BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NHA TRANG BÀI TIỂU LUẬN LỚP: CH KTPT BẾN TRE MÔN HỌC:KHOA HỌC QUẢN LÝ CHỦ ĐỀ TIỂU LUẬN: CÔNG TÁC CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH ĐỊA PHƯƠNG Họ tên học viên: Nguyễn Thị Kim Chi Đơn vị công tác: UBND xã Phước Thạnh, huyện Châu Thành I MỞ ĐẦU Trong thời kỳ hội nhập phát triển kinh tế công cải cách hành nhiệm vụ cấp thiết để thực mục tiêu xây dựng hành dân chủ, sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp lấy nhân dân làm gốc Cải cách hành công tác quan trọng, giới nước không tiến hành cải cách hành chính, cải cách tổ chức máy quản lý nhà nước Nhưng đồng thời công việc vô khó khăn phức tạp Cơ quan hành Nhà nước Việt Nam thời gian trước chứng tỏ hiệu lực Bộ máy quản lý cồng kềnh, nhiều tầng, nhiều nấc, với chồng chéo, mắt xích trung gian không cần thiết, phân định chức nhiệm vụ quyền hạn quan tổ chức cán nhà nước không rõ ràng, có nhiều mâu thuẫn; hoạt động quản lý trì trệ, quy trình định chậm chạp, hiệu Bên cạnh đó, định quản lý ban hành nhiều không thực nghiêm chỉnh, chất lượng viên chức, công chức giảm sút, việc xếp cán nhiều tùy tiện Các nguyên tắc quản lý nhà nước chưa nhận thức áp dụng đắn, vừa tồn bệnh tập trung quan liêu vừa có nhiều biểu tự do, tùy tiện, vô phủ… Tất tương quan có thẩm quyền Đảng nhà nước nhắc đến nhiều lần Thực tiễn yêu cầu máy Nhà nước cần ổn định để đảm bảo quản lý Nhà nước không bị gián đoạn Song “ máy vững cần phải thích hợp với biến động Nếu vững trở thành khô cứng cản trở biến đổi, tất yếu có đấu tranh Vì cần phải cách dốc toàn lực làm cho máy phục tùng trị” Do đó, cần phải đổi máy quản lý quản lý Nhà nước nói chung để hoàn thành nhiệm vụ trị Tại hội nghị trung ương lần thứ 8( khóa VII) đề Nghị “ Tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, trọng tâm cải cách bước hành chính” Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX nêu rõ: “ Xây dựng hành Nhà nước dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại hóa” Đây nhiệm vụ trọng tâm công đổi nước ta Với vai trò người công tác lĩnh vực quản lý nhà nước địa phương định chọn chủ đề “ Công tác cải cách hành chính” nhằm thể nhận thức lĩnh vực thực trạng mà gặp phải Qua làm sở giảng viên nhận xét đánh giá nhận xét qua giúp thân thấy rõ hơn, thấu đáo xác công tác cải cách hành nhằm hoàn thiện thân, giúp cho trình thực nhiệm vụ ngày tốt thời gian tới II NỘI DUNG Về quan điểm đạo: Công tác cải cách hành Đảng ta xác định từ Đại hội lần thứ VI Đảng Cộng sản Việt Nam năm 1986, giai đoạn xây dựng tảng cho cải cách hành Nghị Trung ương khóa VII năm 1995 khẳng định: với vị trí trọng tâm hoạt động cải cách nhà nước, cải cách hành giành quan tâm mạnh mẽ cấp, ngành hoạt động cải cách ngày vào chiều sâu, tác động mạnh mẽ đến đời sống xã hội, trở thành động lực thúc đẩy tiến trình đổi Đại hội IX (năm 2001) đưa chủ trương, biện pháp có ý nghĩa quan trọng cải cách hành điều chỉnh chức cải tiến phương thức hoạt động Chính phủ, nguyên tắc máy quản lý đa ngành, đa lĩnh vực; tiếp tục cải cách thủ tục hành chính; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực; thiết lập trật tự kỹ cương, chống quan liêu tham nhũng… ngày 17 tháng năm 2001 Chính phủ ban hành định 136/2001/QĐ-TTG ban hành chương trình tổng thể cải cách hành cính nhà nước giai đoạn 2001-2010 Đại hội X (năm 2006) tiếp tục khẳng định chủ trương đẩy mạnh cải cách hàn chính, xây dựng hành chính dân chủ, sạch, vững mạnh, bước đại Đại hội XI (1/2011) tiếp tục khẳng định: Đẩy mạnh cải cách hành chính, thủ tục hành chính; giảm mạnh bãi bỏ loại thủ tục hành gây phiền hà cho tổ chức công dân… năm 2011 Chính phủ ban hành chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 Thực theo quan điểm Đảng Nhà nước ta công tác cải cách hành chính, Ủy ban nhân dân tỉnh Bến Tre ban hành nhiều văn đạo công tác cải cách hành như: Kế hoạch số 5814/KH-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2011 Ủy ban nhân dân tỉnh thực công tác cải cách hành giai đoạn 20112015 địa bàn tỉnh Bến Tre, Chỉ thị số 05/CT-UBND ngày 13 tháng năm 2013 Ủy ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh thực chương trình tổng thể cải cách hành Nhà nước giai đoạn 2011-2020, Chỉ thị số 03/CT-UBND ngày 12 tháng năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh đẩy mạnh thực Chương trình tổng thể cải cách thủ tục chế độ công vụ, công chức,…Đặt biệc năm 2014 Ủy ban nhân dân tỉnh xác định “Năm cải cách hành chính” tỉnh giai đoạn 2011-2015 Thực trạng công tác cải cách hành Ủy ban nhân dân xã Phước Thạnh, huyện Châu Thành, tỉnh Bến Tre 2.1 Công tác đạo điều hành: Hàng năm, thực kế hoạch Ủy ban nhân dân huyện, Ủy ban nhân dân xã xây dựng kế hoạch thực công tác cải cách hành chính, xây dựng kế hoạch phối hợp với Ban ngành đoàn thể xã tổ chức tuyên truyền, phổ biến chương trình cải cách hành nhằm nâng cao nhận thức cải cách hành cho đội ngũ cán bộ, công chức, người hoạt động không chuyên trách nhân dân Ban hành nhiều văn đạo cán công chức thực tốt công tác cải cách hành nâng cao dạo đức công vụ… Thường xuyên tự kiểm tra tình hình tổ chức thực công tác công khai thủ tục hành chính; việc niêm yết, rà soát quy định hành chính, thủ tục hành chính, công tác tiếp dân Cán bộ, Công chức…Thực chế cửa theo Quyết định số 93/2004/QĐ-TTG ngày 22 tháng năm 2007 cảu Thủ tướng Chính phủ hướng dẫn số nội dung liên quan đến công tác cải cách hành 2.2 Những kết thực công tác cải cách hành 2.2.1 Cải cách thể chế hành nhà nước; Thực tốt văn quy phạm pháp luật trên, văn của Ủy ban nhân dân xã ký ban hành thẩm quyền Qua công tác rà soát thẩm định văn bản, nhìn chung văn pháp luật, trường hợp bãi bỏ, điều chỉnh Đảm bảo tất thủ tục hành kiểm soát chặt chẽ niêm yết công khai, rõ ràng, minh bạch, xác 2.2.2 Cải cách thủ tục hành chính: Đầu năm 2015, Ủy ban nhân dân xã xây dựng triển khai thực kế hoạch rà soát quy định, thủ tục hành của lĩnh vực: Tư pháp – Hộ tịch, Lao động – Thương binh Xã hội, Môi trường, Xây dựng(nhóm thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sư dụng đất, quyền sử dụng nhà tài sản khác găn liền với đất) nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính, kịp thời phát để kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ, hủy bỏ, sữa đổi, bổ sung các thủ tục không còn phù hợp Kết quả giải quyết thủ tục hành chính tại đơn vị đầu năm 2015 đến tổng số hồ sơ tiếp nhận và giải quyết 2167 hồ sơ hành chính các loại của các tổ chức, cá nhân 08 lĩnh vực, không có trường hợp trễ hẹn 2.2.3 Cải các tổ chức bộ máy hành chính nhà nước: Sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức đúng theo quy định, năm 2015 xã 11 công chức và 18 người là những người hoạt động không chuyên trách Về phụ trách ấp, mỗi ấp có 05 người (05 người x 05 ấp) tổng cộng 25 người Thực hiện quyết định 93/2007/QĐ-TTg ngày 22 tháng năm 2007 của Thủ tướng Chính phủ về quy chế thực hiện chế một cửa, một cửa liên thông, Uỷ ban nhân dân xã tiếp tục chỉ đạo công chức tư pháp- hộ tịch thường xuyên kiểm tra, rà soát các thủ tục hành chính các lĩnh vực, đặc biệt là những thủ tục hành chính có liên quan đến nhu cầu giải quyết công việc của nhân dân và hoạt động của các tổ chức, cá nhân địa bàn xã, kịp thời phát hiện những thủ tục chồng chéo, rườm rà để kiến nghị cấp có thẩm quyền bãi bỏ, sữa đổi cho phù hợp 2.2.4 Xây dụng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Thực hiện thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ nội vụ, Uỷ ban nhân dân xã đã rà soát ban hành quyết định phân công nhiệm vụ cho từng công chứ đơn vị phù hợp với tình hình thực tiển đặc Việc đánh giá cán bộ, công chức được thực hiện có nề nếp, đảm bảo dân chủ, công khai và phát huy được tính chủ động của đơn vị Chất lượng cán bộ ngày được nâng lên, đám ứng nhu cầu nhiệm vụ Trình độ của cán bộ, công chức đạt chuẩn về chuyên môn Tiếp tục thực hiện Nghị quyết của Đảng uỷ về công tác quy hoạch đào tạo bồi dưỡng và sử dung cán bộ giai đoạn 2011-2015, quan tâm đào tạo cán bộ công chức thuộc diện quy hoạch lãnh đạo quản lý giai đoạn 2013-2015 và giai đoạn 2015-2020 bảo đảm việc đào tạo, bồi dưỡng phù hợp với thực tế của đơn vị 2.2.5 Cải cách tài chính công: Uỷ ban nhân dân xã đã triển khai thực hiện quy chế chi tiêu nội bộ theo Nghị định số 130/2005/NĐ-CP ngày 17 tháng 10 năm 2005 của Chính phủ Nhìn chung, chế độ quản lý tài chính và sử dụng có hiệu quả nguồn ngân sách của nhà nước, đảm bảo cân đối được thu chi hàng năm 2.2.6 Hiện đại hoá hành chính: Việc sắp xếp, bố trí phòng làm việc khoa học, gọn gàng, tất cả cán bộ, công chức giờ làm việc đều đeo bản tên theo quy định, từ đó tạo điều kiện thuận lợi cho công tác của cán bộ, công chức cũng nhân dân đến quan hệ công việc Ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động của quan hành chính nhà nước được quan tâm và từng bước được đầu tư, phục vụ tốt cho công tác chuyên môn tại đơn vị Khai thách tốt công nghệ thông tin nhằm phục vụ công tác chuyên môn; tiếp tục trì sử dụng chế độ cập nhật thông tin hằng ngày qua mạng cảu huyện để chuyển các loại văn bảng hành chính cho các ngành 2.3 Hạn chế: Mặt dù xác định cải cách hành chính là nhiệm vụ trọng tâm, đó cải cách thủ tục hành chính là khâu đột phá quan trọng quá trình thực hiện giải quyết các thủ tục hành chính vẫn chưa được sự đầu tư đúng mức, việc thực hiện có lúc còn thiếu sự đồng bộ Cấp xã chủ yếu là chấp hành, thực hiện các văn bản vi phậm pháp luật của về thể chế ban hành văn bản còn nhiều bất cập, chưa có tính dự đoán lâu dài và có nhiều văn bản phải bổ sung, sữa đổi nhiều lần, nhiều nội dung nên việc áp dụng còn gặp khó khăn Mặt khác các ngành chức cấp chậm triển khai văn bản mới sửa đổi bổ sung, nhất là các văn bản hướng dẫn thi hành luật Thủ tục hành chính quan hệ giữa quan hành chính nhà nước với cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp, giữa các quan hành chính nhà nước với chưa bảo đảm được tính nhất quán, chưa đồng bộ, còn rườm rà, chồng chéo Công chức công tác tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả cũng là công chức chuyên môn trực thuộc Uỷ ban nhân dân xã, vừa thực hiện nhiệm vụ chuyên môn ngành (địa chính, tư pháp…) và thực hiện nhiệm vụ tiếp nhận và trả kết quả nên có lúc còn chậm Cơ sở vật chất, phương tiện và điều kiện làm việc chưa được đầu tư đúng mức, phòng làm việc diện tích còn hẹp, máy vi tính, tủ để hồ sơ… trang bị đã lâu nên xuống cấp cũng ảnh hưởng đến công việc Giải pháp: Quán triệt sâu sắc chủ trương, quan điểm của Đảng và Nhà nước về cải cách hành chính nhà nước Tiếp tục thực hiện có hiệu quả kế hoạch số 5814/KH-UBND ngày 16 tháng 12 năm 2011 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc thực hiện công tác cải cách hành chính giai đoạn 2011-2015 địa bàn tỉnh Bến Tre, chỉ thị số 05/CTUBND ngày 13 tháng năm 2013 của Uỷ ban nhân dân tỉnh về việc đẩy mạnh thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 Giáo dục nâng cao đạo đức cách mạng, đạo đức công vụ, ý thức trách nhiệm với công việc và thái độ phục vụ nhân dân của cán bộ, công chức Tiếp tục thực hiện công tác đào tạo gắng vơi quy hoạch, đảm bảo chất lượng đội ngũ kế thừa có thay đổi (thông qua thi tuyển); đối với cán bộ công chức khuyến khích nâng cao trình đọ chuyên môn chuẩn đáp ứng yêu cầu quy hoạch cán bộ giai đoạn 2015-2020 * Kiến nghị: Các ngành chức cấp ban hành văn bản nên đánh giá sự phát triển của xã hội để ban hành văn bản phù hợp, hạn chế một văn bản ban hành không lâu thì còn nhiều văn bản sửa đổi, bổ sung Có chính sách hỗ trợ kinh phí xây dựng phòng làm việc, trang thiết bị bàn làm việc, máy vi tính để đảm tốt công tác cải cách hành chính III KẾT LUẬN Cải cách hành chính nhà nước là một nhiệm vụ rất quan trọng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa hiện Vấn đề đặt không chỉ là xây dựng một hệ thống thủ tục hành chính phù hợp, gọn nhẹ và đầy đủ tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, mà còn phải quan tâm đến chế để thực hiện cải cách hành chính Đồng thời, phải quan tâm đến cán bộ, công chức làm nhiệm vụ xử lý và giải quyết những công việc hành chính Nghiên cứu để cải cách hành chính là một nhiệm vụ nặng nề, một số kinh nghiệm bước đầu đã được phát huy, hiện tiếp tục đúc kết kinh nghiệm, học tập thời gian qua cùng với sự quyết tâm của Đảng, Nhà nước quá trình cải cách nền hành chính nhà nước chắt chắn sẽ hoàn thiện được nền hành chính thực sự gọn nhẹ, linh hoạt đáp ứng được nhu cầu xã hội Công tác thực hiện cải cách hành chính thời gian qua của Uỷ ban nhân dân xã đã có nhiều chuyển biến tích cực Thực hiện ở sự quan tâm sâu sắc của cấp Uỷ đảng, Chính quyền quá trình triển khai thực hiện chương trình cải cách nền hành chính nhà nước và áp dụng mô hình “ một cửa” Đội ngũ cán bộ, công chức có trình độ, lực, có phẩm chất và sự động công tác đã góp phần thực hiện đạt hiệu quả công tác cải cách hành chính và đưa kinh tế – xã hội của địa phương ngày càng phát triển