Đang tải... (xem toàn văn)
MỞ ĐẦU Là một quốc gia chịu ảnh hưởng sâu sắc của tư tưởng Nho giáo, trong xã hội nước ta có nhiều định kiến giới dẫn đến sự chênh lệch về vị trí, vai trò và cơ hội phát huy năng lực cũng như thụ hưởng về thành quả phát triển của người phụ nữ so với nam giới. Để đảm bảo bình đẳng giới, cũng như bảo về quyền của người phụ nữ, các cơ quan nhà nước đã có những biện pháp nhằm làm giảm sự chênh lệch trên. Một trong những biện pháp đảm bảo bình đẳng giới đó là biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới. Thực hiện biên pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhằm làm thay đổi thái độ, hành vi của mỗi cá nhân tiến đến xóa bỏ định kiến giới, đảm bảo phụ nữ hay nam giới đều có cơ hội học tập, làm việc và hưởng thụ thành quả ngang bằng nhau. Để làm rõ vấn đề này, em xin được nghiên cứu đề tài: “ Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đối với việc thực hiện bình đẳng giới thực chất ở nước ta hiện nay.”.
MỤC LỤC MỤC LỤC MỞ ĐẦU B NỘI DUNG I Khái niệm, nội dung, ý nghĩa biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới .2 Khái niệm 2 Nội dung biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới .3 Ý nghĩa biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới II Thực trạng thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phương hướng hoàn thiện Phương hướng hoàn thiện C KẾT LUẬN 11 MỞ ĐẦU Là quốc gia chịu ảnh hưởng sâu sắc tư tưởng Nho giáo, xã hội nước ta có nhiều định kiến giới dẫn đến chênh lệch vị trí, vai trò hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển người phụ nữ so với nam giới Để đảm bảo bình đẳng giới, bảo quyền người phụ nữ, quan nhà nước có biện pháp nhằm làm giảm chênh lệch Một biện pháp đảm bảo bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Thực biên pháp thúc đẩy bình đẳng giới nhằm làm thay đổi thái độ, hành vi cá nhân tiến đến xóa bỏ định kiến giới, đảm bảo phụ nữ hay nam giới có hội học tập, làm việc hưởng thụ thành ngang Để làm rõ vấn đề này, em xin nghiên cứu đề tài: “ Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới việc thực bình đẳng giới thực chất nước ta nay.” B NỘI DUNG I Khái niệm, nội dung, ý nghĩa biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Khái niệm Theo khoản Điều Luật bình đằng giới năm 2006 thì: “Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới biện pháp nhằm bảo đảm bình đẳng giới thực chất, quan nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt được.” Như vậy, biên pháp thúc đẩy bình đẳng giới nội dung biện pháp đảm bảo bình đẳng giới, có tính chất đặc biệt - Thứ nhất, biện pháp đảm bảo thực bình đẳng giới thực chất - Thứ hai, biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Cơ quan Nhà nước có thẩm quyền ban hành trường hợp có chênh lệch lớn nam nữ vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát huy lực thụ hưởng thành phát triển mà việc áp dụng quy định nam nữ không làm giảm chênh lệch - Thứ ba, biện pháp thực thời gian định chấm dứt mục đích bình đẳng giới đạt Nếu tiếp tục thực biện pháp lại tạo không cân với bên lại Nội dung biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Theo quy định Điều 19 Luật Bình đẳng giới năm 2006, nội dung biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới thể khía cạnh sau: - Quy định tỷ lệ nam, nữ bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng tham gia, thụ hưởng; - Đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao trình độ lực cho nữ nam; - Hỗ trợ để tạo điều kiện, hội cho nữ nam; - Quy định tiêu chuẩn, điều kiện đặc thù cho nữ nam; - Quy định nữ quyền lựa chọn trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam; - Quy định việc ưu tiên nữ trường hợp nữ có đủ điều kiện, tiêu chuẩn nam; Ngoài ra, pháp luật quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực cụ thể sau: Trong lĩnh vực trị: Theo khoản Điều 11 Luật Bình đẳng giới năm 2006, biện pháp thúc đẩy lĩnh vực trị bao gồm: - Bảo đảm tỷ lệ thích đáng nữ đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồng nhân dân phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới; - Bảo đảm tỷ lệ nữ thích đáng bổ nhiệm chức danh quan nhà nước phù hợp với mục tiêu quốc gia bình đẳng giới Trong lĩnh vực kinh tế: Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế quy định khoản Điều 12 Luật Bình đẳng giới sau: - Doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ ưu đãi thuế tài theo quy định pháp luật; - Lao động nữ khu vực nông thôn hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư theo quy định pháp luật Trong lĩnh vực lao động: Khoản Điều 13 quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động gồm: - Quy định tỷ lệ nam, nữ tuyển dụng lao động; - Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho lao động nữ; - Người sử dụng lao động tạo điều kiện vệ sinh an toàn lao động cho lao động nữ làm việc số ngành, nghề nặng nhọc, nguy hiểm tiếp xúc với chất độc hại Trong lĩnh vực giáo dục, đào tạo: Các biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực giáo dục, đào tạo quy định khoản Điều 14 sau: - Quy định tỷ lệ nam, nữ tham gia học tập, đào tạo; - Lao động nữ khu vực nông thôn hỗ trợ dạy nghề theo quy định pháp luật Trên quy định pháp luật biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực cụ thể Đây sở pháp lý quan trọng nhằm đảm bảo thực bình đẳng giới thực tế Ý nghĩa biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới làm năm nội dung biện pháp đảm bảo bình đẳng giới Việc ghi nhận biện pháp nói riêng biện pháp lại nói chung có ý nghĩa định việc thực bình đẳng giới thực chất cụ thể là: - Biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới cách thức giúp đảm bảo bình đẳng giới thực chất, cách đưa giải pháp nhằm làm giảm chênh lệch vị trí, vai trò, điều kiện, hội phát triển thụ hưởng thành nam nữ Nếu không thực thúc đẩy bình đẳng giới bình đẳng giới khó thực thực tế Pháp luật quy định biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực cụ thể để đảm bảo trọng lĩnh vực vị người phụ nữ nam giới thừa nhận - Thúc đẩy bình đẳng giới thể tâm cao nước ta việc thực cam kết quốc tế đảm bảo bình đẳng giới, với trách nhiệm quốc gia thành viên công ước xóa bỏ hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ - Việc ghi nhận thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới tiếp tục khẳng định Việt Nam trọng đến việc đảm bảo quyền người, quyền lợi phụ nữ trẻ em II Thực trạng thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới phương hướng hoàn thiện Thực trạng thực biện pháp bình đẳng giới - Trong lĩnh vực trị: Ở Việt Nam, quyền bình đẳng nam nữ xác định từ Hiến pháp nhà nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà Vấn đề tiếp tục củng cố cụ thể hóa văn pháp lý Hàng loạt văn pháp luật Nhà nước ban hành nhằm nâng cao vị phụ nữ xã hội nói chung lĩnh vực trị nói riêng Luật Bầu cử đại biểu Quốc hội năm 1997, Luật Bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân năm 2003 quy định phụ nữ có quyền bầu cử, ứng cử chế để đảm bảo phụ nữ thực quyền đó.Việt Nam đặt mục tiêu việc tăng cường tham gia phụ nữ trị cụ thể: Phấn đấu đạt tỷ lệ nữ tham gia cấp uỷ Đảng nhiệm kỳ 2016- 2020 từ 25% trở lên Phấn đấu đến năm 2015 đạt 80% đến năm 2020 đạt 95% Bộ, quan ngang Bộ,cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp có lãnh đạo chủ chốt nữ Phấn đấu đến năm 2020, nữ đại biểu Quốc hội hội đồng nhân dân cấp đạt từ 35% đến40% Có thể thấy, Việt Nam nỗ lực việc nâng cao lực cho phụ nữ đạt nhiều thành tựu đáng khích lệ Phụ nữ Việt Nam tham gia thực vào công tác lãnh đạo quản lý hầu hết mặt đời sống xã hội Cụ thể, tỷ lệ nữ đại biểu Quốc hội khóa XIII nhiệm kỳ 2011-2016 24.4% Ở cấp địa phương, phụ nữ chiếm 26% vị trí Hội đồng nhân dân, 3%Chủ tịch Hội đồng nhân dân nữ.Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa XI có 18 ủy viên nữ tổng số 200 ủy viên – chiếm9% Năm 2012, tỷ lệ nữ Đảng viên nước đạt 32%, tăng đáng kể so với năm 2005 có20% Đảng viên nữ.Tỷ lệ ứng cử viên nữ kỳ bầu cử Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2011-2016 có 31% ứng cử viên nữ; 67% ứng cử viên nam trúng cử có 47% ứng cử viên nữ trúng cử.So với nước giới khu vực, số quốc gia (Trung Quốc, Cu Ba, Bắc Triều Tiên, Lào, Cộng hòa dân chủ Ả rập Xarauy,Tuốc-mê-nit-xtan Việt Nam), Việt Nam đứng thứ tỷ lệ phụ nữ tham cấp Quốc gia(24,4%) Tuy vậy, biện pháp thúc đẩy chưa thực mang lại hiệu mong muốn vai trò vị trí người phụ nữ công tác lãnh đạo quản lý chưa xứng với tiềm nguyện vọng phụ nữ Ở số nơi, tỷ lệ cấp ủy đảng, quyền, quan dân cử thấp Tình trạng tỷ lệ cán nữ cấp thấp gây cản trở cho bổ sung cán nữ cấp Đây cản trở lớn lĩnh vực trị Ngoài ra, năm gần đây, tỷ lệ nữ tham gia trị có dấu hiệu giảm cụ thể: theo báo cáo Liên minh Nghị viện Thế giới, thời điểm cuối năm 2011, tỷ lệ phụ nữ tham Việt Nam đứng thứ 43 giới, giảm so với thứ 36 vào năm 2010 2009, thứ 33 năm 2008, thứ 31 năm 2007, thứ 25 năm 2006 thứ 23 năm 2005 Việt Nam 21 quốc gia có sụt giảm rõ rệt tỷ lệ phụ nữ tham vào năm 2011 - Trong lĩnh vực kinh tế Có thể nói, bình đẳng giới nói chung, bình đẳng giới lĩnh vực kinh tế nói riêng nước ta đạt thành tựu đáng ghi nhận Đối với biện pháp ưu đãi thuế tài doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ ghi nhận khoản4 Điều 153 Luật Lao động năm 2012.Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 quy định khoản điều 15: "Doanh nghiệp sản xuất, xây dựng, vận tải sử dụng nhiều lao động nữ giảm thuế thu nhập doanh nghiệp số chi thêm cho lao động nữ." Đối với biện pháp hỗ trợ tín dụng, khuyến nông, khuyến lâm cho phụ nữ nông thôn, Nhà nước đề sách ưu đãi cho vay tín dụng với lãi suất thấp, hỗ trợ khoản khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư cho chị em phụ nữ Hiện nay, hoạt động thu nhiều kết khả quan mang lại chuyển biến tích cực đời sống nhiều chị em phụ nữ nông thôn đặc biệt vùng sâu, vùng xa nơi có đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Thực tế cho thấy, hội mức độ tiếp cận tín dụng ngân hàng phụ nữ nông thôn ngày tăng lên, góp phần xóa đói giảm nghèo bình đẳng giới nông thôn Bên cạnh đó, việc ủy thác cho vay phụ nữ nông thôn thông qua Hội Liên hiệp phụ nữ sở cách làm tốt, góp phần giúp phụ nữ dễ dàng tiếp cận sử dụng nguồn vốn vay ngân hàng hiệu Tuy nhiên, thực tế, biện pháp có hạn chế định việc quy định ưu đãi thuế tài doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động nữ việc thực biện pháp thực tế khác xa Biện pháp thúc đẩy luật hoá, tưởng chừng tạo điều kiện cho lao động nữ khắc phục hạn chế đặc điểm giới tính để hoàn thành tốt công việc nâng cao vai trò, vị xã hội; giúp doanh nghiệp sử dụng lao động nữ bù đắp chi phí để có trách nhiệm công tác đảm bảo quyền lợi cho lao động nữ thực tế lại trở thành trở ngại lớn mà doanh nghiệp người lao động phải tự khắc phục chờ sách quan nhà nước Cũng vậy, hoạt động khuyến nông hay phát triển kinh tế phụ nữ nông thôn thườn thực theo tập quán kinh nghiệm truyền thống chưa đào tạo kỹ nghề nông.Chính điều làm giảm suất lao động lĩnh vực nông nghiệp từ ảnh hưởng đến kinh tế quốc dân - Trong lĩnh vực lao động Bộ luật Lao động năm 2012tiếp tục cụ thể hóa nội dung biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực lao động chương X quy định riêng lao động nữ Trong ghi nhận sách Nhà nước lao động nữ; nghĩa vụ người sử dụng lao động lao động nữ; bảo vệ thai sản lao động nữ; quyền đơn phương chấm dứt, tạm hoãn hợp đồng lao động lao động nữ mang thai; nghỉ thai sản; bảo đảm việc làm cho lao động nữ nghỉ thai sản; trợ cấp nghỉ để chăm sóc ốm, khám thai, thực biện pháp tránh thai;công việc không sử dụng lao động nữ.Những quy định tạo sở vững cho việc đảm bảo quyền có việc làm cho người phụ nữ bối cảnh phụ nữ khó khăn tìm kiếm việc làm phận không nhỏ doanh nghiệp không muốn tiếp nhận lao động nữ đặc điểm giới tính người phụ nữ (mang thai, sinh con, cho bú,…) Ngoài ra, để thực việc tái sản xuất sức lao động, đảm bảo sức khỏe sinh sản, lao động nữ phải đảm bảo làm việc môi trường điều kiện làm việc an toàn có quy định nhằm tạo môi trường làm việc an toàn nhằm bảo vệ người phụ nữ góp phần thúc đẩy thực bình đẳng giới thực tế - Trong lĩnh vực giáo dục: Nhà nước Việt Nam xác định mục tiêu giáo dục hình thành bồi dưỡng nhân cách, phẩm chất, lực công dân không phân biệt nam hay nữ Hiến pháp sửa đổi năm 2013 văn khác Luật bảo vệ, chăm sóc giáo dục trẻ em; Luật giáo dục, Luật phổ cập giáo dục tiểu học …đều thừa nhận học tập quyền đồng thời trách nhiệm công dân Công dân nam hay nữ có quyền học tập Trong năm qua, Đảng Nhà nước ta nỗ lực thực đồng nhiều giải pháp chiến lược để đổi nghiệp giáo dục đào tạo, việc đa dạng hóa loại hình đào tạo, xã hội hóa giáo dục mở nhiều hội cho nam nữ học tập nâng cao trình độ Nhờ phụ nữ bình đẳng quyền học tập với nam giới thực tế Điều tạo điều kiện để phụ nữ bình đẳng với nam giới lĩnh vực khác Tuy nhiên, số lĩnh vực khác, quyền học tập phụ nữ bị chi phối nhiều định kiến giới Điều xuất phát từ tư tưởng Nho giáo tồn nhiều gja đình nhiều vùng miền đặc biệt vùng nông thôn Chính thế, hội học tập trẻ em gái bị ảnh hưởng Tỷ lệ trẻ nữ bỏ học cao nam, phụ nữ bỏ học học trở lại không nhiều kinh tế khó khăn Đó rào cản khiến phụ nữ không thực quyền học tập Trên thực trạng thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới lĩnh vực cụ thể Những thành tựu đạt góp phần không nhỏ xóa bỏ chênh lệch nam nữ Tuy nhiên,bên cạnh nhiều thành tựu tồn nhiều hạn chế cần có giải pháp khắc phục thời gian tới Phương hướng hoàn thiện Để việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới có hiệu hơn, Nhà nước ta cần có giải pháp cụ thể lĩnh vực Đây hoạt động thiết thực nhằm đạt mục tiêu bình đẳng giới thực tế.Từ điểm hạn chế việc thực biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới,trong thời gian tới, Đảng, Nhà nước nên có sách, giải pháp cho phù hợp để biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đạt hiệu cao, chẳng hạn như: Trong lĩnh vực trị, ciếp tục ghi nhận mục tiêu quốc gia bình đẳng giới, xác định bảo đảm bình đẳng giới lĩnh vực trị nhằm bước giảm dần khoảng cách giới lĩnh vực trị Trong lĩnh vực kinh tế để biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới hiệu hơn, tổ chức nhiều hội nghị tổng kết thi đua, chia sẻ kinh nghiệm làm kinh tế; thiết lập trang web phụ nữ làm kinh tế giỏi, tạo diễn đàn cho chị em chia sẻ kinh ngiệm Trong lĩnh vực lao động, cần có quy định cụ thể sách phù hợp để đảm bảo cho biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới đạt hiệu góp phần thực bình đẳng giới trong thực tế Trong lĩnh vực giáo dục, cần có quy định mang tính đồng bộ, sách cụ thể Hơn hết, Nhà nước phải có giải pháp đồng vấn đề này, phải từ quy định pháp luật đến triển khai thực Cụ thể phải làm tốt việc sau: - Tiếp tục xây dựng, ban hành thực văn quy phạm pháp luật, chương trình, dự án bình đẳng giới biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới - Tuyên truyền, phổ biến giáo dục bình đẳng giới pháp luật bình đẳng giới - Tăng cường hoạt động quản lý nhà nước, đôi với kiểm tra, giám sát - Ưu tiên sử dụng hợp lý nguồn ngân sách nhà nước cho hoạt động thực thi biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới 10 Việc thực biện pháp đồng lĩnh vực giúp biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới diễn hiệu đồng làm giảm bớt chênh lệch nam nữ sở quan trọng để đạt bình đẳng giới thực tế C KẾT LUẬN Bình đẳng giới tiêu chí để đánh giá tiến xã hội, Nhà nước ta không coi mục tiêu việc đảm bảo công xã hội mà nỗ lực thực biện pháp nhằm đạt bình đẳng giới thực tế Chính biện pháp bảo đảm bình đẳng giới nói chung biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nói riêng có vai trò quan trọng việc thực mục tiêu Việc xây dựng nội dung biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới trình thực thực tế có ý nghĩa vô quan trọng việc thực bình đẳng giới thực tế Là sở quan trọng để xây dựng xã hội công bằng, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo: Ngô Thị Hường - Nguyễn Phương Lan (đồng chủ biên), Tập giảng luật bình đẳng giới, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2013 Luật bình đẳng giới năm 2006 Luật lao động năm 2012 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008 Lương Quang Đảng, Việt Nam nâng cao vị phụ nữ lĩnh vực trị, số (121) Vụ Dân số, Tổng cục DS-KHHGĐ Phụ nữ tham Việt Nam, http://www.vn.undp.org/content/dam/vietnam/docs/Publications/30282 _Factsheet_Women_Political_Representation_in_Vietnam_VN.pdf 11 [...]... lực thực hiện các biện pháp nhằm đạt được bình đẳng giới trên thực tế Chính vì thế các biện pháp bảo đảm bình đẳng giới nói chung và biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới nói riêng có một vai trò quan trọng trong việc thực hiện các mục tiêu trên Việc xây dựng nội dung của biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới cũng như quá trình thực hiện trên thực tế có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thực hiện bình đẳng. . .Việc thực hiện các biện pháp đồng bộ trên các lĩnh vực sẽ giúp biện pháp thúc đẩy bình đẳng giới diễn ra hiệu quả và đồng bộ làm giảm bớt chênh lệch giữa nam và nữ là cơ sở quan trọng để đạt được bình đẳng giới trên thực tế C KẾT LUẬN Bình đẳng giới là một trong những tiêu chí để đánh giá tiến bộ xã hội, chính vì thế Nhà nước ta không chỉ coi đây là một mục tiêu cơ bản của việc đảm bảo... hiện trên thực tế có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc thực hiện bình đẳng giới trên thực tế Là cơ sở quan trọng để xây dựng một xã hội công bằng, văn minh Danh mục tài liệu tham khảo: 1 2 3 4 5 6 Ngô Thị Hường - Nguyễn Phương Lan (đồng chủ biên), Tập bài giảng luật bình đẳng giới, Nxb Hồng Đức, Hà Nội, 2013 Luật bình đẳng giới năm 2006 Luật lao động năm 2012 Luật thuế thu nhập doanh nghiệp năm 2008... trong lĩnh vực chính trị, số 4 (121) Vụ Dân số, Tổng cục DS-KHHGĐ Phụ nữ tham chính tại Việt Nam, http://www.vn.undp.org/content/dam/vietnam/docs/Publications/30282 _Factsheet_Women_Political_Representation_in_Vietnam_VN.pdf 11