1 MỞ ĐẦU Giới thiệu khái quát luận án Đề tài luận án “Bồi dưỡng lực công tác quốc phòng - an ninh (QP-AN) cho đội ngũ cán chủ chốt (CBCC) xã, phường, thị trấn Quân khu nay” vấn đề nghiên cứu sinh tích lũy kiến thức kinh nghiệm 19 năm làm giảng viên công tác đảng, công tác trị Học viện Chính trị Trường Sĩ quan Chính trị, trực tiếp giảng dạy, nghiên cứu cơng tác đảng, cơng tác trị cơng tác quân sự, quốc phòng (QS, QP) địa phương, có vấn đề giáo dục bồi dưỡng kiến thức QP-AN Trong q trình học tập, cơng tác, nghiên cứu sinh tích cực nghiên cứu thực tiễn cơng tác giáo dục QP-AN bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn nhiều nơi, đặc biệt địa bàn Quân khu 3; đồng thời trực tiếp tham gia bồi dưỡng kiến thức, lực công tác QP-AN cho đội ngũ Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam (năm 2009), chương giáo trình, tập giảng, báo khoa học đăng tải tạp chí ngồi qn đội nghiên cứu sinh thực liên quan đến công tác giáo dục, bồi dưỡng lực công tác QP-AN Q trình triển khai cơng trình, nghiên cứu sinh sưu tầm, nghiên cứu nhiều tài liệu lý luận, thực tiễn công tác giáo dục QPAN bồi dưỡng lực công tác QP-AN; tham khảo kết nghiên cứu cơng trình, nhóm cơng trình khoa học nước nước ngồi có liên quan; đồng thời tích cực khảo sát thực tiễn hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Lý lựa chọn đề tài Để thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa (XHCN) tình huống, địi hỏi phải thường xuyên xây dựng, củng cố quốc phòng toàn dân (QPTD) an ninh nhân dân vững mạnh, đó, giáo dục, bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN cho tầng lớp dân cư xã hội nói chung cho CBCC cấp hệ thống trị nói riêng nội dung quan trọng Quân khu địa bàn chiến lược trọng yếu trận QPTD nước Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phận đội ngũ cán Đảng, Nhà nước ta; lực lượng nòng cốt, giữ vai trò định việc nghiên cứu, quán triệt đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp trên, vận dụng đắn, sáng tạo vào điều kiện cụ thể địa phương để đề chủ trương, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH), củng cố QP-AN; đồng thời, có vai trị lãnh đạo, quản lý, điều hành, tổ chức thực công tác QP-AN địa phương Để hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ mình, địi hỏi đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có phẩm chất, trình độ, lực tồn diện, phải có lực cơng tác QP-AN tương ứng Bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phận công tác đào tạo, bồi dưỡng cán Đảng, Nhà nước ta, nhằm nâng cao nhận thức, trách nhiệm, trang bị, bổ sung tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm lãnh đạo, đạo, tổ chức thực nhiệm vụ QP-AN địa phương, bảo đảm cho đội ngũ có đủ khả đáp ứng tốt yêu cầu nhiệm vụ chức danh cán Hiện nay, nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN công tác QP-AN địa phương địa bàn Quân khu có phát triển với nhiều nội dung, yêu cầu mới; tình hình giới, khu vực, đặc biệt tình hình Biển Đơng có nhiều diễn biến phức tạp, khó lường, lực thù địch tiếp tục đẩy mạnh “diễn biến hồ bình” chống phá cách mạng nước ta với thủ đoạn thâm hiểm… Những vấn đề địi hỏi đội ngũ cán hệ thống trị địa phương địa bàn Quân khu nói chung CBCC xã, phường, thị trấn nói riêng phải thường xuyên bồi dưỡng lực công tác QP-AN Những năm qua, hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu lãnh đạo, đạo tổ chức thực chặt chẽ, nghiêm túc đạt kết bước đầu quan trọng Qua nhận thức, trách nhiệm, trình độ, kỹ cơng tác QP-AN đội ngũ nâng lên đáng kể, bảo đảm cho họ hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Tuy nhiên, hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Qn khu cịn bộc lộ khơng hạn chế, bất cập Nhận thức, trách nhiệm, kỹ công tác QPAN số CBCC xã, phường, thị trấn chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ Vì vậy, nghiên cứu đề tài Bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu vấn đề có ý nghĩa lý luận thực tiễn sâu sắc Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích Nghiên cứu làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn, sở đề xuất giải pháp tăng cường bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu * Nhiệm vụ Tổng quan vấn đề nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án; luận giải làm rõ vấn đề lý luận lực công tác QP-AN bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu 3; đánh giá thực trạng, rõ nguyên nhân rút số kinh nghiệm bồi dưỡng; xác định rõ yêu cầu đề xuất giải pháp tăng cường bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu đối tượng nghiên cứu luận án * Phạm vi nghiên cứu Luận án tập trung nghiên cứu hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu Phạm vi khảo sát: Khảo sát điểm số địa phương, quan quân địa phương, trường quân cấp tỉnh, trung tâm bồi dưỡng trị cấp huyện Tư liệu, số liệu nghiên cứu chủ yếu giới hạn từ năm 2010 trở lại Các giải pháp đề xuất có tính cấp thiết khả thi giai đoạn Cơ sở lý luận, thực tiễn phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận Đề tài nghiên cứu dựa sở lý luận chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm Đảng xây dựng QPTD, an ninh nhân dân, bảo vệ Tổ quốc XHCN, cán công tác cán bộ; giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN * Cơ sở thực tiễn Cơ sở thực tiễn đề tài thực hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu năm vừa qua; tài liệu, báo cáo công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công tác QS, QP địa phương, công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC cấp, có CBCC xã, phường, thị trấn kết điều tra, khảo sát thực tế tác giả quan chức địa phương địa bàn Quân khu * Phương pháp nghiên cứu Dựa sở phương pháp luận vật biện chứng chủ nghĩa Mác - Lênin, luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu khoa học liên ngành chuyên ngành, đó, trọng phương pháp: lơgic, lịch sử, phân tích, tổng hợp, điều tra, khảo sát, thống kê, so sánh, tổng kết thực tiễn phương pháp chuyên gia Những đóng góp luận án Xây dựng quan niệm xác định nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Từ tổng kết thực tiễn, rút học kinh nghiệm bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Đề xuất nội dung, biện pháp góp phần tăng cường bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Ý nghĩa lý luận, thực tiễn luận án Kết nghiên cứu luận án góp phần cung cấp thêm sở khoa học, giúp cấp uỷ, quyền, quan chức địa phương địa bàn Quân khu lãnh đạo, đạo tổ chức thực có hiệu việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Đề tài sử dụng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho công tác nghiên cứu, giảng dạy, học tập môn công tác đảng, cơng tác trị mơn học liên quan đến giáo dục QP-AN trung tâm giáo dục QP-AN học viện, nhà trường quân đội Kết cấu luận án Luận án gồm: Mở đầu, tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài, chương (6 tiết), kết luận, danh mục cơng trình khoa học tác giả công bố liên quan đến đề tài; danh mục tài liệu tham khảo phụ lục TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN ĐỀN ĐỀ TÀI Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài 1.1 Về xây dựng, bồi dưỡng lực công tác cho đội ngũ cán * Các cơng trình, nhóm cơng trình khoa học Liên Xô Cuốn sách Một số vấn đề công tác đảng, cơng tác trị lực lượng vũ trang (LLVT) Liên Xô A.A.Ê-pi-sép Công tác đảng - trị LLVT Xơ viết P.I.Cácpen-cơ đề cập tồn diện sâu sắc vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, từ xác định vị trí, vai trị, nội dung hình thức, biện pháp tiến hành, đó, hình thức tự học tập, tự bồi dưỡng thông qua hoạt động thực tiễn ông coi trọng nhấn mạnh * Các cơng trình, nhóm cơng trình khoa học Trung Quốc Giáo trình cơng tác đảng, cơng tác trị Qn giải phóng nhân dân Trung Quốc, Chương Tư Nghị làm chủ biên [108] xác định rõ ý nghĩa, tầm quan trọng, nội dung hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng cán Theo đó, nội dung bồi dưỡng, đào tạo cán phải toàn diện, khoa học, coi trọng kiến thức thực tiễn; hình thức, biện pháp đào tạo, bồi dưỡng phải đa dạng, sáng tạo, đó, đào tạo trường, tự học thông qua hoạt động thực tiễn biện pháp quan trọng Sách chuyên khảo “Thúc đẩy cải cách, tiến lên phía trước” Tăng Ngọc Thành Chu La Canh; cuốn“Tôn trọng tri thức, tôn trọng nhân tài, kế lớn trăm năm chấn hưng đất nước” Thẩm Vinh Hoa Ngô Quang Diệu khẳng định, để xây dựng đất nước phải coi trọng xây dựng, bồi dưỡng đội ngũ cán cách mạng, động, sáng tạo, cán cốt cán cách mạng Theo tác giả, để đào tạo, bồi dưỡng cán có hiệu cần phải tích cực cải cách việc dạy học; phải đa dạng hố loại hình đào tạo, bồi dưỡng; tăng cường tính thực tiễn đào tạo, bồi dưỡng cán 1.2 Về giáo dục, bồi dưỡng lực, kiến thức QP-AN * Các cơng trình, nhóm cơng trình khoa học Liên Xơ Cuốn Phịng thủ dân Đại tướng A.T.An-tu-nin Công tác tổ chức giáo dục thể thao quốc phòng trường học N.I.Nie-kra-xốp trình bày tồn diện, sâu sắc việc huấn luyện, bồi dưỡng cho nhân dân học sinh kiến thức quân sự, QP-AN Theo đó, nội dung huấn luyện, bồi dưỡng phải tồn diện; hình thức, biện pháp phải đa dạng, phong phú, sáng tạo Thơng qua huấn luyện, bồi dưỡng góp phần củng cố khả phòng thủ đất nước * Cơng trình khoa học Trung quốc Tài liệu “Đại cương giáo dục quốc phịng (GDQP) tồn dân Trung Quốc” (theo Tạp chí Dân binh Trung Quốc, 12/2006) rõ: Nhiệm vụ, nguyên tắc, nội dung, đối tượng hình thức, biện pháp giáo dục quốc phịng tồn dân nói chung giáo dục quốc phịng cho cán lãnh đạo nói riêng * Cơng trình khoa học Cộng hoà Pháp Tài liệu “Giới thiệu Học viện quốc phòng cấp cao Pháp” (Do Tuỳ viên quân Pháp Việt Nam cung cấp) đề cập số vấn đề GDQP cho cán lãnh đạo cấp cao Pháp, rõ: cần thiết, đối tượng cụ thể, nội dung hình thức, biện pháp GDQP cho cán Các cơng trình nghiên cứu nước liên quan đến đề tài luận án 2.1 Về xây dựng, bồi dưỡng lực công tác cho đội ngũ cán xã, phường, thị trấn Cơng trình Xây dựng đội ngũ CBCC cấp xã nông thôn Đồng sông Cửu Long Phạm Cơng Khâm; Vai trị cán lãnh đạo chủ chốt cấp xã việc giữ vững ổn định trị - xã hội nông thôn nước ta Mai Đức Ngọc; Xây dựng đội ngũ cán người dân tộc Khmer sở xã, phường, thị trấn khu vực Tây Nam Nguyễn Thái Hoà; Bài báo Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Tây Bắc giai đoạn Cầm Thị Lai Phạm Thị Th Vân rõ vị trí, vai trị đội ngũ CBCC cấp xã đề xuất giải pháp xây dựng đội ngũ cán vững mạnh, nhấn mạnh đến giải pháp đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất, lực cán 2.2 Về giáo dục, bồi dưỡng lực, kiến thức quốc phòng an ninh * Về cơng tác giáo dục quốc phịng - an ninh (GDQPAN) tồn dân Cơng trình Đổi GDQP hệ thống giáo dục quốc gia Lê Minh Vụ; Tư lý luận Đảng ta đổi GDQP tình hình Nguyễn Bá Dương rõ, cơng tác GDQP có vai trị đặc biệt quan trọng, phân tích tư Đảng ta đổi GDQP đề xuất giải pháp đổi công tác GDQP đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Một số báo Một số vấn đề đổi chương trình, nội dung GDQP Trần Đình Đích; Tăng cường GDQP-AN thời kỳ đất nước hội nhập kinh tế quốc tế Phùng Quang Thanh; Tiếp tục đẩy mạnh GDQP-AN đáp ứng yêu cầu bảo vệ Tổ quốc tình hình Nguyễn Thiện Nhân; Quân khu thực tốt công tác GDQP-AN Nguyễn Thanh Thược khẳng định vị trí vai trị quan trọng công tác GDQP-AN, đồng thời đề xuất giải pháp đồng nâng cao chất lượng công tác * Về GDQP-AN cho học sinh, sinh viên Công trình GDQP cho sinh viên đại học Phạm Xuân Hảo; Nâng cao chất lượng GDQP cho sinh viên địa bàn Hà Nội Phạm Gia cư đưa quan niệm, khẳng định vai trò, xác định yêu cầu giải pháp nâng cao chất lượng GDQP cho sinh viên nay, giải pháp có tính đột phá tác giả luận giải sâu sắc thường xuyên đổi nội dung, chương trình, đa dạng hố hình thức, biện pháp GDQP cho sinh viên * Bồi dưỡng lực, kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán cấp Đảng, Nhà nước đoàn thể Cơng trình GDQP cán cơng chức Đảng, Nhà nước đoàn thể Cục Nhà trường, Bộ tổng tham mưu; Tổ chức, phương pháp bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán cấp Đảng, Nhà nước đoàn thể Hồ Sĩ Luyến; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho cán đầu ngành cấp tỉnh, thành phố CBCC cấp huyện, quận Trường Quân Quân khu giai đoạn Phạm Viết Vần; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng cho CBCC cấp quận, huyện Quân khu Thủ đô Đàm Quốc Việt; Nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đối tượng Học viện Chính trị Nguyễn Văn Bạo đề cập toàn diện công tác bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho cán cấp Đảng, Nhà nước, đoàn thể, CBCC cấp huyện tương đương Các cơng trình rõ vai trò, đặc điểm, nội dung đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ cán Trong đó, nâng cao nhận thức, trách nhiệm cho tổ chức, lực lượng; phát huy ý thức tự học, tự bồi dưỡng cán giải pháp quan trọng, luận giải sâu sắc, toàn diện Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố liên quan đến đề tài luận án vấn đề luận án tập trung giải * Khái quát kết nghiên cứu cơng trình khoa học cơng bố Các cơng trình khoa học ngồi nước khẳng định cán công tác đào tạo, bồi dưỡng cán có vai trị quan trọng Đặc biệt, cơng trình nước nhấn mạnh quan điểm, sách Đảng, Nhà nước ta công tác cán bộ, giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN; luận giải làm rõ vai trò, đặc điểm đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn vấn đề giáo dục, bồi dưỡng kiến thức, lực công tác QP-AN cho đối tượng, cán hệ thống trị nước ta Tuy nhiên, đến chưa có cơng trình khoa học nghiên cứu đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu 3, lực công tác QP-AN bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ * Những vấn đề luận án tiếp tục tập trung giải - Xây dựng quan niệm, rõ đặc điểm xã, phường, thị trấn Quân khu 3; xây dựng quan niệm đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu 3, xác định thành phần, chức danh, đặc điểm vai trò đội ngũ cán - Xây dựng quan niệm xác định yếu tố cấu thành, đường hình thành, phát triển lực cơng tác QP - AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu 9 - Xây dựng quan niệm, rõ đặc điểm, xác định tiêu chí vấn đề có tính ngun tắc bồi dưỡng lực công tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu - Khảo sát, nhận định, đánh giá thực trạng; xác định nguyên nhân rút số kinh nghiệm bồi dưỡng lực công tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu - Dự báo, phân tích phát triển tình hình, nhiệm vụ tác động trực tiếp đến hoạt động bồi dưỡng; đề xuất yêu cầu giải pháp tăng cường bồi dưỡng lực công tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Chương NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG - AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU 1.1 Xã, phường, thị trấn Qn khu lực cơng tác quốc phịng - an ninh đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 1.1.1 Xã, phường, thị trấn Quân khu * Khái quát số nét Quân khu Quân khu có vị trí chiến lược trọng yếu, then chốt QP-AN đối ngoại trận phòng thủ miền Bắc nước, cửa ngõ phía Đơng Nam Thủ Hà Nội, vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, với vành đai tam giác kinh tế: Hà Nội - Hải Phòng - Quảng Ninh Hiện nay, Trên địa bàn Quân khu có tỉnh (thành phố), với 94 huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh, 1821 xã, phường, thị trấn Các địa phương địa bàn Quân khu có KT-XH phát triển, QP-AN giữ vững Tuy nhiên tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội diễn biên phức tạp, đòi hỏi đội ngũ CBCC (nhất sở) phải có lực cơng tác QP-AN phù hợp * Quan niệm xã, phường, thị trấn Quân khu Xã, phường, thị trấn Quân khu đơn vị hành nhà nước thấp hệ thống tổ chức hành nước Cộng hoà XHCN Việt Nam; thành phần khu vực phòng thủ cấp huyện; tổ chức theo khu vực dân cư nông thôn thành thị, hợp thành thơn, xóm, khu phố địa bàn, có ranh giới, lãnh thổ, tổ chức máy theo quy định cấp có thẩm quyền; nơi nhân dân địa phương trực tiếp sinh sống, lao động sản xuất chiến đấu để xây dựng, bảo vệ q hương, đất nước; có vai trị quan trọng phát triển KT-XH, củng cố QP-AN địa phương 10 * Đặc điểm xã, phường, thị trấn Quân khu Thứ nhất, xã, phường, thị trấn Quân khu đa dạng địa lý, bao gồm miền núi, đồng bằng, đô thị, ven biển hải đảo Thứ hai, xã, phường, thị trấn Quân khu có truyền thống cách mạng lâu đời lịch sử dựng nước giữ nước dân tộc Thứ ba, xã, phường, thị trấn Quân khu có KT - XH phát triển nhanh khơng đồng đều; văn hố, xã hội đa dạng, mang đậm dấu ấn vùng miền Thứ tư, năm gần đây, tốc độ thị hố xã, phường, thị trấn Quân khu diễn nhanh 1.1.2 Đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu * Quan niệm đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu người Đảng, Nhà nước, nhân dân giao nhiệm vụ giữ cương vị lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức đảng, quyền, tổ chức trị xã hội xã, phường, thị trấn; lực lượng nòng cốt quán triệt, triển khai tổ chức thực đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, thị, nghị cấp địa phương; trực tiếp đề xuất cho cấp uỷ, quyền định chủ trương, chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, củng cố QP-AN địa phương; lãnh đạo, quản lý, điều hành tổ chức, lực lượng xã, phường, thị trấn thực nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc địa phương Cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu bao gồm chức danh: Bí thư, Phó bí thư đảng uỷ, Chủ tịch, Phó chủ tịch Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Chủ tịch Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, Bí thư Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (đối với địa phương có tổ chức Hội Nơng dân Việt Nam), Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam * Yêu cầu phẩm chất, lực phương pháp tác phong công tác đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Một là, yêu cầu phẩm chất đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có phẩm chất trị, tư tưởng kiên định, vững vàng; thực tiêu biểu phẩm chất đạo đức, lối sống; có phẩm chất trí tuệ đáp ứng yêu cầu chức trách, nhiệm vụ giao 11 Hai là, yêu cầu lực công tác đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có lực tư nhạy bén, lực tổ chức thực tiễn phong phú, sáng tạo, đoán, phù hợp với cương vị, chức trách giao Ba là, phương pháp, tác phong công tác đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải có tính đảng, tính nguyên tắc cao; phong cách làm việc dân chủ, tập thể, tác phong cụ thể, tỉ mỉ, sâu sát, gần gũi nhân dân * Đặc điểm đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Thứ nhất, nguồn đầu vào đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu đa dạng, nhiều thành phần, lực lượng Thứ hai, CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu đa dạng tuổi đời, tuổi nghề, có trình độ học vấn lực lãnh đạo, quản lý, điều hành không đồng Thứ ba, trình thực chức trách, nhiệm vụ, CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phải giải nhiều công việc mối quan hệ đa dạng, phức tạp Thứ tư, điều kiện môi trường hoạt động đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu nhìn chung thuận lợi, song khơng đồng * Vai trị đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Thứ nhất, CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu người thể vai trò, sức mạnh hệ thống trị sở bảo đảm thực thi quyền lực trị nhân dân lao động Thứ hai, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu lực lượng nòng cốt quán triệt, triển khai tổ chức thực thắng lợi đường lối, chủ trương Đảng, sách, pháp luật Nhà nước nhiệm vụ QP-AN địa phương, sơ; nguồn bổ sung dồi cán cho cấp Thứ ba, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn trực tiếp đề xuất giúp cấp uỷ, quyền địa phương định chủ trương, biện pháp phát triển KT-XH, thực nhiệm vụ quân sự, QP-AN địa phương; đồng thời, trực tiếp quản lý, điều hành tổ chức thực thắng lợi nhiệm vụ, có cơng tác qn sự, QP-AN sở 12 Thứ tư, CBCC xã, phường, thị trấn người trực tiếp đạo, giải vấn đề nảy sinh QP-AN địa phương 1.1.3 Năng lực cơng tác quốc phịng - an ninh đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu * Công tác QP-AN xã, phường, thị trấn Quân khu Công tác QP - AN xã, phường, thị trấn Quân khu phận công tác QP - AN Đảng, Nhà nước ta; nhiệm vụ trị quan trọng địa phương, sở; tổng thể hoạt động tổ chức, lực lượng (nòng cốt lực lượng quân an ninh) tất lĩnh vực: trị, kinh tế, quân sự, an ninh, văn hoá, khoa học xã, phường, thị trấn, nhằm tạo nên sức mạnh tổng hợp để giữ vững hồ bình, bảo vệ địa phương tình huống, giữ gìn an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, bảo đảm cho địa phương ổn định phát triển bền vững * Quan niệm lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Năng lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu tổng hợp yếu tố tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm công tác QP-AN, phản ánh trình độ nhận thức, khả thực tế lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành, tham mưu tổ chức thực công tác QP-AN địa phương nhanh chóng, kịp thời, đạt chất lượng, hiệu cao, phù hợp với cương vị, chức trách chức danh cán điều kiện lịch sử cụ thể, góp phần bảo đảm giữ vững mơi trường hồ bình, ổn định để địa phương phát triển bền vững * Những yếu tố cấu thành lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Năng lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu chỉnh thể thống hợp thành nhiều yếu tố, yếu tố bao gồm: tri thức lý luận, thực tiễn công tác QP-AN, kỹ kinh nghiệm tiến hành công tác QP-AN * Con đường hình thành, phát triển lực cơng tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Năng lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu kết nhiều q trình, chủ yếu hình thành phát triển thơng qua q trình bồi dưỡng, thơng 13 qua hoạt động thực tiễn thơng qua q trình tự bồi dưỡng, tự học tập CBCC 1.2 Những vấn đề bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 1.2.1 Quan niệm bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Bồi dưỡng lực công tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu tổng thể hoạt động cấp uỷ, quyền, quan chức lực lượng địa phương địa bàn Quân khu nhằm nâng cao nhận thức, trang bị, bổ sung tri thức, rèn luyện kỹ năng, truyền thụ kinh nghiệm công tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ địa phương, đất nước tình Quan niệm ra: Mục đích bồi dưỡng nhằm nâng cao nhận thức, trang bị, bổ sung tri thức, rèn luyện kỹ truyền thụ kinh nghiệm công tác QP AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn địa phương địa bàn Quân khu 3, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ địa phương, đất nước tình Chủ thể bồi dưỡng cấp uỷ, quyền, quan chức Quân khu địa phương địa bàn Lực lượng tham gia bồi dưỡng tổ chức hệ thống trị đội ngũ cán bộ, đảng viên địa phương Đối tượng bồi dưỡng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn địa phương địa bàn Quân khu Nội dung bồi dưỡng: Bồi dưỡng tri thức lý luận QP-AN như: Quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta bảo vệ Tổ quốc, QP-AN; truyền thống dựng nước, giữ nước dân tộc; nội dung công tác quân sự, QP-AN; kiến thức khoa học quân sự, an ninh khoa học xã hội nhân văn Bồi dưỡng kỹ công tác quân sự, QP-AN phù hợp với cương vị chức trách, nhiệm vụ chức danh cán 14 Bồi dưỡng kinh nghiệm tiến hành công tác QP- AN như: kinh nghiệm lãnh đạo, đạo, tham mưu tổ chức thực công tác quân sự, QP-AN; kinh nghiệm xử lý tình quân sự, an ninh; kinh nghiệm phối hợp, hiệp đồng, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm cơng tác Hình thức, phương pháp bồi dưỡng: Bồi dưỡng thông qua cử CBCC xã, phường, thị trấn đào tạo sơ cấp, trung cấp, cao cấp lý luận trị, nghiệp vụ; tham dự lớp bồi dưỡng kiến thức QP-AN tập trung, tập huấn nhà trường Thông qua hoạt động bồi dưỡng chức địa phương Bồi dưỡng thông qua học tập trị, qn sự, chun mơn nghiệp vụ; thơng qua sinh hoạt tổ chức, quan, ban, ngành, đoàn thể địa phương, sở Bồi dưỡng thông qua thực tiễn thực nội dung công tác quân sự, QP-AN địa phương; thông qua phương tiện thông tin đại chúng Bồi dưỡng thông qua việc tự học tập, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng đội ngũ CBCC 1.2.2 Đặc điểm bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Thứ nhất, chủ thể, lực lượng tham gia bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu đa dạng, phong phú Thứ hai, đối tượng bồi dưỡng đa dạng khả nhận thức, vốn kiến thức, kinh nghiệm QP-AN văn hoá vùng miền Thứ ba, q trình bồi dưỡng lực cơng tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu gắn liền với việc thực nhiệm vụ KT-XH, QP-AN địa phương, sở Thứ tư, điều kiện bảo đảm bồi dưỡng lực công tác QP AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu cải thiện đáng kể, nhiên có khơng đồng địa phương 1.2.3 Những vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Qn khu * Những vấn đề có tính nguyên tắc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu 15 Một là, bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phải quán triệt sâu sắc quan điểm, tư tưởng Đảng vấn đề cán xây dựng đội ngũ cán thời kỳ mới; tuân thủ nghiêm Hiến pháp, pháp luật; đặt lãnh đạo, quản lý, điều hành cấp uỷ, quyền địa phương Hai là, bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phải nắm vững bám sát yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ Tổ quốc XHCN, yêu cầu nhiệm vụ công tác quân sự, QP-AN địa phương địa bàn Quân khu giai đoạn Ba là, bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phải bám sát nhiệm vụ trị địa phương, sở; phù hợp với chức trách, nhiệm vụ chức danh CBCC xã, phường, thị trấn, đáp ứng kịp thời tình hình thực tế Bốn là, nội dung, chương trình bồi dưỡng phải tồn diện, có trọng tâm, trọng điểm, gắn với xây dựng sở vững mạnh, phù hợp với đặc điểm, trình độ đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn điều kiện mặt địa phương, sở Năm là, bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu phải sử dụng đồng nhiều giải pháp, có hình thức, bước phù hợp phát huy sức mạnh tổng hợp nhiều tổ chức, nhiều lực lượng tham gia * Tiêu chí đánh giá hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Một là, nhận thức, trách nhiệm, lực chủ thể lực lượng tham gia bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Ba là, mức độ chuyển biến lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Bốn là, kết thực công tác quân sự, QP-AN địa phương, sở kết hoàn thành nhiệm vụ đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn theo cương vị chức trách giao Kết luận chương Cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu phận đội ngũ cán Đảng, Nhà nước ta, có vai trị quan 16 trọng việc tổ chức thực thắng lợi đường lối, nhiệm vụ trị, quân Đảng, Nhà nước địa phương Vì vậy, việc bồi dưỡng nâng cao lực toàn diện, có lực cơng tác QP-AN cho đội ngũ cán vấn đề có ý nghĩa chiến lược, nhằm thực có hiệu cơng tác quân sự, QP-AN địa phương Bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu tổng thể hoạt động có mục đích, có tổ chức, có kế hoạch cấp uỷ, quyền, quan chức lực lượng địa phương địa bàn Quân khu nhằm trang bị, bổ sung, phát triển, hoàn thiện ý thức, tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ xây dựng bảo vệ địa phương, đất nước tình Quá trình bồi dưỡng cần nắm vững vấn đề có tính ngun tắc tiêu chí đánh giá Đó sở quan trọng để phân tích thực trạng, rút kinh nghiệm cần thiết, đồng thời xác định mục tiêu, yêu cầu lựa chọn giải pháp phù hợp tăng cường bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Chương THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KINH NGHIỆM BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG - AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU 2.1 Thực trạng bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 2.1.1 Những ưu điểm Một là, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân khu, cấp uỷ đảng, quyền, quan chức lực lượng có liên quan địa phương địa bàn Quân khu có chuyển biến tích cực nhận thức, trách nhiệm, thường xuyên quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực tốt việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu có đổi mới, phù hợp với tình hình, đặc điểm, nhiệm vụ địa phương, sát với thực trạng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn, đáp ứng yêu cầu thực tiễn 17 Ba là, lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu có nhiều chuyển biến tích cực, bảo đảm cho đội ngũ hồn thành chức trách, nhiệm vụ giao Bốn là, kết thực công tác quân sự, QP-AN xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu không ngừng nâng lên 2.1.2 Những hạn chế, khuyết điểm Một là, nhận thức, trách nhiệm số cấp uỷ, quyền, quan chức địa phương địa bàn Quân khu công tác quân sự, QP-AN địa phương việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn hạn chế, bất cập Hai là, nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn số địa phương chưa sát với tình hình thực tiễn địa phương, sở, chưa phù hợp với đặc điểm đối tượng Ba là, lực công tác QP-AN phận CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu hạn chế định chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quân sự, QP-AN địa phương Bốn là, chất lượng thực công tác quân sự, QP - AN số sở xã, phường, thị trấn địa bàn Quân khu hạn chế 2.2 Nguyên nhân số kinh nghiệm bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 2.2.1 Nguyên nhân ưu điểm Thứ nhất, thành tựu to lớn công đổi đất nước, phát triển KT-XH địa phương địa bàn Quân khu tạo điều kiện thuận lợi cho việc bồi dưỡng lực công tác QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn đạt hiệu cao Thứ hai, có lãnh đạo, đạo thường xuyên, đắn Đảng, Nhà nước công tác cán bộ, công tác giáo dục, bồi dưỡng kiến thức QP-AN nói chung bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC cấp nói riêng, có CBCC xã, phường, thị trấn Thứ ba, Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân khu, cấp uỷ đảng, quyền, đảng uỷ, huy quan quân sự, công an cấp địa phương quan tâm lãnh đạo, đạo có hiệu hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn 18 Thứ tư, vai trò trách nhiệm quan chức đội ngũ giáo viên, báo cáo viên việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phát huy tốt Thứ năm, đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn có ý thức, trách nhiệm cao tự học tập, tự nghiên cứu, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN 2.2.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm Thứ nhất, tác động tiêu cực mặt trái kinh tế thị trường chống phá lực thù địch cách mạng nước ta nguyên nhân ảnh hưởng không nhỏ đến chất lượng bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Thứ hai, lực quán triệt, cụ thể hoá nghị quyết, thị Đảng, Nhà nước công tác cán giáo dục QP-AN nói chung, bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn nói riêng số cấp uỷ, quyền địa phương cấp cịn hạn chế Thứ ba, việc phối hợp triển khai tổ chức thực kế hoạch bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn quan chức địa phương có bất cập Thứ tư, nhận thức, trách nhiệm phận CBCC xã, phường, thị trấn việc tự học tập, tự bồi dưỡng nâng cao lực cơng tác QP-AN cịn hạn chế 2.2.3 Một số kinh nghiệm bồi dưỡng lực công tác quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Một là, coi trọng phát huy vai trò, trách nhiệm cấp uỷ, quyền, đảng uỷ, huy quan quân địa phương cấp việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, đẩy mạnh đổi nội dung, vận dụng linh hoạt, sáng tạo hình thức, phương pháp bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn 19 Ba là, q trình bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn cần có phối hợp chặt chẽ phát huy vai trị, trách nhiệm cấp, ngành có liên quan Bốn là, phát huy tốt vai trò đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn tron tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN Kết luận chương Những năm qua, hoạt động bồi dưỡng lực công tác QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu cấp uỷ, quyền quan chức quan tâm lãnh đạo, đạo tổ chức thực bước đầu mang lại hiệu thiết thực, góp phần quan trọng vào việc xây dựng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chức danh cán Bên cạnh thành tựu đạt được, hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu bất cập, làm hạn chế phát triển lực công tác QP-AN đội ngũ ảnh hưởng đến chất lượng, hiệu công tác quân sự, QP-AN địa phương, sở Những thành tựu hạn chế, khuyết điểm bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân, khách quan chủ quan Vì vậy, tăng cường bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu vấn đề có ý nghĩa cấp thiết Chương YÊU CẦU VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG BỒI DƯỠNG NĂNG LỰC CƠNG TÁC QUỐC PHỊNG - AN NINH CHO ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHỦ CHỐT XÃ, PHƯỜNG, THỊ TRẤN Ở QUÂN KHU HIỆN NAY 3.1 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ yêu cầu tăng cường bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 3.1.1 Sự phát triển tình hình nhiệm vụ vấn đề đặt việc bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 20 Một là, diễn biến nhanh chóng, phức tạp tình hình giới khu vực tác động mạnh mẽ đặt yêu cầu việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, biến đổi tình hình KT-XH đất nước, mà trực tiếp địa phương địa bàn Quân khu tác động, ảnh hưởng sâu sắc đến việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Ba là, yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc XHCN, phát triển công tác quân sự, QP-AN địa phương địa bàn Quân khu giai đoạn đặt vấn đề việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn 3.1.2 Yêu cầu tăng cường bồi dưỡng lực công tác quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Một là, quán triệt sâu sắc vận dụng đắn, sáng tạo quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước cơng tác QP-AN thời kỳ Hai là, lãnh đạo, đạo hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phải chặt chẽ, khoa học, bảo đảm cho họ có đủ phẩm chất, lực, hoàn thành tốt chức trách, nhiệm vụ giao Ba là, tiến hành thường xuyên, liên tục điều kiện hồn cảnh, tích cực đổi nội dung, chương trình, hình thức, phương pháp bồi dưỡng Bốn là, kết hợp chặt chẽ hoạt động cấp, ngành, tổ chức, lực lượng với nỗ lực phấn đấu đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn việc bồi dưỡng lực công tác QP-AN 3.2 Những giải pháp tăng cường bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu 3.2.1 Tạo chuyển biến nhận thức tổ chức, lực lượng việc bồi dưỡng lực công tác quốc phòng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn 21 Một là, tổ chức, lực lượng địa phương Quân khu cần quán triệt sâu sắc đường lối trị, quân Đảng yêu cầu nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc Việt Nam XHCN thời kỳ Hai là, tổ chức, lực lượng địa phương địa bàn Quân khu phải nhận thức sâu sắc quan điểm, sách Đảng, Nhà nước giáo dục QP-AN; thấy rõ vai trị hoạt động bồi dưỡng lực cơng tác QP - AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Ba là, tổ chức, lực lượng địa phương cần nắm vững yêu cầu nhiệm vụ công tác quân sự, QP-AN địa phương vai trò đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn thực công tác Bốn là, tổ chức, lực lượng địa phương cần thấy rõ vai trị lực cơng tác QP-AN cần thiết phải bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Năm là, tổ chức, lực lượng địa phương cần nhận thức vai trò, trách nhiệm bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Để tạo chuyển biến nhận thức tổ chức, lực lượng bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu cần vận dụng linh hoạt, sáng tạo nhiều hình thức, biện pháp phong phú, đa dạng như: thơng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, sinh hoạt tổ chức; thông qua thực tiễn thực nhiệm vụ; cử cán tham dự lớp tập huấn công tác QP-AN cấp địa phương tổ chức; phát huy vai trò phương tiện thông tin đại chúng địa phương 3.2.2 Đổi nội dung, hình thức, biện pháp bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Một là, tổ chức, lực lượng cần tích cực, chủ động đổi nội dung bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn phù hợp với phát triển thực tiễn yêu cầu nhiệm vụ quân sự, QP-AN địa phương, sát với chức trách, nhiệm vụ chức danh cán 22 Các quan chức năng, nhà trường rà soát lại nội dung, chương trình hành, kịp thời phát nội dung khơng cịn phù hợp, từ đề xuất đổi nội dung, chương trình bồi dưỡng Hiện nay, nội dung, chương trình bồi dưỡng lực cơng tác QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn cần hướng vào: lý luận chủ nghĩa Mác - Lênnin, tư tưởng Hồ Chí Minh, đường lối, quan điểm, chủ trương, sách Đảng, Nhà nước ta bảo vệ Tổ quốc XHCN, QP-AN; bồi dưỡng trình độ, kỹ tiến hành công tác QP - AN phù hợp với chức trách, nhiệm vụ chức danh cán bộ; bồi dưỡng kỹ năng, thao tác cụ thể quân sự, an ninh Hai là, tích cực đổi hình thức, biện pháp bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Căn vào đặc điểm đối tượng, mục tiêu, yêu cầu nội dung để đổi hình thức, biện pháp bồi dưỡng cho phù hợp, cần tập trung vào hình thức, biện pháp chủ yếu như: Tổ chức lớp bồi dưỡng kiến thức QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn; tổ chức đợt (lớp) tập huấn cán nhà trường, địa phương, sở; tổ chức sinh hoạt, học tập trị quan, đoàn thể để bồi dưỡng; tổ chức tốt hoạt động thực tiễn thực nội dung công tác quân sự, QP-AN để bồi dưỡng; cấp bồi dưỡng cho cấp dưới, cán cũ có kinh nghiệm bồi dưỡng cho cán 3.2.3 Phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu việc tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác quốc phịng - an ninh Để phát huy tính tích cực, chủ động đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN, cần tập trung vào vấn đề sau: Một là, xây dựng động cơ, thái độ tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN đắn cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, CBCC xã, phường, thị trấn phải xây dựng kế hoạch tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN phù hợp, thiết thực Ba là, CBCC phải nêu cao ý thức trách nhiệm, tích cực, chủ động thực có hiệu kế hoạch tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN 23 Bốn là, tăng cường vai trò quản lý, kiểm tra, giám sát cấp uỷ, quyền quan chức địa phương việc tự học tập, tự bồi dưỡng lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn 3.2.4 Phát huy sức mạnh tổng hợp tổ chức, lực lượng có liên quan việc bồi dưỡng lực cơng tác quốc phịng - an ninh cho đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Một là, tăng cường vai trò lãnh đạo, đạo Đảng uỷ, Bộ Tư lệnh Quân khu, cấp uỷ, quyền địa phương hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, phát huy vai trò quan chức ban, ngành, đoàn thể địa phương hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Ba là, phát huy vai trị trực tiếp bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn nhà trường đội ngũ giáo viên, báo cáo viên 3.2.5 Thường xuyên tiến hành công tác sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng quan tâm thực tốt sách đội ngũ cán chủ chốt xã, phường, thị trấn Quân khu Để tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN thực tốt sách đãi ngộ, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CBCC xã, phường thị trấn Quân khu 3, cần tập trung thực tốt vấn đề sau: Một là, phát huy vai trò lãnh đạo, đạo cấp uỷ, quyền địa phương việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Hai là, phát huy vai trò, trách nhiệm quan chức năng, nhà trường có liên quan việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn 24 Ba là, xác định mục tiêu, yêu cầu, kế hoạch, nội dung sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm đắn, phù hợp Bốn là, tiến hành sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn chặt chẽ, quy trình, có chất lượng, hiệu cao Năm là, thường xuyên quan tâm thực tốt sách, sách đãi ngộ đào tạo, bồi dưỡng tạo động lực thúc đẩy đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn học tập, rèn luyện nâng cao lực công tác QP-AN Kết luận chương Bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu chịu tác động nhiều yếu tố khách quan chủ quan Trên sở nhận thức đầy đủ thuận lợi, khó khăn trực tiếp chi phối, tác động đến trình bồi dưỡng, chủ thể lực lượng tham gia bồi dưỡng cần quán triệt sâu sắc yêu cầu đề ra, đồng thời thực đồng giải pháp nhằm tiếp tục tăng cường nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã phường, thị trấn Quân khu Những giải pháp thể thống tác động qua lại, tạo điều kiện cho phát huy tác dụng q trình bồi dưỡng Tuy nhiên, vị trí vai trị giải pháp khơng ngang Vì vậy, q trình bồi dưỡng, cần phân tích tình hình cụ thể, nắm vững đối tượng, yêu cầu nhiệm vụ, đặc điểm địa phương, sở để lựa chọn, vận dụng linh hoạt, sáng tạo kết hợp chặt chẽ, đắn giải pháp bồi dưỡng Có hoạt động bồi dưỡng lực công tác QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu mang lại chất lượng, hiệu cao KẾT LUẬN Hiện nay, phát triển tình hình, nhiệm vụ cách mạng, nhiệm vụ địa phương, đặt yêu cầu cao phẩm chất, lực toàn diện đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Vì vậy, bồi dưỡng lực cơng tác QP-AN cho đội ngũ vấn đề quan trọng, vừa mang tính lâu dài, vừa có tính cấp thiết 25 Năng lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu tổng hợp yếu tố tri thức, kỹ năng, kinh nghiệm cơng tác QP-AN, phản ánh trình độ, khả thực tế lãnh đạo, đạo, quản lý điều hành, tham mưu tổ chức thực công tác QP-AN địa phương nhanh chóng, kịp thời, đạt hiệu cao, phù hợp với cương vị, chức trách chức danh cán Năng lực hình thành, phát triển thơng qua q trình đào tạo, bồi dưỡng nhà trường, địa phương; thông qua trình hoạt động thực tiễn trình tự học tập, tự tu dưỡng, rèn luyện đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Để lực công tác QP-AN đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu không ngừng phát triển, cần phải có q trình bồi dưỡng cơng phu, nghiêm túc Q trình phải thực theo quy trình chặt chẽ phải tuân thủ vấn đề có tính ngun tắc, đánh giá hệ thống tiêu chí cụ thể, khoa học Những năm qua, hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu có chuyển biến tiến nhiều mặt nhận thức, tổ chức thực điều kiện bảo đảm Tuy nhiên, trước phát triển tình hình, nhiệm vụ, hoạt động bộc lộ hạn chế, bất cập cần phải khắc phục kịp thời Thực trạng bắt nguồn từ nhiều nguyên nhân khách quan chủ quan, nguyên nhân chủ quan chủ yếu Sự phát triển tình hình nhiệm vụ cách mạng, địa phối, tác động đặt yêu cầu cao hoạt động bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu Để tăng cường bồi dưỡng lực công tác QPAN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu cần thực tốt giải pháp Bồi dưỡng lực công tác QP-AN cho đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn Quân khu vấn đề có nội dung, phạm vi rộng luôn vận động, phát triển không ngừng Kết nghiên cứu luận án bước đầu; phát triển khoa học, lý luận thực tiễn công tác quân sự, QP-AN chắn đặt nhiều vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, tổng kết sâu sắc