lục Ngạn theo phân cấp nguồn thu ngân sách 74 4.8 Cơ cấu thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn phân theo nguồn thu giai đoạn 2012-2014 75 4.9 Quyết toán thu NSNN huyện Lục Ngạn giai đoạn 2012-2014 81 4.10 Kết kiểm tra thuế trụ sở Chi cục Thuế huyện 85 4.11 Kết kiểm tra thuế trụ sở người nộp thuế 86 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vi DANH MỤC SƠ ĐỒ STT Tên sơ đồ Trang 2.1 Hệ thống máy quản lý thu ngân sách nhà nước Việt Nam 14 4.1 Phân cấp quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn 51 4.2: Quy trình chấp hành thu NSĐP địa bàn huyện Lục Ngạn 71 4.3: Sơ đồ toán thu ngân sách hàng năm 80 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Giải thích DN Doanh nghiệp DT Dự toán HĐND Hội đồng nhân dân NNT Người nộp thuế NS Ngân sách NSNN Ngân sách nhà nước QT Quyết toán SXKD Sản xuất kinh doanh TC-KH Tài – Kế hoạch TNCN Thu nhập cá nhân TNDN Thu nhập doanh nghiệp TTĐB Tiêu thụ đặc biệt UBND Ủy ban nhân dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page viii dân để thực quyền giám sát nhân dân Cần tăng cường vai trò, nhiệm vụ Ban tra nhân dân quản lý hoạt động tài chính, nhằm phòng ngừa, phát vi phạm việc thực sách, pháp luật, việc giải khiếu nại, tố cáo, việc thực quy chế dân chủ sở hoạt động tài 4.4.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ cán quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Bố trí, xếp lại máy tổ chức quản lý thu ngân sách theo hướng tinh gọn, hiệu quả: Tiếp tục đổi cấu tổ chức máy, rà soát chức nhiệm vụ đơn vị quản lý thu NSNN để đảm bảo đáp ứng yêu cầu quản lý tài giai đoạn mới, thực quản lý có hiệu khoản thu ngân sách thuộc quyền quản lý Bồi dưỡng đào tạo lại đội ngũ cán quản lý kinh tế, tài nhằm nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu thực tiễn: Thường xuyên nâng cao phẩm chất, đạo đức cho cán quản lý thu ngân sách địa bàn tỉnh, tránh tiêu cực làm nhiệm vụ Góp phần làm lành mạnh hoá lĩnh vực tài địa bàn tỉnh Cần rà soát lại số lượng, chất lượng cán quản lý thu NSNN địa bàn tỉnh để có biện pháp bồi dưỡng nâng cao trình độ để phù hợp với yêu cầu * Hoàn thiện máy tổ chức thu ngân sách Xây dựng đội ngũ quản lý, thực công tác thu NSNN địa bàn tinh giản gọn nhẹ, đồng bộ, thống đáp ứng yêu cầu Cùng với việc phân cấp thêm nhiệm vụ quản lý thu xuống huyện, xã cần có biện pháp tăng cường máy quản lý cấp đáp ứng yêu cầu như: cấu cán viên chức đủ đáp ứng yêu cầu công việc, trang bị sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ đại Đối với đơn vị giảm trách nhiệm, quyền hạn thu cần biên chế lại, thu gọn máy Phân công nhiệm vụ rõ ràng cấp quyền, đơn vị thu tránh chồng chéo nhằm thực đồng biện pháp quản lý hành thu khoản thu, thuế, địa bàn, đối tượng nộp thuế: Tận thu đối Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 96 tượng nộp thuế, phí, lệ phí địa bàn, đảm bảo thu 100% đối tượng nộp thuế có địa điểm cố định; Quản lý chặt chẽ đối tượng nộp thuế; Đôn đốc thu nộp cưỡng chế khoản nợ thuế Đẩy mạnh công tác tra kiểm tra; Chủ động triển khai khoản thu liên quan đến đất đai (thanh kiểm tra nắm bắt đối tượng sử dụng đất, nắm bắt diện tích đất đối tượng thuê đất, điều chỉnh giá đất hợp lý ) Tiếp tục kiện toàn tổ chức máy từ Cục thuế, Chi cục thuế theo hướng thu hẹp đầu mối quản lý trực tiếp khâu chức mang tính phục vụ nội ngành để hình thành tập trung bổ sung nguồn nhân lực cho phận chức quản lý thuế chủ yếu tuyên truyền - hỗ trợ, tra - kiểm tra, xử lý tờ khai liệu thuế, quản lý thu nợ phù hợp với chế tự khai - tự nộp Mở rộng ủy nhiệm thu đến xã để thu hẹp, kiện toàn cấu, số lượng chất lượng phận tuyên truyền, hỗ trợ tra kiểm tra; quy định lại rõ ràng chức nhiệm vụ phận Mục đích cuối đảm bảo tổ chức máy thu vừa gọn nhẹ, vừa đầy đủ chức năng, không chồng chéo, trùng lắp * Đẩy mạnh ứng dụng tin học công tác thu ngân sách nhà nước Hiện đại hoá sở vật chất, nâng cao trình độ cán ngành Thuế để giám sát quản lý thuế theo mạng tin học cho toàn tỉnh, đổi hệ thống luân chuyển hoá đơn, chứng từ, xây dựng áp dụng thống chuẩn mực chi, chế độ tài kế toán áp dụng thống doanh nghiệp, cải cách công tác thuế nhà nước, kiểm soát công thu ngành thuế Kho bạc nhà nước Đẩy mạnh cải cách hành - đại hóa ngành thuế Trên sở kế hoạch chung toàn ngành, mặt tiếp tục hoàn thành chương trình mà ngành thuế đề ra, mặt khác phải tập trung chuyển đổi phương thức quản lý từ quản lý theo đối tượng nộp thuế sang quản lý theo chức với chế tự kê khai - tự nộp thuế Đó là: Xây dựng sở liệu đối tượng nộp thuế; rà soát để mở rộng có chọn lọc doanh nghiệp có đủ điều kiện đưa vào diện thực chế tự khai - tự nộp thuế, bước tiến tới hoàn thành nhiệm vụ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 97 Đồng thời phải xây dựng đề án nghiên cứu nghiêm túc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý sở liệu Vai trò công nghệ thông tin đặc biệt quan trọng, quản lý công nghệ thông tin, giảm thiểu sổ sách giúp nâng cao hiệu quả, công khai minh bạch tránh tiêu cực Phải quan tâm nâng cấp chương trình thường xuyên, nhằm tra cứu thông tin kịp thời cho đối tượng nộp thuế cán thu thuế Nâng cấp, xây dựng trang điện tử riêng, cần công khai nhiều số liệu để phòng ngừa tiêu cực Thường xuyên đánh giá lại quy trình, thủ tục thuế để đề xuất, kiến nghị nhà nước sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tế, tránh gây phiền hà cho tổ chức, cá nhân nộp thuế Chú trọng quản lý vấn đề nhạy cảm, dễ nảy sinh tiêu cực thủ tục cấp mã số thuế, mua hóa đơn, hoàn thuế * Nâng cao lực cán thu ngân sách nhà nước Để nâng cao trình độ cán thu NSNN địa bàn, trước hết phải từ khâu tuyển dụng cán Tỉnh Bắc Giang huyện Lục Ngạn cần có sách đãi ngộ người tài, sử dụng người tài Việc sử dụng chế độ luân phiên cán thuế đáng lưu tâm, không cán đối tượng nộp thuế có thời gian, điều kiện móc ngoặc nảy sinh tiêu cực Cản trở lớn sử dụng biện pháp việc cán bộ, viên chức nhà nước cần có thời gian làm quen môi trường làm việc nên ảnh hưởng tới hiệu công tác Tuy nhiên, với việc công khai hóa phổ thông hóa thông tin ngành, cán thuế hoàn toàn đảm đương tốt công việc luân chuyển địa bàn công tác Tiếp đến phải đầu tư tăng cường công tác đào tạo bồi dưỡng cán nhằm nâng cao trình độ nghiệp vụ chuyên môn, kỹ giao tiếp ứng xử người nộp thuế, khả ứng dụng tin học công tác quản lý thu thuế cán công chức ngành thuế Đối với cán ngành thuế, để khuyến khích người làm việc nguyên tắc, pháp luật, chuyên tâm công tác chuyên môn, tỉnh cần mở rộng chế độ thưởng nâng cao thu nhập cho cán ngành thuế Biện pháp song song với việc mạnh tay xử lý vụ việc tiêu cực, thắt chặt kỷ cương Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 98 quản lý hành thu Sự phối hợp vừa cổ vũ vừa răn đe, vừa tạo điều kiện thuận lợi, vừa nghiêm khắc xử lý mang lại hiệu công tác tốt 4.4.4 Hoàn thiện quy trình nâng cao hiệu thực kế hoạch thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Hoàn thiện đổi phương thức thu, quy trình thu, thủ tục hành chính, ứng dụng công nghệ thông tin vào tổ chức, quản lý thu NSNN nhằm phù hợp với yêu cầu kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, đáp ứng mục tiêu tập trung khoản thu từ thuế, phí, lệ phí,… vào ngân sách nhà nước kịp thời, xác * Tăng cường công tác uỷ nhiệm thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện Cơ quan thuế phối hợp với Kho bạc nhà nước ngân hàng thương mại để triển khai dự án phối hợp thu thuế khoản lệ phí qua ngân hàng thương mại cách rộng rãi để tạo điều kiện thuận lợi cho việc thu nộp thuế; tiến hành tuyên truyền, quảng cáo, …, quảng bá lợi ích việc thu nộp thuế trực tiếp ngân hàng thương mại; vận động hộ kinh doanh tham gia hỗ trợ, hướng dẫn hộ kinh doanh công tác thu nộp thuế qua ngân hàng; tổ chức điểm thu nộp thuế chuẩn bị chu việc nộp thuế hộ kinh doanh thuận tiện Ngành thuế cần phải thực kiểm tra, rà soát danh bạ đối tượng nộp thuế, đảm bảo hầu hết hộ kinh doanh cấp mã số thuế lập ứng dụng ngành, làm sở để trao đổi liệu thông tin người nộp thuế, sổ thuế,… với Kho bạc nhà nước ngân hàng để đảm bảo thông tin số thuế người nộp thuế đầy đủ, xác * Đẩy mạnh phân cấp ngân sách Phân cấp nguồn thu phải đảm bảo cho cấp ngân sách có độc lập linh hoạt định nguồn lực Phù hợp với mục tiêu việc tăng nguồn thu địa phương, hoàn thiện việc phân chia nguồn thu sở mang tính khách quan hợp lý Đảm bảo mức độ thoả đáng nguồn thu dành cho cấp ngân sách Như vậy, việc phân cấp nguồn thu phải đảm bảo cho cấp quyền địa phương có nguồn thu nhằm hoàn thành nhiệm vụ giao Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 99 Phân cấp nguồn thu cho địa phương phải tạo động lực cho địa phương tạo thêm nuôi dưỡng nguồn thu, phát huy mạnh địa phương thực quản lý ngân sách hiệu Các khoản thu cấp hưởng 100% phải coi nguồn thu chủ yếu cấp ngân sách Vì vậy, cần phân cấp mạnh nguồn thu cho ngân sách cấp huyện, xã để khuyến khích quyền cấp làm chủ ngân sách cấp Mở rộng danh mục đối tượng thu cho ngân sách cấp xã tương đương lĩnh vực nông nghiệp, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ, thương mại Thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất nông nghiệp phân chia theo tỷ lệ % cho cấp (tỉnh, huyện, xã), tỉnh nên phân cho cấp xã để đáp ứng nhu cầu chi sở khuyến khích quan tâm đến nguồn thu này, đầu tư chỗ để phát triển kinh tế địa phương, cho nông nghiệp, nông thôn Trong quản lý ngân sách địa phương, phân tổ thành loại: loại thứ thuộc diện phải bổ sung cân đối phân cấp tất nguồn thu địa bàn để lại 100% cho địa phương; loại thứ hai thuộc diện có khả cân đối phân cấp tất nguồn thu địa bàn theo tỷ lệ quy định Thực chế có ưu điểm tạo nguồn lực cho ngân sách địa phương cách đầy đủ, qua phản ánh thực chất cân đối địa phương, địa phương thấy rõ tiềm lực tài để chủ động phấn đấu Đồng thời, địa phương quan tâm đầu tư đến nguồn thu, giảm khoản thu luân chuyển lòng vòng quản lý NSNN, có nguy thất thu tiêu cực nảy sinh Như vậy, phân cấp nguồn thu ngân sách, luận văn đề xuất sau: Đảm bảo phân cấp nguồn thu phù hợp với phân cấp quản lý kinh tế xã hội Điều huyện thực tốt năm qua Phân cấp cho địa phương đảm nhận thu (kết hợp với phân cấp nhiệm vụ chi) kết hợp với đội thuế để thu khoản thuộc hàng hóa dịch vụ công cộng địa phương Thuế sử dụng đất nông nghiệp nên phân cấp hoàn toàn cho cấp xã, nhằm để cấp xã quan tâm đến nguồn thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 100 * Nâng cao hiệu công tác dự toán, toán thu NSNN địa bàn huyện Hiện việc lập dự toán cấp ngân sách đơn vị thụ hưởng ngân sách tỉnh có tư tưởng xây dựng dự toán thu thấp, chưa sát thực tế, chưa bao quát đủ nguồn thu để ngân sách cấp điều chỉnh tăng lên cho vừa với tình hình địa phương đơn vị Do dự toán ngân sách chưa phản ánh thực chất kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương Vì đổi từ khâu lập dự toán ngân sách Cụ thể: Lập dự toán thu NSNN phải vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội khai thác triệt để vùng lợi địa phương Đây khâu mở đầu có tính chất định trình điều hành quản lý ngân sách Dự toán ngân sách đắn giúp cho quan điều hành quản lý ngân sách xác định mục tiêu trọng tâm cần quản lý, khai thác, sử dụng nguồn vốn NSNN; hội để thẩm tra tính đắn thực tính cân đối kế hoạch kinh tế - xã hội đảm bảo mặt tài để thực tiêu kinh tế - xã hội Dự toán thu ngân sách phải thảo luận ngân sách cấp đơn vị thụ hưởng ngân sách, xác định đầy đủ khoản thu nhu cầu đảm bảo nguyên tắc khoản thu phải tập trung vào ngân sách khoản chi phải có dự toán tiêu chuẩn quy định Quyết toán thu NSNN: Sở Tài có trách nhiệm thẩm định thu NSNN phát sinh địa bàn huyện, thành phố; lập toán thu NSNN cấp tỉnh tổng hợp báo cáo toán thu ngân sách địa phương trình UBND tỉnh xem xét gửi Bộ Tài chính, đồng thời trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt; Đối với Kho bạc nhà nước có trách nhiệm tổ chức thu NSNN theo mục lục NSNN đảm bảo khoản thu NSNN phát sinh hạch toán xác, kịp thời theo định kỳ hàng tháng, quý, năm 4.4.5 Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nghĩa vụ, ý thức đối tượng nộp NSNN quản lý nợ thuế Qua công tác tuyên truyền giúp cho người dân hiểu chất thuế, mục đích sử dụng tiền thuế, lợi ích từ tiền thuế mà người dân Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 101 hưởng lợi ích chung toàn xã hội, từ họ nhận thức quyền lợi nghĩa vụ việc nộp thuế lệ phí cho nhà nước, tự nguyện chấp hành pháp luật thuế đồng thời phối hợp, hỗ trợ tích cực cho ngành thuế việc tuyên truyền, phổ biến thuế Công tác tuyên truyền hỗ trợ đối tượng nộp NSNN tạo điều kiện thuận lợi cho NNT việc tiếp cận thông tin, sách pháp luật thuế mà biện pháp, công cụ quan trọng quan thuế để đạt tới mục đích tuân thủ tự nguyện cao NNT Trong thời gian tới, Chi cục thuế, Phòng Tài chính-KH huyện cần phối hợp với Đài phát thanh, truyền hình Trung ương địa phương xây dựng chuyên mục thuế định kỳ với nội dung: giới thiệu sách thuế, chế độ thuế, phóng hoạt động ngành thuế, giải đáp câu hỏi vướng mắc thuế, Tổ chức định kỳ thi tìm hiểu pháp luật thuế mốt số báo, đài với loại đối tượng dự thi: thiếu niên, học sinh, sinh viên, tổ chức, cá nhân kinh doanh, Phối hợp với Ban tuyên giáo Huyện ủy, Phòng Văn hóa Thông tin huyện, quan báo, đài để đẩy mạnh tuyên truyền sách thuế, lệ phí với hình thức đa dạng, phong phú để tổ chức, cá nhân xã hội hiểu chất tốt đẹp thuế, lệ phí Thường xuyên tranh thủ lãnh đạo cấp uỷ Đảng, đạo quyền cấp, phối hợp ngành, tổ chức đoàn thể trị xã hội công tác quản lý thu NSNN, làm cho công tác quản lý thu NSNN trở thành công tác toàn dân Phát hành ấn phẩm tuyên truyền đổi hiệu tuyên truyền panoo, áp phích theo hướng đễ hiểu, dễ nhớ thiết thực: Biên soạt phát hành ẩn phẩm tuyên truyền khoa học, dễ hiểu cung cấp cho phường, DN, Ban quản lý KCN, Chợ, Các khu dân cư để treo nơi đông người qua lại, dễ nhìn đọc Vận hành hệ thống trả lời điện thoại tự động Phối hợp với quan quản Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 102 lý thông tin liên lạc đăng ký thực chương trình sử dụng số điện thoại tổng đài để trả lời NNT Giám sát chặt chẽ việc thực nghĩa vụ kê khai, nộp thuế đối tượng nộp thuế, có biện pháp kịp thời để đôn đốc việc kê khai nộp thuế đối tượng nộp thuế theo quy định Luật Thuế hành Theo dõi số nợ theo loại thuế, mức nợ, nguyên nhân khoản nợ thuế kết hợp với việc phân tích thông tin tình hình sản xuất, kinh doanh đối tượng nộp thuế để có kế hoạch, biện pháp thu nợ cho phù hợp Thực nghiêm túc Chỉ thị số 15/2005/CT-TTg ngày 14/4/2005 Thủ tướng Chính phủ biện pháp nợ đọng chống thất thu ngân sách Các đội thuế, tổ quản lý doanh nghiệp thuộc chi cục thuế phải tăng cường đôn đốc thu nộp nhanh, gọn số thuế phát sinh hàng tháng, hàng quý, kiên không để số thuế nợ đọng phát sinh nhiều hơn, trường hợp chậm nộp tiền thuế phải áp dụng biện pháp phạt chậm nộp theo quy định; trường hợp phạt chậm nộp sở kinh doanh không chấp hành phải áp dụng biện pháp cưỡng chế buộc sở kinh doanh phải nộp thuế Đồng thời phải xác định rõ nguyên nhân nợ thuế cán thuế hay từ sở kinh doanh từ thực biện pháp cụ thể sau: Thống kê số nợ đọng thuế cũ để có biện pháp giải phù hợp với trường hợp cụ thể : Nếu sở kinh doanh không gặp khó khăn, có khả tài để nộp thuế không nộp phải áp dụng biện pháp cưỡng chế để thúc đẩy sở kinh doanh nộp tiền thuế vào ngân sách nhà nước Nếu sở kinh doanh gặp khó khăn, chưa có điều kiện nộp vận động sở kinh doanh làm cam kết xác định thời gian nộp xong số thuế nợ đọng, kể áp dụng nộp dần làm nhiều lần Đối với sở kinh doanh ngừng hoạt động, giải thể, phá sản phải phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư quan cấp giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đối với hợp tác xã Uỷ ban nhân dân huyện, thành phố) Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 103 Đối với sở bỏ trốn: Lập danh sách, xác định cụ thể số thuế nợ đọng, báo cáo đề nghị Uỷ ban nhân dân đạo ngành phối hợp truy tìm chủ sở để thu số thuế nợ đọng Phân công rõ trách nhiệm tổ, đội thuế vai trò đội trưởng đội thuế Yêu cầu đội thuế phải làm hết trách nhiệm Kiên xử lý trường hợp định xử lý phải tổ chức thực được, không để tồn đọng tạo nghiêm minh pháp luật Đối với doanh nghiệp dân doanh thông báo doanh nghiệp thời gian hưởng ưu đãi thuế thu nhập doanh nghiệp thông báo để doanh nghiệp biết doanh nghiệp không hưởng ưu đãi thuế tình trạng nợ thuế, thông báo danh sách doanh nghiệp nợ thuế phương tiện thông tin đại chúng để doanh nghiệp không tham gia đấu thầu xây dựng bản; đề nghị quan cấp phép đăng ký kinh doanh thu hồi giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, thành lập hội đồng tịch thu tài sản đơn vị để nộp đủ số thuế nợ vào NSNN; chuyển hồ sơ cho quan bảo vệ pháp luật điều tra, xem xét xử lý theo quy định pháp luật Phát kịp thời doanh nghiệp bỏ trốn, qua giám sát việc kê khai, nộp thuế doanh nghiệp, thời hạn nộp tờ khai mà doanh nghiệp chưa nộp thời hạn nộp thuế mà doanh nghiệp không nộp thuế chi cục thuế cần áp dụng biện pháp nhằm xác định doanh nghiệp có hoạt động không, doanh nghiệp hoạt động động viên doanh nghiệp nộp tờ khai, nộp thuế, doanh nghiệp di chuyển sang địa điểm yêu cầu đại diện hợp pháp kế toán trưởng doanh nghiệp phải khai báo lại địa điểm kinh doanh doanh nghiệp yêu cầu nộp tờ khai, nộp thuế Trường hợp xác định doanh nghiệp bỏ trốn thông báo cho Sở Kế hoạch Đầu tư, quan bảo vệ pháp luật biết, đồng thời thông báo công khai để tránh lợi dụng Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 104 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận 1) Quản lý thu NSNN trình nhà nước sử dụng hệ thống công cụ sách, pháp luật để tiến hành quản lý thu thuế khoản thu thuế vào NSNN nhằm đảm bảo tính công khuyến khích sản xuất kinh doanh phát triển Phần lớn khoản thu NSNN mang tính chất cưỡng bức, đòi hỏi quản lý chặt chẽ để bắt buộc chủ thể kinh tế phải tuân thủ thực theo pháp luật 2) Công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2011-2014 đạt kết khả quan Các quan thu thực nghiêm việc quản lý tốt đối tượng thu, thực nghiệp vụ chuyên môn theo quy định Chính phủ đạo Tổng cục Thuế Đẩy mạnh thực giải pháp tăng thu, chống thất thu Tăng cường xử lý nợ đọng tiền thuế, công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm thuế Ngành Thuế phối hợp với ngân hàng thương mại, tổ chức tín dụng, Kho bạc nhà nước, ban quản lý dự án để thu thuế, tháng cuối năm để phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ thu NSNN Thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền để DN, người dân địa bàn hiểu đuợc chất tốt đẹp Thuế khoản thu NS Công tác tra, kiểm tra, hỗ trợ NNT trình quản lý chấp hành thu NSNN địa bàn huyện ngành, cấp quan tâm coi nhiệm vụ trọng tậm công tác quản lý Nhà nuớc Kết thu NSNN địa bàn huyện hàng năm vuợt dự toán giao, năm sau cao năm truớc Bên cạnh kết đạt đuợc, công tác quản lý thu NSNN địa bàn huyện số tồn tại, hạn chế cần khắc phục như:các phương thức thu NSNN áp dụng chưa mang tính cưỡng chế cao, tình hình nợ đọng thuế tồn Quy trình thu nộp thuế nhiều khâu người nộp NSNN, khoản thu phạt, phí, lệ phí cá nhân Người nộp phải nhiều thời gian cho việc lại, gây tình trạng nộp chậm thất thu cho NSNN, Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 105 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế do: Hệ thống văn bản, quy phạm pháp luật quản lý thu NSNN chưa hoàn thiện, đồng Lục Ngạn huyện có kinh tế có xuất phát điểm thấp, nguồn thu NSNN địa bàn nhỏ, phân tán, không ổn định, khó đáp ứng nhu cầu chi ngân sách Việc phân bổ giao dự toán ngân sách hàng năm chưa sát với tình hình kinh tế xã hội địa phương, dự toán thu chưa bao quát hết nguồn thu, có khoản thu giao cao khả thực hiện, bên cạnh có khoản thu giao thấp so với thực tế nên không tạo tính tích cực khai thác bồi dưỡng nguồn thu Bên cạnh đó, phối kết hợp quan hệ thống tài chưa tốt Đồng thời số đơn vị nộp thuế không chấp hành nghiêm túc quy định nhà nước; bên cạnh có phận không hiểu đầy đủ chế độ sách tài nói chung sách thuế nói riêng dẫn đến việc chấp hành chưa theo quy định pháp luật 3) Để hoàn thiện quản lý thu NSNN địa bàn huyện Lục Ngạn thời gian tới cần tập trung thực số giải pháp sau: Hoàn thiện sách quản lý thu ngân sách nhà nước; Tăng cường lãnh đạo, đạo, kiểm tra, kiểm soát quan quản lý; Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nâng cao trình độ cán quản lý thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện; Hoàn thiện quy trình nâng cao hiệu thực kế hoạch thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện cuối Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền, nâng cao nghĩa vụ, ý thức đối tượng nộp NSNN quản lý nợ thuế 5.2 Kiến nghị 5.2.1 Kiến nghị với Chính phủ Tăng cường phân cấp nguồn thu cho địa phương, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung theo hướng bỏ quy định khoản thu thuế thu nhập doanh nghiệp hạch toán toàn ngành NS TW hưởng 100% mà nên quy định toàn thuế thu nhập DN khoản thu phân chia NS TW NSĐP bao gồm địa phương có trụ sở DN địa phương có sở sản xuất hạch toán phụ thuộc DN Đối với khoản thu phân chia cấp ngân sách địa phương không nên ấn định ngân sách cấp xã hưởng tối thiểu 70% mà quy định phải phân cấp cho ngân sách xã Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 106 Mở rộng tỷ lệ điều tiết số khoản thu cho ngân sách cấp để tạo điều kiện cho quyền cấp chủ động khai thác nguồn thu bố trí nhiệm vụ chi Tiếp tục cải cách hệ thống sách thuế đồng bộ, có cấu hợp lý với kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đại hoá công tác quản lý thuế nhằm bảo đảm nguồn lực tài phục vụ nghiệp công nghiệp hoá đại hoá đất nước 5.2.2 Kiến nghị với tỉnh Bắc Giang Chỉ đạo ngành Thuế tiếp tục cải cách công tác tiếp nhận hồ sơ, giải hồ sơ nộp hoàn thuế, nâng cao việc áp dụng hình thức khai triển khai nộp thuế qua mạng, sử dụng dịch vụ tư vấn, khai nộp thuế … nhằm tránh tượng tiêu cực phát sinh từ trình khai hoàn thành nghĩa vụ thuế Tăng cường công tác tập huấn, hướng dẫn, tuyên truyền thuế pháp luật thuế; xem xét kết hợp sách hỗ trợ DN phù hợp với tình hình thực tế, đặc biệt DN nhỏ vừa, gặp khó khăn kinh tế Quy định việc chấp hành chế độ sách nhà nước công tác quản lý thu ngân sách cấp, ngành, quan đơn vị nhiệm vụ trọng tâm người đứng đầu quan đơn vị Cần quan tâm tới việc tạo nguồn thu cho địa phương, việc phân cấp nguồn thu cho cấp huyện cấp xã nhiều hơn, để cấp huyện cấp xã chủ động nguồn thu, đảm bảo hoạt động chi địa phương, giảm dần nguồn bổ sung cân đối từ nguồn ngân sách tỉnh 5.2.3 Đối với huyện Lục Ngạn Thực luân chuyển cán theo quy định bố trí cán phù hợp với khả chuyên môn đáp ứng nhiệm vụ, yêu cầu Tăng cường kết hợp đào tạo theo chức danh tiêu chuẩn, theo quy hoạch với việc đào tạo cán chuyên môn sâu, bồi dưỡng cập nhật kiến thức quản lý kinh tế tài theo chế thị trường, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tăng cường đạo công tác giám sát, kiểm tra tra doanh nghiệp, tập trung vào đơn vị hoạt động lĩnh vực xây dựng Thông qua công tác tra, kiểm tra giám sát hoạt động thu chi tài Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 107 yêu cầu ngành, địa phương thực nghiêm túc việc đánh giá rút kinh nghiệm thực chế độ thông tin, báo cáo kết thực Trên sở nhân rộng gương điển hình làm tốt, phê bình xử lý nghiêm khắc trường hợp có sai phạm Đào tạo, bồi dưỡng, nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác quản lý nguồn thu xã, thị trấn, để bước nâng cao nghiệp vụ khai thác, quản lý thu ngân sách địa phương./ Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài (2003), Thông tư số 59/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 hướng dẫn thực Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Bộ Tài (2003), Thông tư 60/2003/TT-BTC ngày 23/6/2003 Bộ Tài chính, quy định quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, phường, thị trấn Bộ Tài (2008), Thông tư số 128/2008/TT- BTC ngày 24/12/2008 hướng dẫn quản lý khoản thu NSNN qua KBNN Bộ Tài (2011), Kết luận tra số 4193/BTC-TTr ngày 30/3/2011, Kết luận tra công tác quản lý ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Giang năm 2010, Bộ Tài Chính phủ (2003), Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/6/2003 quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước Lê Thành Công (2014), Tổ chức hệ thống NSNN Mỹ học kinh nghiệm tổ chức chi NS theo mục tiêu Việt Nam, Viện Kinh tế Thương mại Quốc tế - trường Đại học Ngoại Thương, http://ieit.edu.vn/vi/thu-vien-tapchi/tap-chi-kinh-te-doi-ngoai/item/424-to-chuc-he-thong-ngan-sach-nhanuoc-o-my-va-bai-hoc-kinh-nghiem-ve-to-chuc-chi-ngan-sach-theo-muctieu-cua-viet-nam Cục thống kê tỉnh Bắc Giang, Niên giám thống kê từ năm 2008 đến 2012 Cục Thuế Bắc Giang, Đề án tăng thu ngân sách nhà nước tỉnh Bắc Giang Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Nguyễn Văn Huỳnh cộng (2014), Giáo trình tài học, Trường Cao đẳng Kinh tế - Kế hoạch Đà Nẵng Nguyễn Bá Lộc (2013), Chi cục thuế Vĩnh yên: Triển khai công tác thu NSNN bối cảnh kinh tế gặp nhiều khó khăn, http://vinhphuc.gdt.gov.vn/wps/portal/!ut/p/b1/04_Sj9Q1MrA0MjQ1MjXTj9CP ykssy0xPLMnMz0vMAfGjzOINTCw9fSzCgv29XJzMDTxdg3wdzd0tjQy MDIEKIpEVBJl6ORt4-jh5B_qZOhsbJsTqR8HcDQgpD9cPwpVSZB5IFBJqGeAk6Ghk6G_pyGGAkwnQhTgdo OfR35uqn5uVI6bpWeWCQAyy7k1/dl4/d5/L2dJQSEvUUt3QS80SmtFL1 o2XzA0OUlMOFZTT0pEQjcwSUVSTUE3RzkyME02/?WCM_GLOBAL _CONTEXT=/wps/wcm/connect/vinhphuc/site/news/cucthue/2013/122013/cf49a8be-b28c-4c6e-8d3d-3e3916028bf2 Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 109 Phan Lợi (2014), Kinh nghiệm thu, chi ngân sách nhà nước Tiền Hải, http://www.baothaibinh.com.vn/4/24378/Kinh_nghiem_thu_chi_ngan_sach _nha_nuoc_o_Tien_Hai.htm Lê Chi Mai (2006), Phân cấp ngân sách cho quyền địa phương - Thực trạng giải pháp, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Dương Đăng Ninh (2007), Tài liệu bồi dưỡng kiến thức quản lý tài công dành cho lãnh đạo địa phương, Học viện tài chính, năm 2007 Vũ Văn Ninh (2010), Giải pháp hoàn thành nhiệm vụ tài ngân sách năm 2010, Tạp chí Tài số (543) 2010, tr 10-11 Bích Phượng (2014), Ngành Thuế Vĩnh Phúc: Khép lại năm thành công, chờ đón niềm vui mới; http://www.vinhphuc.gov.vn/ct/cms/tintuc/Lists/KinhTe/View_Detail.aspx?ItemI D=2872 Dương Đức Quân (2005), Hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ Kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Quốc hội (2002), Luật Ngân sách nhà nước năm 2002 Tỉnh ủy Bắc Giang (2010), Văn kiện Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Bắc Giang lần thứ XVII, Bắc Giang Lê Thanh (2014), Điểm sáng thu NSNN; http://baobacninh.com.vn/news_detail/85360/diem-sang-thu-ngan-sachnha-nuoc.html Phạm Văn Thịnh (2011), Tóm tắt luận văn thạc sỹ “ Hoàn thiện công tác quản lý NSNN huyện Phù Cát”, Trường Đại học Đà Nẵng, http://tailieuso.udn.vn/bitstream/TTHL_125/2620/2/Tomtat.pdf UBND tỉnh Bắc Giang, Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Bắc Giang giai đoạn 2010-2015; Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Bắc Giang đến năm 2020 UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tình hình kinh tế - xã hội công tác đạo điều hành UBND tỉnh Bắc Giang năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Bắc Giang UBND tỉnh Bắc Giang, Báo cáo tổng hợp toán ngân sách năm 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, Bắc Giang Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 110 [...]... cứu những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu NSNN, đánh giá thực trạng quản lý thu NSNN cấp huyện trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang trong thời gian tiếp theo 1.2.2 Mục tiêu cụ thể + Hệ thống hoá cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý thu ngân sách nhà nước + Phân tích,... trong quản lý ngân sách Nhà nước (Nguyễn Văn Huỳnh, 2014) Ngân sách cấp huyện là một bộ phận cấu thành của Ngân sách địa phương Việc quản lý NSNN cấp huyện phải tuân thủ theo các nguyên tắc quản lý chung trong quản lý Ngân sách của Nhà nuớc và do các cơ quản quản lý nhà nuớc thực hiện, trong đó các cơ quan quản lý nhà nuớc cấp huyện đống vai trò chủ đạo Như vậy, có thể đi đến khái niệm chung nhất về quản. .. đi đến khái niệm chung nhất về quản lý thu NSNN cấp huyện như sau: Quản lý thu NSNN cấp huyện là chuỗi các hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước có mối quan hệ mật thiết với nhau, tương trợ nhau nhằm làm cho hoạt động quản lý thu NSNN cấp huyện được thực hiện có hiệu quả 2.1.2.2 Mục tiêu quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện Quản lý thu NSNN là quá trình nhà nước vận dụng các quy luật khách quan,... ngân sách Nhà nước, ngân sách Nhà nước Việt Nam bao gồm Ngân sách trung ương và Ngân sách địa phương Ngân sách Nhà nước là một thể thống nhất gồm nhiều cấp ngân sách, mỗi cấp ngân sách chịu sự ràng buộc bởi các chế độ thể lệ chung vừa có tính độc lập tự chịu trách nhiệm thì phân cấp ngân sách Nhà nước được hiểu là phân định trách nhiệm, quyền hạn, nghĩa vụ và lợi ích của các cấp chính quyền Nhà nước. .. thu , KBNN cấp huyện là ba cơ quan thường trực trong quản lý thu NSNN cấp huyện, thực hiện và điều hành công tác thu NSNN cấp huyện theo sự chỉ đạo của các cơ quan quản lý thu Học viện Nông nghiệp Việt Nam – Luận văn Thạc sỹ Khoa học Kinh tế Page 14 NSNN cấp tỉnh và chịu trách nhiệm truớc UBND, HĐND huyện trong việc tham mưu quản lý thu NSNN cấp huyện 2.1.3 Nội dung quản lý thu Ngân sách nhà nước cấp. .. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của của đề tài là các nội dung quản lý thu NSNN, quy định về quản lý thu NSNN cấp huyện, tình hình quản lý thu NSNN trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang thông qua các đối tượng sau: - Tổ chức bộ máy, cán bộ làm công tác quản lý thu NSNN cấp huyện - Nguồn thu NSNN trên địa bàn huyện Lục Ngạn - Một số cá nhân, tổ chức sản xuất, kinh doanh và hộ dân có liên... hệ thống thu ngân sách Nhà nước còn phải đảm bảo phù hợp với thông lệ quốc tế Điều này có ý nghĩa rất lớn đối với việc thực hiện đường lối đối ngoại của Đảng và Nhà nước trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 2.1.2 Một số vấn đề chung về quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện 2.1.2.1 Khái niệm quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện Quản lý NSNN là quá trình tác động của chủ thể quản lý NSNN... hiện thu phải tạo được điều kiện thu n lợi cho phát triển kinh tế 2.1.4.2 Chính sách phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi Phân cấp quản lý ngân sách nhà nước là việc xử lý các mối quan hệ giữa các cấp chính quyền nhà nước từ trung ương đến địa phương trong hoạt động của ngân sách nhà nước, từ đó cho phép hình thành một cơ chế phân chia ranh giới quyền lực về quản lý ngân sách nhà nước giữa các cấp chính... 2.1 Hệ thống bộ máy quản lý thu ngân sách nhà nước ở Việt Nam Nguồn: Quốc hội, 2002 Đối với tổ chức quản lý thu NSNN cấp huyện, truớc hết việc quản lý thu NSNN cấp huyện phải tuân thủ theo sự chỉ đạo của các cơ quan quản lý NSNN từ Trung Ương như Bộ Tài chính, Tổng cục thu , Tổng cục hải quan,… và các cơ quan quản lý Nhà nuớc cấp tỉnh như Sở tài chính, Cục thu , Cục hải quan,KBNN tỉnh, … Phòng Tài chính... nhiều đề tài nghiên cứu về ngân sách nói chung và thu ngân sách nói riêng, tuy nhiên, chưa có công trình nào nghiên cứu vấn đề Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện trên địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang trên địa bàn tỉnh Bắc Giang Việc nghiên cứu đề tài này thực sự cần thiết và có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả thu NSNN của địa phương Chính vì vậy, tôi đã lựa chọn đề tài này