ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐÀM THỊ MẪN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỨC LONG – HUYỆN HÕA AN – TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - - ĐÀM THỊ MẪN Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN XÃ ĐỨC LONG – HUYỆN HÕA AN – TỈNH CAO BẰNG GIAI ĐOẠN 2012 - 2014” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Lớp Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : K43 - QLĐĐ - N02 : Quản lý tài nguyên : 2011 – 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : Th.S Nguyễn Quý Ly Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Cách bốn năm hẳn bạn học sinh phổ thông có mơ ƣớc đƣợc ngồi ghế giảng đƣờng đại học giống nhƣ em Thời gian trôi qua thật nhanh, báo cáo khóa luận tốt nghiệp mốc đánh dấu kết thúc đời sinh viên, kết bốn năm rèn luyện phấn đấu Đƣợc giúp đỡ Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long – Huyện Hòa An – tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014” Để có đƣợc kết nhƣ ngày hôm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trƣờng Em xin trân thành cám ơn thầy giáo Giảng viên Th.S Nguyễn Quý Ly Thầy tận tình bảo, hƣớng dẫn em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cám ơn tới cô chú, anh chị công tác xã Đức Long tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em có đƣợc kết nhƣ ngày hôm nhờ động viên vô to lớn gia đình, ngƣời thân bạn bè Vì lực thân thời gian có hạn nên khóa luận em không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp thầy giáo, cô giáo bạn để khóa luận tốt nghiệp em đƣợc hoàn thiện Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên,tháng năm 2015 Sinh viên Đàm Thị Mẫn ii Danh mục từ viết tắt GCNQSDĐ GPMB TN&MT QSDĐ UBND LĐĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất : Giải phóng mặt : Tài nguyên & Môi trƣờng : Quyền sử dụng đất : Ủy ban nhân dân : Luật Đất Đai iii DANH MỤC CÁC BẢNG 2.2.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất Bảng 3.2:Thành phần dân tộc xã Ðức Long nãm 2013 19 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằngnăm 2014 24 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai xã Đức Long giai đoạn 27 2012 - 2014 27 Bảng 4.3: Tình hình thực công tác đăng ký chuyển quyền sử dụng bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 29 Bảng 4.4: Kết chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất xã Đức Long Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 31 Bảng 4.5: Kết cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất xã Đức Long giai đoạn 2012 –2014 Error! Bookmark not defined Bảng 4.6: Kết tặng cho quyền sử dụng đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 32 Bảng 4.7: Kết thừa kế quyền sử dụng đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 33 Bảng 4.8: Kết chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Đức Long Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 34 Bảng 4.9 Kết xóa đăng ký chấp giá trị quyền sử dụng đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 -2013 Error! Bookmark not defined Bảng 4.10: Kết bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 Error! Bookmark not defined iv Bảng 4.11: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 37 Bảng 4.12: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 38 Bảng 4.13: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 2014 39 Bảng 4.14: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng địa bàn đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 40 Bảng 4.15: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng4.16: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời sử dụng đất 43 v MỤC LỤC PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.2 Khái quát hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.3 Một số quy định chung chuyển quyền sử dụng đất 10 2.3.1.Điều kiện để đƣợc thực quyền sử dụng đất 10 2.4 Những quy định trình tự thủ tục chuyển quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân 12 2.5 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phƣơng tỉnh Cao Bằng 12 2.5.1.Tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phƣơng 12 2.5.2 Sơ lƣợc tình hình chuyển quyền tỉnh Cao Bằng 14 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 15 3.1 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 15 3.1.1 Đối tƣợng nghiên cứu 15 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 15 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 15 3.2.1 Địa điểm tiến hành 15 3.2.2 Thời gian tiến hành 15 3.3 Nội dung nghiên cứu 15 vi 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 15 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 15 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời dân 15 3.3.5 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 15 3.3.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục 16 3.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 16 3.4.1 Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu 16 3.4.2 Phƣơng pháp tổng hợp, xử lý thống kê số liệu 16 3.4.3 Phƣơng pháp kế thừa 16 3.4.4 Phƣơng pháp so sánh 16 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 17 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội xã Đức Long - Huyện Hòa An Tỉnh Cao Bằng 17 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 17 4.2 Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 23 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An Tỉnh Cao Bằng 23 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 24 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 28 4.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2011 - 2013 28 vii 4.3.2 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 30 4.3.3 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn xã Đức Long Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 37 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời dân 42 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất 44 5.2 Đề nghị 44 4.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 45 4.6.1 Một số nguyên nhân 45 4.6.2 Một số giải pháp khắc phục 45 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 PHẦN I MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Trong tất điều kiện cần thiết để trình sản xuất đƣợc thực hiện, tạo cải vật chất, sở cho tồn phát triển loài ngƣời đất đai đặc biệt quan trọng Mác nói: “ Đất mẹ, sức lao động cha, sản sinh cải vật chất” Chính trình khai thác sử dụng đất đai phải gắn liền với phát triển xã hội Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngƣời tăng, đất đai hữu hạn chất lẫn lƣợng Trong thời kỳ đổi nhƣ nay, kinh tế nƣớc ta kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo chế thị trƣờng dƣới quản lý Nhà nƣớc; phát triển theo hƣớng công nghiệp hóa, đại hóa đất nƣớc với gia nhập WTO nhu cầu sử dụng đất để phục vụ phát triển kinh tế - xã hôi, an ninh - quốc phòng điều tất yếu Xã Đức Long xã nằm phía Tây Bắc huyện Hòa An, cách trung tâm thành phố Cao Bằng 23km Đức Long xã vùng II huyện Hòa An sản xuất nông nghiệp ngành sản xuất Trong năm qua xã đẩy mạnh chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội nông thôn nhƣ chƣơng trình bê tông hóa kênh mƣơng, làm đƣờng giao thông liên xóm, xây dựng trƣờng học, trạm y tế thiết chế văn hóa, thể dục thể thao, chuyển đổi cấu mùa vụ, trồng vật nuôi, phát triển làng nghề… theo hƣớng xây dựng Nông thôn Mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng kết đạt đƣợc khiêm tốn, sở hạ tầng xã nhiều bất cập xây dựng thiếu quy hoạch, Đức Long xã nghèo, kinh tế xã nông, sản xuất hàng hóa chƣa phát triển, đời sống nhân dân khó khăn Việc chuyển quyền sử dụng đất hình thức điều phối đất đai, làm cho đất đai đƣợc sử dụng hiệu hơn, tạo mối quan hệ đất đai mà chủ yếu ngƣời có nhu cầu sử dụng đất thực Bên cạnh công tác chuyển quyền sử dụng đất gây nên điều bất cập nhƣ: tạo nên sốt giá đất, tình trạng đầu tích lũy đất… dẫn đến đất đai tập trung vào số ngƣời sử dụng không hiệu Họ muốn thu lợi nhuận từ việc chuyển quyền sử dụng đất cho ngƣời khác 37 quy định nhƣ trình tự thủ tục hình thức góp vốn giá trị QSDĐ 4.3.3 Đánh giá chung kết chuyển quyền địa bàn xã Đức Long Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 Qua trình thu thập tài liệu, số liệu phân tích, đánh giá công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Đức Long tổng hợp trƣờng hợp đăng ký hoàn thành thủ tục đƣợc thể qua bảng sau: 4.3.3.1 Tổng hợp kết hình thức chuyển quyền địa bàn xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.11: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 Năm 2012 Hình thức STT chuyển quyền SDĐ Chuyển đổi Chuyển nhƣợng Năm 2014 Hồ Hồ Tỷ lệ Hồ Hồ Tỷ lệ Hồ Hồ Tỷ lệ sơ sơ % hồ sơ sơ % hồ sơ sơ % đăng thực sơ đăng thực thực ký (bộ) Năm 2013 (bộ) sơ đăng thực hồ sơ thực ký (bộ) (bộ) ký thực (bộ) (bộ) 0 0 0 0 24 24 100 20 17 85 8 100 0 0 0 0 Cho thuê, cho thuê lại Thừa kế 6 100 8 100 11 11 100 Thế chấp 2 100 2 100 3 100 Góp vốn 0 0 0 0 Tặng cho 18 18 100 21 20 95 14 14 100 Bảo lãnh 0 0 0 0 Xóa chấp 0 0 0 0 Tổng 50 50 51 47 (Nguồn số liệu: UBND xã Đức Long) 36 36 38 4.3.3.2 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai ðoạn 2012 - 2014 Bảng 4.12: Kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 Năm 2012 Hình thức chuyển quyền SDĐ Năm 2013 Diện Diện tích đăng tích thực (ha) ký Tỷ lệ (% ) (ha) Chuyển đổi Diện Diện tích tích đăng thực ký (ha) (ha) Năm 2014 Tỷ lệ (%) Diện Diện tích tích đăng thực ký (ha) (ha) Tỷ lệ (% ) 0 0 0 0 10,472 10,472 100 8,920 8,920 100 7,711 7,721 100 0 0 0 0 Thừa kế 0,97 0,97 100 1,115 1,115 100 1,028 1,028 100 Thế chấp 2,381 2,381 100 4,162 4,162 100 7,348 7,348 100 Góp vốn 0 0 0 0 Tặng cho 8,751 8,751 9,648 9,648 100 Bảo lãnh 0 0 0 0 Xóa chấp 0 0 0 0 12,102 12,102 18,024 18,024 100 Chuyển nhƣợng Cho thuê, cho thuê lại Tổng 100 11,311 10,982 100 16,588 16,259 97 (Nguồn số liệu: UBND xã Đức Long) 4.3.3.3 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 39 Bảng 4.13: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 Đất sản xuất Đất Đất chuyên dùng nông nghiệp Diện Diện Số hồ Số hồ Số hồ Diện Hình thức tích tích sơ sơ sơ tích thực thực thực đăng đăng đăng hiện ký (bộ) ký (bộ) ký (bộ) (ha) (ha) (ha) Chuyển nhƣợng 30 10,253 19 15,847 2,133 Tặng cho 25 20,261 20 5,839 4,381 Cho thuê, cho 0 0 0 thuê lại Thừa kế 2,314 11 0,796 0,450 Thế chấp 3,826 20,002 0 Bảo lãnh 0 0 0 Góp vốn 0 0 0 Chuyển đổi 0 0 0 Xóa chấp 0 0 0 Tổng 66 36,654 55 42,484 17 6,964 (Nguồn số liệu: UBND xã Đức Long) Từ bảng số liệu ta thấy giai đoạn 2012 - 2014 hoạt động chuyển quyền diễn chủ yếu loại đất nhƣ: đất nông nghiệp đất chuyên dùng đất Trong nhiều đất nông nghiệp có 66 hồ sơ đăng ký với diện tích 36,645 ha, đất có 55 hồ sơ đăng ký với diện tích 42,484 ha, đất chuyên dùng có 17 hồ sơ đăng ký với diện tích 6,964 Phần lớn dân số xã làm nông nghiệp nên hoạt động chuyển quyền sử dụng đất sản xuất nông nghiệp đƣợc diễn nhiều có nhiều hồ sơ đăng ký Đất loại đất có giá trị cao loại đất, đƣợc quan tâm 40 nhiều hoạt động chuyển quyền diễn nhiều loại đất với diện tích thực lớn 4.3.3.4 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 – 2014 Bảng 4.14: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đối tƣợng sử dụng địa bàn đất xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2014 Hộ gia đình Hình thức Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (ha) Cá nhân Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (ha) Tổ chức nƣớc Số hồ sơ đăng ký (bộ) Diện tích thực (ha) Chuyển đổi 0 0 0 Chuyển nhƣợng 30 20,000 29 7,110 0,303 Cho thuê, cho thuê lại 0 0 0 Tặng cho 20 12,520 30 15,260 2,201 Thừa kế 17 1,813 1,300 0 Thế chấp 3,845 10,065 0 Bảo lãnh 0 0 0 Góp vốn 0 0 0 Xóa chấp 0 0 0 69 38,178 72 33,735 2,504 Tổng (Nguồn số liệu: UBND xã Đức Long) Theo bảng số liệu ta thấy hộ gia đình cá nhân hai đối tƣợng sử dụng đất hay tham gia hoạt động chuyển quyền địa bàn xã Trong giai đoạn 2012 – 2014 69 hồ sơ đăng ký với diện tích 38,178 hộ gia đình chuyển quyền, có 72 hồ sơ đăng ký với diện tích 33,735 cá nhân chuyển quyền Chỉ có hồ sơ với diện tích 2,504 tổ chức nƣớc chuyển quyền 41 4.3.3.5 Tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.15: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằnggiai đoạn 2012 - 2014 Chuyển nhƣợng TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 Đơn vị hành Xóm Thua Cáy Xóm Nà Lóa Xóm Khuổi Ghẹn Xóm Nà Hãng Xóm Khau Khang Xóm Nà Pẳng Xóm Cốc Phát Xóm Khau Lỷ Xóm Cốc Lùng Xóm Nà Ðông Xóm Nặm Thoong Xóm Phia Tráng Xóm Khau Huổng Xóm Nà Mỏ Xóm Nà Niền Xóm Phia Gào Xóm Nà Ðuốc Xóm Bản Chung Xóm Phai Thin Xóm Nà Gọn Xóm Pác Nà - Nà Lòong Xóm Thắc Tháy Xóm Nà Cóoc Xóm Khau Gạm Xóm Bằng Hà I Xóm Bằng Hà II Xóm Nà Khau Tổng Số hồ sơ (bộ) DT thực (ha) Cho thuê, cho thuê lại Số hồ sơ (bộ) DT thực (ha) Tặng cho Số hồ sơ (bộ) DT thực (ha) 0,661 1,112 1,125 0,856 1,011 0,926 0,334 2 0,995 0,719 1,130 1,732 0,672 0,798 0,414 2 0,673 0,931 3 1,421 1,220 1,400 0,653 1,568 0,993 1,647 2,001 0,371 1,639 1,001 1,131 0,978 1 1,564 0,592 0,311 0,152 0,560 51 15,195 50 18,096 Thừa kế Số hồ sơ (bộ) 1 DT thực (ha) 2 0,512 0,214 1,191 0,745 0,965 0,889 0,423 1,321 0,672 0,967 0,229 0,754 0,875 1,004 1,000 23 11,761 (Nguồn số liệu: UBND xã Đức Long) Dựa vào bảng số liệu ta thấy hoạt động chuyển quyền diễn không đồng xóm địa bàn xã Nhìn chung xã khu vực xã 42 gần trung tâm xã, có số lƣợng hồ sơ đăng ký chuyển quyền nhiều (Xóm Bản Chung ,xóm Pác Nà – Nà Lòong, xóm Nà Cóoc, xóm Nà Hăng ).Ngƣợc lại xã xa trung tâm huyện, có điều kiện phát triển kinh tế khó khăn số lƣợng hồ sơ đăng ký Trong giai đoạn 2012 - 2014, Xã Đức Long nơi có số hồ sơ đăng ký tƣơng đối , mà nguyên nhân chênh lệch xóm 4.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời dân Ngƣời sử dụng đất đối tƣợng tham gia vào công tác chuyển quyền sử dụng đất Để có kết đánh giá khách quan cho đề tài hoạt động chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã Đức Long, thời gian thực tập tiến hành điều tra lấy ý kiến đánh giá ngƣời dân địa bàn Xã Đức Long Qua phần thấy đƣợc rõ nét công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã ý kiến mong muốn họ để công tác chuyển quyền đạt hiệu cao thời gian tới, điều thể rõ bảng dƣới Qua điều tra lấy ý kiến ngƣời sử dụng đất nhìn chung công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn xã diễn phổ biến với hình thức ngày đa dạng Theo điều tra thấy tặng cho chuyển nhƣợng hai hình thức chuyển quyền phổ biến địa bàn xã, tặng cho chiếm 34% chuyển nhƣợng chiếm 48% tổng số phiếu điều tra Đất ở, đất trồng lúa đất trồng năm loại đất hay đƣợc chuyển quyền sử dụng đất với đất 40%, đất trồng lúa 32%, đất trồng năm 20% đất trồng lâu năm 8% Tuy nhiên công tác giải hồ sơ chuyển quyền chƣa thật đạt hiệu Qua ý kiến tổng hợp đƣợc ta thấy tồn chủ yếu công tác phần lớn ngƣời dân chƣa am hiểu rõ thủ tục chuyển quyền sử dụng đất, tham gia vào hoạt động chuyển quyền họ gặp phải nhiều khó khăn nhƣ: ghi hồ sơ sai so với quy định phải sửa lại nhiều lần , chƣa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền cần số lý khó khăn bên khác nhƣ; trang thiết bị máy móc nghèo nàn, sở hạ tầng chƣa phát triển 43 Bảng4.16: Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến ngƣời sử dụng đất Không đồng ý Tỷ lệ Số Tỷ lệ % phiếu % Đồng ý STT Nội dung đánh giá Tham gia hình thức chuyển quyền dụng đất: - Chuyển đổi - Chuyển nhƣợng - Cho thuê cho thuê lại - Tặng cho - Thừa kế - Thế chấp - Bảo lãnh - Góp vốn Loại đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất: - Đất trồng lúa - Đất trồng năm - Đất trồng năm khác - Đất trồng lâu năm - Đất lâm nghiệp - Đất nuôi trồng thủy sản - Đất Hiểu biết thủ tục chuyển quyền sử dụng đất Hiểu biết quyền lợi tham gia hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền: - Nhiệt tình hƣớng dẫn làm đầy đủ hồ sơ - Hƣớng dẫn nhƣng thiếu nhiệt tình - Từ chối Kết chuyển quyền sử dụng đất đƣợc trả thời hạn Đƣợc cán phổ biến công tác chuyển quyền sử dụng đất Những khó khăn gặp phải làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất: - Chƣa hiểu rõ quy định hồ sơ chuyển quyền cần - Ghi hồ sơ sai so với quy định sửa lại nhiều lần - Cán địa hay từ chối nhiều lý - Phải lại nhiều lần mà không đƣợc giải Thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận tiện Số phiếu 24 17 0 48% 34% 10% 8% 0 26 33 45 46 0 52% 0% 66% 90% 92% 0 16 10 0 20 31 32% 20% 8% 0 40% 62% 34 40 44 0 30 19 68% 80% 38 76% 12 24% 30 10 10 44 60% 20% 20% 88% 20 40 40 40% 80% 80% 12% 47 94% 13 26% 19 6 38% 18% 12% 12% 46 92% 31 88% 60% 38% 41 44 44 62% 82% 88% 88% 8% 44 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu đƣợc số kết nhƣ sau: Xã Đức Long xã có tổng diện tích tự nhiên 2.975,28 bao gồm 27 xóm Trong giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn xã Đức Long có 137 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất, có 134 hồ sơ đƣợc hoàn thành chủ yếu chuyển quyền hình thức chuyển nhƣợng tặng cho QSDĐ Bên cạnh đó, hiểu biết ngƣời dân hoạt động chuyển quyền hạn chế, khiến thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Ngƣời dân thực trao tay với không thông qua Nhà nƣớc, cán sở cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ đƣợc, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Công tác chuyển quyền SDĐ có nhiều thuận lợi nhƣ có hệ thống đồ địa đầy đủ, phận cửa góp phần tiếp nhận trả kết nhanh chóng Bên cạnh có nhiều khó khăn sở vật chất, nguồn nhân lực, hiểu biết ngƣời dân hạn chế Do cần nâng cao hiểu biết cho ngƣời dân, thƣờng xuyên tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa 5.2 Đề nghị Để thực tốt công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng khắc phục khó khăn, hạn chế tồn nên có số đề nghị sau: Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới ngƣời dân nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân quan tâm ngƣời dân tới công tác chuyển quyền SDĐ Có kế hoạch xây dựng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa phƣờng nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vƣớng mắc công tác quản lý Các lãnh đạo cần thƣờng xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động nhƣ tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp dƣới Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, đồng thời tạo điều kiện để phát huy tính sáng tạo, tinh thần phê tự phê để hoàn thành tốt công việc 45 4.6 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục công tác chuyển quyền sử dụng đất 4.6.1 Một số nguyên nhân Ngƣời dân chƣa thực hiểu luật pháp, chƣa nắm bắt đƣợc thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền Ngƣời dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài Các cán địa chƣa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục Do cán làm công tác chuyển quyền thực nhiều công việc không tránh khỏi khó khăn tồn 4.6.2 Một số giải pháp khắc phục Đối với ngƣời dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp luật đất đai cho ngƣời dân thông hiểu quy định hoạt động quản lý Nhà nƣớc nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng Phổ biến cho ngƣời dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hoạt động chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho ngƣời dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần Đối với cán địa chính: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thƣờng xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc để giúp cán phòng Tài nguyên Môi trƣờng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thực đạt hiệu công việc Đối vớ i cán phòng Tài nguyên Môi trƣờng: cần có đƣợc xếp công việc cách hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ Đối với phòng ban có liên quan đến công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai với phòng Tài nguyên Môi trƣờng Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cần có phối hợp chặt chẽ tạo điều kiện cho công việc hoàn thành với hiệu cao Hoàn thiện nâng cao sách pháp luật, thuế để công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai đƣợc thuận lợi hơn, rút ngắn đƣợc thời gian trình thực 46 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu đƣợc số kết nhƣ sau: Xã Đức Long xã có tổng diện tích tự nhiên 2.975,28 bao gồm 27 xóm Trong giai đoạn 2012 - 2014 địa bàn xã Đức Long có 137 hồ sơ đăng ký chuyển quyền sử dụng đất, có 134 hồ sơ đƣợc hoàn thành chủ yếu chuyển quyền hình thức chuyển nhƣợng tặng cho QSDĐ Công tác chuyển QSDĐ địa bàn xã Đức Long giai đoạn từ năm 2012 đến năm 2014 hình thức chuyển QSDĐ có hình thức chuyển đổi QSDĐ, cho thuê, cho thuê lại QSDĐ, bảo lãnh giá trị QSDĐ, góp vốn giá trị QSD Đ xóa chấp QSDĐ trƣờng hợp đăng ký, lại tất trƣờng hợp chuyển nhƣợng ,tặng cho ,thừa kế,thế chấp đƣợc đăng ký thực theo trình tự thủ tục đƣợc quy định Trong đó: - Hình thức chuyển nhƣợng QSDĐ có 52 trƣờng hợp đăng ký với tổng diện tích 27,113 - Hình thức tặng cho QSDĐ có 53 trƣờng hợp với tổng diện tích 29,71 - Hình thức thừa kế QSDĐ có 25 trƣờng hợp với tổng diện tích 3,113 - Hình thức chấp QSDĐ có trƣờng hợp với tổng diện tích 13,828 Bên cạnh đó, hiểu biết ngƣời dân hoạt động chuyển quyền hạn chế, khiến thời gian thực thủ tục kéo dài không theo quy định Ngƣời dân thực trao tay với không thông qua Nhà nƣớc, cán sở không 47 thể cập nhật thông tin cách xác, đầy đủ đƣợc, công tác quản lý đất đai gặp nhiều khó khăn Công tác chuyển quyền SDĐ có nhiều thuận lợi nhƣ có hệ thống đồ địa đầy đủ, phận cửa góp phần tiếp nhận trả kết nhanh chóng Bên cạnh có nhiều khó khăn sở vật chất, nguồn nhân lực, hiểu biết ngƣời dân hạn chế Do cần nâng cao hiểu biết cho ngƣời dân, thƣờng xuyên tập huấn chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa 5.2 Đề nghị Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới ngƣời dân nhằm nâng cao hiểu biết ngƣời dân quan tâm ngƣời dân tới công tác chuyển quyền sử dụng đất Có kế hoạch xây dựng bồi dƣỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa phƣờng nhằm nâng cao lực trình độ chuyên môn Thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nhằm tạo điều kiện cho cán trao đổi ý kiến, học hỏi giải vấn đề vƣớng mắc công tác quản lý Các lãnh đạo cần thƣờng xuyên quản lý, theo sát đạo hoạt động nhƣ tinh thần làm việc đội ngũ cán cấp dƣới Nâng cao lực làm việc tinh thần trách nhiệm, Công khai hóa công tác chuyển quyền SDĐ địa bàn xã để phát huy tiềm ngƣời dân tổ chức đóng địa bàn xã mạnh đất 48 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sử đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2005), Thông tư 01/2005/TT-BTNMT việc hướng dẫn thực số điều Nghị định 181 /2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai Bộ Tƣ pháp Bộ Tài nguyên Môi trƣờng (2006), Thông tư liên tịch 03/2006/TTLT-BTP-BTNMT việc sử đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT-BTP-BTNMT ngày 13/6/2006 Bộ Tư pháp Bộ Tài nguyên Môi trường Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh QSDĐ, tài sản gắn liền với đất Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Luật Đất Đai 2003,NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Luật Đất Đai 2013 NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội Quốc hội (2003), Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hòa An: sổ theo dõi đăng ký thừa kế QSDĐ năm 2012, 2013, 2014 Phòng Tài Nguyên Môi Trƣờng huyện Hòa An: Báo cáo tổng kết công tác năm 2012,2013, 2014 10 Phòng Tài nguyên Môi trƣờng huyện Hòa An: Sổ theo dõi đăng ký chuyển nhượng, tặng cho QSDĐ năm 2012,2013, 2014 11 Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 49 12.Thông tư 23 Bộ Tài Nguyên Môi Trường việc cấp Giấy Chứng Nhận quyền sử dụng đất 13.Thủ tƣớng Chính phủ (2007), Quyết định số 93/QD-TTg ngày 22/6/2007 V/v Ban hành Quy chế thực chế cửa, chế cửa liên thông quan hành nhà nước địa phương 50 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA Đánh giá ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất Họ tên:……………………………………………………………… Tuổi:……………………………………………………………… Địa chỉ:…………………………………………………………… Ông ( Bà) tham gia hình thức chuyển quyền sử dụng đất nào? - Chuyển nhƣợng □ - Thừa kế □ - Chuyển đổi □ - Thế chấp □ - Tặng cho □ - Góp vốn □ - Cho thuê cho thuê lại □ - Bảo lãnh □ Ông (bà) chuyển quyền sử dụng loại đất nào? - Đất trồng lúa □ - Đất trồng hàng năm □ - Đất trồng lâu năm □ - Đất trồng hàng năm khác □ - Đất trồng rừng □ - Đất nuôi trồng thủy sản □ - Đất □ Ông (Bà) có biết quyền lợi tham gia chuyển quyền sử dụng đất ? - Có □ - Không □ Ông (bà) cho biết thái độ cán quản lý công tác tiếp dân đến làm thủ tục chuyển quyền? - Nhiệt tình hƣớng dẫn làm đầy đủ hồ sơ □ - Từ chối □ - Hƣớng dẫn nhƣng thiếu tận tình □ Ông (bà) cho biết đƣợc trả kết chuyển quyền sử dụng đất có với thời gian ghi giấy hẹn không? - Có □ - Không □ 51 Những khó khăn gặp phải ông (bà) làm thủ tục chuyển quyền sử dụng đất? - Chƣa hiểu rõ quy định hồ □ sơ chuyển quyền cần loại giấy tờ - Làm hồ sơ ghi sai bị sửa lại nhiều lần □ - Cán địa hay từ chối nhiều lý □ - Phải lại nhiều lần mà không đƣợc giải □ Ông (bà) có hiểu thủ tục chuyển quyền sử dụng đất không? - Có □ - Không □ Ông (bà) có đƣợc UBND xã phổ biến công tác chuyển quyền sử dụng đất? - Có □ - Không □ Theo ông (bà) thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo chế cửa có thuận tiện không? - Có □ - Không □ 10.Ông (bà) có mong muốn hay đề xuất ý kiến để nâng cao hiệu công tác chuyển quyền sử dụng đất? …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………… ………………………………………………………… Ngƣời sử dụng đất Đức Long, ngày…tháng…năm 2015 Ngƣời điều tra [...]... đất địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 3.3.3.1 Tình hình chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ðức Long Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 3.3.3.2 Ðánh giá. .. hình thức chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2 014 3.3.3.3 Ðánh giá chung kết quả chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Ðức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 -2 014 3.3.4 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất qua ý kiến của người dân 3.3.5 Đánh giá những thuận lợi và khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất 3.3.5.1... gian: Xã Đức Long – Huyện Hòa An – Tỉnh Cao Bằng - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2012 - 2014 3.2 Địa điểm và thời gian tiến hành 3.2.1 Địa điểm tiến hành Xã Đức Long – Huyện Hòa An – Tỉnh Cao Bằng 3.2.2 Thời gian tiến hành Từ 01/1/2015 đến …05/4/2015 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 3.3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất. .. bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng giai đoạn 2012 - 2014 Để từ đó có cái nhìn đúng đắn về công tác chuyển quyền sử dụng đất, phát huy nhƣng ƣu điểm, hạn chế những điểm yếu và khắc phục những tồn tại trong công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn xã 1.2 Mục đích của đề tài Tìm hiểu, đánh giá thực trạng của công tác chuyển quyền trên địa bàn xã giai đoạn 2012 - 2014 Xác định những... cấp - Thu thập số liệu về điều kiện tự nhiên của xã Đức Long - Huyện Hòa An Tỉnh Cao Bằng - Thu thập các số liệu, tài liệu về kinh tế - xã hội của xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng - Thu thập các số liệu, tài liệu có liên quan tới công tác chuyển quyền sử dụng đất của xã và các văn bản có liên quan 3.4.1.2 Thu thập số liệu sơ cấp Tiến hành điều tra thu thập số liệu về tình hình chuyển quyền sử. .. Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn xã Đức Long - Huyện Hòa An Tỉnh Cao Bằng 24 Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất xã Đức Long - Huyện Hòa An – Tỉnh Cao Bằngnăm 2014 STT Loại đất 1 1.1 1.1.1 1.1.1.1 1.1.1.2 1.1.1.3 1.1.2 1.2 1.2.1 1.2.2 1.2.3 1.3 1.4 1.5 2 2.1 2.1.1 2.1.2 2.2 2.2.1 2.2.2 2.2.3 2.2.4 2.2.5 2.3 2.4 2.5 2.6 3 3.1 3.2 3.3 Tổng diện tích tự nhiên Nhóm đất nông... thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2.1.1 .Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Chuyển đổi quyền sử dụng đất là phƣơng thức đơn giản nhất của việc chuyển quyền sử dụng đất Hành vi này chỉ bao hàm hành vi “đổi đất lấy đất giữa các chủ thể sử dụng đất, nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai hiện nay 7 Đất đƣợc phép chuyển đổi quyền sử dụng đất. .. kinh tế, xã hội của xã Đức Long - Huyện Hòa An - Tỉnh Cao Bằng 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 4.1.1.1 Vị trí địa lý a Vị trí địa lý Xã Đức Long là một xã nằm ở phía Tây Bắc của huyện Hòa An, cách trung tâm thị trấn Nƣớc Hai khoảng 3km và cách trung tâm thành phố Cao Bằng 23km, địa giới hành chính xã đƣợc xác định nhƣ sau: - Phía Đông giáp: Xã Nam Tuấn và xã Bế Triều - Phía Tây giáp: Xã Dân Chủ và xã Trƣơng... thuế thu nhập từ việc chuyển quyền sử dụng đất, lệ phí trƣớc bạ, lệ phí đo đạc (Điều 102 Nghị định 181/2004/NĐ-CP) 2.2.1.2 Quyền chuyển nhượng quyền sử dụng đất Chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất là hình thức phổ biến nhất của việc chuyển quyền sử dụng đất Nó là việc chuyển quyền sử dụng đất cho ngƣời khác trên cơ sở có giá, trong trƣờng hợp này ngƣời nhận đất phải trả cho ngƣời chuyển quyền một khoản tiền... khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu kinh tế 2.2.1.7 .Quyền bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất Bảo lãnh bằng giá trị quyền sử dụng đất là quyền mà ngƣời sử dụng đất sử dụng giá trị quyền sử dụng đất của mình để bảo lãnh cho một ngƣời khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa khi chƣa có tiền trả ngay Do đó, những quy định về quyền bảo lãnh tƣơng tự nhƣ quyền thế chấp 2.2.1.8 .Quyền góp vốn bằng giá