Công tác quản lý nhà nước lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động nước tỉnh Vĩnh Phúc LỜI MỞ ĐẦU VN quốc gia có nhiều khả nguồn lao động phong phú, dồi có khả việc cung cấp LĐ đáp ứng nhu cầu sản xuất kinh doanh nước có khả đáp ứng nhu cầu thị trường nước Thị trường LĐ nước tạo hội việc nâng cao tay nghề NLĐ đồng thời tạo điều kiện để NLĐ tận dụng tiếp thu khoa học công nghệ từ nước tiên tiến giai đoạn NLĐ làm việc nước Hoạt động đưa NLĐ làm việc nước theo hợp đồng lao động phát triển mạnh mẽ năm gần Việt Nam nói chung tỉnh Vĩnh Phúc nói riêng Hoạt động đưa NLĐ làm việc nước có nhiều thuận lợi khó khăn định Vì với mục đích tìm hiểu thực trạng vấn đề em chon đề tài “Công tác quản lý nhà nước lao động Việt Nam làm việc theo hợp đồng lao động nước tỉnh Vĩnh Phúc” nhằm đưa số giải pháp tăng cường quản lý nhà nước lao động làm việc nước Do kiến thức hạn chế nên khó tránh khỏi thiếu sót, em mong nhận đóng góp cô để viết hoàn chỉnh có ý nghĩa thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn cô Nghiêm Thị Ngọc Bích tận tình hướng dẫn em hoàn thiện tiểu luận này! 1.1 Chương Cơ sở lý luận Khái niệm QLNN LĐ Quản lý NNVLĐ thể quản lý nhà nước lao động thông qua máy nhà nước chủ yếu sử dụng pháp luật tác động có định hướng đến chủ thể tham gia quan hệ lao động nhằm điều chỉnh hướng hành vi đến chủ thể diễn phù hợp với lợi ích chung sở đảm bảo quyền, lợi ích bên tham gia QLNN LĐ làm việc nước tác động nhà nước thông qua sách để điều chỉnh công tác tuyển mộ, tuyển chon, đào tạo giáo dục định hướng quan hệ lao động, lý hợp đồng lao động hoạt động đưa người lao động làm việc nước nhằm nâng cao hiệu hoạt động 1.2 Các hình thức làm việc nước Người lao động làm việc nước theo hình thức sau đây: Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp hoạt động dịch vụ đưa người lao động làm việc nước ngoài, tổ chức nghiệp phép hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngoài; Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước với doanh nghiệp trúng thầu, nhận thầu tổ chức, cá nhân đầu tư nước có đưa người lao động làm việc nước ngoài; Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước theo hình thức thực tập nâng cao tay nghề với doanh nghiệp đưa người lao động làm việc hình thức thực tập nâng cao tay nghề; Hợp đồng cá nhân 1.3 Quan điểm nhà nước công tác QLNN LĐ làm việc nước Từ trước năm 2007 nước ta chưa có luật quy định thức vê hoạt động , mà có số nghị định quy định việc đưa người lao động nước làm việc từ năm 2007 đến , với đời luật đưa người lao động việt nam làm việc nước theo hợp đồng, có hiệu lực từ ngày 1/7/2007, sửa đổi, bổ sung theo Nghị số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 hàng loạt văn quy phạm pháp luật điều chỉnh hoạt động cho thấy nhà nước việt nam quan tâm đến vấn đề đưa người lao động nước làm việc tạo khung pháp lý thông thoáng tương đối đầy đủ đồng để thúc đẩy hoạt động đưa người lao động việt nam làm việc nước đề án sau có hẳn chương luật lao động đến có hẳn luật thể quan tâm Đảng nhà nước đến công tác HĐ đưa người lao dộng làm việc nước theo quy định pháp lý chặt chẽ theo ngành có liên quan chịu trách nhiệm cụ thể lĩnh vực cho NLĐ có dk thuận lợi muốn làm 1.4 việc nước Chính sách nước ta vấn đề đưa người lao động làm việc nước Qua nhiều năm thực nước ta có số sách nhằm thúc đẩy hoạt động đưa người lao động nước làm việc như: Quyết định 655/QĐ-BLĐTBXH việc thu hồi giấy phép hoạt độngdịch vụ đưa người lao động làm việc nước Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Nghị định 126/2007/NĐ-CP hướng dẫn Người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Thông tư 22/2013/TT-BLĐTBXH quy định mẫu nội dung Hợp đồng cung ứng lao động Hợp đồng đưa người lao động làm việc nước Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Thông tư 03/2014/TT-BLĐTBXH hướng dẫn Nghị định 102/2013/NĐ-CP hướng dẫn Bộ luật lao động lao động nước làm việc Việt Nam Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh Xã hội ban hành Văn hợp 4756/VBHN-BLĐTBXH năm 2015 hợp Nghị định quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội, đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng Bộ trưởng Bộ Lao động – Thương binh Xã hội ban hành Luật người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng.(2006) Chương Thực trạng công tác quản lý nhà nước lao động Việt nam làm việc theo hợp đồng lao động nước tỉnh Vĩnh Phúc 2.1 Công tác đưa người lao động làm việc nước tỉnh Vĩnh Phúc Tong những năm qua, được sự quan tâm, chỉ đạo kịp thời, sát của Tỉnh ủy, HĐND, sự phối hợp củaUBND các cấp, các quan, ban ngành công tác đưa lao động làm việc có thời hạn ở nước ngoài của tỉnh xác định công tác đưa người lao động nước làm việc nhiệm vụ quan trọng việc giải việc làm cho người lao động, góp phần, giảm tỷ lệ thất nghiệp, dư thừa lao động; xoá đói giảm nghèo.Vì năm qua tỉnh Vĩnh phúc nỗ lực vấn đề đạt kết tích cực Ta thấy rõ qua bảng số liệu Bảng 2.1: Số lao động làm việc nước tỉnh VP năm 2013-2015 Đơn vị: Lao động Năm 2013 2014 T9/2015 Số lao động 600 2247 9837 (Nguồn : trung tâm đào tạo lao động xuất khẩu) Qua biểu đồ ta thấy năm 2013 tỉnh có 600 lao động nước làm việc đến năm 2014 số lao động tăng lên 2247 lao động gần gấp lần năm 2013 , đến tháng năm 2015 số lao động nước làm việc lên tới 9387 gấp lần so với năm 2014.Cho thấy tỉnh VP quan tâm đến việc giải việc làm cho lao động, nỗ lực tỉnh góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh 2.2 Những sách hỗ trợ người lao động làm việc nước tỉnh VP Chỉ thị số 04/CT-UBND ngày 13/5/2014 UBND tỉnh tăng cường công tác đưa lao động tỉnh Vĩnh Phúc làm việc có thời hạn nước Kế hoạch số 340/KH-BCĐXKLĐ ngày 19/01/2015 Ban đạo xuất lao động tỉnh Vĩnh Phúc việc đưa lao động tỉnh Vĩnh Phúc làm việc có thời hạn nước theo hợp đồng năm 2015 22/01/2015 Tính đến thời điểm tỉnh VP thực sách hỗ trợ người lao động làm việc nước theo nội dụng Quyết định số 44/2014/QĐUBND ngày 29/9/2014 UBND tỉnh Ban hành quy định quản lý, tổ chức thực số sách hỗ trợ người lao động làm việc có thời hạn nước giai đoạn 2014 - 2015 địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Đối với đối tượng 1:người thân nhân người có công, người dân tộc thiểu số, lao động thuộc hộ nghèo làm việc, thực tập kỹ thuật có thời hạn nước ngoài: Đối với đối tượng lại làm việc, thực tập sinh thực tập kỹ thuật nước theo hợp đồng: Mức hỗ trợ học nghề, ngoại ngữ, giáo dục định hướng chi phí xuất cảnh khác: ĐVT: đồng Đối Đối STT Nội dung hỗ trợ tượng tượng Học nghề ngắn hạn (nếu có) 1.000.000 700.000 Học ngoại ngữ 3.000.000 2.100.000 Bồi dưỡng kiến thức cần thiết 530.000 371.000 Hỗ trợ tiền ăn 15.000 10.500 a b Hỗ trợ chi phí lại Xã miền núi (mức tối đa) Xã lại (mức tối đa) Hỗ trợ khác: Hộ chiếu, visa, khám sức khoẻ, lý 400.000 300.000 280.000 210.000 2.000.000 1.400.000 lịch tư pháp Hỗ trợ vay vốn: STT Đối tượng vay Đối tượng Đối tượng Mức vay Hỗ trợ lãi suất Theo hợp đồng 80% hợp đồng 100% 30% Thời gian hỗ trợ lãi suất 12 tháng 12 tháng Mức hỗ trợ nêu mức hỗ trợ tối đa/người/khóa học; hỗ trợ tiền ăn tính cho ngày học thực tế Tỉnh Vĩnh Phúc có sách hỗ trợ triệu đồng qua hình thức hỗ trợ tiền giáo dục định hướng, lệ phí visa, lý lịch tư pháp, giấy khám sức khỏe đối tượng sách, người bị thu hồi đất, hộ nghèo ; hướng người lao động tìm thị trường cao cấp đào tạo Tỉnh có sách hỗ trợ cho người lao động xuất vay vốn theo hợp đồng miễn năm lãi suất Trong năm 2014, tổ chức hỗ trợ cho 258 lao động với tổng số tiền gần tỷ đồng 2.3 Các phương pháp quản lý hoạt động đưa người lao động làm việc nước tỉnh VP 2.3.1 Phương pháp kinh tế Để quản lý hoạt động đưa người lao động nước làm việc tốt Tỉnh Vĩnh phúc áp dụng phương pháp kinh tế theo Điều 29 đến điều 35 nghị định 95/2013/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực lao động, bảo hiểm xã hội,đưa người lao động Việt Nam làm việc nước theo hợp đồng , vào việc quản lý người lao động nước doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước người lao động làm việc nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động giúp cho việc quản lý người lao động làm việc nước dễ dàng Vi phạm điều kiện hoạt động doanh nghiệp dịch vụ, đăng ký hợp đồng, báo cáo việc đưa người lao động làm việc nước ngoài, quy định tuyển chọn, ký kết lý hợp đồng, Vi phạm quy định tổ chức đưa người lao động làm việc nước quản lý người lao động nước ( Xem thêm phụ lục) 2.3.2 Phương pháp giáo dục Trong thời gian qua tỉnh Vĩnh Phúc đạt nhiều thành tựu công tác đưa người lao động nước làm nước làm với hoạt động giáo dục việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, lĩnh vực Thông tin thị trường lao động, mức lương hưởng theo hợp đồng, tiền lương làm thêm … để người lao động nắm rõ nội dung, lựa chọn thị trường lao động cho phù hợp Tuyên truyền điển hình người lao động làm việc nước ngoài, vươn lên thoát nghèo, làm giàu Tuyên truyền cho người lao động làm việc có thời hạn nước hiểu thực tốt sách pháp luật, không bỏ trốn, trộm cắp, vi phạm pháp luật nước vận động có nhiều giải pháp hỗ trợ xuất lao động (XKLĐTheo báo cáo Tỉnh Đoàn Vĩnh Phúc, tháng đầu năm 2014, toàn tỉnh Vĩnh Phúc có 6.300 lượt đoàn viên, niên tư vấn, giới thiệu chương trình làm việc nước Ngoài việc xây dựng phóng sự, tờ rơi tuyên truyền, Tỉnh Đoàn thành lập đoàn công tác địa phương tư vấn cho đoàn viên, niên chương trình XKLĐ, giải đáp chế độ, sách ưu tiên người tham gia Ngoài đoàn viên, niên độ tuổi lao động, Tỉnh Đoàn đặc biệt trọng đến việc tư vấn, tạo hội tìm kiếm việc làm cho niên đội xuất ngũ “Hằng năm, Đoàn thường tổ chức đón đội xuất ngũ địa phương, sau tổ chức ngày hội việc làm để họ tìm kiếm việc làm sau thời gian quân ngũ”, Trong tháng đầu năm, có 630 đoàn viên, niên đội xuất ngũ tư vấn trao hội việc làm, XKLĐ Nhằm tạo điều kiện cho niên đăng ký tham gia XKLĐ, cá nhân trúng tuyển tỉnh giới thiệu tham gia lớp học ngoại ngữ giáo dục định hướng trung tâm giới thiệu việc làm niên, trung tâm hoạt động thiếu niên Tỉnh Đoàn tổ chức 2.4 Đánh giá 2.4.1 ưu điểm Các quy định, sách đưa người lao động Việt nam nước làm việc tỉnh VP hành điều chỉnh có nhiều quy định phù hợp với thực tiễn bám sát với quy định mà nhà nước đưa 2.4.2 Nhược điểm Chính sách đưa người lao động VN làm việc nước chưa quan tâm điều chỉnh đầy đủ so với sách pháp luật nhà nước với hoạt động tuyển chọn đào tạo người lao động Việt nam Hoạt động đào tạo lao động nước làm việc yếu làm cho chất lượng lao động làm việc thấp chưa đáp ứng yêu cầu chất lượng lao động nước khác Chính sách hành tỉnh chưa có quy định biện pháp chế tài nhằm ngăn chặn giảm thiểu tình trạng lừa đảo lao động , làm ảnh hưởng nghiêm trọng tới quyền lợi người lao động gây lòng tin nhân dân.Cũng thiếu quy định cần thiết nhằm hạn chế tình trạng người lao động vi phạm hợp đồng lao động, bỏ trốn vi phạm pháp luật nước sở Kêt luận khuyến nghị 3.1 Kết luận Trong năm qua công tác đưa người lao động việt nam nước làm việc tỉnh Vĩnh phúc thúc đẩy hoạt động xuất lao động 3.2 khuyến nghị UBND tỉnh cần thường xuyên có văn hướng dẫn, đôn đốc DN, nhà đầu tư, thực quy định pháp luật quản lý lao động Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động quyền địa phương cấp, nhân dân người lao động trực tiếp cung cấp thông tin chủ trương, sách Đảng, quy định pháp luật Nhà nước công tác đưa người lao động làm việc nước Tăng cường nâng cao hiệu công tác quản lý lao động thời gian lao động làm việc nước Đồng thời, phải mạnh tay xử lý nghiêm doanh nghiệp để xảy tiêu cực việc đưa người lao động làm việc nước Hoàn thiện hệ thống văn pháp luật xuất đưa người lao động lam việc nước chuyên gia, bổ sung sửa đổi chế, sách thiếu không phù hợp; Chính sách hỗ trợ đào tạo tín dụng cho người lao động làm việc nước ngoài: Chính sách tín dụng cho người làm việc nước ngoài, sách bảo hiểm xã hội Nâng cao trách nhiệm Bộ, ngành địa phương quản lý hoạt động doanh nghiệp đưa người lao động làm việc nước chuyên gia Nâng cao hiệu công tác kiểm tra, tra tổ chức hướng dẫn doanh nghiệp sách pháp luật, hoàn thiện thủ tục theo quy định pháp luật việc thực sách lao động Thông qua kiểm tra, tra tổng hợp đề xuất giải pháp nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước lao động; cá nhân điển hình tiên tiến qua khen thưởng, có xử phạt làm biện pháp dăn đe