Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin ĐỀ TÀI: LÝ LUẬN GIÁ TRỊ CỦA CHỦ NGHĨA MÁC - LÊ NIN Ý NGHĨA THỰC TIỄN CỦA VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN THỊ TRƯỜNG XĂNG DẦU Ở VIỆT NAM./ Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Lời mở đầu Chuyển đổi kinh tế vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước bước ngoặt quan trọng làm thay đổi đời sống kinh tế xã hội đất nước Sự thành cơng hay khơng q trình chuyển đổi định thắng lợi hay không nghiệp đổi Việt nam nước anh hùng bất khuất công bảo vệ tổ quốc vài thập kỷ trước Còn nay, bước vào lỷ 21 Việt nam nước nghèo giới Những chiến thắng mặt trận làm chiến thắng kinh tế, sách lược chiến trường sách lược kinh tế Đứng trước thực trạng đó, Đại hội VI Đảng đánh dấu bước ngoặt lịch sử bắt đầu cơng đổi kinh tế nước ta Trong nghiệp đổi nước ta, vấn đề đổi chế quản lý kinh tế chiếm vị trí quan trọng Đặc biệt bối cảnh Việt nam chuyển đổi chế quản lý kinh tế từ chế tập trung, quan liêu, bao cấp sang chế thị trường có quản lý Nhà nước định hướng theo chủ nghĩa xã hội đường lối Đảng ta đề từ kì Đại hội VI, VII, VIII Quá trình đổi kinh tế nước ta năm qua cho thấy rằng, việc chuyển kinh tế nước ta vận hành theo chế thị trường có quản lý Nhà nước phù hợp với xu phát triển tất Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin yếu khách quan kinh tế, phù hợp với xu hướng quốc tế hoá đời sống kinh tế Vì vậy, viết mình, em xin trình bày số vấn đề lý luận giá trị chủ nghĩa Mác - Lê nin ý nghĩa thực tiễn vấn đề phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam I Lý luận giá trị chủ nghĩa Mác - Lê nin Điều kiện đời, tồn ưu sản xuất hàng hóa 1.1 Điều kiện đời, tồn sản xuất hàng hóa Kinh tế tự nhiên: Là hình thức tổ chức kinh tế mà sản phẩm làm để thỏa mãn nhu cầu tiêu dùng người sản xuất Kinh tế hàng hóa: Là hình thức tổ chức kinh tế mà sản phẩm làm để trao đổi, để bán Kinh tế hàng hóa đối lập bước tiến so với kinh tế tự nhiên Theo quan điểm chủ nghĩa Mác - Lê nin, đời sản xuất hàng hóa hai điều kiện định là: Có phân cơng lao động xã hội; Có tách biệt tương đối mặt kinh tế người sản xuất 1.2 Ưu sản xuất hàng hóa Thứ nhất: Khai thác lợi tự nhiên, xã hội, kỹ thuật người, sở, vùng, địa phương Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Thứ hai: Tạo điiều kiện thuận lợi cho việc ứng dụng thành tựu khoa học - kỹ thuật vào sản xuất, thúc đẩy sản xuất phát triển Thứ ba: Buộc người sản xuất hàng hóa phải ln ln động, nhạy bén Thứ tư: Làm cho giao lưu kinh tế văn hóa địa phương, ngành ngày phát triển Phân công lao động phát triền mạnh Thứ năm: Xóa bỏ tính bảo thủ trì trệ kinh tế tự nhiên Hàng hóa 2.1 Hàng hố hai thuộc tính hàng hố Hàng hố sản phẩm lao động thoả mãn nhu cầu người, thơng qua trao đổi, mua bán Trong hình thái kinh tế xã hội, sản xuất hàng hố có chất khác nhau, hàng hố có hai thuộc tính: 2.1.1 Giá trị sử dụng Giá trị sử dụng: Là công dụng hàng hóa thoả mãn nhu cầu người Ví dụ: cơm để ăn, xe đạp để đi, máy móc, nguyên nhiên vật liệu để sản xuất… Giá trị sử dụng phạm trù vĩnh viễn Giá trị sử dụng thuộc tính tự nhiên hàng hố, khơng phải giá trị sử dụng cho thân người sản xuất hàng hoá, mà giá trị Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin sử dụng cho người khác, cho xã hội thông qua trao đổi - mua bán Trong kinh tế hàng hoá, giá trị sử dụng vật mang giá trị trao đổi 2.1.2 Giá trị hàng hóa Giá trị trao đổi: Là quan hệ số lượng, thể tỷ lệ trao đổi hàng hóa hàng hóa khác Ví dụ: 1m vải = 10kg thóc Nếu gạt giá trị sử dụng hàng hóa hàng hóa sản phẩm lao động Lao động sở trao đổi tạo thàng giá trị hàng hóa Vậy giá trị hàng hóa lao động người sản xuất hàng hoá kết tinh hàng hoá Giá trị phạm trù lịch sử tồn sản xuất hàng hóa; Giá trị phản ánh quan hệ người sản xuất hàng hóa; Giá trị thuộc tính xã hội hàng hóa Hai thuộc tính hàng hóa có mối quan hệ vừa thống vừa mâu thuẫn với 2.2 Tính hai mặt lao động sản xuất hàng hoá 2.2.1 Lao động cụ thể Lao động cụ thể: Là lao động có ích hình thức cụ thể nghề nghiệp chuyên môn định Mỗi lao động cụ thể có mục Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin đích riêng, đối tượng riêng, phương pháp riên, phương tiện riêng kết riêng Lao động cụ thể sở phân công lao động xã hội Cùng với phát triển khoa học, kỹ thuật, hình thức lao động cụ thể ngày đa dạng, phong phú Mỗi lao động cụ thể tạo loại giá trị sử dụng định Lao động cụ thể phạm trù vĩnh viễn, điều kiện khơng thể thiếu hình thái kinh tế – xã hội Hình thức lao động cụ thể thay đổi 2.2.2 Lao động trừu tượng Lao động trừu tượng: Là lao động người sản xuất hàng hố gạt bỏ hình thức biểu cụ thể để quy chung đồng nhất, tiêu phí sức lao động, tiêu hao sức lực bắp, thần kinh người Lao động trừu tượng tạo giá trị hàng hóa Lao động trừu tượng phạm trù lịch sử, có sản xuất sản phẩm để bán lao động sản xuất hàng hóa có tính chất lao động trừu tượng Lao động trừu tượng lao động đồng giống chất Lao động cụ thể biểu thành lao động tư nhân Lao động trừu tượng biểu thành lao động xã hội Mâu thuẫn sản xuất hàng hóa mâu thuẫn lao động tư nhân lao động xã hội Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin 2.3 Lượng giá trị hàng hóa 2.3.1 Thước đo lượng giá trị hàng hóa Lượng giá trị: Là lượng lao động hao phí để sản xuất hàng hố định Đo lượng lao động thước đo thời gian như: lao động, ngày lao động… Do đó, lượng giá trị hàng hoá thời gian lao động định Thời gian lao động cá biệt định lượng giá trị cá biệt hàng hoá người sản xuất Lượng giá trị hàng hố tính thời gian lao động cần thiết Thời gian lao động xã hội cần thiết thời gian cần thiết để sản xuất hàng hố với trình độ kỹ thuật trung bình, trình độ khéo léo trung bình cường độ trung bình, điều kiện bình thường so với hồn cảnh xã hội định Thông thường, thời gian lao động xã hội cần thiết trùng hợp với thời gian lao động cá biệt người cung cấp đại phận loại hàng hố thị trường 2.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng tới lượng giá trị hàng hoá Năng suất lao động: Là lực sản xuất lao dộng tính bằng: Số lượng sản phẩm sảm xuất đơn vị thời gian; Số lượng lao động hao phí để sản xuất dươn vị sản phẩm Các nhân tố ảnh hưởng tới suất lao động: Trình độ khéo léo trung bình; Mức độ phát triển khoa học - kỹ thuật, công nghệ mức độ ứng dụng Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin thành tựu vào sản xuất; Trình độ tổ chức quản lý; Quy mơ hiệu suất tư liệu sản xuất; Các điều kiện tự nhiên Năng suất lao động tăng lên, giá trị đơn vị sản phẩm giảm Cường độ lao động: Được đo tiêu hao lao động đơn vị thời gian Cường độ lao động tăng giá trị đơn vị sản phẩm không đổi Cường độ lao động phụ thuộc vào: Trình độ tổ chức quản lý; Quy mô hiệu suất tư liệu sản xuất; Thể chất, tinh thần người lao động Lao động giản đơn: Là lao động không qua huấn luyện, đào tạo, lao động không thành thạo Khi đem trao đổi thị trường người ta lấy lao động giản đơn làm đơn vị quy lao động thành lao động giản đơn Lao động phức tạp: Là lao động phải qua huấn luyện, đào tạo, lao động thành thạo Trong thời gian, lao động phức tạp tạo nhiều giá trị lao động giản đơn Tiền tệ Hàng hoá thống hai thuộc tính giá trị sử dụng giá trị Về mặt giá trị sử dụng, tức hình thái tự nhiên hàng hố, ta nhận biết trực tiếp giác quan Nhưng mặt giá trị, tức hình thái xã hội hàng hố, khơng có nguyên tử vật chất Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin nên cảm nhận trực tiếp Nó bộc lộ q trình trao đổi thơng qua hình thái biểu Hình thái giá trị giản đơn hay ngẫu nhiên: hình thái phơi thai giá trị, xuất giai đoạn đầu trao đổi hàng hoá, trao đổi mang tính chất vật ngẫu nhiên, người ta trao đổi trực tiếp vật lấy vật khác Hàng hố mà giá trị biểu hàng hố khác gọi hình thái giá trị tương đối Cịn hàng hố mà giá trị sử dụng biểu giá trị hàng hố khác gọi hình thái vật ngang giá Nó có ba đặc điểm: Giá trị sử dụng trở thành hình thức biểu giá trị; Lao động cụ thể trở thành hình thức biểu lao động trừu tượng; Lao động tư nhân trở thành hình thức biểu lao động xã hội Hình thái giá trị đầy đủ hay mở rộng: Khi lực lượng sản xuất phát triển hơn, sau phân công lao động xã hội lần thứ nhất, chăn nuôi tách khỏi trồng trọt, trao đổi trở nên thường xuyên hơn, hàng hố đổi lấy nhiều hàng hố khác Tương ứng với giai đoạn hình thái đầy đủ hay mở rộng Hình thái giá trị chung: Với phát triển cao lực lượng sản xuất phân cơng lao động xã hội, hàng hố đưa trao đổi thường xuyên Nhu cầu trao đổi trở nên phức tạp hơn, người có vải muốn đổi thóc, người có thóc lại khơng cần vải mà lại cần Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin thứ khác Vì thế, việc trao đổi trực tiếp khơng cịn thích hợp gây trở ngại cho trao đổi Trong tình hình đó, người ta phải vịng, mang hàng hố đổi lấy thứ hàng hố mà nhiều người ưa chuộng, đem đổi lấy thứ hàng hố mà cần Khi vật trung gian trao đổi cố định lại thứ hàng hố nhiều người ưa chuộng , hình thái chung xuất Các địa phương khác hàng hoá dùng làm vật ngang giá chung khác Hình thái tiền tệ: Khi lực lượng sản xuất phân công lao động xã hội phát triển nữa, sản xuất hàng hoá thị trường ngày mở rộng, tình trạng có nhiều vật ngang giá chung làm cho trao đổi địa phương vấp phải khó khăn, địi hỏi khách quan phải hình thành vật ngang giá chung thống Khi vật ngang giá chung cố định lại vật độc tơn phổ biến hình thái tiền tệ giá trị Vậy tiền tệ hàng hoá đặc biệt tách từ giới hàng hố làm vật ngang giá chung thống nhất; Nó thể lao động xã hội biểu quan hệ người sản xuất hàng hoá Quy luật giá trị 4.1 Nội dung quy luật giá trị Yêu cầu chung quy luật: Giá trị quy luật sản xuất trao đổi hàng hố Ở đâu có sản xuất trao đổi hàng hố Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 10 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin 4.2.2 Kích thích cải tiến kỹ thuật, hợp lý hố sản xuất, tăng suất lao động, lực lượng sản xuất xã hội phát triển nhanh: Người sản xuất phải hạ thấp chi phí cá biệt: Trong kinh tế hàng hoá, người sản xuất hàng hoá chủ thể kinh tế độc lập, tự định hoạt động sản xuất kinh doanh Nhưng điều kiện sản xuất khác nên hao phí lao động cá biệt khác nhau, người sản xuất có hao phí lao động cá biệt nhỏ hao phí lao động xã hội củ hàng hố có lợi, thu lãi cao Người sản xuất có hao phí lao động cá biệt lớn hao phí lao động xã hội cần thiết bất lợi, lỗ vốn Để giành lợi trng cạnh tranh tránh nguy vỡ nợ, phá sản, họ phải hạ thấp hao phí lao động cá biệt mình, cho hao phí lao động xã hội cần thiết Thúc đẩy lực lượng sản xuất phát triển: Để có lợi họ phải tìm cách cải tiến kỹ thuật, cải tiến tổ chức quản lý, thực tiết kiệm chặt chẽ, tăng suất lao động Sự cạnh tranh liệt thúc đẩy trình diễn mạnh mẽ hơn, mang tính xã hội, kết lực lượng sản xuất xã hội thúc đẩy phát triển mạnh mẽ 4.2.3 Thực lựa chọn tự nhiên phân hoá người sản xuất hàng hoá thành kẻ giàu người nghèo: Thực lựa chọn tự nhiên: Quá trình cạnh tranh theo đuổi giá trị tất yếu dẫn đến kết qủa là: Những người có điều kiện sản xuất thuận Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 14 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin lợi, có trình độ, kiến thức cao, trang bị kỹ thuật tốt nên có hao phí lao động cá biệt thấp hao phí lao động xã hội cần thiết, nhờ phát tài, giàu lên nhanh chóng Họ mua sắm thêm tư liệu sản xuất, mở rộng kinh doanh Ngược lại người khơng có điều kiện thuận lợi làm ăn thua kém, gặp rủi ro kinh doanh nên bị thua lỗ dẫn tới phá sản trở thành nghèo khó Phân hố xã hội thành kẻ giàu người nghèo: Xã hội bị phân hoá thành kẻ giàu người nghèo, tạo bất bình đẳng xã hội; Thúc đẩy q trình tích tụ tập trung sản xuất, tạo điều kiện đời sản xuất lớn có xã hội cao, đồng thời chọn lọc người sản xuất kinh doanh giỏi, hình thành đội ngũ cán quản lý có trình độ, lao động lành nghề đáp ứng nhu cầu phát triển đất nước Tổ chức xã hội: Giá trị đóng vai trò quan trọng việc làm phong phú thêm nội dung kinh tế mối quan hệ kinh tế xã hội với tập thể lao động (các đơn vị kinh doanh), tập thể lao động với tập thể với người lao động Giá trị tạo cho chủ nghĩa xã hội công cụ kinh tế quan trọng để thực hiện, củng cố phát triển xã hội hố sản xuất thực tế Sự xã hội hóa thực tế tác động lẫn cách chặt chẽ hợp lý, đơn vị kinh tế, tạo sở cho người tham gia sản xuất hoạt động theo phương án thống nhất, đảm bảo lợi ích xã hội, tập thể người lao động Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 15 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Kích thích xã hội: Giá trị phục vụ trình phân phối, nhằm tính đến hiệu kinh tế Ở đây, việc phân phối bao gồm phân chia nguồn lực cho đơn vị sản xuất kinh doanh, sản phẩm tiêu dùng trả lương cho lao động Giá trị kích thích phát triển hoạt động sản xuất kinh doanh thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Bảo đảm xã hội: Việc tuân thủ yêu cầu giá trị định hướng kinh tế chủ nghĩa xã hội hướng vào hiệu kinh tế, đảm bảo phát triển lực lượng sản xuất tạo điều kiện khai thác nguồn lực để đẩy mạnh tăng trưởng kinh tế Mặt khác, việc trao đổi ngang giá theo yêu cầu giá trị tạo điều kiện cần thiết bảo đảm cho xí nghiệp làm ăn tốt, chống lại việc phân phối vô nguồn vốn sản xuất kinh doanh Đây đóng góp giá trị việc đảm bảo xã hội ổn định phát triển II Ý nghĩa thực tiễn lý luận giá trị phát triển thị trường xăng dầu Việt Nam Thực trạng thị trường xăng dầu nước ta: Cùng với trình chuyển đổi kinh tế từ tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường có quản lý Nhà nước, hoạt động phân phối xăng dầu trải qua giai đoạn tương ứng, từ phương thức cung cấp theo định lượng, áp dụng mức giá thống Nhà nước quy định đến mua bán theo nhu cầu, thông qua hợp đồng kinh tế Để tiếp Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 16 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin cận với thay đổi đó, đặc biệt giai đoạn bắt đầu tiếp cận thị trường, Nhà nước nhiều lần điều chỉnh chế quản lý vĩ mô kinh doanh xăng dầu với sách phù hợp với đặc thù giai đoạn Khái quát thị trường xăng dầu 20 năm qua, kể từ Việt Nam đặt viên gạch xây dựng móng thị trường xăng dầu năm 1989, q trình chuyển đổi phân chia thành giai đoạn: trước năm 2000, từ năm 2000 đến cuối năm 2008 từ cuối năm 2008 trở lại Trên sở phân tích, đánh giá nhìn nhận góc cạnh thị trường, cần khẳng định bước tiến trình đổi chế kinh doanh xăng dầu, đối diện với mặt hạn chế đặt vấn đề cần tiếp tục đổi để phát triển thị trường xăng dầu giai đoạn tiếp theo, thích ứng với biến động ngày phức tạp nguồn lượng dầu mỏ 1.1 Giai đoạn trước năm 2000 Giai đoạn kéo dài 10 năm, với gia tăng đầu mối nhập từ đầu mối nhất, tăng dần lên đến năm 1999, có 10 đầu mối tham gia nhập xăng dầu cho nhu cầu nội địa Trong năm từ 1989 đến 1992, khơng cịn nguồn xăng dầu cung cấp theo Hiệp định với Liên xô (cũ), Nhà nước chuyển từ quy định "giá cứng" sang áp dụng giá chuẩn để phù hợp với việc hình thành nguồn xăng dầu nhập từ lượng ngoại tệ doanh nghiệp đầu mối tự Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 17 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin cân đối, mua doanh nghiệp xuất qua ngân hàng hình thức uỷ thác bao tiêu xăng dầu cho doanh nghiệp có ngoại tệ thu từ xuất Vào giai đoạn này, nguồn ngoại tệ từ dầu thô Nhà nước bảo đảm chiếm 40% tổng nhu cầu ngoại tệ nhập xăng dầu Doanh nghiệp đầu mối quyền định giá bán +/- 10% so với giá chuẩn để bảo đảm hoạt động kinh doanh Từ năm 1993, để thống quản lý giá bán, Nhà nước ban hành quy định giá tối đa; doanh nghiệp tự định giá bán buôn bán lẻ phạm vi giá tối đa Nhà nước xác định mức độ chịu đựng kinh tế để xác định giá tối đa; việc điều chỉnh giá tối đa giai đoạn diễn tất công cụ điều tiết sử dụng hết Công cụ thuế nhập sử dụng van điều tiết để giữ mặt giá tối đa, không tạo siêu lợi nhuận doanh nghiệp không phát sinh lỗ sau chu kỳ kinh doanh Phụ thu công cụ bổ sung cho thuế nhập mức thuế nhập điều chỉnh tăng hết khung, đưa vào Quỹ Bình ổn giá Nhà nước quản lý Lệ phí giao thơng thu từ năm 1994 hình thành từ nguyên tắc tận thu cho ngân sách Nhà nước điều kiện cho phép, khoản thu cố định sau đổi tên phí xăng dầu Đặc điểm lớn giai đoạn là: nhờ quy định Nhà nước giá chuẩn, doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh giá bán xăng Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 18 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin dầu nhập thuộc nguồn ngoại tệ tự huy động từ doanh nghiệp xuất khẩu, đảm bảo quyền lợi cho họ thông qua tỷ giá phù hợp nên huy động số ngoại tệ nhập gần 60% nhu cầu xăng dầu cho kinh tế sau khơng cịn nguồn xăng dầu theo Hiệp định Chính chủ trương khơng áp dụng chế bù giá cho đối tượng sử dụng xăng dầu thông qua doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu điều kiện định để Việt Nam tự cân đối ngoại tệ nhập xăng dầu nguồn ngoại tệ tập trung Nhà nước từ dầu thô chiếm tỷ trọng nhỏ 50% so với tổng nhu cầu ngoại tệ nhập xăng dầu lúc Giai đoạn thời kỳ giá xăng dầu giới mức đáy (dầu thô mức 10 usd/thùng), tương đối ổn định nên với chế giá tối đa, Nhà nước đạt mục tiêu đề ra, cụ thể là: Cân đối cung cầu đảm bảo vững chắc; Các hộ sản xuất người tiêu dùng lẻ hưởng mức giá tương đối ổn định, biến động giá theo xu hướng tăng song mức tăng đều, khơng gây khó khăn nhiều cho sản xuất tiêu dùng chủ động hoạch định ngân sách cho tiêu thụ xăng dầu hàng năm; Ngân sách Nhà nước tăng thu thông qua việc tận thu thuế nhập khẩu, phụ thu, phí xăng dầu; Doanh nghiệp có tích luỹ để đầu tư phát triển, định hình hệ thống sở vật chất, từ cầu cảng, kho đầu mối, kho trung chuyển, phương tiện vận tải đến mạng lưới bán lẻ Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 19 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Mặc dù vậy, chế quản lý - điều hành giai đoạn bộc lộ rõ nhược điểm mà bật tương quan giá bán mặt hàng không hợp lý dẫn đến tiêu dùng lãng phí, nhà đầu tư khơng có đủ thơng tin để tính tốn hiệu đầu tư nên cần thay đổi chế điều hành giá làm ảnh hưởng lớn sử dụng nhiên liệu, nhiều nhà sản xuất chí phải thay đổi cơng nghệ thay đổi nhiên liệu đốt (thay madut, dầu hoả than, trấu, gas); gian lận thương mại xuất định giá thấp mặt hàng sách (dầu hoả); Nhà nước giữ giá ổn định thời gian dài thoát ly giá giới tạo sức ỳ tâm lý phản ứng người sử dụng thay đổi không cần xét đến nguyên nhân cần thiết phải điều chỉnh tăng giá Ở cuối giai đoạn giá giới - nguồn - thị trường có dấu hiệu biến động mạnh, mức cao hơn; cân đối cung cầu ngân sách, tiêu tăng trưởng kinh tế lạm phát…đều có nguy bị phá vỡ tình trạng kéo dài; chưa tìm chế điều hành thích hợp, mục tiêu ổn định để phát triển kinh tế xã hội, Nhà nước sử dụng biện pháp bình ổn giá, khởi đầu cho giai đoạn bù giá cho người tiêu dùng qua doanh nghiệp nhập gần 10 năm 1.2 Giai đoạn từ năm 2000 đến trước thời điểm Nhà nước công bố chấm dứt bù giá, vận hành giá xăng dầu theo thị trường (tháng 9/2008) Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 20 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Về bản, nội dung phương thức quản lý điều hành hoạt động kinh doanh xăng dầu chưa có thay đổi so với giai đoạn trước Trong đó, từ đầu năm 2000, biến động giá xăng dầu giới có thay đổi bản; mặt giá hình thành liên tiếp bị phá vỡ để xác lập mặt năm Do tiếp tục sách bù giá cho người tiêu dùng thông qua doanh nghiệp nhập cố gắng giữ mức giá nội địa mức thấp nên số tiền ngân sách bù giá ngày gia tăng, từ 1000 tỷ (năm 2000) lên đến 22 nghìn tỷ đồng năm 2008; loại trừ yếu tố trượt giá tốc tộ tăng cao; chưa có đánh giá đề cập đến khía cạnh song xét đơn số liệu, đầu tư hàng ngàn tỷ đồng cho dự án phát triển sở hạ tầng kinh doanh xăng dầu, tạo lập hệ thống kinh doanh xăng dầu đủ lớn đại, có khả cạnh tranh mở cửa thị trường xăng dầu tương lai gần Cũng giai đoạn này, sau nổ chiến tranh Vùng Vịnh lần thứ 2; giá xăng dầu dịu lại song hình thành mặt mới; trước nguy cân đối ngân sách cho bù giá xăng dầu, Thủ tướng Chính phủ ban hành Quyết định số 187/2003/QĐ-TTg ngày 15/9/2003 kinh doanh xăng dầu Cho đến thời điểm này, đổi chế quản lý, chủ yếu quản lý giá theo Quyết định 187 coi mạnh mẽ với tư tưởng bao gồm: Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 21 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Nhà nước xác định giá định hướng; doanh nghiệp đầu mối điều chỉnh tăng giá bán phạm vi + 10% (đối với xăng) + 5% (đối với mặt hàng dầu) Hình thành vùng giá bán; giá bán vùng xa cảng nhập khẩu, doanh nghiệp phép cộng tới vào giá bán phần chi phí vận tải tối đa không vượt 2% so với giá bán vùng gần cảng nhập Chỉ thay đổi giá định hướng yếu tố cấu thành giá thay đổi lớn, Nhà nước khơng cịn cơng cụ điều tiết, bảo đảm lợi ích người tiêu dùng - Nhà nước doanh nghiệp Tuy nhiên, lý khách quan, đột phá chế điều hành giá QĐ 187 chưa triển khai thực tế; nay, Nhà nước tiếp tục điều hành can thiệp trực tiếp vào giá bán xăng dầu, kể chiều tăng giảm Trong giai đoạn này, chưa vận hành điều khoản giá xong đời QĐ 187 năm 2003 NĐ 55 năm 2007 tạo hệ thống phân phối rộng khắp với gần 10.000 cửa hàng xăng dầu nước, góp phần ổn định, lành mạnh hóa thị trường trước lộn xộn thiết lập quan hệ người nhập đại lý, tổng đại lý gắn trách nhiệm, quyền lợi doanh nghiệp đầu mối với đại lý, tổng đại lý giúp quan quản lý chức năng, người tiêu dùng Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 22 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin tham gia vào trình giám sát hoạt động đại lý, tổng đại lý việc chấp hành quy định kinh doanh xăng dầu Đánh giá chung cho giai đoạn này, thấy tâm cao để đổi chế quản lý kinh doanh xăng dầu thể qua văn pháp quy QĐ 187 NĐ 55 song nay, văn không vào thực tế kinh doanh (trừ hệ thống phân phối thiết lập việc kiểm sốt tính tn thủ chưa thực được) Yếu tố ổn định giá đặt lên hàng đầu làm cho quan quản lý Nhà nước lúng lúng phải điều hành đạt mục tiêu dường mâu thuẫn thời điểm Việc áp dụng biện pháp (biện pháp bù giá), làm cho giá nội địa thoát ly giá giới chu kỳ dài với bối cảnh giá xăng dầu giới nhiều lần hình thành mặt giá cao hơn; ngồi yếu tố cung cầu yếu tố trị ảnh hưởng lớn đến biến động giá; biên độ dao động giá mạnh sau ngày… làm cân đối ngân sách bị phá vỡ, doanh nghiệp bị kiệt quệ nguồn lực cho phát triển; việc kìm giá điều chỉnh sốc tác động tiêu cực đến kinh tế, chưa kể tượng đầu chờ tăng giá làm méo mó nhu cầu, chuyển nhiều nguồn lực cho đại lý; phần lớn người tiêu dùng không thông tin đầy đủ chế điều hành lợi ích mà Nhà nước đem lại cho nhân dân nên thường xuyên có phản ứng tiêu cực sau lần điều chỉnh giá (kể tăng giảm), từ chưa tạo đồng thuận xã hội; thẩm lậu Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 23 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin xăng dầu qua biên giới ngày phức tạp, khó kiểm sốt; Nhà nước thất thu ngân sách kể lúc giá thấp cao nước lân cận thẩm lậu xăng dầu qua biên giới Hệ xấu chế bù giá xăng dầu kéo dài (mà người tiêu dùng hiểu bù lỗ cho doanh nghiệp đầu mối) việc khó chấp nhận điều chỉnh tăng giá, kể mức thấp phản ứng mạnh trước thông tin doanh nghiệp kinh doanh xăng dầu khơng có hiệu mà Nhà nước bù lỗ Cũng cần khẳng định rằng, Nhà nước bảo đảm đủ cân đối ngoại tệ cho nhập xăng dầu áp dụng biện pháp bù giá Đây điểm khác biệt so với giai đoạn trước, mà nguồn ngoại tệ từ dầu thô nguồn dự trữ tập trung khác Nhà nước đủ lớn 1.3 Giai đoạn từ cuối năm 2008 đến Có thể nói, giai đoạn ngắn bộc lộ nhiều bất cập chế điều hành giá thuế xăng dầu Việc tiếp tục can thiệp giá áp dụng chế điều hành điều kiện giá xăng dầu giới biến động nhanh chóng theo hai xu hướng ngược dẫn đến nghịch lý là: thời kỳ giá giới giảm sâu, Nhà nước phải bỏ số tiền bù giá tương đương, chí cao so với giai đoạn giá giới tăng đỉnh điểm; Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 24 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Khái quát lại, từ công bố chấm dứt bù giá đến nay, doanh nghiệp khơng có thực quyền xác định giá bán văn quy định; Nhà nước khơng có biện pháp kiểm sốt doanh nghiệp kết cấu giá bán xăng để hình thành nguồn trả nợ ngân sách, tạo mấp mô giá bán, doanh nghiệp khơng bình đẳng cạnh tranh; văn tiếp tục đời song không vào thực tế (barem thuế nhập khẩu, quỹ bình ổn giá); chế đăng ký giá kéo dài mang nặng tính xin cho (phê duyệt), quan truyền thông khai thác đưa thông tin tăng giảm giá sớm, khơng khơng có tính định hướng dư luận mà tạo áp lực nặng nề cho doanh nghiệp quan quản lý, nguồn lực từ doanh nghiệp đầu mối chuyển qua đại lý khó kiểm sốt minh bạch đắn nhu cầu trước thời điểm tăng giá Trầm trọng xã hội không thừa nhận hoạt động kinh doanh xăng dầu phải có lãi (dù thấp) tất hoạt động kinh doanh khác Vận dụng lý luận vào phát triển thị trường xăng dầu Nhà nước đưa sách nhằm tạo thị trường tự trao đổi, chấm dứt bù giá, giá xăng dầu điều hành theo chế thị trường Song thực tế, giá mặt hàng nằm điều tiết nhà nước Vậy nguyên nhân đâu? Thứ nhất: Xăng dầu mặt hàng trọng điểm đất nước, biến động giá ảnh hưởng lớn tới kinh tế lạm phát tăng cao Thứ hai: Sự độc quyền xăng dầu tổng công ty Hiện nhìn vào cấu Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 25 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin thị trường cho thấy, Tổng công ty Dầu Việt Nam (PV Oil) chiếm khoảng 25%, Saigon Petro chiếm 8%, Petrolimex chiếm 60% (trong 30% bán cho doanh nghiệp, 30% cịn lại bán thơng qua đại lý) làm cho việc kinh doanh xăng dầu cho gắn với đặc quyền đặc lợi Thứ ba: Trên thực tế, mặt hàng xăng dầu khơng có thị trường cạnh tranh, dẫn tới điều tiết giá theo chế thị trường khơng có Theo quy định Nghị định số 84, với nguyên tắc "giá bán xăng dầu thực theo chế thị trường có quản lý Nhà nước" Nhà nước thực giám sát, kiểm soát điều tiết giá xăng dầu thơng qua việc: quy định cơng thức tính giá sở, thời gian tối thiểu hai lần điều chỉnh giá để doanh nghiệp có tính tốn đăng ký mức giá với quan Nhà nước Gần nhất, ngày 7/3/2012, giá xăng dầu nước điều chỉnh tăng từ 600 - 2.100 đồng/lít/kg tùy chủng loại xăng dầu Mức tăng kiềm chế nhờ việc tiếp tục giảm thuế nhập mặt hàng xăng dầu mức 0% tiếp tục cho sử dụng Quỹ BOG xăng dầu 300 đồng/lít/kg Với mức giá xăng dầu niêm yết, giá xăng RON 92 bán Việt Nam thấp Lào 5.502 đồng/lít, thấp Campuchia 4.935 đồng/lít, thấp Singapore 13.114 đồng/lít thấp Trung Quốc 4.860 đồng/lít Nhu cầu xăng dầu thị trường nước ngày tăng, sản lượng khai thác dầu thô giảm, nước ta phải nhập dầu để đáp ứng nhu cầu nước Dẫn tới phụ thuộc giá xăng dầu vào thị Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 26 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin trường giới ngày lớn Theo số liệu Bộ Công thương, tháng đầu năm 2011, có 5,14 triệu xăng dầu nhập khẩu, tăng 15,6% lượng so với kỳ năm 2010, với giá trị 4,58 tỷ USD, tăng tới 41% giá trị Cũng tháng qua, nước xuất 3,44 triệu dầu thô, giảm 2,8% so với kỳ năm 2010, với trị giá 2,89 tỷ USD, tăng 37% Theo dự kiến nhà máy Lọc dầu Dung Quất cần sử dụng 5,6 triệu dầu thơ, có 4,49 triệu dầu thơ từ nguồn nước, cịn lại nhập Nếu tính Liên hợp Lọc hóa dầu Nghi Sơn công suất 10 triệu dầu thô/năm vào hoạt động, giúp giảm nhập xăng dầu thành phẩm, nhu cầu dầu thơ cho nhà máy lọc dầu lên tới 16,5 triệu dầu thô/năm, cao mức dầu thô khai thác Việc nhập dầu thô để phục vụ sản xuất dẫn tới phụ thuộc vào giá giới điều tránh khỏi KẾT LUẬN Giá trị quy luật sản xuất hàng hố, tác động đến sản xuất lưu thơng hàng hố Vận dụng quy luật tạo nên phát triển mạnh mẽ lực lượng sản xuất, thúc đẩy kinh tế phát triển Song thị trường xăng dầu nước ta nay, điều tiết giá cần thiết, làm giảm lạm phát, tạo ổn định kinh tế vĩ mô Nhà nước có sách điều chỉnh nhằm đưa thị trường xăng dầu điều tiết theo chế thị trường, tạo điều kiện cho phát triển mạnh mẽ kinh tế Trên sở tiếp thu đường lối, sách Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 27 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân Những nguyên lý chủ nghĩa Mác - Lê nin Đảng, phát huy vận dụng quy luật kinh tế khách quan nghiệp đổi kinh tế nói chung đặc biệt giá trị Nỗ lực thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công văn minh, xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Phạm Lưu Duẩn MSV: CQ530558 28 Trường Đại Học Kinh Tế quốc Dân