Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤCLỜI CẢM ƠNiMỤC LỤCiiDANH MỤC BẢNG, BIỂUivDANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH VẼvDANH MỤC TỪ VIẾT TẮTviMỞ ĐẦU11. Tính cấp thiết của đề tài12. Tổng quan nghiên cứu đề tài23. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu34. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu45. Phương pháp nghiên cứu đề tài45.1. Phương pháp thu thập dữ liệu45.2. Phương pháp phân tích và xử lý dữ liệu46. Kết cấu đề tài5CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ DU LỊCH BỀN VỮNG VÙNG BIỂN ĐẢO61.1. Khái luận cơ bản61.1.1. Du lịch và các khái niệm liên quan61.1.2. Các hợp phần của du lịch bền vững biển đảo91.2. Phát triển du lịch bền vững du lịch biển đảo101.2.1. Khái niệm101.2.2. Nguyên tắc phát triển du lịch bền vững biển đảo111.2.3. Ảnh hưởng của việc phát triển du lịch bền vững biển đảo trong nền kinh tế141.3. Các yếu tố môi trường ảnh hưởng đến phát triển du lịch bền vững biển đảo151.3.1. Các yếu tố vĩ mô151.3.2. Các yếu tố vi mô16CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH BIỂN ĐẢO PHÚ QUỐC172.1. Khái quát về Phú Quốc172.1.1. Những nét khái quát chung về Phú Quốc172.1.2. Tài nguyên du lịch tự nhiên182.1.3. Tài nguyên du lịch nhân văn232.2. Thực trạng phát triển du lịch biển đảo Phú Quốc252.2.1. Hiện trạng môi trường sinh thái, tài nguyên thiên nhiên252.2.2. Hiện trạng kinh tế xã hội312.2.3. Hiện trạng văn hoá xã hội382.3. Đánh giá chung về tính bền vững của du lịch biển đảo Phú Quốc412.3.1. Thành công và nguyên nhân412.3.2. Hạn chế và nguyên nhân44CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN BỀN VỮNG DU LỊCH BIỂN ĐẢO PHÚ QUỐC473.1. Định hướng phát triển du lịch biển đảo Phú Quốc473.1.1. Quan điểm phát triển bền vững du lịch biển đảo473.1.2. Định hướng phát triển bền vững du lịch biển đảo Phú Quốc473.2. Một số giải pháp phát triển du lịch biển đảo Phú Quốc theo hướng bền vững503.2.1. Giải pháp phát triển môi trường sinh thái, tài nguyên thiên nhiên503.2.2. Giải pháp phát triển kinh tế xã hội533.2.3. Giải pháp phát triển văn hóa xã hội533.3. Một số kiến nghị553.3.1. Kiến nghị với Chính phủ553.3.2. Kiến nghị với Tổng cục Du lịch573.3.3. Kiến nghị với chính quyền địa phương58KẾT LUẬN60TÀI LIỆU THAM KHẢO61
MỤC LỤC A Lời mở đầu - Lý chọn đề tài Trong điều kiện kinh tế thị trường, thất nghiệp vấn đề mang tính toàn cầu, không loại trừ quốc gia nào, cho dù quốc gia nước phát triển hay nước có công nghiệp phát triển Nó có ảnh hưởng trực tiếp đến tất mặt kinh tế, trị xã hội quốc gia Những hậu mà gây không dễ khắc phục thời gian ngắn Do vậy, giảm tỷ lệ thất nghiệp, bảo đảm việc làm, ổn định đời sống cho người lao động trở thành mục tiêu quan trọng quốc gia Đối với Việt Nam, xuất phát từ nước nghèo, có kinh tế phát triển, dân số tăng nhanh nhiều thập kỷ qua, thất nghiệp (đặc biệt thất nghiệp khu vực thành thị) vấn đề gây sức ép lớn nhà hoạch định sách lo lắng người lao động Xuất phát từ điều đó, em chọn đề tài: “Thực trạng giải pháp giảm thất nghiệp khu vực thành thị Việt Nam” để nghiên cứu Mục đích nghiên cứu đề tài nhằm khái quát số vấn đề lý luận thất nghiệp, phân tích đánh giá thực trạng thất nghiệp khu vực thành thị Việt Nam (bằng cách sử dụng phương pháp thống kê toán, phân tích số liệu) từ đề xuất số giải pháp nhằm giảm tỷ lệ thất nghiệp khu vực Thất ngiệp kéo theo nhiều vấn đề đằng sau : Dẫn đến làm giảm kinh tế , gia tăng nhiều tệ nạn xã hội cờ bạc , trộm cắp ma túy ; làm xói mòn nếp sống lành mạnh phá vỡ nhiều mối quan hệ Tạo lo lắng cho toàn xã hội Tình hình thất nghiệp nước ta ? Nguyên nhân thất nghiệp đâu ? Nhằm trả lời câu hỏi nhóm tìm hiểu phân tích tình hình thất nghiệp Việt Nam từ năm 2010 – 2014 - Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài + Đối tượng nghiên cứu : Đề tài chủ yếu nghiên cứu đến tình trạng thất nghiệp biện pháp nhằm hạ thấp tỉ lệ thất nghiệp + Phạm vi nghiên cứu : Tình trạng thất nghiệp Việt Nam từ 2010 – 2014 - Nguồn số liệu nghiên cứu Nguồn thong tin chủ yếu thu thập internet, trang web xã hội , diễn đàn trường đại học - Phương pháp nghiên cứu Để nghiên cứu đề tài , nhóm dùng phương pháp định tính, thống kê,dự báo , nghiên cứu tài liệu phương pháp nghiên cứu hệ thống - Kết cấu đề tài Đề tài gồm phần : + Thất nghiệp ? Tình hình thất nghiệp Việt Nam từ 2010 – 2014 nguyên nhân + Thất nghiệp tác động đến tăng trưởng phát triển kinh tế ? + Nêu phân tích số giải pháp để giảm tỉ lệ thất nghiệp Việt Nam I Cơ sở lí thuyết Một số khái niệm 1.1 Một số khái niệm Lao động hoạt động người nhàm mục đích tạo cải vật chất giá trị tinh thần cho xã hội Việc làm hoạt động người tạo cải vật chất, tinh thần mà không bị pháp luật cấm Độ tuổi lao động lứa tuổi có khả lao động, nhà nước quy định, độ tuổi lao động khác quốc gia Ở Việt Nam, độ tuổi quy định sau: độ tuổi lao động nam giới từ 15 đến 60 tuổi, nữ giới từ 15 đến 55 tuổi Những người độ tuổi lao động có nghĩa vụ quyền lợi lao động theo quy định ghi Hiến pháp Lực lượng lao động số người độ tuổi lao động có việc làm chưa có việc làm tìm kiếm việc làm 1.2 Thế thất nghiệp Theo ILO (Tổ chức Lao động quốc tế - International Labor Organization): “Thật nghiệp tình trạng tồn số người lực lượng lao động muốn làm việc, tìm việc làm mức tiền công thịnh hành” Theo định nghĩa kinh tế học thất nghiệp tình trạng người lao động muốn có việc làm mà không tìm việc làm Người thất nghiệp người chưa có việc làm mong muốn tìm kiếm việc làm Ngoài người có việc làm thất nghiệp, người lại độ tuổi lao động coi người không nằm lực lượng lao động, bao gồm người học, nội trợ gia đình người khả lao động đau ốm, bệnh tật phận không muốn tìm việc làm với lý khác Có việc làm Dân số Trong độ tuổi lao động Lực lượng lao động Thất nghiệp Ngoài lực lượng lao động Ngoài độ tuổi lao động 1.3 Tỷ lệ thất nghiệp Tỷ lệ thất nghiệp phần trăm số người lao động việc làm tổng số lực lượng lao động xã hội Tỷ lệ thất nghiệp chi tiêu phản ánh khái quát tình trạng thất nghiệp quốc gia Cũng có quan niệm khác nội dung phương pháp tính toán, để có khả biểu đầy đủ đặc điểm tình trạng thất nghiệp thực tế, đặc biệt nước phát triển Phân loại thất nghiệp 2.1 Phân theo loại hình thất nghiệp Phân loại thất nghiệp theo loại hình thực chất việc xác định đối tượng thất nghiệp thuộc phận dân cư nào, ngành nghề nào, giới tính, độ tuổi Cách phân loại nhằm xác định tính chất, đặc điểm mức độ tác hại thất nghiệp thực tế kinh tế Với mục đích đó, dùng tiêu thức phân loại đây: 2.2 Thất nghiệp chia theo giới tính (nam, nữ) Thất nghiệp chia theo lứa tuổi (tuổi, nghề) Thất nghiệp chia theo vùng lãnh thổ (thành thị, nông thôn) Thất nghiệp chia theo ngành nghề (ngành kinh tế, nghề nghiệp) Thất nghiệp chia theo dân tộc, chủng tộc Phân loại theo lý thất nghiệp Dựa vào lý thất nghiệp, chia thất nghiệp thành: - Thất nghiệp bỏ việc: Người lao động tự ý xin việc lý khác - cho lương thấp, không hợp nghề, hợp vùng,… Thất nghiệp việc: Các đơn vị kinh doanh cho người lao động việc - khó khăn kinh doanh Thất nghiệp vào: Lần đầu bổ sung vào lực lượng lao động chưa tìm việc làm (thanh niên đến tuổi lao động tìm kiếm việc, sinh viên tốt nghiệp - chờ công tác,…) Thất nghiệp tái nhập: Những người rời khỏi lực lượng lao động muốn quay lại làm việc chưa tìm việc làm Phạm trù thất nghiệp vĩnh viễn quy mô thất nghiệp biến động Những người thất nghiệp sau thời gian quay trởi lại làm việc, tìm việc làm rút khỏi lực lượng lao động nhiều nguyên nhân khác hứng thú làm việc, điều kiện thân không phù hợp với yêu cầu thị trường lao động Như vậy, thất nghiệp số mang tính thời điểm, biến đổi không ngừng theo thời gian Trong thời kỳ định, có phận lực lượng kao động trở thành thất nghiệp có phận người thất nghiệp rời khỏi thất nghiệp Hiện tượng gọi dòng thất nghiệp Khi số người trở thành thất nghiệp nhiều số người rút khỏi thất nghiệp quy mô thất nghiệp tăng lên ngược lại, quy mô thất nghiệp giảm xuống Khi dòng thất nghiệp cân bàng quy mô thất nghiệp không đổi, tỷ lệ thất nghiệp ổn định Dòng thất nghiệp phản ánh biến động thị trường lao động Bên cạnh dòng thất nghiệp, quy mô thất nghiệp gắn với thời gian thất nghiệp trung bình Khoảng thời gian thất nghiệp trung bình độ dài bình quân thời gian thất nghiệp toàn số người thất nghiệp thời kỳ Khi dòng thất nghiệp cân bằng, khoảng thời gian thất nghiệp trung bình rút ngắn cường độ vận động dòng thất nghiệp tăng lên, thị trường lao động biến động mạnh 2.3 Phân loại theo nguồn gốc thất nghiệp - Thất nghiệp tạm thời Thất nghiệp tạm thời tình trạng thất nghiệp phát sinh di chuyển người lao động vùng, địa phương, loại công việc giai đoạn khác sống Thất nghiệp tạm thời xảy có số người lao động thời gian tìm kiếm công việc nơi làm việc tốt hơn, phù hợp với ý muốn riêng (lương cao hơn, gần nhà hơn) - Thất nghiệp cấu Thất nghiệp cấu xảy có cân đối cung-cầu giãu thị trường lao động (giữa ngành nghề, khu vực) Loại gắn liền với biến động cấu kinh tế khả điều chỉnh cung thị trường lao động Khi biến động mạnh kéo dài, nạn thất nghiệp trở nên trầm trọng chuyển sang thất nghiệp dài hạn Thất nghiệp cấu thất nghiệp tạm thời xảy phận thị trường lao động - Thất nghiệp thiếu cầu (thất nghiệp chu kỳ) Thất nghiệp thiếu cầu xảy mức cầu chung lao động giảm Loại gọi thất nghiệp chu kỳ kinh tế thị trường gắn liền với thời kỳ suy thoái chu kỳ kinh doanh, xảy khắp nơi ngành nghề - Thất nghiệp yếu tố thị trường (thất nghiệp theo lý thuyết cổ điển) Thất nghiệp yếu tố thị trường xảy tiền lương ấn định không lực lượng thị trường cao mức cân thực tế thị trường lao động Loại thất nghiệp yếu tố trị- xã hội tác động 2.4 Phân loại theo phân tích đại thất nghiệp - Thất nghiệp tự nguyện: người tự nguyện không mong muốn làm việc lương chưa phù hợp với mong muốn Thất nghiệp tự nguyện bao gồm người - thất nghiệp tạm thời thất nghiệp cấu Thất nghiệp không tự nguyện: người muốn làm mức lương hành không thuê Đây thất nghiệp thiếu cầu thất nghiệp theo lý - thuyết đại Thất nghiệp tự nhiên: mức thất nghiệp thị trường lao động trạng thái cân Tại mức tiền lương giá hợp lý, thị trường đạt cân dài hạn Nguyên nhân dẫn đến thất nghiệp - Lực lượng lao động tăng với tỷ lệ nhanh chóng với triệu việc làm năm Tỷ lệ thất nghiệp niên trở thành vấn đề nghiêm trọng Việt Nam, nơi mà dân số độ tuổi 24, chiếm phần lớn số người thất nghiệp Tỷ lệ người tìm việc làm lần đầu, đa số họ người lao động trẻ - phụ nữ, tổng số người thất nghiệp tăng lên thập kỷ qua Việc chuyển sang kinh tế thị trường có định hướng xã hội chủ nghĩa làm suy giảm số người lao động làm việc xí nghiệp, hợp tác xã quốc doanh Trong vòng từ 3-5 năm tới, dự tính 500.000 công nhân bị việc làm xí nghiệp quốc doanh, chưa tính số công nhân hưu trước tuổi Tương tự số nước, việc tự hoá kinh tế cải cách cấu khuyến khích cho doanh nghiệp nhỏ thuộc khu vực phi quy khuyến khích vuệc ký hợp đồng lao động Những yếu xem tạo thị trường động, tích cực hơn, giảm chi phí lao động, suất cao cách thức để lẩn tránh điều luật quy định lao động Điều dẫn tới bảo đảm nghề nghiệp, lợi ích kinh tế, xã hội suy giảm việc làm điều kiện - lao động cho công nhân Các hội việc làm bị suy giảm khu vực quốc doanh người lao động sinh viên tốt nghiệp đại học việc giảm quy mô khu vực dân doanh nghiệp quốc doanh Trong năm 2000, Nhà nước tuyển dụng khoảng 1,4 triệu người vào làm việc, tăng khoảng 2,5% so với năm 1999 Tuy nhiên, việc cắt giảm 15% người lao động khu vực dịch vụ dân có kế hoạch với 70.000 người lao động việc làm vào năm 2002 Trong đó, 8% số người lao động máy quản lý cấp trung ương cấp thành phố cấp tỉnh tỷ đồng bị cắt giảm Chính phủ bị cắt giảm 72% số người lao động tổ chức nhà nước có kế hoạch dành tỷ tỷ Đồng Việt nam cho việc - cắt giảm chỗ làm việc khu vực dịch vụ dân Việt Nam tình trạng thiếu công nhân lành nghề bán lành nghề Chỉ 22% tổng số người lao động qua đào tạo 13,4% đào tạo nghề Cuộc điều tra lực lượng lao động tiến hành năm 1999 86% lực lượng lao động tay nghề Ví dụ, tổng công ty Bưu Viễn thông Việt Nam (VNPT ) dự tính 50% số lao động Tổng công ty người lao động chuyên môn (chủ yếu người làm công việc dịch vụ thư tín ) họ cần đào tạo Hơn 100 xí nghiệp hoạt động miền nam có nhu cầu tuyển dụng 17.000 kỹ sư vào làm việc, nhiên họ không tuyển dụng người lao động có trình độ kinh nghiệm vào làm việc Những khu công nghiệp (IPs) thành lập số tỉnh Việt Nam tạo việc làm cho người lao động khu vực tập trung, nhiên thường họ không tuyển dụng người dân địa phương vào làm việc người tay nghề, (Ví dụ khu công nghiệp Bình Dương tuyển dụng 35.000 người lao động Việt Nam số này, có 13% người địa phương Đại đa số người lao động đến từ tỉnh miền Bắc miền Trung Tỉnh Bình Dương đầu tư vào đất đai xây nhà cho người lao động đến từ địa phương khác, phần lớn họ sống nhà ổ chuột Bình Dương đầu tư vào trung tâm đào tạo nghề để cung cấp lao động có tay nghề cho khu công nghiệp) Việt Nam phải đầu tư số lượng lớn vào việc dạy nghề dựa nhu cầu người sử dụng lao động lao động lành nghề để chuẩn bị trách nhiệm việc làm cho người lao động Phụ nữ đào tạo mặt kỹ thuật thường tuyển dụng vào làm việc xí nghiệp sản xuất, nơi tuyển dụng người lao động tay nghề Phụ nữ thường tham gia vào công việc trả lương, có nhiều phụ nữ tự đứng vận hành - doanh nghiệp gia đình Phần lớn lực lượng lao động việt nam làm việc khu vục nông nghiệp, chiếm 62,56% lực lượng lao động Trong đó,tỷ lệ ngành công nghiệp, xây dựng 13,15%và khu vực dịch vụ 24,29% Chính phủ đặt mục tiêu có 50% lực lượng lao động làm việc khu vực nông nghiệp, 23% lĩnh vực công nghiệp/ xây dựng 27% khu vực dịch vụ Tuy nhiên, tỷ lệ thiếu việc làm cao khu vực nông thôn chiếm 25% Số lượng đất đai canh tác sẵn có thu hút nhiều lao động Theo số liệu Viện Khoa học Lao động vấn đề xã hội cung cấp, với khoảng 8,1 triệu héc ta đất nông nghiệp số tối đa lao động ngành nông nghiệp cần thiết 19 triệu Những việc làm thời gian mùa vụ cần sớm tạo để tránh tình trạng thất nghiệp vùng nông thôn khoảng gần 10 triệu người Khu vực kinh doanh quốc doanh nước Việt Nam chủ yếu tập trung khu vực có thu nhập trồng trọt hộ gia đình dịch vụ cửa hàng kinh doanh nhỏ, hai - loại hình không tạo nhiều việc làm Tình trạng thất nghiệp thành thị nảy sinh vấn đề chính, nhiều công nhân di chuyển vùng đô thị để tìm việc làm Việt Nam dự đoán dân số thành thị tăng lên từ 20% đến 45% vào cuối năm 2020 so với mức (Con số dự đoán ILO), điều có nghĩa 30 triệu người từ vùng nông thôn chuyển đến thành phố để tìm việc làm Vấn đề gây áp lực thành phố việc tạo thêm việc làm cho họ Tỷ lệ thất nghiệp đô thị tăng từ 6,5% năm 1999 lên 8% năm 2000 Tỷ lệ thất nghiệp niên mức cao nguy hiểm số khu vực đô thị (tỷ lệ 52% người độ tuổi từ 15- 24 ) Ngày nhiều niên di chuyển đến thành phố với hy vọng tìm việc làm họ làm nghề bán hàng rong đường phố, bán bưu thiếp, đánh giày bán thuốc để kiếm kế sinh nhai gửi tiền hỗ trợ gia đình - Chiến lược việc làm Việt Nam phụ thuộc vào số công nhân lao động nước Việt Nam thành công lĩnh vực đưa lao động làm việc nước Trong khoảng thời gian từ 1995- 2000, 95.000 người lao động đưa làm việc nước Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan Li bi Những người lao động gửi tiền lương họ để giúp đỡ thân nhân nước với số tiền từ 80 triệu đến 220 triệu đồng người năm Tuy nhiên, thực tế có nhiều nước khác sẵn sàng đưa lao động làm việc nước ngoài, chưa thể biết liệu nước nhập lao động tương lai cần lao động nước - Việc xếp lại ngành công nghiệp tạo nhiều hội việc làm cần nhiều thời gian, thế, tỷ lệ thất nghiệp số học gia tăng Sự phát triển nhanh đầu tư tư nhân cần thiết cho việc tạo việc làm Sự tăng trưởng đầu tư tư nhân mức cần thiết để tạo số việc làm cần thiết ỏ Việt Nam nhằm đáp ứng nhu cầu người bước vào lực lượng lao động năm Cần có khoảng thời gian người tìm việc tìm thấy việc làm thích hợp Việt Nam cần phải bắt đầu chuyển đổi từ ngành công nghiệp cần nhiều lao động sang công nghiệp có tay nghề chuyên môn cao - Thiên tai ảnh hưởng đến phận lớn lực lượng lao động vùng bị thiệt hại bị việc làm họ khắc xây dựng - sống kế sinh nhai họ Bảo hiểm thất nghiệp giải tất nguyên nhân thất nghiệp nói Tuy nhiên, góp vào việc làm giảm tác động thất nghiệp công nhân đóng góp cho chế độ bảo hiểm xã hội Các hình thức khác trợ cấp thất nghiệp sử dụng phần chiến lược việc làm hội nhập để hỗ trợ thu nhập đào tạo tay nghề để tạo hội tốt cho người lao động tìm việc làm Các sách nhằm vào việc cải thiện chất lượng lực lượng lao động, thông qua đào tạo nghề giáo dục, dường làm giảm số lượng người lao động có tay nghề thời gian tới Mục đích chế độ trợ cấp thất nghiệp thường xem biện pháp để tạo điều kiện cho người bị việc làm, lỗi thân họ, khoản bồi thường đủ để đáp ứng nhũng nhu cầu họ khoản thu nhập Giải pháp cho tình trạng thất nghiệp nước ta Đứng trước thực trạng vấn đề thất nghiệp nước ta Nhà nứơc ta cần có biện pháp để giảm tỷ lệ thất nghiệp xuống đến mức tối đa để đưa đất nước ta phát triển nữa.Đó vấn đề cần quan tâm - Tăng nguồn vốn đầu tư (chủ yếu lấy từ dự trữ quốc gia,vay nước ngoài) đẩy nhanh tiến xây dựng sở hạ tầng,làm thuỷ lợi,thuỷ điện,giao thông nhằm tạo việc làm cho lao động việc làm khu vực sản xuất kinh doanh,nới lỏng sách tài chính,cải cách thủ tục hành nhằm thu hút vốn đầu tư nước tạo việc làm cho người lao động.Bên cạnh phải khuyến khích phát triển doanh nghiệp vừa nhỏ, cho doanh nghiệp vay vốn để mua sắm trang thiết bị sản xuất, mở rộng quy mô sản xuất - Phát huy nội lực - khai thác nguồn vốn nước,đầu tư trì phát triển sản suất kinh doanh,đồng thời tăng cường hợp tác quốc tế,tranh thủ vốn đầu tư nước - Sắp xếp lại nâng cao hiệu hệ thống dịch vụ việc làm - Xã hội hoá nâng cao chất lượng đào tạo hệ thống đào tạo dạy nghề - Xem xét điều chỉnh tiền lương tối thiểu,đảm bảo tính cân đối khu vực có đầu tư nước nước nhằm mục đích mở rộng thu hút lao động xã hội - Ngày mà nhà nước ta ngày mở rộng quan hệ với đối tác kinh doanh giới, mở cửa thị trường nước nhằm thu hút vốn đầu tư nước ngoài,đã có nhiều công ty liên doanh hợp tác phát triển kinh tế lĩnh vực giải tỷ lệ thất nghiệp lớn, nước ta cần sức hội nhập với tổ chức liên kết quốc gian giới Hơn với chế nay,cũng sách quản lý nhà nước ta việc xuất lao động nước có chiều hướng tăng nhanh vài năm gần đây.Một số nước Hàn quốc, Đài loan Nhật giấc có khắt khe song thu nhập phần phù hợp,do xuất lao động phần tăng mạnh vài năm gần - Xúc tiến xây dựng việc làm chống thất nghiệp Xây dựng phát triển mạng lưới thông tin thị trường lao động quốc gia Thành lập hệ thống hội đồng tư vấn việc làm từ trung ương đến dịa phương cấp với đại diện người sử dụng lao động,công đoàn nhà nước - Nhà nước ta cho vay vốn doanh nghiệp có nguy không phát triển nữa,khuyến khích doanh nghiệp mở rộng sản xuất Đặc biệt nhà nước ta cần trọng việc phát triển số ngành nghề truyền thống nông thôn nghề thêu dệt Hoặc đầu tư vốn để xây dựng sở chế biến mặt hàng nông thuỷ sản Bởi nông thôn lao động dư thừa việc làm thiếu , hàng năm số lượng người từ nông thôn thành phố tìm kiếm việc làm số lớn, nhiên mức thu nhập họ khả quan cho III Phân tích biện pháp mà phủ đề Chính sách kinh tế a, Gói kích cầu phủ Nhắm vào doanh nghiệp vừa nhỏ trọng tâm xác định Việc “bơm vốn” áp dụng sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp trước hết nhằm kích thích sản xuất, từ tạo việc làm Bên cạnh đó,kích cầu việc đầu tư vào phát triển hoàn thiện sở hạ tầng đánh giá giải pháp tối ưu Đây giải pháp mà quốc gia áp dụng trước Việc đẩy nhanh tiến độ công trình thi công làm mới,cải tạo, nâng cấp công trình xuống cấp phạm vi rộng không giải toán yếu sở hạ tầng nước ta “phàn nàn” nhiều nhà đầu tư nước ngoài, mà tạo nhiều việc làm cho người lao động, giải vấn đề lao động dư việc làm từ ảnh hưởng suy thoái Một vấn đề yếu sở hạ tầng giải quyết, cộng hưởng sách kinh tế vĩ mô khác việc thu hút vốn đầu tư nhà nước trở nên khả quan kinh tế giới phục hồi trở lại Đồng thời phủ đầu tư gói kích cầu – tỉ USD để tăng cường đầu tư, kích thích phát triển sản xuất lĩnh vực dễ tạo nhiều công ăn, việc làm, hoạt động xúc tiến mở rộng thị trường, hỗ trợ sản xuất nông thôn… làm tỷ lệ thất nghiệp dừng lại mức hợp lý Ví dụ: Năm 2009, gói kích cầu 17.000 tỷ hỗ trợ 4% lãi suất để doanh nghiệp mở rộng sản xuất, tạo thêm việc làm cho người lao động Bên cạnh phủ cho phép giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp doanh nghiệp vừa nhỏ Đồng thời giãn thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp thời gian tháng năm 2009 thu nhập từ hoạt động: sản xuất sản phẩm khí tư liệu sản xuất, sản xuất vật liệu xây dựng, dịch vụ du lịch, kinh doanh lương thực, phân bón… b, Chính sách tài khóa Khi kinh tế suy thoái: biểu tình trạng sản lượng quốc gia mức thấp mức sản lượng tiềm năng, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Chính phủ áp dụng sách tài khóa mở rộng cách tăng chi ngân sách giảm thuê hai Kết làm tổng cầu tăng lên, sản lượng tăng, tạo thêm nhiều việclàm giảm thất nghiệp Gói kích cầu thứ triển khai nhằm hỗ trợ lãi suất khoảng 17.000 tỉ đồng, gói kích cầu thứ hai, với tổng nguồn vốn khoảng tỉ USD, hỗ trợ lãi suất trung dài hạn nhằm kích cầu đầu tư, phát triển sản xuất.Ưu tiên ổn định kinh tế vĩ mô tạo việc làm, hai điều quan trọng thể rõ vai trò Nhà nước thông qua gói kích cầu Việc thực cách linh hoạt đồng sách tài khóa sách vĩ mô khác giúp kinh tế Việt Nam vượt qua khủng hoảng tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2009 đạt 5,3 %, tỷ lệ lạm phát giảm 6,88 % (từ 23 % năm 2008), thị trường chứng khoán hoạt động dịch vụ tài chính, ngân hàng phục hồi bước Chương trình cắt giảm thuế: Bộ tài nhanh chóng hướng dẫn thi hành ưu đãi lĩnh vực thuế, phí thủ tục Giảm thuế VAT cho loạt mặt hàng; Giảm 30 % thuế thu nhập doanh nghiệp cho doanh nghiệp vừa nhỏ quí IV/2008 năm 2009; Miễn trừ thuế thu nhập cá nhân nửa đầu năm 2009 Trên thực tế tổng số tiền thuế miễn giảm khoảng 20.000 tỷ đồng (Bộ Tài 2009) Sau quí I/2009, kinh tế trải qua 4quý liên tiếp tăng trưởng quí sau cao quí trước, kinh tế bước khỏi giai đoan thu hẹp chu kỳ kinh tế c Chính sách thu hút vốn đầu tư Để giảm tỷ lệ thất nghiệp nhà nước cần có sách để thu hút vốn đầu tư nước Trước hết cần phải liệt đẩy nhanh trình tái cấu doanh nghiệp nhà nước, thúc đẩy cổ phần hóa Cũng phải có chế cụ thể doanh nghiệp minh bạch hóa hoạt động, niêm yết thị trường chứng khoán Đây kênh quan trọng để thu hút nguồn vốn mới, tạo đà cho phát triển Đồng thời, cần đẩy nhanh thực tái cấu trúc ngân hàng thương mại xử lý ngân hàng yếu kém… Xem xét việc cho phép đối tác nước mua cổ phần ngân hàng thương mại Đặc biệt ngân hàng nhỏ, yếu thuộc diện tái cấu phải đẩy nhanh thực giải pháp nhằm thu hút vốn mới, đồng thời tạo thêm sức mạnh cạnh tranh lành mạnh cho ngân hàng nước Nhà nước cần thực sách kinh tế mở cửa để hội nhập quốc tế đặc biệt thu hút doanh nghiệp nước đầu tư vào Việt Nam Ví dụ: Miễn, giảm thuế thuế thu nhập doanh nghiệp Miễn giảm thuế loại hàng hóa xuất nhập d, Chính sách xuất lao động: Nhằm đưa quan điểm vào thực tiễn, Chính phủ sử dụng nhiều cụng cụ sách khuyến khích nhằm tạo cho hoạt động XKLĐ đường phát triển thuận lợi Mới đây, thông qua nghị định 81/2003/NĐ-CP, Chính phủ có định việc thành lập quỹ hỗ trợ XKLĐ,theo quỹ hỗ trợ chi phí cho việc phát triển thị trường lao động mới, cho việc đào tạo người lao động , việc hỗ trợ người lao động doanh nghiệp giải rủi ro việc thưởng cho quan, đơn vị có thành tích hoạt động XKLĐ Như vậy, quỹ đời góp phần phát triển thị trường lao động, nâng cao chất lượng khả cạnh tranh lao động Việt Nam thị trường lao động quốc tế, đồng thời hỗ trợ rủi ro cho người lao động doanh nghiệp hoạt động Bên cạnh đó, Nhà nước có sách hỗ trợ cho vay người lao động xuất khẩu, theo người lao động XKLĐ không thuộc diện sách vay tối đa 20 triệu đồng mà không yêu cầu chấp tài sản,điều tháo gỡ nhiều khó khăn cho người lao động, lao động nghèo nông thôn – lực lượng XKLĐ, mà trước tiền để đóng góp chi phí XKLĐ tài sản để chấp Đồng thời với sách này, hồ sơ thủ tục xin XKLĐ giảm bớt trở nên đơn giản thuận lợi Mặc dù chủ trương sách ban hành tương đối đồng bước hoàn thiện, cũn chậm để triển khai vào sống, tình trạng số ngành, địa phương đứng hoạt động XKLĐ có tham gia thiếu triệt để Ở số địa phương, cán quan liêu, cửa quyền sách nhiễu việc giải thủ tục XKLĐ Bên cạnh đó, cũn nhiều khoản mục khác cần thiết phải có hỗ trợ Nhà nước vắng bóng Ví dụ : sách hỗ trợ Nhà nước vấn đề tạo lập, giữ vững phát triển thị trường XKLĐ, vấn đề tư pháp quốc tế, vấn đề bảo hộ họat động XKLĐ tham gia vào thị trường … e, Các sách khác: - Trợ cấp tỷ lệ định quỹ lương doanh nghiệp - Cắt giảm thuế tiêu thụ - Thông qua tổ chức công đoàn thuyết phục người lao động chủ doanh nghiệp chấp nhận mức cắt giảm tiền lương để trì số công ăn việc làm kinh tế Các sách quản lí nhà nước (bảo hiểm thất nghiệp) Tỉ lệ thất nghiệp ngày tăng cao nên năm 2015 nước ta có nhiều sửa đổi chế độ bảo hiểm thất nghiệp cho người lao động, cụ thể sau a 2015 năm thực chế độ bảo hiểm thất nghiệp theo Luật Việc làm nhiều quy định thực Luật Việc làm có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2015 với nhiều điểm thực hiện: Đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp mở rộng người lao động làm việc theo hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ 03 tháng đến 12 tháng, người sử dụng lao động sử dụng lao động theo hợp đồng làm việc hợp đồng lao động quy định khoản Điều 43 luật Việc làm thuộc đối tượng bắt buộc tham gia bảo hiểm thất nghiệp; bỏ quy định đăng ký thất nghiệp; người lao động thất nghiệp nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp Trung tâm dịch vụ việc làm quan quản lý nhà nước việc làm thành lập địa phương nơi người lao động muốn nhận trợ cấp thất nghiệp; bổ sung chế độ hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ nghề để trì việc làm cho người lao động; Bổ sung điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp người lao dộng đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 12 tháng trở lên thời hạn 36 tháng trước chấm dứt hợp đồng kao động trường hợp hợp đồng lao động theo mùa vụ theo công việc định có thời hạn từ đủ tháng đén 12 tháng; thay đổi cách tính thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp, sau đó, đóng đủ thêm 12 tháng hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp tối đa không 12 tháng; bảo lưu thời gian người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp số trường hợp; Mở rộng điều kiện người lao động hỗ trợ học nghề đói với người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 09 tháng trở lên thời gian 24 tháng trước chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc theo quy định pháp luật chấm dứt hợp đồng lao động hợp đồng làm việc hỗ trợ học nghề Các quy định triển khai đồng bộ, kịp thời theo phương châm “ đối tượng, chế độ, thời hạn” b Số người tham gia bảo hiểm thất nghiệp 10 triệu người c Tăng mức hỗ trợ học nghề cho người tham gia bảo hiểm thất nghiệp số người hỗ trợ học nghề liên tục tăng: thực Quyết định số 77/2014/QĐ TTg ngày 24 tháng 12 năm 2014 Thủ tướng Chính phủ mức hỗ trợ học nghề cho người tham gia bảo hiểm thất nghiệp tối đa 01 triệu đồng người/ tháng số người thất nghiệp hỗ trợ học nghề tiếp tục tăng gần 30% so với năm 2014 d Công tác tư vấn, giới thiệu việc làm cho người thất nghiệp ngày tăng cường, đa dạng hoạt động hiệu quả: nhiều trường hợp người lao động đến trung tâm dịch vụ việc làm nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp nghiệp trung tâm dịch vụ việc làm tư vấn, giới thiệu việc làm nhận việc làm không nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp Các sách giáo dục đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn lao động TCCSĐT - Trong điều kiện kinh tế giới bước vào giai đoạn toàn cầu hóa, lợi so sánh phát triển kinh tế chuyển từ yếu tố giàu tài nguyên, nhiều tiền vốn, giá nhân công rẻ sang lợi nguồn nhân lực chất lượng cao Vấn đề đặt Việt Nam đổi chế giáo dục đào tạo nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực chất lượng cao Nguồn nhân lực yếu tố cấu thành lực lượng sản xuất Theo cách hiểu thông thường, nguồn nhân lực nguồn lực người quốc gia hay vùng lãnh thổ, địa phương định có khả tham gia vào trình phát triển kinh tế - xã hội Có quan điểm cho rằng, nguồn nhân lực hiểu toàn trình độ chuyên môn mà người tích lũy có khả đem lại thu nhập tương lai Một quan điểm khác lại cho rằng, nguồn nhân lực tổng thể tiềm lao động nước hay địa phương, tức nguồn lao động chuẩn bị mức độ khác sẵn sàng tham gia vào công việc lao động đó, người lao động có kỹ đáp ứng yêu cầu chuyển đổi cấu lao động, chuyển đổi cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Với quan điểm nguồn nhân lực nên có nhiều cách hiểu khác nguồn nhân lực chất lượng cao Theo cách hiểu mang tính chất định tính nguồn nhân lực chất lượng cao phận lực lượng lao động, có khả đáp ứng yêu cầu phức tạp công việc, từ tạo suất hiệu cao công việc, có đóng góp đáng kể cho tăng trưởng phát triển cộng đồng toàn xã hội Nếu tiếp cận theo cách hiểu mang tính chất định lượng nguồn nhân lực chất lượng cao hiểu theo cách khác nhau: Một là, nguồn nhân lực chất lượng cao người lao động qua đào tạo, có cấp trình độ chuyên môn kỹ thuật Trên thực tế, khái niệm “lao động qua đào tạo” phức tạp có nhiều hình thức phương pháp đào tạo khác nhau, từ học nghề ngắn hạn đến cao đẳng, đại học xem “lao động qua đào tạo” Như vậy, coi nguồn nhân lực chất lượng cao lao động qua đào tạo dẫn đến phân hóa lớn trình độ nguồn nhân lực Hai là, cách hiểu theo định lượng hẹp coi nguồn nhân lực chất lượng cao nguồn nhân lực có trình độ đại học, cao đẳng, nguồn nhân lực lãnh đạo, quản lý hoạch định sách, nguồn nhân lực khoa học, công nghệ, đội ngũ giảng viên trường đại học, cao đẳng… Thực tế, có cách hiểu hẹp xem người có trình độ thạc sĩ, tiến sĩ nguồn nhân lực chất lượng cao Có thể thấy, mặt khái niệm nguồn nhân lực chất lượng cao chưa có thống Cả hai cách hiểu mang tính định tính định lượng có hạn chế định Cách hiểu mặt định tính dẫn đến khó khăn việc thống kê nguồn nhân lực chất lượng cao Cách hiểu mặt định lượng không tính đến nghệ nhân, người có khả đặc biệt làm công việc mà người làm lại không qua trường lớp đào tạo Mặt khác, người lao động qua đào tạo có khả đáp ứng yêu cầu công việc tương ứng với trình độ đào tạo xem nhân lực có chất lượng cao.Vì vậy, theo nên hiểu nguồn nhân lực chất lượng cao phận nguồn nhân lực nói chung, phận đặc biệt, bao gồm người có trình độ học vấn từ cao đẳng, đại học trở lên làm việc lĩnh vực khác đời sống xã hội, có đóng góp thiết thực hiệu cho phát triển bền vững cộng đồng nói riêng toàn xã hội nói chung Với cách hiểu vậy, đưa tiêu chí để đánh giá nguồn nhân lực chất lượng cao là: - Khả thích ứng nhanh với môi trường lao động với tiến khoa học công nghệ mới, với lực chuyên môn trình độ thành thạo nghiệp vụ cao - Có ý chí vượt khó, bền bỉ công việc, có lực kiềm chế thân - Có đạo đức nghề nghiệp thể qua tinh thần kỷ luật, ý thức trách nhiệm, tinh thần dân chủ, hợp tác ý thức tập thể, cộng đồng cao - Có kỹ làm việc nhóm, khả thay đổi, thích ứng nhanh, hội nhập cao, có sáng kiến đột phá, sáng tạo công việc - Có lực thực tế tạo nên kết cao vượt trội công việc, có lực cạnh tranh, có đóng góp thực hữu ích cho xã hội Thực trạng đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Hiện tại, Việt Nam sở hữu nguồn nhân lực dồi số lượng lại hạn chế mặt chất lượng Cả nước có khoảng 14.000 tiến sĩ tiến sĩ khoa học; 1.432 giáo sư; 7.750 phó giáo sư; 16.000 thạc sĩ; 30.000 cán hoạt động khoa học công nghệ; 52.129 giảng viên đại học, cao đẳng, số 49% giảng viên đại học có trình độ thạc sĩ trở lên Cả nước có 14.000 giáo viên trung cấp chuyên nghiệp; 11.200 giáo viên dạy nghề 925.000 giáo viên hệ phổ thông Trong số 9.000 tiến sĩ điều tra có 70% giữ chức vụ quản lý, có 30% thực làm công tác chuyên môn Theo kết điều tra gần đây, nước ta 63% số sinh viên tốt nghiệp đại học chưa có việc làm, nhiều quan, doanh nghiệp nhận sinh viên vào làm việc phải từ đến năm đào tạo lại Trong số 37% sinh viên trường có việc làm chưa đáp ứng yêu cầu công việc Rõ ràng chất lượng nguồn nhân lực nước ta chưa cao, có mâu thuẫn lượng chất nguồn nhân lực chất lượng cao Ngân hàng Thế giới (WB) đánh giá, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam đạt mức 3,39/10 điểm lực cạnh tranh kinh tế Việt Nam xếp thứ 73/133 quốc gia xếp hạng Cơ cấu đào tạo nguồn nhân lực nước ta có cân đối nghiêm trọng: cán tốt nghiệp đại học có 1,16 cán tốt nghiệp trung cấp 0,92 công nhân kỹ thuật Trong đó, tỷ lệ giới tương ứng 12 Ở Việt Nam, vạn dân có 181 sinh viên đại học, giới 100 Trung Quốc 140 Hơn nữa, nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta lại phân bố không hợp lý: 92,2% cán có trình độ tiến sĩ trở lên tập trung thành phố lớn Hà Nội thành phố Hồ Chí Minh, số cán có trình độ từ tiến sĩ trở lên vùng Tây Bắc, Tây Nguyên Nam Bộ chiếm chưa tới 1% Trong số giáo sư phó giáo sư, có tới 86,2% Hà Nội; 9,5% Thành phố Hồ Chí Minh, địa phương lại chưa tới 4,3% Những năm gần đây, Việt Nam năm có hàng trăm ngàn sinh viên đại học, hàng chục ngàn học viên cao học, nghiên cứu sinh Tỷ lệ lao động có trình độ đại học trở lên tăng từ 3,8% tổng lực lượng lao động năm 2002 lên khoảng 6.2% năm 2013 Nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta nhiều vấn đề bất cập Số lượng lao động qua đào tạo trình độ từ đại học trở lên ngày gia tăng, chất lượng lao động qua đào tạo, khả thích ứng công việc phát huy kết đào tạo số lao động lại thấp Theo kết khảo sát gần đây, số lao động qua đào tạo phát huy tác dụng chưa tới 40%, tình trạng cấp không thực chất, “bằng dởm” tượng cá biệt, trường hợp học hành, đào tạo quy củ, cách nghiêm túc làm việc thực tế không đáp ứng yêu cầu, không phát huy tác dụng Thực trạng lý giải nào? Theo nguyên nhân thực trạng phải xem xét phương diện: đào tạo, sử dụng đãi ngộ Trên thực tế, thường nói đào tạo nguồn nhân lực phải dựa vào nhu cầu, vào xu hướng phát triển kinh tế, đào tạo địa sử dụng, tiếp cận tinh hoa tri thức nhân loại Nhưng thực tế, chưa đạt hiệu mong muốn Nhiều người cho rằng, đào tạo Việt Nam để phục vụ “cầu” “cung” chưa rõ phải làm gì! Ngành ngành mũi nhọn chưa xác định quán, lĩnh vực mạnh cần quan tâm chưa rõ ràng, nội dung, chương trình, mục tiêu đào tạo chưa xác định cách khách quan, khoa học Hơn nữa, lúng túng việc lựa chọn định hình thức, phương pháp, loại hình đào tạo thích hợp! Việc sử dụng lao động nhiều bất hợp lý Nguyên tắc người, việc, chuyên môn nhiều nơi câu nói cửa miệng Việc đãi ngộ lao động nước ta chưa phù hợp, chưa tương xứng, cản trở lớn cho việc phát huy tiềm sức sáng tạo lao động qua đào tạo Chúng ta thường nói “hiền tài nguyên khí quốc gia” chế độ đãi ngộ với “hiền tài” chủ đề đề cập hội thảo, dự kiến, dự định cấp quan có thẩm quyền Chúng ta dễ dàng nhận thấy chênh lệch đến độ khó tưởng tượng đãi ngộ thủ khoa đại học, huy chương vàng Olimpic kỳ thi học sinh giỏi quốc tế, mức thưởng cho phát minh sáng chế với tiền thưởng cho “hoa hậu”, tiền cat-xê cho “sao” Thực tế là, năm qua (2004 - 2013) Thành phố Hà Nội tuyên dương 973 thủ khoa đại học thu hút 100 thủ khoa công tác quan Thành phố Hà Nội Hiện tượng “chảy máu chất xám”, đào tạo nhân tài lại không sử dụng người tài, đào tạo để “người khác” sử dụng phổ biến nước ta có nguyên nhân từ chế, sách đãi ngộ nguồn nhân lực chất lượng cao đất nước Vấn đề nguồn nhân lực chất lượng cao Việt Nam toán cần tìm lời giải Mặc dù, xét số lượng nhân lực có học hàm, học vị, Việt Nam không thua nước khu vực, khả đáp ứng nhu cầu công việc hạn chế, yêu cầu hội nhập quốc tế Để giải vấn đề này, việc đổi chế giáo dục đào tạo đòi hỏi thiết Những năm gần đây, Đảng Nhà nước ta ý đến công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao cho đất nước Mặc dù có nhiều cố gắng triển vọng, song công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta gặp số khó khăn hạn chế Trước hết hạn chế khoảng cách đào tạo nhu cầu xã hội phương diện: Đào tạo chưa đáp ứng nhu cầu số lượng, dự báo năm đào tạo đáp ứng khoảng 40% nhu cầu xã hội; Đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng, 80% đến 90% số sinh viên trường vừa tuyển dụng cần phải đào tạo lại năm Hạn chế thứ hai cân đối số lượng ngành nghề đào tạo thiếu định hướng việc chọn nghề chọn trường cho sinh viên Trên thực tế, việc chọn trường, chọn ngành học học sinh, sinh viên nhiều lại dựa vào định cảm tính, mơ hồ ngành đó, trường “mốt”, gia đình có người thân quen, trường dễ đỗ, trường “danh giá” Điều dẫn đến cung - cầu nhân lực chất lượng cao trạng thái “thiếu thiếu, thừa thừa”, gây lãng phí cho gia đình cho xã hội Những hạn chế có nguyên nhân từ khó khăn sở vật chất, nội dung chương trình đào tạo, phương pháp giảng dạy, đội ngũ giảng viên Cơ sở vật chất phục vụ giáo dục đào tạo nước ta thiếu thốn có chênh lệch lớn vùng, miền, đặc biệt thiết bị giảng dạy học tập, công trình phục vụ thí nghiệm thực hành cho sinh viên Nội dung chương trình đào tạo ngành học bậc đại học có nhiều đổi mới, bước vào chuẩn hóa Tuy nhiên, nhiều giáo trình, giảng chưa thường xuyên cập nhật, chuẩn hóa nội dung Phương pháp đào tạo trường cao đẳng, đại học cố gắng đổi theo hướng nâng cao tính chủ động, sáng tạo sinh viên, đổi phương pháp giảng dạy theo hướng chuyển sang đào tạo theo tín chỉ, đổi gặp nhiều khó khăn, có khó khăn từ thân sinh viên, sau 12 năm học phổ thông quen với lối học thụ động Đội ngũ giảng viên trường đại học, số lượng có học hàm, học vị năm tăng tình trạng thiếu chuyên gia đầu ngành Theo thống kê Hội đồng chức danh Giáo sư nhà nước nhiệm kỳ 2009 – 2014, số giáo sư nghỉ hưu gấp lần số giáo sư bổ sung Một số giải pháp để đào tạo phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao nước ta Đại hội đại biểu toàn quốc Đảng Cộng sản Việt Nam lần thứ XI xác định khâu đột phá chiến lược, có vấn đề đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn nay, với nội dung cụ thể “phát triển nhanh nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao, tập trung đổi toàn diện giáo dục quốc dân; gắn kết chặt chẽ phát triển nguồn nhân lực với phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ” Về mặt nhận thức quan điểm đạo cần phải xác định rõ nguồn nhân lực chất lượng cao tài nguyên quý giá đất nước, phải lấy nguồn lực người làm tài nguyên thay Vì vậy, phải làm cho cấp, ngành, người thấy có trách nhiệm việc đào tạo, phát triển sử dụng nguồn nhân lực, biến số lượng chất lượng nguồn nhân lực đất nước thành lợi cạch tranh phương diện toàn cầu Đổi mạnh mẽ, toàn diện giáo dục đào tạo, bước đáp ứng nguồn nhân lực chất lượng cao cho nhu cầu xã hội Nếu nguồn nhân lực chất lượng cao yếu tố định phát triển quốc gia giáo dục đào tạo yếu tố định chất lượng nguồn nhân lực, tảng chiến lược phát triển người Trong thời đại ngày nay, giáo dục yếu tố tạo nên thành công quốc gia Vì cần phải đổi cách bản, toàn diện giáo dục quốc dân, làm cho giáo dục đào tạo thực phương tiện đắc lực để phát triển trí tuệ, nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ nghiệp xây dựng phát triển đất nước Cần hướng đào tạo gắn với việc làm, đào tạo với sử dụng, đào tạo theo nhu cầu xã hội Trên thực tế, hướng đào tạo phải xem xét hai phương diện: Đối với nhà trường, nơi đào tạo, cung cấp nguồn nhân lực chất lượng cao, cần có nghiên cứu hợp tác với chủ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế xã hội việc biên soạn chương trình đào tạo Thông qua hội nghị, hội thảo với quan, tổ chức mà nhà trường lắng nghe, tiếp nhận đánh giá, góp ý từ nhà sử dụng sản phẩm đào tạo nhà trường Đây cách thức hiệu để nhà trường nắm nhu cầu thực tế, từ mà bổ sung, điều chỉnh kiến thức chuyên môn tư chất, đạo đức kỹ mềm khác cho sinh viên sau tốt nghiệp Thông qua hình thức liên kết đào tạo nhà trường với sở, doanh nghiệp mà chương trình đào tạo nhà trường điều chỉnh, cập nhật mới, đại hơn, thích ứng với trình độ công nghệ mới, nâng cao lực cạch tranh, tính sáng tạo sinh viên, phù hợp với yêu cầu ngày cao xã hội Các sở thực tế việc đầu tư hỗ trợ cho nhà trường công tác đào tạo phải tham gia trực tiếp vào việc xây dựng mục tiêu, chương trình, nội dung đào tạo trường mà hình thức phổ biến hiệu “đặt hàng” đào tạo Giáo dục bậc đại học, cần gắn chặt với nhu cầu xã hội thông qua đơn “đặt hàng” sở thực tế, song phải bảo đảm cân đối ngành, nghề Điều đòi hỏi tiêu đào tạo cho ngành, trường, khu vực cần phải xây dựng sở tìm hiểu nhu cầu thực tế xã hội Tuy nhiên, nhu cầu xã hội cần phải hiểu cách khoa học theo hướng vừa có nhu cầu trước mắt vừa tính đến nhu cầu lâu dài Đặc biệt cần phải xác định nhu cầu đào tạo nhằm xây dựng phát triển lĩnh vực khoa học công nghệ cho tương lai, điện nguyên tử, hàng không vũ trụ Cần đẩy mạnh công tác xã hội hóa giáo dục, bước hoàn thiện chế, phát huy vai trò giám sát cộng đồng, khuyến khích hoạt động khuyến học, khuyến tài, xây dựng xã hội học tập, làm cho toàn xã hội tham gia vào công tác giáo dục, đào tạo Cần xây dựng xã hội học tập theo phương châm “học suốt đời”, “học nơi, hoàn cảnh”, tập trung vào rèn luyện kỹ mềm cho người lao động để có khả hội nhập phối hợp làm việc với hiệu cao Nâng cao chất lượng đào tạo, đặc biệt kiểm soát đầu đào tạo bậc đại học sau đại học, tránh tình trạng “học giả, thật” Gần đây, xã hội lên tiếng nhiều chất lượng đào tạo bậc sau đại học, cần tránh khuynh hướng trọng đến phát triển số lượng mà hạ thấp chất lượng Đẩy mạnh công tác hướng nghiệp từ bậc phổ thông đến bậc đại học, bảo đảm cho người học có định hướng đắn ngành, nghề mà theo đuổi, từ xác định mục đích, động cơ, thái độ học tập rõ ràng Trong thời gian qua, vai trò công tác hướng nghiệp bước đầu đạt kết định, góp phần giải khó khăn, vướng mắc việc chọn ngành, nghề phù hợp đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn nhân lực cho đất nước Tuy nhiên, kết đạt chưa xứng tầm, chưa phát huy hết khả năng, đặc biệt khâu tổ chức hoạt động định hướng thực tiễn Để làm tốt điều này, sở giáo dục, đào tạo từ phổ thông đến đại học cần thành lập chấn chỉnh hoạt động trung tâm hướng nghiệp, làm cho hoạt động hướng nghiệp trở nên thiết thực, đa dạng nội dung hình thức hướng nghiệp nhằm đem lại hiệu mong muốn mục tiêu đề Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao cần đặc biệt ý đến đội ngũ cán lãnh đạo, quản lý giỏi, đội ngũ chuyên gia cán khoa học - công nghệ đầu đàn Trong thời đại phát triển khoa học công nghệ, việc phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao phải trở thành chiến lược quan trọng trình phát triển Đây khâu đột phá trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước, đồng thời phải đào tạo cho đội ngũ cán lãnh đạo quản lý giỏi chuyên môn, có đạo đức sáng, tận tâm, tận lực dân, nước Cần phải có dự báo xác, kịp thời nhu cầu nhân lực chất lượng cao ngành, nghề tương lai Làm tốt công tác dự báo nhu cầu nhân lực chất lượng cao vấn đề mang tính định việc đào tạo phân bố nguồn nhân lực cho phát triển kinh tế - xã hội đất nước Công tác giáo dục, đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao phải gắn bó hữu với sách sử dụng đãi ngộ Thực tế cho thấy, muốn thu hút nhân lực chất lượng cao, muốn tập hợp trì đội ngũ cán giỏi, có trình độ lực, mặt cần phải bố trí phân công công việc phù hợp, biết tôn trọng nguyện vọng sở trường người, đồng thời cần tạo dựng môi trường làm việc tự do, dân chủ, khuyến khích lòng say mê, sáng tạo công việc, mặt khác có sách động viên, đãi ngộ, khuyến khích lợi ích vật chất tinh thần người có trình độ, có đóng góp với đơn vị với cộng đồng xã hội Có vậy, bảo đảm cho công tác đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao đạt hiệu thực bối cảnh kinh tế thị trường ngày phát triển hội nhập mạnh mẽ B Kết thúc [...]... làm ở khu vực thành thị là 4,43% và nông thôn là 2,27% So sánh với năm 2009, tỷ lệ thất nghiệp chung đã giảm 0,02%, thất nghiệp thành thị giảm 0,17% trong khi thất nghiệp nông thôn lại tăng thêm 0,02% Năm 2009, các tỷ lệ tương ứng là 2,9%; 4,6%; 2,25% Bên cạnh tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi, tỷ lệ thiếu việc làm năm 2010 của lao động trong độ tuổi là 4,5%; trong đó khu vực thành thị là... 2,04%, khu vực nông thôn là 5,47% So với năm 2010 (tỷ lệ thất nghiệp là 2,88%) thì tỷ lệ thất nghiệp có giảm chút ít Theo số liệu vừa được Tổng cục Thống kê (Bộ Kế hoạch và Đầu tư) công bố, tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi năm 2011 là 2,27% Trong đó khu vực thành thị là 3,6%, khu vực nông thôn là 1,71% (năm 2010 các tỷ lệ tương ứng là: 2,88%, 4,29%, 2,30%) Như vậy, so với năm 2010 (tỷ lệ thất. .. năng hợp tác và gánh chịu rủi ro, ngại phát huy sáng kiến và chia sẻ kinh nghiệm làm việc - Ba là, năng suất, hiệu quả lao động trong các ngành kinh tế thấp và có sự khác biệt đáng kể giữa khu vực nông nghiệp với khu vực công nghiệp và khu vực dịch vụ - Bốn là, tình trạng mất cân đối cung - cầu lao động cục bộ vẫn thường xuyên xảy ra Thị trường lao động nước ta chủ yếu tập trung ở các thành phố lớn,... nghiệp chiếm 2,08%; trong số này khu vực thành thị là 3,43% và nông thôn là 1,47% Như vậy, số việc làm tạo ra dù tăng nhưng không theo kịp số người có nhu cầu tìm việc, vì vậy tỉ lệ thất nghiệp vẫn nóng bỏng Số người có việc làm năm 2014 dù tăng so với năm 2013 nhưng chưa thể giải quyết được nạn thất nghiệp (Nguồn: Tổng cục Thống kê; Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội 4 Giải pháp cho tình trạng thất. .. Thống kê, tỷ lệ thất nghiệp của lao động trong độ tuổi năm 2013 ước tính là 2,2%, tăng đáng kể so với mức 1,96% của năm 2012 Trong đó tỷ lệ thất nghiệp tăng ở cả khu vực thành thị và nông thôn.Tỷ lệ thiếu việc làm của lao động trong độ tuổi năm 2013 ước tính 2,77%, tăng 0,03% so với 2012 Tình trạng thiếu việc làm nói chung và cử nhân thất nghiệp nhiều nói riêng đã từng khiến dư luận “choáng” Và hôm 24-4,... của thế giới là 100 và Trung Quốc là 140 Hơn nữa, nguồn nhân lực chất lượng cao ở nước ta lại phân bố không hợp lý: 92,2% cán bộ có trình độ tiến sĩ trở lên tập trung ở 2 thành phố lớn là Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh, số cán bộ có trình độ từ tiến sĩ trở lên ở các vùng Tây Bắc, Tây Nguyên và Nam Bộ chiếm chưa tới 1% Trong số giáo sư và phó giáo sư, có tới 86,2% ở Hà Nội; 9,5% ở Thành phố Hồ Chí Minh,... Ninh Thuận, Thanh Hóa, Nghệ An lại có tình trạng dư cung, đang phải đối mặt với tỉ lệ thất nghiệp cao - Năm là, mặc dù đã tiến hành 2 đợt cải cách tiền lương (năm 1993 và 2004), bước đầu tách bạch tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh và khu vực hành chính sự nghiệp, tạo điều kiện đổi mới chính sách tiền lương khu vực sản xuất kinh doanh theo định hướng thị trường nhưng mức tiền lương tối thiểu thấp... thiếu năng động và sáng tạo, tác phong lao động công nghiệp Trong tổng số hơn 53,4 triệu lao động từ 15 tuổi trở lên đang làm việc trong nền kinh tế, chỉ có khoảng 49% qua đào tạo, trong đó qua đào tạo nghề từ 3 tháng trở lên chỉ chiếm khoảng 19% Khoảng cách khác biệt về tỉ lệ này giữa khu vực thành thị và nông thôn là khá cao (20,4% và 8,6%) Ngoài ra, thể lực của lao động Việt Nam ở mức trung bình... biện pháp mà chính phủ đã đề ra 1 Chính sách về kinh tế a, Gói kích cầu của chính phủ Nhắm vào các doanh nghiệp vừa và nhỏ là trọng tâm đã được xác định Việc “bơm vốn” và áp dụng các chính sách ưu đãi cho khu vực doanh nghiệp này trước hết là nhằm kích thích sản xuất, từ đó tạo ra việc làm Bên cạnh đó,kích cầu bằng việc đầu tư vào phát triển và hoàn thiện cơ sở hạ tầng đang được đánh giá là giải pháp. .. tiến mở rộng thị trường, hỗ trợ sản xuất ở nông thôn… có thể sẽ làm tỷ lệ thất nghiệp vẫn dừng lại ở mức hợp lý Ví dụ: Năm 2009, gói kích cầu 17.000 tỷ hỗ trợ 4% lãi suất để các doanh nghiệp mở rộng sản xuất, tạo thêm việc làm cho người lao động Bên cạnh đó chính phủ còn cho phép giảm 30% số thuế thu nhập doanh nghiệp của doanh nghiệp vừa và nhỏ Đồng thời giãn thời hạn nộp thuế thu nhập doanh nghiệp