Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo BÀI 3: CÔNG TÁC XÃ HỘI VỚI NGƯỜI NGHÈO, HỘ NGHÈO Công tác xã hội cá nhân với người nghèo hộ nghèo Trong lịch sử phát triền nghề CTXH giới, phương pháp CTXH sử dụng phương pháp CTXH cá nhân; đối tượng phương pháp sử dụng tiếp xúc trực tiếp để hỗ trợ cá nhân gia đình khó khăn kinh tế, hỗ trợ họ tìm kiếm việc làm, tham vấn giúp họ tự chủ sống nâng cao tính tôn trọng thân Cho đến nay, phương pháp CTXH cá nhân trở thành phương pháp khoa học mang tính chuyên nghiệp bao gồm hệ thống giá trị phương pháp NVXH chuyên nghiệp sử dụng; đó, khái niệm tâm lý xã hội, hành vi hệ thống chuyển thành kỹ giúp đỡ cá nhân gia đình giải vấn đề nội tâm lý, quan hệ nhân, KTXH môi trường thông qua mối quan hệ - Với phương pháp này, NVXH sử dụng để hỗ trợ cá nhân vượt qua khó khăn việc thực chức xã hội họ, NVXH can thiệp giúp đỡ cá nhân giải vấn đề mối quan hệ tương tác với môi trường xã hội cá nhân Theo cách tiếp cận giải vấn đề phương pháp CTXH cá nhân “cá nhân” hiểu rộng case hay trường hợp cụ thể cần quan tâm Nghĩa gia đình coi trường hợp (một case) với mối quan hệ đặc thù cá nhân gia đình Vì thế, phương pháp này, NVXH có điều kiện nhấn mạnh vào nguyên tắc cá hóa giúp đỡ thân chủ cá nhân hay trường hợp gia đình Trên thực tế, NVXH can thiệp giúp đỡ cá nhân giải vấn đề họ phải đặt mối quan hệ cá nhân mối quan hệ với môi trường cá nhân tồn tại; có môi trường gia đình môi trường xã hội rộng diễn mối quan hệ xã hội tác động tới thân chủ Khi tác nghiệp, thân chủ với mối quan hệ xã hội thân chủ mối quan tâm hàng đầu NVXH Vai trò chủ yếu NVXH CTXH cá nhân người tạo điều kiện, giúp cá nhân đánh giá, xác định vấn đề, tìm kiếm tiềm năng, nhận thức điểm mạnh tiến đến nâng cao lực để cá nhân tự giải vấn đề Bên cạnh đó, NVXH 67 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo tương tác mối quan hệ - với cá nhân lúc tham gia với vai trò khác nhà giáo dục, người biên hộ, người môi giới Mối quan hệ - sử dụng NVXH làm việc với gia đinh Trong làm việc với gia đinh, vai trò chủ yếu NVXH người trung gian, giúp cho cá nhân gia đình hiểu quan điểm trước vấn đề đưa quan điểm chung trước vấn đề quan điểm vấn đề có khác biệt Tuy nhiên, nhiều trường hợp, NVXH buổi làm việc chung với gia đình, họ làm việc riêng với cá nhân gia đình với nhiều lý Có thể để tìm hiểu thêm thông tin mà cá nhân không tiện chia sẻ trước thành viên khác gia đình, trường hợp gia đình có cá nhân không hợp tác Trong CTXH cá nhân, đối tượng tác động NVXH cá nhân hay gia đình họ Công cụ chủ yếu sử dụng phương pháp mối tương tác trực tiếp NVXH với cá nhân gia đình Điểm mấu chốt nhắm tới phương pháp khó khăn thuộc khía cạnh tâm lý, sinh lý yếu tố thuộc môi trường xã hội, hai yêu tố tác động tới khó khăn đối tượng Quá trình can thiệp giúp đỡ NVXH bao gồm huy động nguồn lực từ bên ngoài, kết hợp với phát huy nguồn lực bên thân đối tượng, thông qua việc sử dụng kiến thức hành vi người môi trường, thuyết tâm lý học, thuyết gia đình để hộ trợ tham vấn tâm lý; đồng thời huy động nguồn lực xã hội, cộng đồng để giúp đối tượng giải vấn đề gặp phải Đương nhiên giúp đỡ cá nhân gia đình giải khó khăn, đỏi hỏi NVXH phải sử dụng số kỹ phù hợp, hiệu thấu hiểu vấn đề việc giúp đỡ thành công Như nêu trên, CTXH với cá nhân gia đình NVXH giúp đỡ người gia đình nghèo, tiến trình CTXH với đối tượng giống tiến trình CTXH với người nghèo hộ nghèo 1.1 Tiến trình công tác xã hội với người nghèo hộ nghèo Dù tiến trình CTXH với người gia đình nghèo tương tự tiến trình CTXH với cá nhân gia đình nói chung, mang tính đặc thù có tính phức tạp riêng Trước hết, họ có vấn đề tương tự cá nhân gia đình bình thường, đồng thời vấn đề lại người gia đình nghèo, 68 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo mối quan hệ họ với môi trường phức tạp trầm trọng nhiều Mặt khác, người nghèo hộ nghèo lại có đặc điểm tâm lý, xã hội đặc thù khó giải Điều đòi hỏi NVXH phải ý thức để trình giúp đỡ biết huy động kiến thức sử dụng kỹ phù hợp Tiến trình CTXH với người gia đình nghèo có bước sau đây: - Tiếp nhận đối tượng - Thu thập, phân tích thông tin, xác định vấn đề nguyên nhân - Lập kế hoạch giải vấn đề - Thực kế hoạch giải vấn đề - Đánh giá kết thực kế hoạch - Kết thúc trình giúp đỡ/ chuyển giao 1.1.1 Tiếp nhận đối tượng Đối tượng người nghèo gia đình họ người có vấn đề - vấn đề nghèo đói có vấn đề khác có liên quan bắt 69 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo nguồn từ vấn đề nghèo đói Khi gặp phải vấn đề xã hội người gia đình người nghèo chủ động gặp NVXH để tìm giúp đỡ biết mục tiêu hoạt động tổ chức xã hội nơi NVXH làm việc Nhưng thực tế, trường hợp xảy mà NVXH thường phải chủ động tiếp cận với người nghèo gia đinh họ Khi tiếp cận với đối tượng, NVXH phải giới thiệu vai trò mục đich gặp gỡ để bước đầu tìm kiếm thái độ hợp tác Nếu bước tiếp cận mà NVXH tạo ấn tượng ban đầu tích cực (cởi mở, thái độ sẵn sàng, đón nhận) bước sau có nhiều thuận lợi Điều mà NVXH cần lưu ý trước tiếp nhận đối tượng để giúp đỡ, họ cần phải đưa tiêu chí để phân loại người hộ gia đinh người nghèo Ví dụ: Gia đình nghèo mà chủ hộ phụ nữ, hộ có người khuyết tật, hộ có người mắc bệnh hiểm nghèo, hộ thiếu sức lao động, hộ thiếu vốn, hộ thiếu đất thiếu tư liệu sản xuất hay hộ có người mắc tệ nạn xã hội Ở địa phương việc phân loại hộ không khó khăn sở quan trọng để có định hướng giúp đỡ sau tiếp nhận đối tượng 1.1.2 Thu thập, phân tích thông tin, xác định vấn đề tìm nguyên nhân Qua lần tiếp cận với người gia đình nghèo, NVXH có nhiều thông tin Các thông tin từ gặp gỡ chung với thành viên gia đình, từ gặp riêng lẻ thành viên Bên cạnh nguồn thông tin khai thác từ môi trường xung quanh cá nhân môi trường xung quanh gia đình Khi làm việc với người gia đình nghèo, NVXH cần ý hoạt động mang tính kỹ thuật yêu cầu chuyên môn, “vãng gia” Việc vãng gia để tìm hiểu thông tin cần thiết người nghèo gia đình họ ( từ hoàn cảnh thân, gia đình, tâm sự, nguyện vọng mối quan hệ, nguồn lực ), sở NVXH hoạch định chiến lược giúp đỡ họ hiệu lâu dài Tuy nhiên, để có buổi vãng gia hiệu quả, NVXH cần sử dụng kết hợp nhiều kỹ như: giao tiếp, thu thập xử lý thông tin, ghi chép, vấn đàm Khi làm việc với người gia đinh nghèo hoàn cảnh sau đây, NVXH cần có quan tâm phù hợp đặc biệt, đáp ứng tính “đặc thù” đối tượng: - Người gia đình nghèo đơn thân 70 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo - Người gia đình nghèo đơn thân mà chủ hộ phụ nữ - Người gia đình nghèo đơn thân mà chủ hộ phụ nữ nuôi nhỏ - Người gia đình nghèo có người tàn tật tàn tật nặng - Người gia đình nghèo có người gia ốm yếu, người ốm đau lâu ngày - Người gia đình nghèo có thành viên mắc tệ nạn xã hội - Người gia đình nghèo có thành viên bị nhiễm ảnh hưởng HIV/AIDS Trên thực tế người gia đình nghèo hoàn cảnh cụ thể nêu trên, nguyên nhân nghèo đói nói chung, họ có nguyên nhân riêng biệt dẫn tới nghèo đói Vì vậy, làm việc với hoàn cảnh này, NVXH cần tìm hiểu thật đầy đủ thông tin để xác định vấn đề cốt lõi cách xác để từ có “ưu tiên” giải vấn đề trước thân chủ Một điều mà NVXH cần đặc biệt lưu ý với đối tượng “đặc thù” nêu trên, đặc điểm tâm lý nói chung người nghèo, họ có đặc điểm tâm lý riêng biệt, sống họ thường sống khép kín điều gây khó khăn việc tiếp xúc tìm hiểu thông tin; NVXH phải hết sực lưu ý việc sử dụng kỹ Nhất kỹ giao tiếp, kỹ vấn đàm để tiếp cận nhận chia thông tin từ họ NVXH cần ý phải có kế hoạch đặt mục tiêu cụ thể cho định tiếp cận với ai, để đạt điều NVXH cần ghi chép lại thông tin quan trọng phải biết lắng nghe để hiểu thấu đáo quan niệm, nhận thức đối tượng giao tiếp gia đình họ trước thông tin đưa Có giúp cho việc phân tích thông tin cách xác, xác định vấn đề, tìm nguyên nhân vấn đề mà đối tượng quan tâm Trong hoạt động chuyên môn, việc thu thập thông tin, xác định vấn đề nguyên nhân đói nghèo người nghèo hay hộ gia đình nghèo, NVXH xây dựng “cây vấn đề” để xác định nguyên nhân sau ghi chép đầy đủ thông tin Cây vấn đề không giúp cho việc tác nghiệp trợ giúp hay cung cấp dịch vụ cần thiết cho người gia đình nghèo mà làm cho người nghèo hiểu thấu đáo vấn đề họ xuất phát từ nguyên nhân Cây vấn đề giúp người nghèo gia đình học xác định trúng vấn đề họ, sở họ bước tháo gỡ khó khăn để vươn lên 71 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo NVXH cần thống suy nghĩ, quan điểm thành viên gia đình vấn đề họ Mỗi thành viên gia đình có nhận thức quan điểm khác trước vấn đề , vấn đề quan trọng thành viên hay gia đình Vì NVXH phải làm cho tất thành viên gia đình đồng nhận thức quan điểm trước vấn đề vấn đề tiếp tục bàn thảo để đưa phương án giải Ví dụ, vấn đề nghèo đói gia đình, người cho thiếu vốn làm ăn, người bảo kinh nghiệm, lại có người cho thời tiết không thuật lợi ( gia đình khác chịu thời tiết họ lại phát triển sản xuất), nguyên nhân chủ yêu nghèo gia đình gì? Khi thống quan điểm nhận thức thành viên gia đình trước vấn đề thành viên hay gia đình - kể NVXH - NVXH cần nhắc lại kết luận trao đổi cho người nhớ trải nghiệm vấn đề nguyên nhân vấn đề Từ “sự trải nghiệm” mà người tự suy nghĩ đưa phương hướng giải vấn đề, tiền đề cho bước tiến trình Từ cách phân tích trên, hoạt động giúp đỡ, NVXH cần quan tâm đến nhóm nguyên nhân nghèo đói nhóm gia đình nghèo để xác định nhu cầu cần hỗ trợ Ví dụ: nhóm gia đình nghèo phụ nữ, họ cần vốn hay tư liêu sản xuất lao động; nhóm gia đình có người khuyết tật họ cần phục hồi chức hay cần có vốn đề tự tổ chức việc làm phù hợp với lao động khuyết tật 1.1.3 Lập kế hoạch giải vấn đề Nguyên tắc CTXH giành quyền tự cho thân chủ, vậy, vấn đề nguyên nhân vấn đề xác định NVXH tạo điều kiện để thành viên gia đình người nghèo trình bày hướng giải vấn đề NVXH có vài trò nhà tham vấn viên giúp thành viên đưa lựa chọn kế hoạch giải vấn đề tốt Kế hoạch phải cá nhân hay tất thành viên gia đình thống cao, phải cụ thể hóa từ hoạt động, người thực hiện, nguồn lực cần thiết thời gian hoạt động kết đạt Về nguồn lực cần thiết cho việc giải vấn đề, NVXH cần xem xét thực lực họ giới thiệu thêm nguồn lực bên để điều kiện có thể, họ tiếp cận để sử dụng Rà soát, lập danh sách tổ chức, dịch vụ địa phương cộng đồng có khả hỗ trợ họ 72 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Trong thực tế thường “ người cuộc” không nhìn rõ hết tiềm sẵn có từ mình, người nghèo, nhận thức họ hạn chế, NVXH, trình tham vấn phải để họ nhận nguồn tiềm sẵn có họ thật cần thiết có hộ trỡ từ bên Tuy nhiên, phải xác định với đối tượng tiềm họ điều bản, thực bên vững, nguồn lực bên mang tính chất hỗ trợ hạn hẹp Làm để thực kế hoạch giải vấn đề, đối tượng có cố gắng, tránh tư tưởng trông chờ, ỷ lại nguồn lực bên 1.1.4 Thực kế hoạch giải vấn đề Điều khó khăn CTXH với người gia đình nghèo tìm hiểu, phân tích thông tin để xác định vấn đề, nguyên nhân vấn đề lập kế hoạch giải vấn đề nằm “giai đoạn lý thuyết”, điều quan trọng, có ý nghĩa thực tiễn mục tiêu tiến trình giúp đỡ họ việc thực kế hoạch để họ sớm thoát khỏi cảnh nghèo đói giải số vấn đề xã hội khác người gia đình người nghèo Kế hoạch giúp đỡ giải vấn đề cá nhân hay thành viên gia đình người nghèo thực thống Trong trình thực kế hoạch giup đỡ này, NVXH phải theo sát cá nhân hay gia đình để tham vấn, có điều chỉnh cần thiết có “trục trặc” xảy để động viên khuyến khích kịp thời, củng cố niềm tin cho cá nhân gia đình bước thay đổi tích cực, họ tiếp tục cầu nối để giúp cá nhân hay gia đình tiếp cận tốt với nguồn lực bên vốn liếng, thủ tục pháp lý cần thiết 1.1.5 Đánh giá thực kế hoạch Đây bước diễn xem xét kết hoạt động việc thực hiến kế hoạch giúp đỡ đối tượng đạt mức so với mục tiêu đặt Kết đạt mục tiêu hay không đạt mục tiêu phải có đánh giá kết thúc thời gian thực kế hoạch Đánh giá giúp cho người giúp đỡ NVXH nhìn nhận kết thực kế hoạch, qua hai phía có học kinh nghiệm trải nghiệm với kết để có hoạt động tích cực hiệu thời gian tới Ở NVXH cần có phân tich sâu sắc mang tính khuyến khích hoạt động mà họ trải nghiệm thành công; đồng thời suy nghĩ hành động chưa mang lại kết mong muốn, để họ có học sâu sắc 73 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Nếu kết đạt mục tiêu cần khuyến khích đối tượng củng cố kết tăng cường niêm tin để tiếp tục vươn lên; kết chưa đạt mục tiêu động viên, khích lệ đối tượng tiếp tục mục tiêu chu trình sở có điều chỉnh phù hợp Tuy nhiên, đối tượng NVXH phải ngồi lại với để kiểm điểm xác định đâu nguyên nhân việc chưa đạt mục tiêu, để sở NVXH có định hướng cho đối tượng mặt khác đối tượng nhìn nhận lại hoạt động thực cách thấu đáo để rút kinh nghiệm cho hoạt động sau Trên thực tế, việc đánh giá không sử dụng bước cuối tiến trình giúp đỡ, mà thông thường, qua hoạt động đối tượng diễn giám sát, đánh giá NVXH để kịp thời có tham vấn , chỉnh sửa cho phù hợp với “ sức” đối tượng, với nguồn lực huy động, với cách thức tiến hành hoạt động để tận dụng tối đa DVXH có 1.1.6 Kết thúc/ chuyển giao Sau chu trình (tiến trình) giúp đỡ đối tượng, NVXH bước sang giai đoạn kết thúc chuyển giao Kết thúc trình giúp đỡ diễn đối tượng thực xong kế hoạch giải vấn đề đạt mục tiêu đặt kế hoạch giải vấn đề đối tượng trưởng thành Cũng có trường hợp đến giai đoạn NVXH phải giới thiệu đối tượng với quan cung cấp DVXH khác phải thực hoạt động chuyển giao, mà đối tượng cần tiếp tục cung cấp dịch vụ khác nằm khả chuyên môn NVXH giúp đỡ đối tượng Trên thực tế, tùy theo nhận thức hoàn cảnh đối tượng giúp đỡ tùy theo bước tiến trình giúp đỡ, NVXH nên “ đứng xa” - không can thiệp tỉ mỉ sâu - vào hoạt động đối tượng để họ cố gắng, tăng cường khả tự tin mà chủ động thực nhiệm vụ Điều giúp cho đối tượng nhanh chóng trưởng thành không bị hẫng hụt NVXH kết thúc chu trình giúp đỡ 1.2 Một số kỹ làm việc với người nghèo gia đình nghèo tiến trình CTXH cá nhân 1.2.1 Kỹ giao tiếp Giao tiếp hoạt động hàng ngày người Qua giao tiếp người hiểu nội dung thông tin, có cảm xúc để định hành vi cá nhân 74 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Cũng qua giao tiếp, người có điều kiện tăng cường vốn xã hội để hoàn thiện thân Tuy nhiên, giao tiếp phải đem lại hiệu mang tích cực tạo hành vi tích cực Để hoạt động giao tiếp mang lại hiệu tích cực, nội dung thông tin chuyền tải phải có kỹ định Con người giao tiếp ngôn ngữ phi ngôn ngữ kết hợp hai Thông thường ta thấy phần lớn giao tiếp có kết hợp hai thứ ngôn ngữ - có lời không lời xuất phát từ cảm súc người đưa thông tin người nhận thông tin Những giao tiếp thông thường người bình thường Còn đối tượng với người có “vấn đề” nhiều giao tiếp thật khó khăn, trước hết họ có chấp nhận giao tiếp hay không, họ có trải lòng để nghe phản hồi tích cực; trình độ, nhận thức họ giao tiếp mức nào, nói để người ta hiểu chấp nhận giao tiếp tích cực với Điều đòi hỏi giao tiếp mang tính chuyên môn NVXH cần phải có kỹ định Đối với đối tượng người gia đình nghèo, đặc điểm tâm lý mặc cảm, tự ty, hạn chế môi trường giao lưu vốn hiểu biết xã hội giao tiếp với họ đòi hỏi NVXH phải sử dụng kỹ để họ chấp nhận, hợp tác tích cực sở từ chia sẻ bên người họ Buổi tiếp xúc NVXH với họ có vị trí quan trọng buổi tiếp xúc không mang lại ấn tượng tốt thật khó khăn cho lần gặp gỡ sau mục tiêu chia sẻ thông tin giúp đỡ họ không đạt NVXH tiếp xúc với họ cần có thái độ cảm thông, chia sẻ, với cách ăn mặc phù hợp, giọng nói truyền cảm, dễ mến, thân thiện, dễ gần, cách đứng, tác phong, nét mặt, ánh mắt tất phải tao thiện cảm, gần gũi mắt người gia đình nghèo Khi đến gặp gỡ người nghèo gia đình họ, NVXH nên mặc trang phục gọn gang, giản dị, trang điểm nhẹ nhàng (nếu có) để tránh gây khoảng cách cho đối tượng Khi giao tiếp, NVXH không nên nói nhiều, dài, mà nên nói ngắn gọn dễ hiểu; dùng “ thuật ngữ” địa phương tốt cho trò chuyện; đặc biệt NVXH cần quan tâm vất vả, lo toan, khó khăn, thiếu thốn tâm tư, nguyện vọng họ Những điều làm tốt, NVXH 75 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo dễ tạo độ tin cậy nơi người nghèo giao tiếp nhận hợp tác tích cực từ họ 1.2.2 Kỹ vấn đàm Vấn đàm (còn gọi vấn) CTXH đối thoại/ trao đổi trực tiếp NVXH với hay nhiều người để thu thập thông tin, cung cấp thông tin nhằm đưa cách can thiệp, hỗ trợ đối tượng Một vấn đàm có hay nhiều mục đích, nhiên mục đích vấn đàm thường là: + Thu thập thông tin từ đối tượng hay chia sẻ thông tin cho đối tượng + Nghiên cứu đánh giá vấn đề đối tượng tình liên quan + Đưa giúp đỡ cho đối tượng Yêu cầu vấn đàm: Người vấn đàm ( NVXH) phải có kiến thức kỹ năng, biết quan sát, biết lắng nghe biết cách liên hệ với người vấn đàm Để thực vấn đàm tốt, NVXH cần ý yêu cầu sau: - Cuộc vấn đàm cần có mục đích, mục tiêu cụ thể, rõ ràng - Cuộc vấn đàm cần phải chuẩn bị cách kế hoạch - Cuộc vấn đàm cần có phương pháp đảm bảo tiến trình - chuẩn bị - mở đầu - triển khai, - kết thúc - Cuộc vấn đàm có hiệu đòi hỏi phải có hợp tác tích cực NVXH đối tượng Để có hợp tác NVXH đối tượng phải có đồng cảm, chân thành, thân thiện, cởi mở NVXH phải đảm bảo với họ quyền tự thuộc đối tượng, quyền giữ bí mật thông tin thuộc trách nhiệm NVXH Các kỹ cần thiết sử dụng vấn đàm: - Kỹ tạo lập mối quan hệ Là khả NVXH thiết lập quan hệ công việc với đối tượng Điểm xuất phát để tạo mối quan hệ tiếp xúc NVXH đối tượng, có vị trí quan trọng tạo nên tin tưởng hay hợp tác tích cực hai bên suốt tiến trình, đối tượng Vì vậy, gặp gỡ đầu tiên, NVXH phải giới thiệu nghề nghiệp, mục đích gặp gỡ với thái 76 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Phân tích tiềm năng, trở ngại, nguyên nhân lựa chọn hoạt động ưu tiên gia đình cộng đồng Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Lập sa bàn đồ phân bố tài nguyên, ma trận, sử dụng tà vài nguyên, bệnh tật, dịch bệnh, cấu kinh tế, dân số, giáo dục, y tế, cấu đặc điểm dân tộc, điều kiện tự nhiên, sơ đồ hệ thống tổ chức xã hội, sơ đồ VENN, xác định phân loại nguyên nhân khó khăn, cách khắc phục đói nghèo trở ngại người nghèo, cách lựa chọn ưu tiên gia đình Tìm hiểu tình hình Phân loại hộ, phân tích kinh tế hộ, đồ kinh tế, ma trận kinh tế, xã hội tình thu chi, nhận biết khác biệt quan niệm tiêu chí trạng đói nghèo giàu nghèo, nguyên nhân giàu nghèo lựa chọn ưu tiên gia đình, cộng đồng với quan niệm suy nghĩ đội ngũ cán tổ chức xã hội, vấn đề, lịch mùa vụ lịch công việc hàng ngày, phân chia thời gian hoạt động năm Phân tích ảnh hưỏng tổ chức xã hội, sách dự án thực địa phương, xu hưỏng phát triển biến đổi cộng đồng Biểu đồ vai trò, chức năng, nhiệm vụ mức độ ảnh hưỏng tổ chức xã hội đời sống người dân; sơ đồ VENN; sơ đồ mối quan hệ cộng đồng tổ chức xã hội; sơ đồ phân tích lợi ích; biểu đồ lịch sử Phân tích vai trò mối quan hệ giới cộng đồng gia đình gia đình liên quan đến xoá đói giảm nghèo Lịch mùa vụ phân công lao động, sơ đồ công việc giới, người định, mối quan hệ gia đình, dòng họ cộng đồng, biểu đồ nguồn thu chi; lựa chọn hoạt động ưu tiên giới; lập bảng thống kê công việc gia đình, dòng họ, cộng đồng đánh giá ai người định… Xây dựng kế hoạch phát triển cộng đồng, gia đình, thực hiện, giám sát đánh giá Xác định vấn đề cộng đồng, gia đình nguyên nhân vấn đề, phân loại lựa chọn ưu tiên, lập vấn đề; xác định phân tích nguồn lực cộng đồng, gia đình bên ngoài; thảo luận nhóm, sổ nhật ký 161 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Sơ đồ 1: Bộ công cụ PRA đánh giá nông thôn có người dân tham gia giảm nghèo Biểu đồ thời vụ Quan sát SWOT Vẽ sơ đồ cộng đồng Xếp hạng mức sống Biểu đồ lát cắt Chụp ảnh Lịch thời vụ Phỏng vấn sâu Thảo luận nhóm Sơ đồ VENN Phân loại hộ gia đình Vv… 2.3.2 Phương pháp vẽ sơ đồ cộng đồng Đây công cụ hữu hiệu công tác giảm nghèo Mục đích công cụ nhằm giúp người dân trực tiếp tham gia vào trình giảm nghèo, tạo niềm tin để người dân chia sẻ hiểu biết cộng đồng sinh sống với NVCTXH người nghiên cứu Qua sơ đồ cộng đồng có nhiều loại thông tin cung cấp, chẳng hạn: phân bố tài nguyên thiên nhiên, tổ chức làng (nơi cư trú, nghĩa điạ, công trình công cộng, nơi chăn thả gia súc, nguồn nước sinh hoạt,…), phân bố hộ gia đình mức độ giàu nghèo, đất đai canh tác cấu trồng, chăn nuôi, giáo dục, y tế…Cũng qua sơ đồ cộng đồng người dân vẽ qua thông tin thu sở sơ đồ đó, NVXH bước đầu xác định đựơc vấn đề đặt cộng đồng, hộ gia đình cần sâu tìm hiểu: dựa vào nội dung thể sơ đồ này, thực thảo luận nhóm hay vấn sâu xoat quanh chủ đề quan tâm để thu thập thông tinn, phân tích vấn đề cộng đồng, hộ gia đình, nguyên nhân vấn đề cách thức tự giải người dân, nắm bắt đựơc ý kiến họ vấn đề, qua biết đựơc nhu cầu 162 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo cần trợ giúp cách thức trợ giúp đạt hiệu cao Trong triển khai công cụ thường gặp phải số khó khăn Người dân vẽ chưa quen nên độ xác không cao thường phải sửa lại nhiều lần Do vậy, để hạn chế điều NVXH cần lựa chọn người có kinh nghiệm Trong trình thực nên hướng dẫn cụ thể cho người vẽ; chẳng hạn họ thảo luận chọn đối tuợng vẽ (con đường, sông suối, trụ sở uỷ ban hay trường học…); đồng thời động viên, khuyến khích người khác tham gia thảo luận trao đổi trực tiếp với người cầm bút vẽ để họ thay vẽ nhằm tạo nên tham gia tích cực cá nhân 2.3.3 Phương pháp vẽ biểu đồ thời gian - Mục đích: Công cụ vẽ biểu đồ thời gian nhằm tìm hiểu thay đổi cộng đồng hộ gia đình theo thời gian, nguyên nhân dẫn đến thay đổi ý kiến người dân thay đổi - Các chủ đề được thể biểu đồ để thảo luận gồm: số thành viên gia đình, tài nguyên thiên nhiên, phương thức kiếm sống, suất trồng, tình hình lương thực, chăn nuôi ngành nghề khác, sức khoẻ (bệnh tật, sinh, chết), thiên tai, đời sống gia đình Tuy nhiên, công cụ thường gặp phải số khó khăn trình sử dụng Chẳng hạn, hộ gia đình không nhớ xác thời gian xảy kiện làm thay đổi hoạt động, đời sống gia đình cộng đồng; số kiện lại nhắc nhắc lại nhiều lần ngược lại không muốn nhắc tới, bị chi phối mối quan hệ lợi ích tập thể, dân tộc, dòng họ hay cá nhân…Để hạn chế trở ngại trên, cần lựa chọn 2.3.4 Phương pháp phân loại hộ giàu nghèo - Mục đích: Mục đích chủ yếu công cụ để hiểu rõ suy nghĩ người dân tình trạng đói nghèo họ; tiêu chí phân loại giàu nghèo theo quan niệm người dân; nguyên nhân phân hóa giàu nghèo cộng đồng, phân chia gia đình cộng đồng thành nhóm hộ có mức sống, cách thức vượt nghèo họ Trong trình xem xét tiêu chí phân loại hộ, cần ý tìm hiểu so sánh tiêu chí cộng đồng với tiêu chí nhà nước, quyền địa phương tổ chức bên ngoài; cần ý đến khác biệt dân tộc vùng địa lý Trong công cụ này, cần ý đến giống khác cách phân loại giàu nghèo tổ chức quốc tế Chính phủ quan Nhà Nước, cán địa phương (cấp xã, huyện, tỉnh), dân tộc người dân giới cộng đồng,…tùy theo tình hình cụ thể cộng đồng có 163 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo thể phân loại hộ theo mức độ khác nhau, ví dụ: hộ giàu, hộ khá, hộ trung bình, hộ nghèo hộ đói - Cách phân loại: Có nhiều cách phân loại hộ khác nhau, nhiên cách thông dụng liệt kê danh sách hộ làng, sau hướng dẫn nhóm thông tín viên lựa chọn từ cộng đồng thảo luận đánh giá hộ cách cho điểm bỏ viên sỏi, viên đá, cành cây… vào ô vẽ sẵn có điền tên hộ Giả sử có loại hộ coi có chất lượng sống cao thông tín viên bỏ vào ô hạt, tương tự, hộ coi có mức sống thấp thông tín viên bỏ hạt Sau tổng hợp kết tính điểm trung bình để phân chia cộng đồng thành nhóm hộ có mức sống tương đương Phương pháp có nhiều ưu điểm xây dựng bảng phân loại kinh tế hộ gia đình cộng đồng theo quan điểm người dân địa phương; bước đầu đánh giá tình hình kinh tế, mức sống mức độ giàu nghèo cộng đồng hộ gia đình; bước đầu xác định nguyên nhân giàu nghèo, yêu cầu hỗ trợ từ bên cộng đồng xác định nhóm hộ có mức sống ngang hộ gia đình có nguyên nhân nghèo, có sở thích kế hoạch phát triển kinh tế gia đình tương lai….từ giúp cho việc lựa chọn hộ gia đình cần hỗ trợ, cách thức can thiệp hỗ trợ có hiệu quả, thời gian hỗ trợ phù hợp; trình thực giám sát đánh giá tác động dự án hay hoạt động hỗ trợ từ bên cộng đồng hay hộ gia đình - Kết quả: Kết phương pháp sử dụng tất giai đoạn khác dự án giảm nghèo, từ thu thập thông tin đến lập kế hoạch, thực hiện, giám sát đánh giá tác động dự án Tuy nhiên, trình sử dụng phương pháp thường gặp số khó khăn Do đặc điểm văn hóa tâm lý, nên thường diễn hai xu hướng sau: + Người dân thường muốn bàn luận, đánh giá giàu nghèo hộ khác cộng đồng, không muốn để người khác bình luận nghèo khó + Một số cộng đồng hay hộ gia đình muốn nhận nghèo so với thực tế để hy vọng lựa chọn vào nhóm hộ đầu tư dự án hay nhận hỗ trợ từ bên Cán địa phương cố gắng chứng minh địa phương nghèo nhiều khó khăn để xin dự án, tài trợ, trí gợi ý cho người dân nói theo định hướng 164 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo 2.3.5 Phương pháp thảo luận nhóm Đây công cụ quan trọng phương pháp đánh giá hộ nghèo có người dân tham gia - Mục đích: Nhằm thông qua trao đổi, thu thập ý kiến chung, nắm bắt nhu cầu cộng đồng - Để tổ chức buổi họp nhóm có kết quả, cần chuẩn bị đầy đủ điều kiện tuân theo nguyên tắc sau đây: + Địa điểm thời gian, chủ đề buổi thảo luận phải rõ ràng thông báo trước cho người dân tham gia Phân công người điều hành, thư ký để ghi chép lại nội dung thảo luận Nơi thảo luận tốt nhà dân + Trước tiến hành thảo luận người giúp đỡ cần bắt đầu câu chuyện vui, thăm hỏi gia cảnh đời sống thành viên nhóm tình hình chung cộng đồng + Vấn đề nêu cần ngắn gọn, dễ hiểu, tránh trừu tượng lượng hóa tốt + Khéo léo dung hòa ý kiến đối lập giữ hòa khí buổi thảo luận + Sử dụng công cụ trực quan để giúp người dân hình dung vấn đề cần thảo luận như: Giấy, bút màu, bảng đen, tranh ảnh, hình vẽ, hạt đậu, viên sỏi, cành cây, lá, kể chuyện vui… + Với nhóm hay đối tượng gặp khó khăn ngôn ngữ khuyến khích họ tham gia thảo luận tiếng dân tộc nhờ người khác dịch lại Kết thúc buổi họp không khí vui vẻ 2.3.6 Phương pháp Sơ đồ Venn - Mục đích: Sử dụng công cụ nhằm giúp người dân nói lên tầm quan trọng khác ảnh hưởng tổ chức xã hội địa phương hộ gia đình: Đảng, quyền, đoàn thể tổ chức xã hội truyền thống cộng đồng như: nhóm sở thích, hội đồng già làng, dòng họ; mối quan hệ tổ chức đó; yêu cầu người dân hoạt động tổ chức; đồng thời nhận biết vai trò chức tổ chức vấn đề nghèo đói địa phương hộ gia đình - Cách thức thực hiện: + Phân tích tổ chức: liệt kê tổ chức mà người dân quan tâm, xác định chức nhiệm vụ tổ chức Sau đánh giá tầm quan trọng, ảnh hưởng tổ chức đến hộ dân + Xây dựng sơ đồ quan hệ tổ chức vòng tròn, vị trí 165 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo vòng tròn thể tác động, ảnh hưởng tổ chức + Chức nhiệm vụ: tổ chức xã hội làm theo hiểu biết người dân + Tầm quan trọng: Có cần thiết hay không không theo thực tế mà họ cảm nhận + Ảnh hưởng: làm theo thực tế mà người dân thấy Ví dụ: Sơ đồ VENN ảnh hưởng tổ chức xã hội hộ gia đình 2.3.7 Biểu đồ lịch thời vụ kết hợp với phân công lao động gia đình - Mục đích: công cụ nhằm hoạt động sản xuất cộng đồng thời điểm khác năm, thay đổi, biến động ảnh hưởng đời sống cộng đồng hay hộ gia đình - Các nội dung đưa vào biểu đồ gồm: lịch canh tác, lịch săn bắn, đánh cá, hái lượm, thủ công, mùa lễ hội, cưới xin, thời điểm thiếu lương thực, mùa ốm đau dịch bệnh, mùa đặc điểm mùa năm, tham gia vào hoạt động trên, có vai trò định…Khi thực công cụ nên ý đến xếp công việc, phân công lao động gia đình phù hợp với điều kiện khí hậu năm, nguồn nhân lực trình độ giáo dục gia đình: ý tới 166 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo quan niệm giải thích người dân thời điểm lại có nhiều người ốm đau, thường có dịch bệnh, nhiều người gia súc bị chết; phải phân công lao động vậy? 2.3.8 Phương pháp Phỏng vấn sâu - Mục đích: Đây công cụ nhằm thu thập thông tin cần thiết không cá nhân, hộ gia đình mà cộng đồng Những vấn sâu thực hộ gia đình kết hợp với phương pháp quan sát tham dự xung quanh nhà đem lại hiệu cao Phương pháp thực với thành viên chủ chốt hộ gia đình với hoàn cảnh, trình độ nhận thức khác nhau, nhằm tìm hiểu đời sống KT – XH hộ đó; đồng thời giúp NVXH hiểu suy nghĩ, ý kiến người vấn vấn đề liên quan đến cộng đồng, hộ gia đình Để vấn sâu nên chuẩn bị kỹ trước câu hỏi chủ chốt xác định rõ nội dung vấn Câu hỏi cần ngắn gọn, dễ hiểu câu hỏi mở, để tạo cho người vấn nhiều cách lựa chọn, suy nghĩ trả lời theo hướng khác nhau; không nên sử dụng câu hỏi đóng như: Có hay không? Đúng hay sai? Câu hỏi nên tập trung vào nội dung cần tìm hiểu, tránh lan man Nên thu xếp thời gian vấn thật thích hợp hẹn trước với đối tượng vấn thức để họ không bị bất ngờ Trước thức vấn để thể quan tâm, thiện chí mình…qua tạo mối thiện cảm, tin cậy sẵn sàng hợp tác người dân Kỹ tiếp cận với dịch vụ xã hội 3.1 Khảo sát thông tin DVXH Ở nước ta nay, kinh tế ngày phát triển, với ổn định trị - xã hội, an ninh quốc phòng, với các vấn đề việc đảm bảo an sinh cho người dân ngày đáp ứng tốt nâng cao hơn, hoạt động hỗ trợ cho người dân nói chung người nghèo nói riêng ngày phong phú hiệu thiết thực, bên cạnh DVXH ngày đa dạng phong phú quy mô chất lượng DVXH Đặc biệt phải kể đến dịch vụ y tế chăm sóc sức khỏe cho người dân dịch vụ giáo dục nhằm phát triển lực toàn diện cho nhân dân, dịch vụ giới thiệu việc làm,… Những dịch vụ y tế giáo dục ngày sẵn có Việt Nam đem lại thay đổi tích cực sống người dân nói chung người nghèo nói riêng họ đối tượng trực tiếp thụ hưởng từ DVXH 167 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Ở cấp độ sách, Nhà nước cam kết đảm bảo tiếp cận phổ cập DVXH, đặc biệt giáo dục y tế, nhằm đạt mức độ phát triển người cao đặc biệt dành cho người nghèo tiến tới đạt mục tiêu phát triển Việt Nam Cam kết sách mạnh mẽ nước ta tiếp cận phổ cập thể rõ nhiều văn khuôn khổ sách xã hội quan trọng Ví dụ theo Nghị định 26/2005/NĐ-PC luật Bảo vệ, chăm sóc sức khỏe giáo dục trẻ em năm 2004, chăm sóc sức khỏe xem quyền trẻ em tuổi hưởng dịch vụ y tế miễn phí Luật Bảo hiểm y tế thông qua năm 2009 nhằm đảm bảo tiếp cận phổ cập dịch vụ y tế cách mở rộng bảo hiểm y tế toàn dân vào năm 2014… 3.1.1 Dịch vụ y tế Dịch vụ y tế chủ yếu nhà nước cung cấp, khu vực tư nhân nhanh chóng tham gia cung cấp dịch vụ này, đặc biệt điều trị ngoại trú Tuy nhiên, thực tế, ranh giới khu vực công tư không rõ ràng, bệnh nhân phải trả tiền cho hầu hết dịch vụ mà họ nhận được, dịch vụ sở công hay tư cung cấp Năm 2008, 100% phường xã có cán y tế, 65% xã có bác sĩ, 93,3% số xã có bà đỡ hộ lý sản/nhi 87% thôn có cán y tế Các phòng khám công bao gồm 12.000 trung tâm y tế xã (hoặc trạm y tế xã) diện xã khu dân cư Những sở giữ vai trò xương sống hệ thống y tế dự phòng Việt Nam chăm sóc y tế dự phòng chủ yếu sở y tế nhà nước cung cấp Tuy nhiên, số lượng phòng khám bệnh viện phi nhà nước (tư nhân) tăng nhanh, với loại hình dịch vụ y tế đa dạng cung cấp sở thương mại (do người bệnh trực tiếp trả tiền) phòng khám bệnh viện công.Các nhà thuốc nhỏ tư nhân phát triển bùng nổ Qua khảo sát cho thấy số lượng giường bệnh phòng khám bệnh viện công tăng lên giai đoạn 2000-2009 Sơ lượng giường bệnh bệnh viện công năm 2009 163.900 Tương tự, số lượng bác sĩ y tế bệnh viện, trung tâm y tế công tăng thêm tương ứng 46% 41% từ năm 2000 đến 2008 Tuy nhiên, y tá thiếu trầm trọng, đặc biệt y tá có trình độ cao Trong sở y tế, có 13.500 sở y tế công 35.000 sở tư nhân, chủ yếu phòng khám tư Năm 2008, 974 bệnh viện công với 151.800 giường bệnh, Việt Nam có thêm 85 bệnh viện tư với 5.800 giường bệnh, Việt Nam có thêm 85 bệnh viện tư với 5.800 giường bệnh Như vậy, trung bình Việt Nam có 168 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo khoảng 18 giường bệnh 10.000 dân Thêm vào đó, số lượng sở cán y tế công vùng miền khác khác nhiều Những vùng đông dân cư đồng sông Hồng đông sông Cửu Long có nhiêu sở cán y tế Tuy nhiên, vùng có số lượng dân cư đông nên tỷ lệ sở y tế cán y tế 100.000 dân thấp Dịch vụ y tế Việt Nam ngày thương mại hóa: Nhiều bệnh viện công Việt Nam cung cấp dịch vụ thương mại hóa, “dịch vụ theo yêu cầu” hay dịch vụ bổ sung phòng riêng, điều hòa, số trường hợp trang thiết bị đại với mức giá cao Kết chất lượng dịch vụ bệnh viện bệnh viện khác khám chữa loại bệnh lại có bệnh viện lạm dụng điều trị nội trú cho bệnh nhân vốn cần điều trị ngoại trú, làm trầm trọng tình hình tải, mà không quan tâm đến chất lượng dịch vụ hay hiệu điều trị 3.1.2 Dịch vụ giáo dục Dịch vụ giáo dục sở công lập tư nhân cung cấp Số lượng sở giáo dục công tư nhân cung cấp Số lượng sở giáo dục công tư tăng theo thời gian, trừ trường trunh học chuyên nghiệp Các trường cao đẳng đại học tăng lên đặc biệt nhanh chóng, từ 277 năm học 2005-2006 lên 403 năm học 2009-2010 Số lượng giáo viên tăng tương tự theo thời gian tất cấp giáo dục Cũng giống ngành y tế, ngành giáo dục khu vực nhà nước chiếm vai trì chủ đạo Tuy nhiên, số lượng trường tư tăng Số học sinh đăng ký vào trường tư tăng lên từ 2,6 triệu năm 2000 lên 3,4 triệu năm 2008, tương đương với 12% đến 15% tổng số học sinh đăng ký học giai đoạn Các trường công chiếm đa số cấp tiểu học trung học, trường tư tập trung nhiều vào cấp mầm non, cao đẳng, đại học dạy nghề Theo số liệu Bộ Giáo dục Đào tạo, khoảng 43% trường mẫu giáo/nhà trẻ, 19% trường trung học phổ thông, 20% trường đại học, cao đẳng 34% trường trung cấp chuyên nghiệp dạy nghề trường tư Đến năm 2008, 49% học sinh mầm non, 21% học sinh trung học phổ thông, 37% học viên học nghề, 18% học sinh trường trung cấp chuyên nghiệp gần 12% sinh viện đại học/cao đẳng theo học trường tư Ranh giới công tư giáo dục ngày trở nên mờ nhạt hầu hết trường dựa vào nguồn thu ngân sách nhà nước Hiện nay, 169 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo trường học hưởng ngân sách nhà nước bao gồm trường công, bán công trường độc lập tài Các trường bán công vốn nhà nước cấp ngân sách quản lý (cho đến gần bị coi không hợp pháp) thu phí cao đáng kể so với trường công thường nhắm tới học sinh có thành tích học tập Cùng lúc đó, vài trường công lập lại có lớp bán công, đó, học sinh phải trả phí cao – đôi khi, học sinh bán công theo học lớp công lập Các trường tư bao gồm trường “dân lập” - độc lập nhận hỗ trợ hình thức sở hạ tầng hay trợ cấp, trường tư hoạt động lợi nhuận – hoàn toàn không nhận hỗ trợ vật chất nhà nước Trong chừng mực đó, trường công cung cấp dịch vụ giáo dục mà không thu thêm nhiều phụ phí biện pháp để chống thương mại hóa, ví dụ cách miễn phí giáo dục tiểu học cho hộ gia đình có thu nhập thấp Tuy nhiên, phát triển lớp học thêm để đảm bảo kết học tập phủ nhận phần lớn tác dụng bảo vệ Các DVXH nước ta dần xã hội hóa có nghĩa có tham gia nhiều khu vực tư nhân việc cung cấp DVXH, hộ gia đình chi trả cho y tế giáo dục, thương mại hóa dịch vụ y tế giáo dục công Việc đảm bảo tốt hơn, kịp thời việc đảm bảo sức khỏe cho người dân cộng đồng Tinh thần sách xã hội hóa nhằm huy động tham gia chủ thể khác việc giải vấn đề xã hội Như nêu Đại hội Đảng lần thứ 8: “Vấn đề sách xã hội phải giải với tinh thần huy động xã hội Nhà nước giữ vai trò chủ đạo đồng thời khuyến khích người dân, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, cá nhân, tổ chức nước làm việc để giải vấn đề xã hội” 3.1.3 Các dịch vụ nhà ở, điện, nước Các dịch vũ xã hội nhằm hướng tới mục tiêu người nghèo nông thôn người nghèo đô thị sống nhà an toàn, kiên cố, không tạm bợ không bị ảnh hưởng tới sống họ không đe dọa tới sức khỏe họ Dễ hiểu để sống nhà kiên cố có chất lượng tốt phải có chi phí cao Mà thân người nghèo khó đáp ứng để sở hữu hay thuê nhà Chính mà chương trình: nhà cho người có thu nhập thấp, trợ cấp tiền xây nhà cho hộ gia đình có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn, chương trình xây nhà cho người có công,…đã 170 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo triển khai năm qua giúp cho nhiều hộ gia đình nghèo, người nghèo tiếp cận với nhà an toàn, tốt họ Từ nhiều năm chương trình điện lưới quốc gia tỏa khắp miền đất nước, từ chương trình mà người nghèo thu hưởng trực tiếp nhiều Tuy nhiên, chưa có 100% người nghèo sử dụng điện lưới, hộ nghèo nhiều vùng xa xôi, hẻo lánh, giao thông, đường sá lại khó khăn điện lưới chưa tới Vấn đề nước cho người nghèo xúc, thực tế cho thấy tỷ lệ người nghèo sử dụng nước thấp Đối với người nghèo khu vực nông thôn, miền núi hải đảo nguồn nước chủ yêu người nghèo nước giếng khơi, nước mưa, chí số nơi phải sử dụng nước ao hồ, sông suối Còn người nghèo khu vực đô thị tỷ lệ thấp so với hộ giả Tỷ lệ hộ nghèo dùng nước máy ăn máy riêng 32,9%, nước máy công cộng 3,3% (Theo báo cáo thống kê Tổng cục Thống kê năm 2011, số liệu điều tra mức sống hộ gia đình năm 2010) 3.2 Kế hoạch tiếp cận DVXH 3.2.1 Lựa chọn dịch vụ Nhìn chung nước ta thực tương đối tốt DVXH cho người nghèo Đây nhận định báo cáo Would Bank Và nhận định chuyên gia kinh tế trưởng WB Martin Rama phân tích buổi lễ công bố báo cáo Hà Nội “Chi tiêu cho người nghèo chiếm tỉ lệ cao mức chi tiêu công Việt Nam Việt Nam dẫn báo cáo nước có tỉ lệ chênh lệch chi tiêu cho giáo dục 1/5 nhóm người nghèo 1/5 nhóm giàu Tuy nhiên, chênh lệch chi tiêu cho y tế cao So với nước phát triển khác, Việt Nam hướng nỗ lực hướng dịch vụ tới người nghèo” - ông Martin Rama nói Theo báo cáo, tình trạng chất lượng thấp dịch vụ công giới đến mức phải báo động Một tỷ người giới không tiếp cận với nước xử lý (nước sạch) Các chuyên gia WB (Ngân hang giới) cho để cải thiện dịch vụ cho người nghèo, khách hàng phải tăng cường tiếng nói, lựa chọn (thông qua hộp thư báo chí), tăng quyền giám sát trừng phạt loại dịch vụ phân phối hiệu tới người nghèo Ông Martin cho việc Việt Nam đẩy mạnh trình phân cấp tăng cường thực dân chủ cấp sở hai tảng quan trọng để cải thiện tốt dịch vụ cho người nghèo 171 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Hiện nay, với mục tiêu XĐGN bền vững Việt Nam xây dựng thực nhiều chương trình, sách, DVXH liên quan đến giảm nghèo Để đạt mục tiêu quan trọng cần có tham gia vào tất ban, ngành, đoàn thể chủ động vươn lên thân người nghèo Và đây, cần đặc biệt nhấn mạnh đến vai trò NVXH, họ cầu nối giúp cho đối tượng người nghèo biết đến tiếp cận với nguồn lưc, hệ thống DVXH có để từ họ sử dụng nguồn lực vươn lên thoát khỏi cảnh nghèo Một hoạt động quan trọng NVXH mà đề cập giúp cho đối tượng người nghèo lựa chọn DVXH phù hợp Đối với người nghèo họ cần phải đáp ứng nhu cầu trước mắt trước nghĩ đến đáp ứng nhu cầu cao Vì vậy, NVXH cần trực tiếp hỗ trợ cho họ biết cách lựa chọn DVXH phù hợp với hoàn cảnh, kinh tế khả đáp ứng, thực từ họ gia đình họ Việc hỗ trợ cho người nghèo tiếp cận với dịch vụ như: vay vốn để phát triển kinh tế hộ gia đình nhằm tạo tăng thu nhập cho họ hoạt động cần thiết cần có tham gia giám sát chặt chẽ NVXH, người nghèo quyền địa phương đối tượng cho vay, cần đảm bảo cho người nghèo tham gia phát triển kinh tế gia đình cách cọ hiểu mang tính bền vững hơn; bên cạnh hỗ trợ họ tiếp cận đực với dịch vụ y tế để chăm sóc tốt sức khỏe cho họ, người nghèo nhiều lúc không phép mắc bệnh với khả họ khó để chi trả cho khoản phải đóng góp bệnh viện, NVXH làm việc lĩnh vực y tế cần hỗ trợ cho họ thông tin dịch vụ àm người nghèo hỗ trợ như: khám thẻ bảo hiểm y tế, hay dịch vụ mà người nghèo trực tiếp hưởng; việc cung cấp thông tin, dịch vụ hỗ trợ giáo dục cho người nghèo đầu tư có hiệu cho họ, người nghèo nghèo thiếu kiến thức nên thông tin dẫn tới mối quan hệ xã hội họ bị hạn chế nhiều, hỗ trợ họ tiếp cận với dịch giáo dục nhằm đem lai hiệu lâu dài bền vững cho người nghèo 3.2.2 Xây dựng kế hoạch tiếp cận dịch vụ Các DVXH có chất lượng với giá phải hệ thống an sinh xã hội toàn diện sở cho xã hội ổn định thịnh vượng, điều kiện tiên để cải thiện phát triển người chất lượng sống Tiếp cận DVXH 172 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo an sinh xã hội thiết yếu để bảo vệ xã hội người dân nghèo tránh khỏi cú sốc, ví dụ môi trường, xã hội, kinh tế hay sức khỏe, nâng cao khả phục hồi Trên giới, ngày nhiều người thừa nhận việc nhìn nhận an sinh xã hội tiếp cận DVXH quyền phổ quát công dân thay “những mạng lưới bảo vệ” dành cho người dễ bị tổn thương thiệt thòi dấu hiệu nhận biết xã hội kinh tế thành công Người dân tham gia vào lập kế hoạch cung cấp DVXH; y tế, giáo dục, vay vốn,… nguyên tắc sách xã hội hóa Để nâng cao trách nhiệm giải trình người sử dụng dịch vụ, tổ chức cung cấp dịch vụ cần phải có quy trình thu hút tham gia khách hàng phải tìm kiếm thông tin phản hồi họ đảm bảo khách hàng có thông tin cần thiết để đưa lựa chọn có sở sử dụng dịch vụ NVXH cần nhận thức nguyên tắc quan trọng trình hỗ trợ cho người dân nghèo để họ tiếp cận thụ hưởng trực tiếp cách có hiệu Bên cạnh tổ chức cung cấp dịch vụ cần phải có quy trình thu hút tham gia khách hàng phải tìm kiếm thông tin phản hồi họ Đây vấn đề quan trọng tham gia DVXH Ví dụ lĩnh vực y tế, nơi “thông tin không chia sẻ đầy đủ”, người sử dụng dịch vụ thường không thông báo đầy đủ phương pháp điều trị bệnh, lựa chọn cách điều trị, thuốc men ảnh hưởng chúng Luật khám chữa bệnh quy định rõ ràng quyền bệnh nhân, bao gồm quyền thông tin tình trạng sức khỏe họ, lựa chọn cách điều trị chi phí điều trị Luật dành cho bệnh nhân quyền tôn trọng, đảm bảo bí mật, không bị phân biệt đối xử từ chối điều trị Tuy nhiên thực tế, mức độ nhận thức người nghèo quyền lợi y tế thấp, ví dụ họ nhiều chương trình bảo hiểm y tế tự nguyện NVXH cần phối hợp với đối tác liên quan để tổ chức chiến dịch truyền thông nâng cao nhận thức cho người nghèo quyền lợi trách nhiệm cách thức để tham va hưởng thụ từ DVXH Người nghèo nói riêng họ có quyền thông tin dịch vụ mà họ nhận được, chất lượng dịch vụ, lựa chọn có sẵn họ định sử dụng dịch vụ Ví dụ như: Nghị định dân chủ sở nước ta tạo khuôn khổ cho tham gia công dân định có ảnh hưởng đến sống họ Được thiết kế để tăng cường tham gia người dân vào 173 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo trình định cấp thôn xã, khuôn khổ nên mở rộng để thúc đẩy tham gia trao đổi thông tin nhiều công dân với tổ chức cung cấp dịch vụ Quyền thông tin, quyền tư vấn, quyền định quyền kiểm tra (giám sát) áp dụng cho tổ chức cung cấp dịch vụ Như vậy, Người dân có quyền thông tin dịch vụ mà họ nhận được, chất lượng dịch vụ, lựa chọn có sẵn họ định sử dụng dịch vụ đó; quyền tư vấn kế hoạch chuẩn bị để thay đổi dịch vụ cách cung cấp dịch vụ,… CÂU HỎI ÔN TẬP BÀI Hãy phân tích tiến trình hỗ trợ kỹ lập kế hoạch sản xuất phát triển kinh tế gia đình? ho ví dụ minh họa? Các nguyên tắc chung chương trình/dự án phát triển kinh tế xã hội vùng đặc biệt khó khăn có ảnh hưởng đến tiến trình công tác xã hội với người nghèo, hộ nghèo? Lập kế hoạch giảm nghèo có tham gia người dân tiến hành nào? Lấy ví dụ minh họa? Dùng công cụ PRA phan tích nhu cầu nguyện vọng người nghèo, hộ nghèo? Muốn tiếp cận dịch vụ xã hội cách hiệu quả, người nghèo cần phải thực bước nào? Là nhân viên xã hội bạn giúp đỡ họ để tiếp cận cách tốt nhất? 174 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ths Nguyễn Thị Vân, Ths Bùi Thị Chớm, 2005, “Chuyên đề xoá đói giảm nghèo” - Đại học Lao động - Xã hội Bộ lao động - thương binh xã hội – “Tài liệu tập huấn xoá đói giảm nghèo cho cán cấp xã, huyện, tỉnh” - NXB Lao động xã hội, 2005 Công văn số 2685/VPCP – QHQT, ngày 21/5/2002, “Chiến lược toàn diện tăng trưởng XĐGN” TS Bùi Minh Hạo, “Một số vấn đề giảm nghèo cho vùng dân tộc thiểu số”, NXB Khoa học Xã hội, 2003 TS Nguyễn Kim Liên, “Phát triển cộng đồng”, NXB Lao động Xã hội, 2008 Cục BTXH, Bộ Lao động – Thương binh xã hội, “Báo cáo giảm nghèo phát triển bền vững”, 2010 Phó tiến sĩ Nguyễn Hữu Dũng,” Chương trình giảm nghèo khổ”, Tạp chí lao động – xã hội, tháng 8, 1992 Lê Đặng Trung, “Ảnh hưởng chuyển giao xã hội Việt Nam thị trường sách giảm nghèo Việt Nam”, 2007 Bộ lao động – Thương binh Xã hội (Bản thảo) tháng 10 năm 200, “Chiến lược an sinh xã hội 2011 -2012” 10 Viện Khoa học xã hội Việt Nam, “Đánh giá nghèo với tham gia người dân 2008” , “Báo cáo tổng hợp VASS 2009” 11 Nguyễn Thị Minh Hoà, Nguyễn Thị Thu Phương Phạm Thái Hưng “Nghèo đồng bào dân tộc thiểu số Báo cáo đầu vào cho đánh gía nghèo Việt Nam 2008 – 2010”, 2009 12 TS Bùi Minh Hạo, “Một số vấn đề giảm nghèo cho vùng dân tộc thiểu số”, NXB Khoa học Xã hội, 2003 13 Công văn số 2685/VPCP – QHQT, ngày 21/5/2002, “Chiến lược toàn diện tăng trường xóa đói giảm nghèo” 175 [...]... nhóm 2. 2 Tiến trình CTXH với nhóm người nghèo, hộ nghèo Tiến trình CTXH nhóm nói chung và CTXH với nhóm người nghèo, hộ nghèo nói riêng có thể chia thành ba giai đoạn hoặc bốn giai đoạn Nếu chia tiến trình thành ba giai đoạn thì bao gồm: (1) Giai đoạn thành lập nhóm (2) Giai đoạn hoạt động nhóm (3) Giai đoạn kết thúc 83 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Ở giáo trình. .. đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo 3.4 Kỹ năng làm việc với cộng đồng nghèo 3.4.1 Kỹ năng tuyên truyền vận động Tuyên truyền vận động là một trong những hoạt động rất quan trọng để nâng cao nhận thức của các cộng đồng nói chung và các cộng đồng nghèo nói riêng Có nhiều hình thức tuyên truyền vận động trong công tác xã hội với cộng đồng, như : phát thanh, truyền hình, hội thảo, tờ rơi,... những đặc điểm tâm lý chung nhưng cũng có đặc điểm tâm lý rất khác biệt so với các nhóm xã hội khác, cho nên khi làm việc với nhóm người nghèo, NVXH không thể áp dụng cứng nhắc cho một loại nhóm mà sự “pha trộn” giữa loại nhóm - nhóm nhiệm vụ và nhóm can thiệp: 82 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo - Nhóm nhiệm vụ ( còn được gọi là nhóm hành động) được sử dụng để thực... đối với gia đình nghèo là rất cần thiết - 100 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo vì đông con cũng là một trong những nguyên nhân của nghèo đói - chỉ các đối tượng trọng độ tuổi sinh đẻ tham gia chứ không thể là tất cả mọi người 3.4.3 Kỹ năng biện hộ Biện hộ là một hoạt động chuyên môn của NVXH đối với cộng đồng khi họ thực hiên các hoạt động phát triển Trong CTXH với. .. cho đại biểu tham dự hội thảo mà còn soạn để trình bằng máy (nếu có kèm theo hình ảnh tương tứng càng tốt) thì hiệu quả hội thảo sẽ tốt hơn Ở những nơi có các mô hình tương ứng với nội dung hội thảo, chúng ta có thể tổ chức theo hình thức như hội thảo đầu bờ” cũng mang lại hiểu quả rất tốt trong hoạt động truyền thông 99 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Hình thức tuyên... làm sao cho nhóm hoạt động hiệu quả Đối với nhóm người nghèo, trên thực tế các nhóm Tín dụng tiết kiệm của các hội phụ nữ đang hoạt động thì mỗi nhóm khoảng từ 10 - 15 chị em đại diện cho các gia đình nghèo d Định hướng cho các thành viên trong nhóm - Thông tin về nhóm và tiến trình hoạt động của nhóm: 85 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo Các thành viên của nhóm cần biết... nghèo đói Trong quá trình trị liệu tâm lý cho từng thành viên của nhóm, NVXH cần lưu ý không được phép dập khuôn, bởi vì, dù người nghèo có đặc điểm tâm lý cơ bản giống nhau, nhưng khí chất, cách thể hiện cảm xúc cũng như mức độ “bệnh lý” thì mỗi thành viên đều khác Ngay cả 89 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo việc tạo cơ hội cho các thành viên tương tác trong loại hình... động ngoài cuộc sống xã hội một thời gian nhất định Đối với nhóm người nghèo, các thành viên đều là người trưởng thành, trong khi sinh hoạt trong nhóm đã có sự đan xen với các hoạt động gia đình và cộng đồng nên giai đoạn kết thúc sinh hoạt nhóm có thể không làm “ xáo trộn” lắm về cảm súc, tuy nhiên, việc họ hoàn toàn trở lại cuộc sống xã hội với tâm lý chưa hoàn toàn thoát khỏi “kiếp nghèo có thể ảnh... NVXH giữ vai trò biện hộ cho một người hoặc gia đình nghèo vay vốn phát triển sản xuất: việc vay vốn ngân hàng để đầu tư phát triển đàn gia cầm của hộ gia đình nghèo không được chấp nhận vì lý do 81 Trường Cao đẳng nghề Yên Bái Giáo trình môn: CTXH với người nghèo hộ gia đình này không có tài sản thế chấp NVXH đưa ra lập luận với ngân hàng rằng, hình thức vay vốn của hộ nghèo giờ đây được thực hiện theo... thể và thông báo để người nghèo biết theo dõi - Tìm người nghèo trong cộng đồng có thể hỗ trợ một số công việc cần thiết trong tuyên truyền vận động (như người phụ trách văn hóa - thông tin, văn hóa - xã hội ở địa phương) Khi NVXH đã chuẩn bị xong các công việc nêu trên thì hoạt động tuyên truyền vận động sẽ được bắt đầu Có những nội dung chúng ta đặt bài, có thề nhờ luôn tác giả trình bày; trong nhiều