ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐÀO THỊ HUYỀN TRANG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM  ĐÀO THỊ HUYỀN TRANG Tên đề tài: "ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT CỦA HUYỆN HÀM YÊN, TỈNH TUYÊN QUANG GIAI ĐOẠN 2011 - 2013" KHOÁ LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K43 - QLDĐ N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hƣớng dẫn : ThS Vƣơng Vân Huyền Thái Nguyên, năm 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn quan trọng trình đào tạo sinh viên Nhà trường Đây khoảng thời gian sinh viên tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố kiến thức học Nhà trường Được giúp đỡ Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013” Để có kết ngày hôm em xin trân thành cám ơn Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, thầy giáo, cô giáo tạo điều kiện giúp đỡ em trình học tập trường Em xin chân thành cám ơn cô giáo Giảng viên ThS Vương Vân Huyền Cô tận tình bảo, hướng dẫn em làm tốt khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới cô chú, anh chị công tác phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hàm Yên tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập Em có kết ngày hôm nhờ động viên vô to lớn gia đình, người thân bạn bè Do kinh nghiệm thiếu, trình độ hạn chế thời gian nghiên cứu ngắn cố gắng song đề tài tốt nghiệp em tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến, bảo thầy cô giáo, ý kiến đóng góp bạn bè để đề tài tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Đào Thị Huyền Trang ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất huyện Hàm Yên năm 2013 33 Bảng 4.2: Tình hình biến động đất đai huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 38 Bảng 4.3: Kết công tác chuyển nhượng quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 40 Bảng 4.4: Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.5: Tặng cho quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 42 Bảng 4.6: Kết công tác thừa kế quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 43 Bảng 4.7: Kết công tác chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 45 Bảng 4.8: Kết công tác thực xóa đăng kí chấp giá trị quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 46 Bảng 4.9: Kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 48 Bảng 4.10: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo diện tích huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 49 Bảng 4.11: Kết công tác chuyển quyền sử dụng đất theo loại đất huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 51 Bảng 4.12: Bảng tổng hợp kết chuyển quyền sử dụng đất theo đơn vị hành huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 52 Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất 54 Bảng 4.14: Sự hiểu biết người dân huyện Hàm Yên 55 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QSDĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài Nguyên & Môi Trường UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế-xã hội THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông NĐ-CP : Nghị định-Chính Phủ TTLT : Thông tư liên tịch TT-BTC : Thông tư-Bộ Tài TT-BTNMT : Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường BTP-BTNMT : Bộ Tư pháp- Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ-TTg : Quyết định-Thủ tướng Chính phủ QĐ-CT : Quyết định Chủ tịch QĐ-UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân iv MỤC LỤC Trang LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 2.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 2.1.3 Khái quát hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương tỉnh Tuyên Quang 14 2.2.1 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất số địa phương 14 2.2.2 Sơ lược tình hình chuyển quyền sử dụng đất tỉnh Tuyên Quang 15 PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 17 3.3 Nội dung nghiên cứu 17 v 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Hàm Yên 17 3.3.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 17 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 17 3.3.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán người dân 17 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn giải pháp khắc phục việc chuyển quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên 18 3.4 Phương pháp nghiên cứu 18 3.4.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 18 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 3.4.3 Phương pháp kế thừa 19 3.4.4 Phương pháp so sánh 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 20 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Hàm Yên 20 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27 4.1.3 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến công tác chuyển quyền sử dụng đất 32 4.2 Hiện trạng sử dụng tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên 33 4.2.2 Tình hình quản lý đất đai địa bàn huyện Hàm Yên 34 4.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011- 2013 39 vi 4.3.1 Đánh giá kết hình thức chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 39 4.3.2 Đánh giá chung kết chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011-2013 48 4.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán người dân 54 4.4.1 Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên hình thức chuyển quyền sử dụng đất 54 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 59 5.1 Kết luận 59 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai xác định tài sản vô giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt Ta thấy trình sản xuất, tồn phát triển xã hội loài người đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng Xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất người ngày tăng mà đất đai sinh thêm chất lẫn lượng Sự chuyển dịch đất đai từ chủ thể sử dụng sang chủ thể sử dụng khác quy luật vận động tất yếu Từ Luật Đất đai 1993 cho phép chuyển quyền sử dụng đất bước đột phá quan trọng việc quy định quyền người sử dụng đất Tuy nhiên giai đoạn chuyển quyền sử dụng đất quy định cách có hệ thống hình thức chuyển quyền trình tự, thủ tục thực chúng Khi đưa vào áp dụng luật nhiều điểm hạn chế sửa đổi bổ sung hai lần vào năm 1998 2001 Để giải vấn đề trình thực sửa đổi bổ sung Luật Đất đai 2003 đời hoàn thiện khắc phục tồn Luật Đất đai 1993 Bên cạnh đó, trình thực Luật Đất Đai 2003 bộc lộ tồn tại, hạn chế phát sinh trình thi hành luật Để khắc phục tồn tại, đồng thời tạo hành lang pháp lý điều chỉnh quan hệ đất đai đến năm 2013 Luật Đất Đai 2013 đời sửa đổi bổ sung dựa nguyên tắc tiếp tục kế thừa, luật hóa quy định phù hợp vào sống Luật Đất đai 2003, đồng thời sửa đổi bổ sung số quy định nhằm tháo gỡ hạn chế, bất cập định Luật Đất đai 2003 Chuyển quyền sử dụng đất thực chất việc nhà nước công nhận tính hợp pháp hành vi tự điều chỉnh đất đai người sử dụng đất để tạo lập quyền sử dụng cho chủ thể Chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 bao gồm chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê cho thuê lại, thừa kế, tặng cho, chấp, bảo lãnh, góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên Quang năm qua, việc thực quyền nghĩa vụ Nhà nước đại diện chủ sở hữu chủ sử dụng đất quản lý sử dụng đất đai đạt nhiều thành tích đáng kể song gặp nhiều khó khăn định trình thực Luật Đất đai Do đó, để thấy mặt tồn yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung việc đảm bảo quyền lợi nghĩa vụ Nhà nước chủ sở hữu trình quản lý sử dụng đất đai Từ đó, rút học kinh nghiệm nhằm quản lý sử dụng đất đai cách hiệu Xuất phát từ thực tiễn nhu cầu trên, trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn Giảng viên ThS Vương Vân Huyền, em tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên, tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Tìm hiểu tình hình chuyển QSDĐ địa bàn huyện - Tìm hiểu thủ tục, quy định pháp luật công tác chuyển QSDĐ - Làm rõ thành tựu đạt hạn chế tồn công tác chuyển quyền sử dụng đất công tác quản lý Nhà nước đất đai - Phân tích rõ nguyên nhân xác định thuận lợi khó khăn việc thực chuyển QSDĐ Từ đề xuất biện pháp nhằm hoàn 54 4.4 Đánh giá kết chuyển quyền sử dụng đất qua hiểu biết cán ngƣời dân 4.4.1 Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên hình thức chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.13: Sự hiểu biết cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Cán 1.Sự hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất 96 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 100 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 100 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 87,5 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất 100 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 100 Hình thức chấp quyền sử dụng đất 100 8.Hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất 85 Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất 86,6 Trung bình 95,0 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.13 ta thấy hiểu biết nhóm cán phòng TN&MT huyện Hàm Yên cao Sự hiểu biết nhóm cán quy định chung chuyển quyền sử dụng đất hình thức chuyển quyền sử dụng đất cao đạt 95,0% số người vấn hiểu biết cán hình thức chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, tặng cho, chấp cao đạt 100% Hình thức có tỷ lệ trả lời thấp bảo lãnh với tỷ lệ trả lời 85% Từ kết thấy cán phòng TN&MT huyện 55 Hàm Yên có hiểu biết quy định chuyển quyền sử dụng đất cao Tuy nhiên số quy định mà cán chưa nắm vững, thời gian tới cần phải có biện pháp nâng cao hiểu biết họ quy định pháp Luật Đất đai nói chung chuyển quyền sử dụng đất nói riêng để thực tốt công tác quản lý Nhà nước đất đai địa phương 4.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất Bảng 4.14: Sự hiểu biết ngƣời dân huyện Hàm Yên chuyển quyền sử dụng đất ĐVT: Tỷ lệ trả lời (%) Nội dung câu hỏi Ngƣời dân 1.Sự hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất 52,5 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất 47,5 Hình thức chuyển nhượng quyền sử dụng đất 66,2 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất 30,6 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất 47,5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất 60,8 Hình thức chấp quyền sử dụng đất 68,7 8.Hình thức bảo lãnh quyền sử dụng đất 45 Hình thức góp vốn quyền sử dụng đất 49,1 Trung bình 51,9 (Nguồn: Số liệu điều tra) Qua bảng 4.14 ta có nhận xét sau: Nói chung hiểu biết người dân sinh sống huyện Hàm Yên quy định chung chuyển quyền sử dụng đất đạt mức trung bình Ta thấy người dân chưa thực quan tâm đến quy quy định pháp Luật Đất Đai Về hình thức chuyển quyền sử dụng đất, người dân có hiểu biết 56 hình thức chuyển quyền khác Hai hình thức chuyển nhượng 66,2%, chấp 68,7% hai hình thức có tỷ lệ trả lời cao Hình thức cho thuê cho thuê lại có tỷ lệ trả lời thấp có 30,6% hình thức khác tỷ lệ trả lời nằm mức trung bình Từ ta thấy quan tâm ý người dân quy định pháp luật công tác quản lý đất đai chưa thật không đồng Tuy nhiên số chưa thể khẳng định người dân nắm rõ hết quy định, trách nhiệm quyền lợi bên, trình tự thủ tục thực hình thức chuyển QSDĐ Đa số tham gia vào hoạt động chuyển quyền nắm rõ quy định pháp luật đất đai Trong thời gian tới, cấp, ngành cần có biện pháp tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai sâu rộng tới người dân, mở lớp tập huấn xã, phường để từ nâng cao hiểu biết người dân pháp Luật Đất đai nói chung chuyển QSDĐ nói riêng đồng thời nâng cao công tác quản lý Nhà nước đất đai xã, phường 4.4.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất nguyên nhân, giải pháp khắc phục 4.4.3.1 Đánh giá thuận lợi khó khăn công tác chuyển quyền sử dụng đất  Thuận lợi - Từ có Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành công tác quản lý sử dụng đất đai có nhiều thuận lợi, góp phần ổn định đất đai toàn huyện - Huyện có hệ thống đồ địa đầy đủ Vì vậy, tất đất địa bàn quản lý chặt chẽ Cán quản lý phòng TN&MT thường xuyên gặp gỡ phối hợp với cán địa xã phường địa bàn huyện tạo thống nắm hoạt động đất 57 đai địa bàn huyện Sự đời phận cửa phần góp phần công tác tiếp nhận trả kết giúp cho công việc giải nhanh gọn hiệu  Khó khăn - Về sở vật chất: Phòng làm việc nhỏ hẹp, chật chội, trang thiết bị thiếu phần cũ hỏng ( máy in, máy tính…) - Về nguồn nhân lực: Cán công tác chuyển quyền sử dụng đất ít, khối lượng công việc công nhiều - Sự am hiểu người dân pháp luật yếu 4.4.3.2 Một số nguyên nhân giải pháp khắc phục  Nguyên nhân - Do người dân chưa thực am hiểu pháp luật, chưa nắm bắt thủ tục, giấy tờ cần thiết thực nội dung chuyển quyền - Người dân chậm trễ việc thực nghĩa vụ tài - Cán địa chưa làm chặt chẽ, đầy đủ thủ tục - Số lượng cán quản lý thiếu mà khối lượng công việc lại nhiều không tránh khỏi khó khăn việc nhận giải hồ sơ  Một số giải pháp khắc phục - Cần tuyên truyền pháp luật cách sâu rộng nhân dân giúp người dân hiểu rõ quyền nghĩa vụ trình sử dụng đất phương tiện thông tin đại chúng - Cần có biện pháp hữu hiệu, quản lý chặt chẽ trường hợp chuyển quyền trái phép giúp tăng nguồn thu cho nhà nước tránh tình trạng đầu cơ, chuộc lợi gây xáo trộn nhân dân Loại bỏ tâm lý e ngại phải đến quan Nhà nước, ngại thủ tục giấy tờ, khiến họ phải tốn số tiền không nhỏ phải nhờ dịch vụ môi trường 58 - Đối với cán phòng TN&MT: Cần có xếp công việc hợp lý, khoa học để rút ngắn thời gian thẩm định hồ sơ - Đối với cán địa xã: Nên tổ chức buổi tập huấn, đào tạo cán thường xuyên để nâng cao chuyên môn, trình độ nghiệp vụ trình thực công việc - Đối với người dân: Tuyên truyền rộng rãi pháp Luật Đất đai cho người dân Phổ biến cho người dân thời gian thực hiện, trình tự thủ tục cần thiết tham gia vào hình thức chuyển quyền sử dụng đất Chỉ cho người dân nơi mà họ cần đến để làm thủ tục chuyển quyền theo nhu cầu họ để tránh việc phải lại nhiều lần 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Qua trình thu thập, điều tra phân tích số liệu, đề tài thu số kết sau: - Hàm Yên huyện miền núi với tổng diện tích tự nhiên 90.054,60 bao gồm 17 xã 01 thị trấn - Công tác chuyển quyền sử dụng đất địa bàn huyện diễn tương đối sôi động Trong giai đoạn 2011-2013 địa bàn huyện có 5454 hồ sơ đăng kí chuyển quyền sử dụng đất, với tổng diện tích 357,03 Chủ yếu diễn hai hình thức chấp tặng cho QSDĐ - Công tác chuyển QSDĐ huyện Hàm Yên qua hiểu biết cán quản lý người dân qua điều tra cho thấy, hiểu biết người dân chuyển QSDĐ cụ thể sau: Nhóm cán có hiểu biết quy định chuyển QSDĐ đạt tỷ lệ cao 96%, quy định hình thức chuyển QSDĐ cao từ 85-100% Nhóm người dân gồm người dân tự người dân hoạt động sản xuất nông nghiệp, phi nông nghiệp hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất chưa cao, người dân có hiểu chuyển QSDĐ trung bình 51,9% đồng nghĩa với việc tới 48,1% tỷ lệ người dân hiểu biết lệch lạc hay chưa nắm rõ quy định chuyển QSDĐ 5.2 Đề nghị - Để thúc đẩy công tác quản lý Nhà nước đất đai nói chung công tác chuyển quyền sử dụng đất nói riêng, đồng thời khắc phục khó khăn hạn chế tồn Ban lãnh đạo huyện Hàm Yên cần có biện pháp cụ thể thời gian tới 60 - Cần khắc phục tình trạng thiếu nhân lĩnh vực đất đai địa bàn huyê ̣n, nhằm đảm bảo việc nắm tình biến động đất đai địa bàn huyện - Chú trọng công tác tuyên truyền pháp luật nói chung Luật Đất đai nói riêng tới người dân nhằm nâng cao hiểu biết người dân quan tâm người dân tới hệ thống pháp luật - Có kế hoạch xây dựng bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán đồng thời tăng cường bổ sung trang thiết bị đồng bộ, đại, ứng dụng phần mềm tin học ứng dụng phục vụ cho công tác quản lý đất đai cấp TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tư pháp & Bộ Tài nguyên & Môi trường (2005), Thông tư liên tịch số 05/2005/TTLT/BTP-BTNMT ngày 16/06/2005 “Hướng dẫn việc đăng ký chấp, bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất, tài sản gắn liền với đất” Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Http://www.tnmttuyenquang.gov.vn Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hàm Yên (2011), Thống kê đăng kí biến động đất đai năm 2011 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hàm Yên (2012), Thống kê đăng kí biến động đất đai năm 2012 Phòng Tài nguyên & Môi trường huyện Hàm Yên (2013), Thống kê đăng kí biến động đất đai năm 2013 Phòng Tài Nguyên Môi Trường huyện Hàm Yên, Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất đến 2020, kế hoạch sử dụng đất năm (2011 - 2015) huyện Hàm Yên - tỉnh Tuyên Quang Quốc hội, Luật Đất đai 2003, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 10 Quốc hội, Luật Đất đai 2013, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Bài giảng pháp Luật Đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên 12 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 13 UBND huyện Hàm Yên (2013), Báo cáo kết thực số tiêu chủ yếu Nghị Đại hội Đảng huyện lần thứ XIX 14 UBND tỉnh Tuyên Quang, Quyết định số 193/QĐ-CT ngày 25/02/2013 Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang việc phê duyệt nhiệm vụ dự án lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất cho tổ chức, quan, đơn vị hành nghiệp sử dụng đất thuộc đối tượng Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất địa bàn tỉnh Tuyên Quang PHIẾU ĐIỀU TRA (Sự hiểu biết cán quản lý ngƣời dân công tác chuyển quyền sử dụng đất huyện Hàm Yên-tỉnh Tuyên Quang) Họ tên người vấn……………………………………………… Tuổi…………………………………………………………………………… Địa chỉ………………………………………………………………………… Nghề nghiệp…………………………………………………………………… Xin ông (bà) cho biết ý kiến công tác chuyển quyền sử dụng đất địa phương theo Luật Đất đai hành cách trả lời câu hỏi (khoanh tròn vào đáp án mà ông bà cho đúng): Những hiểu biết chuyển quyền sử dụng đất Câu 1: Có hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai hành? A C B D Câu 2: Đối tượng tham gia chuyển quyền sử dụng đất? A Cán quản lý C Người dân B Người sử dụng đất D Cả a, b c Câu 3: Đất tham gia chuyển quyền sử dụng đất cần có đủ điều kiện? A C B D Câu 4: Người chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? A Khai báo chuyển quyền B Làm đầy đủ thủ tục C Khai báo đầy đủ thông tin D Làm đầy đủ thủ tục làm lệ phí trước bạ Câu 5: Người nhận chuyển quyền sử dụng đất phải có nghĩa vụ với Nhà nước? A Không có nghĩa vụ B Làm đầy đủ thủ tục C Làm đầy đủ thủ tục nộp lệ phí trước bạ D Khai báo đầy đủ thông tin Những hiểu biết hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1 Hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất Câu 6: Chuyển đổi quyền sử dụng đất hiểu theo nghĩa đơn giản nào? A Là việc đổi đất lấy tiền chủ thể sử dụng đất B Là việc nhường quyền sử dụng đất cho chủ thể khác C Là việc bán đất D Là việc đổi đất lấy đất Câu 7: Dồn điền đổi có phải hình thức chuyển đổi quyền sử dụng đất không? A Phải B Là góp vốn giá trị quyền sử dụng đất C Là chuyển quyền sử dụng đất D Là chuyển mục đích sử dụng đất Câu 8: Việc chuyển đổi quyền sử dụng đất nhằm mục đích gì? A Tổ chức lại sản xuất B Khắc phục tình trạng manh mún đất đai C Khắc phục tình trạng phân tán đất đai D Tự điều tiết đất đai theo yêu cầu E Tất phương án 2.2 Hình thức chuyển nhƣợng quyền sử dụng đất Câu 9: Chuyển nhượng quyền sử dụng đất hiểu nào? A Là việc chuyển quyền sử dụng đất cho người khác sở có giá trị B Là việc bán đất C Là việc cho thuê đất D Là việc nhường lại quyền sử dụng đất cho người khác thời gian định Câu 10: Hồ sơ chuyển nhượng bao gồm? A Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất B Hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất C Giấy chứng nhận QSDĐ, Hợp đồng chuyển nhượng QSDĐ D Hai bên viết giấy giao kèo 2.3 Hình thức cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất Câu 11: Cho thuê cho thuê lại hiểu nào? A Là việc người sử dụng đất cho người khác sản xuất đất thu tiền họ theo thỏa thuận B Là việc người sử dụng đất cho người khác trọ phần đất gia đình thu tiền theo thỏa thuận C Là việc người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác theo thỏa thuận thời gian định hợp đồng theo quy định pháp luật D Là việc người sử dụng đất cho người khác sử dụng đất mình không dùng đến Câu 12: Cho thuê cho thuê lại có cần hợp đồng hay không ? A Chỉ cần hợp đồng hai bên thỏa thuận B Không cần hợp đồng cần thỏa thuận lời C Phải có hợp đồng theo quy định pháp luật D Chỉ cần hợp đồng có xác nhận tổ dân phố Câu 13: Cho thuê cho thuê lại quyền sử dụng đất khác điểm ? A Không khác B Khác nguồn gốc đất cho thuê người cho thuê C Khác người cho thuê D Khác người nhận thuê Câu 14: Đất mà người sử dụng đất cho thuê lại đất có nguồn gốc từ đâu ? A Đất thuê Nhà nước B Đất Nhà nước giao C Đất nhận chuyển nhượng người khác D Đất nhà nước công nhận trước có Luật Đất đai 2.4 Hình thức thừa kế quyền sử dụng đất Câu 15: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất hiểu ? A Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho bố, mẹ, anh, chị, em B Là việc người sử dụng đất chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho C Là việc người sử dụng đất tặng cho quyền sử dụng đất cho D Là việc người sử dụng đất chết để lại quyền sử dụng đất cho người khác theo di chúc theo pháp luật Câu 16: Quyền thừa kế quyền sử dụng đất ưu tiên thực theo ? A Theo di chúc B Theo pháp luật C Cả a b Câu 17: Pháp luật hành chia thành hàng thừa kế ? A hàng B hàng C hàng D hàng Câu 18: Người hàng thừa kế quyền lợi họ ? A Có quyền lợi B Người đầu hưởng nhiều C Ai có công với người thừa kế nhiều hưởng nhiều D Con trai nhiều gái 2.5 Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất Câu 19: Hình thức tặng cho quyền sử dụng đất hiểu ? A Là việc bố mẹ chuyển QSDĐ cho B Người sử dụng đất chuyển nhượng QSDĐ cho anh, chị, em C Người sử dụng đất nhường QSDĐ cho người khác, thời gian định D Người sử dụng đất chuyển QSDĐ cho người khác theo quan hệ tình cảm mà người sử dụng đất không thu lại tiền vật Câu 20: Tặng cho QSDĐ diễn mối quan hệ ? A Chỉ quan hệ huyết thống B Chỉ bố mẹ với C Chỉ anh chị em ruột D Thường quan hệ huyết thống, có quan hệ khác Câu 21: Cấp có thẩm quyền định cho phép tặng cho quyền sử dụng đất hộ gia đình cá nhân ? A UBND cấp huyện B Phòng TN&MT C UBND cấp xã D Trưởng thôn 2.6 Hình thức chấp giá trị quyền sử dụng đất Câu 22: Thế chấp giá trị QSDĐ hiểu ? A Là việc người sử dụng đất cho người khác mượn QSDĐ thời gian định B Là việc người sử dụng đất cho người thuê đất thời gian định C Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến chấp cho tổ chức tín dụng, tổ chức kinh tế cá nhân theo quy định pháp luật để vay tiền mua chịu hàng hóa thời gian định theo thỏa thuận D Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đến ngân hàng chấp để vay tiền thời gian theo thỏa thuận Câu 23: Người sử dụng đất muốn chấp QSDĐ phải nộp hồ sơ đăng ký chấp đâu ? A Nộp tổ chức kinh tế, tổ chức tín dụng mà đem QSDĐ chấp B.Nộp UBND xã, phường, thị trấn C.Nộp văn phòng đăng ký QSDĐ phòng TN & MT 2.7 Hình thức bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất Câu 24: Bảo lãnh giá trị QSDĐ hiểu ? A Là việc sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn để chấp B Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mang chấp C Là người sử dụng đất mang QSDĐ cho người khác mượn không dùng tới D Là việc mà người sử dụng đất mang QSDĐ để bảo lãnh cho người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa chưa có tiền trả Câu 25: Hồ sơ bảo lãnh giá trị quyền sử dụng đất bao gồm ? E Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất F Hợp đồng bảo lãnh giá trị QSDĐ, giấy chứng nhận QSDĐ G Hợp đồng chấp giá trị QSDĐ H Hai bên viết giấy giao kèo 2.8 Hình thức góp vốn giá trị quyền sử dụng đất Câu 26: Theo ông (bà) QSDĐ đem góp vốn không ? A Không thể B Có thể không cần điều kiện C Có thể, với điều kiện đất phải có giấy chứng nhận QSDĐ đất sử dụng ổn định, tranh chấp, mục đích Câu 27: Góp vốn giá trị QSDĐ hiểu ? A Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ đặt cọc công ty để mua sản phẩm B Là việc người sử dụng đất coi giá trị QSDĐ tài sản dân đặc biệt để góp vốn với người khác hợp tác sản xuất kinh doanh C Là việc người sử dụng đất mang QSDĐ cho mở cửa hàng hay công ty thu lợi D Là việc anh chị em nhà sản xuất chung mảnh đất ông bà, cha mẹ để lại Câu 28: Theo ông (bà) hộ gia đình, cá nhân muốn thực góp vốn giá trị QSDĐ phải làm ? A Chỉ cần bên góp vốn tự thỏa thuận B Làm hợp đồng gửi lên UBND xã, phường, thị trấn C Làm hợp đồng gửi lên phòng TN & MT Hàm Yên, Ngày……Tháng……năm 2014 Ngƣời sử dụng đất Ngƣời điều tra Đào Thị Huyền Trang [...]... sử dụng và tình hình quản lý đất đai trên địa bàn huyện Hàm Yên 3.3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2013 3.3.2.2 Tình hình quản lý đất đai 3.3.3 Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 3.3.3.1 Đánh giá kết quả các hình thức chuyển quyền sử dụng đất trên địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 3.3.3.2 Đánh giá chung kết quả chuyển quyền sử dụng. .. dụng đất trên địa bàn huyện Hàm Yên giai đoạn 2011 - 2013 3.3.4 Đánh giá kết quả chuyển quyền sử dụng đất qua sự hiểu biết của cán bộ và người dân 18 - Đánh giá sự hiểu biết của cán bộ về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất - Đánh giá sự hiểu biết của người dân về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 3.3.5 Những thuận lợi, khó khăn và giải pháp khắc phục trong việc chuyển quyền sử dụng đất tại huyện. .. cứu Công tác chuyển quyền sử dụng đất ở huyện Hàm Yên giai đoạn 201 1- 2013 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Đánh giá hoạt động của 8 hình thức chuyển quyền sử dụng đất theo Luật Đất đai 2003 3.2 Thời gian và địa điểm nghiên cứu Thời gian thực hiện: Từ 18/08/2014 - 30/11/2014 Địa điểm: Phòng TN&MT huyện Hàm Yên tỉnh Tuyên quang 3.3 Nội dung nghiên cứu 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của huyện Hàm. ..  Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất Quyền chuyển đổi quyền sử dụng đất là quyền mà người sử dụng đất được tự động chuyển đổi đất đai cho nhau, thực chất của hoạt động đổi đất cho nhau là bao hàm việc “đổi đất lấy đất giữa các chủ thể sử dụng đất nhằm mục đích chủ yếu là tổ chức lại sản xuất cho phù hợp, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán đất đai như hiện nay - Đất được phép chuyển đổi quyền sử. .. 02 /2013/ QĐ-UBND ngày 21/01 /2013 của UBND tỉnh Tuyên Quang về việc ban hành đơn giá sản phẩm: Đo đạc thành lập bản đồ địa chính, đăng ký quyền sử dụng đất, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang 2.1.3 Khái quát về các hình thức chuyển quyền sử dụng đất 2.1.3.1 Các hình thức chuyển quyền sử dụng đất. .. quyền bảo lãnh bằng giá trị QSDĐ là quyền mà người sử dụng đất sử dụng giá trị QSDĐ của mình để bảo lãnh cho một người khác vay vốn hay mua chịu hàng hóa khi chưa có tiền trả ngay Do đó, những quy định về quyền bảo lãnh tương tự như quyền thế chấp (Nguyễn Khắc Thái Sơn, 2007) [11]  Quyền góp vốn bằng giá trị quyền sử dụng đất Quyền góp vốn bằng giá trị QSDĐ là việc người sử dụng đất có quyền coi giá. ..3 thiện công tác quản lý Nhà nước về đất đai cũng như công tác chuyển quyền sử dụng đất 1.3 Yêu cầu của đề tài - Nắm vững nội dung của công tác chuyển quyền sử dụng đất theo quy định của Luật Đất đai 2003, hệ thống các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai từ Trung ương đến địa phương - Từ các văn bản, tài liệu và số liệu thu thập được, rút ra những thuận lợi và những hạn chế trong việc chuyển QSDĐ,... địa phương - Quyết định số 193/QĐ-CT ngày 25/02 /2013 của Chủ tịch UBND tỉnh Tuyên Quang về việc phê duyệt nhiệm vụ dự án lập hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp đang sử dụng đất thuộc đối tượng Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất trên địa bàn tỉnh Tuyên Quang - Quyết định... chuyển quyền sử dụng + Đất đang có tranh chấp 2.1.2 Cơ sở pháp lý của đề tài Trên cơ sở Luật Đất đai 2013 đã xác định: Đất đai thuộc sở hữu toàn dân do Nhà Nước đại diện chủ sở hữu và thống nhất quản lý” Một số các văn bản được Nhà nước ban hành trong vài năm gần đây liên quan tới công tác chuyển quyền sử dụng đất - Hiến pháp 1992 - Hiến pháp 2013 - Bộ Luật Dân sự 2005 - Luật Đất đai 2003 - Luật Đất. .. cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Đồng thời dưới sự chỉ đạo của Ban lãnh đạo tỉnh, Sở TN&MT tỉnh tổ chức xây dựng và thực hiện kế hoạch quản lý và sử dụng đất đai một cách hợp lý và có hiệu quả Nhằm đảm bảo quyền lợi hợp pháp của người dân khi tham gia công tác chuyển quyền sử dụng đất Từ đó thúc đẩy người dân tham gia và tìm hiểu các vấn đề liên quan tới chuyển quyền sử dụng đất 17 PHẦN 3 ĐỐI