“ đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB của các ngành kinh tế trên địa bàn huyện đồng hỷ”

“ Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB của các ngành kinh tế trên địa bàn huyện Đồng Hỷ” Phần mở đầu. 1. Tính cấp thiết của đề tài. Việt Nam đang trong quá trình hội nhập và phát triển. Công cuộc “Công nghiệp hóa, hiện đại hóa” diễn ra mạnh mẽ và sôi nổi ở hầu khắp các địa phương trong cả nước. Cùng với sự đi lên của đất nước vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản ngày càng được đề cao, các công trình xây dựng cơ bản đều đáp ứng được phần lớn nhu cầu của người dân và nhu cầu phát triển kinh tế quốc gia. Có thể khẳng định đầu tư xây dựng cơ bản là một lĩnh vực quan trọng, không thể thiếu trong phát triển kinh tế xã hội của mỗi quốc gia cũng như mỗi địa phương. Tuy nhiên để có được các công trình xây dựng đồ sộ, vững chắc đó cần bỏ ra một lượng lớn vốn đầu tư, công tác quản lý nguồn vốn này khá phức tạp. Chủ yếu vốn cho các dự án này được phân bổ từ các nguồn như ngân sách nhà nước, hay vốn vay nước ngoài, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài...v.v. Hiện nay, mặc dù đã có nhiều kết quả tốt trong công tác sử dụng vốn xây dựng cơ bản, nhưng hiệu quả từ việc sử dụng nguồn vốn này, đặc biệt là vốn phân bổ từ ngân sách nhà nước còn nhiều hạn chế. Đối mặt với những thách thức như vậy chúng ta cần có những giải pháp cụ thể, khả thi, nhằm giảm thiểu những tác động bất lợi ảnh hưởng đến sự phát triển kinh tế đất nước. Đồng Hỷ huyện miền núi của Thái Nguyên được sự quan tâm đầu tư của nhà nước, công tác đầu tư xây dựng cơ bản đã có những bước tiến đáng kể, những lợi ích to lớn đầu tư xây dựng cơ bản mang lại cho phát triển kinh tế địa phương là không thể phủ nhận, khối lượng và quy mô vốn không ngừng tăng lên theo thời gian, đi đôi với đó là cơ sở vật chất ngày càng hiện đại, phục vụ ngày càng tốt nhu cầu người dân và sự phát triển kinh tế. Giống nhiều địa phương khác trong cả nước Đồng Hỷ vẫn còn những hạn chế trong công tác quản lý và sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản, như tình trạng quy hoạch treo, chậm tiến độ, đầu tư thiếu trọng tâm, hạn chế về nguồn vốn, thất thoát lãng phí vốn,...Việc nghiên cứu và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của các ngành kinh tế trên địa bàn huyện là vấn đề cần đặt ra để từ đó lựa chọn hướng sử dụng vốn đầu tư đem lại hiệu quả kinh tế cho Đồng Hỷ trong tương lai. Xuất phát từ thực tiễn trên, em đã lựa chọn đề tài khóa luận là: “ Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư XDCB của các ngành kinh tế trên địa bàn huyện Đồng Hỷ” 2. Mục tiêu nghiên của đề tài Mục tiêu chung:  Đánh giá hiệu quả sử dụng vốn đầu tư phát triển cụ thể là đầu tư xây dựng cơ bản của các ngành kinh tế trong phát triển kinh tế xã hội địa phương. Mục tiêu cụ thể:  Hệ thống hóa cơ sở lý luận về đầu tư xây dựng cơ bản của các ngành kinh tế huyện Đồng Hỷ.  Đánh giá thực trạng hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của các ngành kinh tế trên địa bàn Đồng Hỷ.  Đưa ra một vài giải pháp nhằm nâng hiệu quả sử dụng vốn xây dựng cơ bản nói chung cũng như tạo điều kiện cho các ngành kinh tế tại Đồng Hỷ phát triển trong tương lai. 3. Phạm vi nghiên cứu  Phạm vi về không gian: Địa bàn huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên.  Phạm vi về nội dung: Hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản của ngành kinh tế tại Đồng Hỷ.  Phạm vi về thời gian: Thu thập và phân tích số liệu thứ cấp chủ yếu trong 3 năm từ năm 2009 2011 4. Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động đầu tư, sử dụng vốn đầu tư và hiệu quả sử dụng vốn xây dựng cơ bản, phân tích đánh giá hiệu quả của đồng vốn đầu tư xây dựng cơ bản mang lại cho các ngành kinh tế huyện Đồng Hỷ tỉnh Thái Nguyên. 5. Kết cấu khóa luận. Ngoài phần mở đầu, kết luận, đề tài chia thành 3 chương. Chương 1: Cơ sở khoa học của đề tài Chương 2: Đặc điểm địa bàn Đồng Hỷ và phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 3: Đánh giá hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản của các ngành kinh tế huyện Đồng Hỷ năm 2009 – 2011. Chương 1 CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA ĐỀ TÀI 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1 Đầu tư phát triển và đầu tư xây dựng cơ bản 1.1.1.1 Đầu tư phát triển Từ lĩnh vực phát huy tác dụng của các kết quả đầu tư, chúng ta có các khái niệm khác nhau về đầu tư (hoạt động đầu tư). Theo nghĩa rộng đầu tư là sự hy sinh các nguồn lực hiện tại để tiến hành các hoạt động nào đó nhằm thu về cho người đầu tư các kết quả nhất định trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã bỏ ra để đạt được các kết quả đó. Nguồn lực đó có thể là tiền, tài nguyên thiên nhiên, sức lao động, trí tuệ..v.v. Kết quả đạt được của đầu tư có thể là sự gia tăng về tài sản tài chính (tiền vốn), tài sản vật chất (nhà máy, đường sá, công trình xây dựng) và nguồn nhân lực có đủ điều kiện làm việc với năng suất cao hơn trong nền sản xuất xã hội. Trong các kết quả đạt được, những kết quả là tài sản vật chất, tài sản trí tuệ và nguồn nhân lực tăng thêm đóng vai trò quan trọng mọi lúc mọi nơi, không chỉ với người bỏ vốn mà cả đối với nền kinh tế. Kết quả có được không chỉ người đầu tư mà cả nền kinh tế cũng được thụ hưởng. Theo nghĩa hẹp, đầu tư chỉ bao gồm hoạt động sử dụng các nguồn lực hiện tại, nhằm đem lại cho nền kinh tế xã hội những kết quả trong tương lai lớn hơn các nguồn lực đã sử dụng để đạt được các kết quả đó. Như vậy xem xét trong phạm vi quốc gia thì chỉ có những hoạt động sử dụng nguồn lực hiện có để trực tiếp làm tăng tài sản vật chất, nguồn nhân lực và tài sản trí tuệ, hoặc duy trì sự hoạt động của các tài sản và nguồn nhân lực mới là hoạt động đầu tư phát triển. Từ những phân tích trên ta có thể đưa ra khái niệm về đầu tư phát triển như sau: “ Đầu tư phát triển là hoạt động sử dụng các nguồn lực tài chính, nguồn lực vật chất, lao động trí tuệ để xây dựng mới, sửa chữa nhà cửa, cấu trúc hạ tầng, mua sắm trang thiết bị và lắp đặt chúng trên nền bệ, bồi dưỡng và đào tạo nguồn nhân lực, thực hiện chi phí thường xuyên gắn liền sự hoạt động của các tài sản này duy trì nguồn lực của các cơ sở đang tồn tại tạo tiềm lực mới cho niền kinh tế xã hội, tạo việc làm và nâng cao đời sống của mọi thành viên xã hội.” 1.1.1.2 Đầu tư xây dựng cơ bản a. Khái niệm Xây dựng cơ bản và vốn đầu tư xây dựng cơ bản là những hoạt động chính với chức năng tạo ra tài sản cố định cho nền kinh tế thông qua các hình thức xây dựng mới, mở rộng, hiện đại hóa hay khôi phục các tài sản cố định. Trong tổng thể nền kinh tế đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của đầu tư phát triển. Nó là quá trình bỏ vốn để tiến hành các hoạt động xây dựng nhằm tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng ra các tài sản cố định trong nền kinh tế. Có thể khẳng định rằng đầu tư xây dựng cơ bản là tiền đề quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế xã hội của nền kinh tế nói chung và của cơ sở sản xuất nói riêng. Đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động tạo ra chủ yếu tài sản cố định đưa vào hoạt động trong lĩnh vực kinh tế xã hội, nhằm thu được lợi ích với nhiều hình thức khác nhau. Đầu tư xây dựng cơ bản trong nền kinh tế quốc dân được thông qua nhiều hình thức xây dựng mới, cải tạo, mở rộng, hiện đại hóa, hay khôi phục tài sản cố định cho nền kinh tế. Xây dựng cơ bản là hoạt động cụ thể tạo ra các tài sản cố định với năng lực phục vụ nhất định (gồm các khâu: khảo sát, thiết kế xây dựng, lắp đặt máy móc thiết bị). b. Đặc điểm chung của đầu tư xây dựng cơ bản Đầu tư xây dựng cơ bản là một bộ phận của đầu tư phát triển nên nó có đầy đủ các đặc điểm và tính chất của hoạt động đầu tư, một số đặc điểm chính sau có thể kể như sau: Sản phẩm của XDCB có tính cố định, nơi sản xuất cũng là nơi tiêu thụ sản phẩm. Khi một ngôi nhà, một công trình xây dựng được khởi công xây mới thì nơi xây dựng cũng là nơi công trình đó phát huy tác dụng khi công trình hoàn thành, nó không có sự di chuyển từ nơi này qua nơi khác như các hàng hóa thông thường. Do vậy sản phẩm XDCB sẽ chịu tác động rất lớn của môi trường kinh tế xã hội nơi tạo ra nó. Sản phẩm XDCB có khối lượng lớn nên phải thi công ngoài trời, hoạt động XDCB chịu ảnh hưởng của thời tiết. Vì sản phẩm có khối lượng lớn nên nguyên vật liệu cũng để ngoài trời, nếu điều kiện khí hậu không tốt sẽ gây ra hư hỏng, tổn thất lớn. Từ đó liên quan đến vần đề định giá thành công trình và thực hiện quản lý như thế nào để chất lượng XDCB được tốt nhất, giảm hư hỏng mất mát. Thời gian xây dựng cơ bản và thời gian tồn tại của sản phẩm XDCB kéo dài. Đặc điểm này dễ dẫn tời nguy cơ ứ đọng vốn đầu tư gây ra thiệt hại không nhỏ do khối lượng vốn lớn, khối lượng sản phẩm lớn. Thêm vào đó, thời gian xây dựng lâu nên chịu ảnh hưởng của các yếu tố như giá trị đồng tiền, điều kiện thời tiết, tình hình chính trị…Thời gian càng dài các yếu tố đó càng dễ thay đổi. Vốn cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản lớn. Do sản phẩm có khối lượng lớn, thời gian xây dựng và tồn tại của sản phẩm dài… nên chi phí cho hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản thường chiếm từ 20% – 25% GDP (chi cho tài sản cố định), nếu không sử dụng hợp lý vốn này sẽ gây thiệt hại lớn. Tính đơn chiếc và chu kỳ sản xuất không lặp lại. Tính đơn chiếc ở đây có nghĩa là không có sản phẩm xây dựng nào giống sản phẩm xây dựng nào. Dù thiết kế giống nhau, sản phẩm cố định nhưng địa điểm khác nhau, thời tiết khí hậu các vùng khác nhau…sản phẩm không hoàn toàn giống nhau, chi phí sản xuất cũng không giống nhau. Từ đặc điểm mang tính đơn chiếc, ta có thể thấy mỗi công cuộc đầu tư có tính chất quản lý là khác nhau, dự án đề ra khác nhau thì đòi hỏi phương pháp và trình độ quản lý thay đổi linh hoạt phù hợp điều kiện cụ thể. Cũng vì tính đơn chiếc mà gây ra tính không ổn định cho quá trình thi công xây lắp. Tính cố định của sản phẩm XDCB cũng ảnh hưởng lớn đến tính đơn chiếc. Tính đơn chiếc, nó không chỉ chịu ảnh hưởng bởi yếu tố kinh tế mà còn chịu ảnh hưởng của yếu tố kỹ thuật. b. Vai trò của đầu tư xây dựng cơ bản Nhìn một cách tổng quát: Đầu tư xây dựng cơ bản trước hết là hoạt động đầu tư nên có những vai trò giống hoạt động đầu tư đó là tác động đến tổng cầu và tổng cung, tác động tới sự ổn định, sự tăng trưởng cũng như phát triển kinh tế, góp phần tăng cường tiềm lực khoa học và công nghệ của đất nước. Thêm vào đó xây dựng cơ bản cũng có vai trò đặc thù của mình, đầu tư XDCB là điều kiện trước tiên và cần thiết cho phát triển kinh tế, có ảnh hưởng và vai trò riêng đối với nền kinh tế và với từng cơ sở sản xuất. Đầu tư xây dựng cơ bản đảm bảo tính tương ứng giữa cơ sở vật chất kỹ thuật và phương thức sản xuất. Mỗi phương thức sản xuất lại phát sinh từ đặc điểm, yếu tố nhân lực, vốn và điều kiện về địa điểm riêng,…có đòi hỏi khác nhau về máy móc thiết bị, nhà xưởng. Đầu tư xây dựng cơ bản đã giải quyết được vấn đề này. Thứ hai, có thể kể tới là điều kiện phát triển các ngành kinh tế dẫn tới sự thay đổi tỷ lệ cân đối giữa chúng. Khi đầu tư xây dựng cơ bản được tăng cường, cơ sở vật chất kỹ thuật của các ngành sẽ làm tăng sức sản xuất vật chất và dịch vụ của ngành kinh tế, từ đó nâng cao năng lực sản xuất của ngành. Như vậy đầu tư xây dựng cơ bản làm thay đổi cơ cấu và quy mô phát triển các ngành kinh tế, từ đó nâng cao năng lực sản xuất của toàn bộ nền kinh tế. Đây là điều kiện tăng nhanh giá trị sản xuất và tổng giá trị sản phẩm trong nước, tăng tích lũy đồng thời nâng cao đời sống vật chất tinh thần của nhân dân lao động, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cơ bản về chính trị kinh tế xã hội. Như vậy đầu tư xây dựng cơ bản là hoạt động rất quan trọng: là một khâu trong quá trình thực hiện đầu tư phát triển, nó quyết định trực tiếp đến sự hình thành chiến lược phát triển kinh tế từng thời kỳ, góp phần làm thay đổi cơ chế quản lý kinh tế, chính sách kinh tế của đất nước. Cụ thể nó tác động đến các mặt sau: Đầu tư XDCB ảnh hưởng đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế: Đầu tư tác động đến sự cân đối của ngành, lãnh thổ và các thành phần kinh tế. Kinh nghiệm của nhiều quốc gia trên thế giới đã cho thấy, con đường tất yếu để phát triển nhanh với tốc độ mong muốn từ 9% đến 10% thì phải tăng cường đầu tư tạo ra sự phát triển nhanh ở khu vực công nghiệp và dịch vụ. Đối với các ngành nông lâm ngư nghiệp do hạn chế về đất đai và khả năng sinh học để đạt được tốc độ tăng trưởng từ 5% đến 6% là điều khó khăn. Như vậy chính sách đầu tư ảnh hưởng tới sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đến sự phát triển của toàn bộ nền kinh tế. Do vậy các ngành, các địa phương trong nền kinh tế cần phải lập kế hoạch đầu tư dài hạn để phát triển ngành, vùng từ đó đảm bảo sự phát triển cân đối tổng thể, đồng thời có kế hoạch ngắn và trung hạn nhằm phát triển từng bước và điều chỉnh sự phù hợp với mục tiêu đặt ra. Đầu tư XDCB tác động đến sự tăng trưởng và phát triển kinh tế như thế nào. Kết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế đã cho thấy, muốn giữ phát triển kinh tế ở mức trung bình thì tỷ lệ đầu tư phải đạt từ 15% đến 20% so GDP tùy thuộc vào hệ số ICOR của mỗi quốc gia. Dựa vào công thức tính toán hệ số ICOR có được kết luận như sau: nếu hệ số ICOR không đổi thì mức tăng GDP hoàn toàn phụ thuộc vào vốn đầu tư. Chỉ tiêu này phụ thuộc vào nhiều nhân tố như cơ cấu kinh tế, các chính sách kinh tế xã hội. Ở các nước phát triển, ICOR thường lớn (57) do các nước này thừa vốn thiếu lao động, đồng thời sử dụng công nghệ có giá trị cao, còn ở các quốc gia đang và chậm phát triển có hướng ngược lại, ICOR thấp (23) do thiếu vốn thừa lao động, để thay thế cho sử dụng công nghệ kém hiện đại giá rẻ. Đầu tư XDCB tác động đến sự phát triển khoa học công nghệ đất nước. Có hai con đường để phát triển khoa học công nghệ một trong các nguồn lực phát triển là tự nghiên cứu phát minh ra công nghệ hay chuyển giao công nghệ, muốn làm được như trên trước hết chúng ta cần một lượng vốn lớn mới có thể phát triển khoa học công nghệ. Còn con đường thứ hai là: Với xu hướng quốc tế hóa đời sống như hiện nay, chúng ta nên tranh thủ hợp tác phát triển khoa học công nghệ với nước ngoài để tăng tiềm lực khoa học công nghệ của đất nước thông qua nhiều hình thức khác nhau như hợp tác nghiên cứu, khuyến khích đầu tư chuyển giao công nghệ. Tăng cường khả năng sáng tạo trong cải tiến công nghệ hiện có cho phù hợp điều kiện Việt Nam nói chung, Thái Nguyên cũng như Đồng Hỷ nói riêng. Đầu tư XDCB tác động đến ổn định kinh tế tạo công ăn việc làm cho người lao động. Sự tác động không đồng thời về mặt thời gian của đầu tư do ảnh hưởng của tổng cung và tổng cầu của nền kinh tế làm cho mỗi sự thay đổi của đầu tư dù là tăng hoặc giảm cùng một lúc vừa là yếu tố duy trì vừa là yếu tố phá vỡ sự ổn định của nền kinh tế. Khi đầu tư tăng làm các yếu tố liên quan tăng lên, tăng sản suất của các ngành sau đó sẽ thu hút thêm lao động nâng cao đời sống. Mặt khác, đầu tư làm tăng cầu của các yếu tố đầu vào, đến một mốc nhất định sẽ gây ra tình trạng lạm phát, lạm phát lớn hay gọi là siêu lạm phát sẽ gây ra tình trạng trì trệ sản xuất, ảnh hưởng không tốt đến thu nhập, đời sống của người lao động, thâm hụt ngân sách gia tăng, kinh tế phát triển chậm lại. Do vậy khi điều hành nền kinh tế thì chính phủ cần đưa ra những chính sách để khắc phục nhược điểm trên. Như chúng ta đã biết, trong quá trình thực hiện đầu tư số lao động cần rất nhiều với những dự án sản xuất kinh doanh thì sau khi dự án hoàn thành đi vào vận hành cũng cần số công nhân là không hề nhỏ, thêm đó là cả đội ngũ cán bộ cho quá trình vận hành. Khi ấy, có sự giao lưu, học hỏi, trao đổi kinh nghiệm, tay nghề công nhân sẽ được nâng cao, trình độ quản lý của đội ngũ cán bộ cũng chuyên nghiệp hơn. Điều này thấy rõ nhất ở các dự án có vốn đầu tư nước ngoài. Vậy thì đầu tư XDCB có ảnh hưởng đến tạo công ăn việc làm của người lao động, nâng cao trình đội đội ngũ cán bộ quản lý. 1.1.2 Vốn đầu tư xây dựng cơ bản Khái niệm về vốn đầu tư: Việc tái sản xuất giản đơn và tái sản xuất mở rộng các tài sản cố định là điều kiện quyết định sự tồn tại của mọi chủ thể kinh tế, để thực hiện được điều này các tác nhân trong nền kinh tế phải dự trữ tích lũy các nguồn lực. Khi các nguồn lực được sử dụng vào quá trình sản xuất để tái sản xuất ra tài sản cố định của nền kinh tế thì nó trở thành vốn đầu tư. Vậy vốn đầu tư chính là khoản tiền tích lũy của xã hội, của các cơ sở sản xuất kinh doanh, dịch vụ. Là vốn huy động của dân và vốn huy động từ các nguồn khác nhau, được đưa vào sử dụng trong quá trình tái sản xuất xã hội nhằm duy trì tiềm lực sẵn có và tạo tiềm lực mới cho nền sản xuất xã hội. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản: Vốn đầu tư xây dựng cơ bản là toàn bộ những chi phí để đạt được mục đích đầu tư bao gồm các khoản chi cho khảo sát thiết kế và xây dựng, mua sắm, lắp đặt máy móc thiết bị và chi phí khác được ghi trong tổng dự toán. Nguồn hình thành vốn đầu tư XDCB: Nguồn vốn trong nước và nguồn vốn nước ngoài là hai kênh chính để hình thành nên nguồn vốn XDCB. Đầu tiên cần nói tới nguồn vốn trong nước, nó có vai trò quyết định với sự phát triển kinh tế đất nước, chiếm tỷ trọng lớn trong cơ cấu vốn. Gồm ba dòng chính là: Vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư, vốn của các đơn vị sản xuất kinh doanh. Tiếp đó là nguồn vốn nước ngoài, đây là nguồn vốn hết sức quan trọng trong hoạt động đầu tư XDCB và sự phát triển kinh tế của mỗi quốc gia, đặc biệt là quốc gia đang phát triển như Việt Nam. Các kênh cung cấp lượng vốn lớn cho Việt Nam có thể kể tới là: một số tổ chức quốc tế (WB, ADB..) các tổ chức chính phủ, các tổ chức phi chính phủ (NGO). Hơn hết, vốn ODA là đáng quan tâm hơn cả, vì đây là vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài lớn nhất tại Việt Nam tới nay thông qua hình thức 100% vốn nước ngoài tài trợ, dưới dạng hợp đồng hợp tác kinh doanh. Đầu tư vốn ODA lớn nhất vào Việt Nam là: “Nhật Bản, từ năm 19922003 số vốn đầu tư mà chính phủ Nhật Bản cấp cho Việt Nam đạt khoảng 8,7 tỷ USD, chiếm khoảng 30% tổng khối lượng ODA của cộng đồng quốc tế cam kết dành cho Việt Nam”. Nội dung của vốn DXCB: Xây dựng cơ bản có nội dung liên qua trực tiếp đến quá trình thực hiện quản lý hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản và là cơ sở để thanh toán khối lượng thực hiện công tác đầu tư xây dựng cơ bản. Vốn cho xây dựng và lắp đặt. Giá trị về công tác xây dựng có các chi phí để xây mới hoặc khôi phục lại nhà cửa, vật kiến trúc có ghi trong dự toán xây dựng, giá trị các vật kiến trúc và chi phí lắp ghép các cấu kiện, giá trị thiết bị đi liền vật kiến trúc, các chi phí lắp đặt thiết bị đó, chi phí xây dựng nền móng và vật chống đỡ thiết bị, chi phí xây dựng công trình thủy nông, khai hoang, trồng cây gây rừng, chi phí xây dựng các đường điện, dây cáp, chi phí xây dựng các hầm lò, chi phí dọn dẹp mặt bằng thi công. Giá trị công tác lắp đặt máy móc thiết bị đơn giản là những chi phí để lắp đặt máy móc thiết bị cần lắp đặt trên nền, bệ cố định để có thể hoạt động được, gồm có các chi phí lắp đặt các bộ phận của máy móc thiết bị, chi phí lắp đặt cầu thang gắn liền máy móc thiết bị, đường ống dây dẫn trực thuộc, chi phí sơn mạ, chống ẩm máy móc thiết bị để lắp. Vốn đầu tư mua sắm máy móc thiết bị cho đối tượng xây dựng. Giá trị thiết bị đầu tư xây dựng cơ bản gồm: chi phí mua sắm máy móc thiết bị dùng cho sản xuất kinh doanh, nghiên cứu thí nghiệm, chi phí vận chuyển bốc dỡ bảo quản, kiểm tra trước khi thu mua, chi phí gia công, tu sửa máy móc thiết bị trước khi lắp. Thiết bị đầu tư XDCB gồm thiết bị cần lắp, thiết bị không cần lắp, công cụ, khí cụ.v.v.. Những chi phí xây dựng cơ bản khác: Lệ phí dùng đất xây dựng, tiền đền bù, chi phí cho chuyển di mồ mả, tiền đền bù phá vỡ nhà của vật kiến trúc,… Chi cho thiết kế gồm cả chi phí đo đạc, khảo sát phục vụ thiết kế. Chi phí xây dựng nhà ở tạm thời cho công nhân viên của đơn vị xây lắp nhận thầu Chi phí chạy thử máy không tải trọng và có tải trọng (sau khi trừ đi giá trị các sản phẩm thu hồi) Chi phí xây dựng công trình tạm thời loại lớn như nhà kho tạm để chứa thiết bị, xây dựng đường tránh hay cầu tạm Chi về quản lý của ban quản lý công trình, kể cả tiền thưởng cho cơ quan nhận thầu, cơ quan thiết kế và chi bảo hiểm (nếu có). Chi về tiền lương chuyên gia và phục vụ chuyên gia Chi về nghiệm thu bàn giao, khánh thành. Chi phí bảo vệ công trường. Lãi tiền vay ngân hàng về các khoản chi kiến thiết xây dựng cơ bản trong quá trình đầu tư. Chi phí chuẩn bị đầu tư, kể cả lãi vay ngân hàng. • Phân loại vốn đầu tư XDCB Tùy theo mục đích nghiên cứu mà người ta phân loại vốn đầu tư XDCB thành các tiêu thức khác nhau. Nhưng nhìn chung các cách phân loại này đều phục vụ công tác quản lý tốt hơn đối với hoạt động đầu tư XDCB. Ta có thể xem xét một số cách phân loại sau đây: Theo nguồn vốn: gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng đầu tư, vốn của các cơ sở sản xuất kinh doanh dịch vụ, vốn vay nước ngoài, vốn hợp tác liên doanh với nước ngoài, vốn của dân. Phân loại theo cách này chúng ta có thể thấy được mức độ đã huy động của từng nguồn vốn, vai trò của từng nguồn để từ đó đưa ra giải pháp huy động và sử dụng nguồn vốn cho đầu tư XDCB có hiệu quả hơn. Theo hình thức đầu tư: Gồm vốn đầu tư xây dựng mới, vốn đầu tư khôi phục, vốn đầu tư mở rộng đổi mới trang thiết bị. Theo cách này ta thấy, cần phải có kế hoạch bố trí vốn đầu tư XDCB như thế nào để phù hợp với điều kiện thực tế và tương lai phát triển của các ngành, các cơ sở. Theo nội dung kinh tế: Gồm vốn cho xây dựng lắp đặt, vốn cho mua sắm máy móc thiết bị, vốn kiến thiết cơ bản khác. Như vậy hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản có vai trò to lớn trong quá trình phát triển kinh tế của mỗi quốc gia nói chung và các cơ sở sản xuất kinh doanh nói riêng. Để phân tích cụ thể vai trò này chúng ta cần sử dụng các chỉ tiêu phản ánh kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư XDCB. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích sẽ giúp lượng hóa kết quả và hiệu quả của hoạt động đầu tư phát triển, cụ thể là công tác xây dựng cơ bản đưa lại cho nền kinh tế là gì? 1.2 Cơ sở thực tiễn 1.2.1 Đầu tư XDCB tại Việt Nam Lĩnh vực nóng ở Việt Nam hiện nay là xây dựng cơ bản (XDCB), nhất là xây dựng đường sá, công trình thủy lợi, thủy điện.v.v.. Hàng năm nhà nước đầu tư sáu đến bảy trăm ngàn tỷ đồng vào xây dựng. Số vốn ấy chiếm từ 3540 % GDP. Ở các tỉnh nghèo như miền Trung, mỗi năm cũng đầu tư từ 10 – 50 nghìn tỉ đồng vào XDCB. Đó là chưa kể các dự án sử dụng các nguồn vốn ODA, FDI, NGO.., vốn viện trợ nhân đạo của các tổ chức quốc tế, vốn vay đầu tư theo chiều sâu của các doanh nghiệp. Theo thống kê vốn ODA mỗi năm các quốc gia hứa cho Việt Nam vay có thể đến 7 8 tỷ USD. Đây là loại vốn trong tương lai phải trả, đây cũng đang là vấn đề lớn cần xem xét và quan tâm. Số vốn đầu tư khổng lồ hàng năm ấy đã được sử dụng như thế nào? Cần khẳng định rằng chúng ta đã có những dự án đầu tư lớn mang lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao như đầu tư đường dây 500 KV BắcNam, dự án phát triển mạng viễn thông mấy năm vừa qua. Tuy nhiên, vấn đề bức xúc đang gây bất bình lớn trong nhân dân hiện nay là việc sử dụng đồng vốn của nhà nước không có hiệu quả, tình trạng lãng phí, tham nhũng tiêu cực tràn lan ở các cấp các ngành đang biến một phần không nhỏ vốn nhà nước thành tài sản cá nhân. Hàng năm chỉ ngồi đọc báo và cộng các khoản tham nhũng ở các công trình xây dựng bị phanh phui cũng lên tới hàng trăm ngàn tỷ đồng. Thông tin trên báo, đài cho biết: Đại Lộ đôngtây ở TP HCM chưa khánh thành đã ổ voi, ổ gà nham nhở. Con đường tránh tại Huế từ thị trấn Tứ Hạ đến Phú Bài, mới đưa vào sử dụng 8 năm năm đã nát đến xấu hổ. Vậy mà trách nhiệm lại không thuộc về ai, ngân sách nhà nước đau đớn thay phải đầu tư hơn 400 tỷ đồng để làm lại. Tất cả khiến cho hiệu quả mà đầu tư xây dựng cơ bản mang lại giảm đi đáng kể. Đã có rất nhiều các giải pháp đã được triển khai nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả mà xây dựng cơ bản mang lại đồng thời hạn chế tối đa những tồn tại trong lĩnh vực này. Rất nhiều các công trình nghiên cứu, các cuộc hội thảo được tổ chức, đánh giá hiệu quả sử dụng vốn xây dựng cơ bản của các ngành, các địa phương cũng được đưa ra nhằm nâng cao chất lượng và hiệu quả xây dựng cơ bản tại Việt Nam. Không ít các công trình nghiên cứu đã mổ xẻ phân tích vấn đề này khá sâu sắc, kỹ lưỡng nhưng vấn đề tồn tại trong xây dựng cơ bản và hiệu quả mà nó mang lại vẫn thật sự chưa đi đến hồi kết. 1.2.2 Tình hình hoạt động đầu tư XDCB tại Thái Nguyên và Đồng Hỷ thời gian qua. Cùng với nhịp độ phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực XDCB của đất nước, Thái Nguyên đã và đang có những biến động khá rõ rệt trong lĩnh vực nóng của đất nước hiện nay. Tính đến tháng 112009 tổng số dự án đầu tư xây dựng cơ bản Thái Nguyên là 267 dự án, 46 dự án đã phê duyệt quyết toán, 103 dự án đã hoàn thành và chuyển tiếp, 79 dự án khởi công mới, số dự án chuẩn bị đầu tư là 59. Chỉ bằng một vài số liệu thống kê nhỏ, ta cũng dễ dàng nhận thấy sự phát triển nhanh chóng của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản nơi đây. Trong chi cho đầu tư phát triển thì chi cho xây dựng cơ bản chiếm tỷ trọng lớn và ngày càng khẳng định tầm quan trọng của mình trong quá trình phát triển kinh tế Thái Nguyên. Nếu năm 2007 chi cho xây dựng cơ bản là 112,5 tỷ( chiếm 4,3% tổng chi ngân sách) thì năm 2009 đã tăng lên và đạt 361,179 tỷ chiếm 8,98% tổng chi ngân sách. Thái Nguyên là tỉnh đang phát triển, nguồn thu ngân sách còn hạn chế, song nhận thấy vai trò to lớn mà xây dựng cơ bản mang lại cho phát triển kinh tế, nên trong những năm qua tỉnh luôn chú trọng chi đầu tư xây dựng cơ bản, xây dựng kết cấu hạ tầng. Kết quả mang lại vô cùng lớn, các đô thị trong tỉnh được đổi mới khang trang sạch đẹp, các khu công nghiệp, xí nghiệp, nhà máy mọc lên với tốc độ nhanh, hệ thống giao thông thuận lợi. Điều này làm đẹp bộ mặt Thái Nguyên cũng như thu hút đầu tư cho tỉnh nhà, thúc đẩy mạnh mẽ tiến trình công nghiệp hóa hiện đại hóa. Tuy nhiên cũng giống rất nhiều địa phương khác trong cả nước, những rào cản trong đầu tư xây dựng cơ bản vẫn tồn tại, duy trì ở Thái Nguyên, rất nhiều các cuộc thảo luận, các đề tài nghiên cứu, đánh giá hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản hay bàn về các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động xây dựng cơ bản đã được đưa ra. Tất cả đều chung mục tiêu nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả của XDCB cho phát triển kinh tế. Đồng Hỷ, huyện miền núi của tỉnh Thái Nguyên không chỉ đạt những thành công trong phát triển kinh tế mà tình hình xây dựng cơ bản thời gian qua cũng có thành tựu nhất định. Công tác đầu tư phát triển, đầu tư xây dựng cơ bản luôn được các lãnh đạo huyện quan tâm chỉ đạo triển khai thực hiện. Nhưng hiệu quả của hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản vẫn chưa được huyện thực sự quan tâm và đánh giá cụ thể, đây cũng là một khó khăn cho quy hoach và thực hiện hoạt động đầu tư phát triển huyện sau này. Từ một huyện thuần nông, kinh tế Đồng Hỷ hiện nay phát triển đa dạng hóa cả thương nghiệp, công nghiệp, dịch vụ,.. phát triển song song đồng đều với phát triển nông nghiệp, thậm chí còn vượt hơn. Không thể phủ nhận vai trò mà đầu tư xây dựng cơ bản đã đem lại. Nâng cao hơn nữa kết quả và hiệu quả cho XDCB cũng là vấn đề lớn cần xem xét trong tình hình hiện nay của Đồng Hỷ.