ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Thái Nguyên, 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN NGỌC ĐỨC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012-2014 Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Lợi Thái Nguyên, 2015 i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp xem khâu quan trọng giúp sinh viên củng cố kiến thức tiếp thu giảng đường hoàn thiện chương trình đào tạo Đại học Đây hội để sinh viên tiếp cận với thực tế nghề nghiệp, kết hợp với kiến thức học nhà trường để hoàn thiện kỹ công việc, tích lũy kinh nghiệm làm hành trang phục vụ cho công việc sau trường Được giới thiệu Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu đề tài “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Có kết em xin chân thành cảm ơn giảng viên TS Nguyễn Thị Lợi tận tình giúp đỡ em suốt thời gian thực tập hoàn thành khoá luận tốt nghiệp Em xin chân thành cảm ơn bác, cô, anh chị công tác phòng tài nguyên môi trường thành phố thái nguyên tạo điều kiện để em hoàn thành tốt nhiệm vụ giao cung cấp đầy đủ số liệu cần thiết phục vụ cho trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực khoá luận tốt nghiệp em cố gắng nghiên cứu kinh nghiệm kiến thức hạn chế nên chẵn không tránh khỏi sai sót khiếm khuyết Em mong tham gia đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo bạn sinh viên để khoá luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 20 tháng 05 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Ngọc Đức ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2013 .46 Bảng 4.2 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.3 Kết cấp giấy CNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.4Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.5 Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung giai đoạn 2012- 2014 55 Bảng 4.6 Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.7 Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012- 2014 .55 iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CP Chính phủ CT - TTg Chỉ thị thủ tướng ĐKĐĐ Đăng kí đất đai GCN Giấy chứng nhận GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng HĐND Hội đồng nhân dân HSĐC Hồ sơ địa HTX Hợp tác xã NĐ Nghị định NĐ - CP Nghị định phủ Nxb Nhà xuất QĐ - UBND Quyết định Ủy ban nhân dân QĐ - BTNMT Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường THCS Trung học sở TT - BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường TT - TCĐ Thông tư Tổng cục Địa UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc Hội VPĐK Văn phòng đăng kí iv MỤC LỤC PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài 1.2.2 Mục tiêu .3 1.2.3 Yêu cầu đề tài 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở lý luận pháp lý công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lý luận cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 2.1.3 Căn pháp lý cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa .6 2.2 Khái quát công tác cấp giấy chứng nhận, lập hồ sơ địa 10 2.2.1 Đăng ký quyền sử dụng đất 10 2.2.2 Cấp giấy chứng nhận quyến sử dụng đất .11 2.2.3 Hồ sơ địa .15 2.2.4 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 17 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18 2.2.6 Trình tự thủ tục hành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất phường .19 2.3 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nước 20 2.3.1 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tỉnh Thái Nguyên .23 2.3.2 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 27 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 27 3.3.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường .27 v 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 28 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 28 3.4 Phương pháp nghiên cứu 28 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu .28 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu .28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 37 4.2 Khái quát việc quản lý sử dụng đất đai phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên .38 4.2.1 Tình hình quản lý đất đai .38 4.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 45 4.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý sử dụng đất phường Quang Trung 47 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .48 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 52 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 .54 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên .57 4.4.1 Thuận lợi 57 4.4.2 Khó khăn 59 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 60 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận .61 5.2 Đề nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt không thay ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết, nước, không khí, khoáng sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất chí sinh vật sống lòng đất Đồng thời đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, có vị trí cố định không gian Chính vậy, đất đai cần quản lý cách hợp lý, sử dụng cách có hiệu quả, tiết kiệm bền vững Hơn nữa, trình phát triển kinh tế, trình đô thị hoá làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển đô thị trình công nghiệp hoá làm cho nhu cầu sử dụng đất đặc biệt nhà đất xây dựng công trình công cộng, khu công nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không với nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề này, quốc gia xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hoàn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, tiết kiệm Đặc biệt nước ta - đất nước mà trình công nghiệp hoá, đại hoá đô thị hoá diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập Nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hoà nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi Luật đất đai: Luật đất đai 1988, Luật đất đai năm 1993; Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001 Đặc biệt, Luật đất đai năm 2003 thức có hiệu lực ngày 01/7/2004 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất Các văn bản, Thông tư, Nghị định kèm giúp nhiều cho việc nắm chắc, quản lý chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với phát triển kinh tế đất nước thời kỳ đổi Công tác đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất số nội dung giúp quan quản lí đất đai nắm tình hình sử dụng đất kể số lượng chất lượng đất Xuất phát từ yêu cầu cấp thiết đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn cô giáo TS Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu thực đề tài: "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014" 1.2 Mục đích, yêu cầu đề tài 1.2.1 Mục đích đề tài Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 1.2.2 Mục tiêu - Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Tìm hiểu đưa nguyên nhân làm hạn chế tiến trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đề xuất số giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 1.2.3 Yêu cầu đề tài - Thu thập đầy đủ tài liệu số liệu việc giao đất, cấp giấy chứng nhận địa bàn phường - Tiếp cận thực tế công việc để nắm quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường - Phân tích, đánh giá đầy đủ, xác công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hộ gia đình, cá nhân phường - Những kiến nghị đưa phải có tính khả thi, phù hợp với thực trạng địa phương phù hợp với pháp luật đất đai Nhà nước quy định 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Nhằm củng cố kiến thức học bước đầu làm quen với công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực tế 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đề tài nghiên cứu thực trạng công tác cấp giấy quyền sử dụng đất địa bàn phường Quang Trung, từ đưa giải pháp giúp cho công tác cấp GCNQSD đất phường đạt hiệu 50 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 33 34 35 36 37 38 39 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 Tổ 30 Tổ 31 Tổ 32 Tổ 33 Tổ 34 Tổ 35 Tổ 36 Tổ 37 Tổ 38 Tổ 39 Tổng 15 18 12 40 27 13 53 64 50 40 18 31 18 17 19 18 40 27 13 53 64 50 40 40 27 23 18 31 18 1089 12 05 10 30 15 13 35 42 36 28 08 23 07 10 13 08 30 15 13 35 42 36 28 30 15 18 08 23 07 713 80,00 27,78 83,33 75,00 55,55 100,0 66,03 65,63 72,00 70,00 44,44 74,19 38,98 58,82 68,42 44,44 75,00 55,55 100,0 66,03 65,63 72,00 70,00 75,00 55,55 78,26 44,44 74,19 38,98 65,47 02 14 86 32 41 45 13 21 37 11 45 26 33 08 32 45 32 41 45 13 21 37 11 32 41 21 45 26 33 1150 (Nguồn: UBND phường Quang Trung) 08 04 10 21 10 08 27 26 30 28 05 20 07 09 08 05 21 10 08 27 26 30 28 21 10 18 05 20 07 553 04 01 09 05 05 08 16 06 03 03 01 05 03 09 05 05 08 16 06 09 05 03 03 160 51 Thực thị số 1474/CT-TTg ngày 24/8/2011 Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ “Thực số nhiệm vụ, giải pháp cấp bách để chấn chỉnh việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất xây dựng sở liệu đất đai”, Chỉ thị số 05/CT-TTg ngày 04 tháng năm 2013 Thủ tướng Chính phủ “Về tập trung đạo tăng cường biện pháp thực để năm 2013 hoàn thành cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất” Ngoài nhằm đảm bảo quyền lợi lợi ích cho người sử dụng đất, phục vụ công tác quản lý hồ sơ đất đai thực tế địa phương chặt chẽ UBND phường Thông báo gửi tới tổ dân phố để thực nên năm từ năm 2012 đến năm 2014 UBND phường Quang Trung giải 713 hồ sơ đăng kí cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, chiếm 65,47% so với tổng số đơn đăng kí Nguyên nhân tổ dân phố quy hoạch thành điểm dân cư thời gian đấu thầu Một phần công tác luân chuyển cán tổ nên việc nắm hồ sơ để thu tiền sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Để đạt kết nhờ đạo tận tình phòng Tài nguyên Môi trường TP Thái Nguyên, Văn phòng đăng kí quyền sử dụng đất thành phố Thái Nguyên tham mưu cấp quyền công tác quản lý Nhà nước đất đai 52 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.4: Kết cấp GCNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Tổ dân phố Số Tổng diện tích cần cấp (ha) Trong Đất nông nghiệp Đất Tỷ lệ so Diện Diện Diện với diện Diện tích tích tích cần tích đất tích đất đất cấp đất cấp cấp (%) cần cấp cần được (ha) cấp (ha) (ha) (ha Tổng diện tích cấp (ha) 01 13,25 - - 5,30 02 11,30 6,50 59,09 - 03 15,02 8,45 55,59 1,52 04 10,62 3,10 29,19 05 11,89 4,25 06 12,10 07 - 7,95 - 4,80 2,18 0,15 5,05 2,31 - - 7,52 2,58 35,74 1,17 - 6,47 2,67 - - 3,91 - 8,19 - 9,97 - - - - 9,97 - 09 11,56 1,23 10,64 2,14 - 8,19 - 10 11,20 9,45 84,37 0,90 - 0,85 - 11 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 12 13,15 6,87 52,24 2,11 0,86 4,17 3,21 13 14,12 5,08 35,79 0,91 - 8,13 2,36 14 11,60 4,11 35,43 4,80 1,27 6,80 2,84 15 10,86 8,02 73,84 5,30 3,9 5,56 4,12 16 10,27 6,41 62,41 1.02 0,63 9,25 5,78 17 11,34 9,71 82,63 3,27 2,15 8,07 7,56 18 11,20 8,91 79,55 - - 11,20 8,91 19 13,75 11,21 81,53 4,37 3,18 9,38 8,03 53 20 12,60 9,46 75,08 - - 12,60 9,46 21 13,25 - - 5,30 - 7,95 - 22 11,30 6,50 59,09 - 4,80 2,18 23 15,02 8,45 55,59 1,52 0,15 5,05 2,31 24 10,62 3,10 29,19 - - 7,52 2,58 25 11,89 4,25 35,74 1,17 - 6,47 2,67 26 12,10 - - 3,91 - 8,19 - 27 9,97 - - - - 9,97 - 28 11,56 1,23 10,64 2,14 - 8,19 - 29 11,20 9,45 84,37 0,90 - 0,85 - 30 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 31 10,35 - - 2,56 - 7,79 - 32 13,15 6,87 52,24 2,11 0,86 4,17 3,21 33 14,12 5,08 35,79 0,91 - 8,13 2,36 34 11,60 4,11 35,43 4,80 1,27 6,80 2,84 35 10,86 8,02 73,84 5,30 3,9 5,56 4,12 36 10,27 6,41 62,41 1.02 0,63 9,25 5,78 37 11,34 9,71 82,63 3,27 2,15 8,07 7,56 38 11,20 8,91 79,55 - - 11,20 8,91 39 13,75 11,21 81,53 4,37 3,18 9,38 8,03 462,44 196,06 42,39 80,16 23,57 270.88 114,84 Tổng (Nguồn: UBND phường Quang Trung) Qua bảng 4.4 cho thấy kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho loại đất địa bàn phường Quang Trung từ năm 2012-2014 đạt kết sau Tổng diện tích đất cần cấp toàn phường 462,44 Trong đó: Tổng diện tích đất nông nghiệp cần cấp GCNQSD đất 80,16 ha, tổng diện tích đất cần cấp GCNQSD đất 270,88 Từ năm 2012-2014 phường cấp 196,06 ha, chiếm 42,39% so với tổng diện tích đất cần cấp GCN 54 Đất loại đất có giá trị kinh tế cao, có biến động phức tạp trình sử dụng Đòi hỏi quan quản lý đất đai phải theo dõi sát sao, chặt chẽ theo hệ thống định Vì việc cấp GCNQSD đất cho loại đất gặp nhiều khó khăn, vướng mắc Để đảm bảo cho việc cấp GCNQSD đất kịp thời khách quan UBND phường Quang Trung thông báo tới hộ gia đình biết kế hoạch cấp giấy chứng nhận yêu cầu người dân tự nguyện UBND phường đăng kí hồ sơ cấp giấy chứng nhận Để tạo tâm lý yên tâm cho người dân đầu tư sản xuất nông nghiệp, đảm bảo sử dụng đất nông nghiệp bền vững hiệu Giai đoạn 2012 - 2014, UBND phường cấp 23,57 ha, chiếm 29,4% so với tổng số diện tích đất nông nghiệp cần cấp 4.3.3 Đánh giá chung công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, TP Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 4.3.3.1 Đánh giá kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phương Quang Trung giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.5: Tổng hợp kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Quang Trung giai đoạn 2012 - 2014 Tổng số hộ Tổng số cấp GCN cấp (hộ) Năm Tổng số hộ cấp cần cấp (hộ) 2012 126 72 123 2013 139 90 130 2014 160 124 218 425 286 471 STT Tổng (Nguồn: UBND phường Quang Trung) 55 Trước năm 2012, UBND phường tập trung vào công tác thành đồ chỉnh lý đồ địa chính, thành lập đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực theo Quyết định số 1597/2007/QĐ-UBND ngày 10/08/2007 UBND tỉnh Thái Nguyên “về điều chỉnh cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà quyền sử dụng đất đất có vườn, ao cấp vượt hạn mức đất theo quy định không tách diện tích đất đất vườn, ao địa bàn tỉnh Thái Nguyên UBND tỉnh Thái Nguyên ban hành”, nên hầu hết hộ gia đình, cá nhân sử dụng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cũ Bắt đầu từ năm 2010, theo đạo sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên UBND phường đạo phòng địa tiến hành cấp đổi, cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân toàn phường 4.3.3.2 Đánh giá kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Bảng 4.6: Tổng hợp kết cấp giấy CNQSD dất cho loại đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 STT Năm cấp Tổng số diện tích cấp (ha) Đất nông nghiệp (ha) Đất (ha) 2012 20,91 5,69 15,22 2013 25,69 1,29 24,4 2014 37,08 1,75 35,33 83,68 8,73 74.94 Tổng (Nguồn: UBND phường Quang Trung) Tổng diện tích cấp 83,68 Trong diện tích đất nông nghiệp cấp 8,73 chiếm 10,43 % so với tổng diện tích cấp được, đất cấp 74,94 ha; chiếm 89,57% so với diện tích đất cấp 56 Bảng 4.7: Thống kê trường hợp không cấp giấy CNQSD đất phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 Nguyên nhân Tổ dân phố số Số hộ không cấp GCN (hộ) Tranh chấp Lẫn chiếm Hồ sơ không hợp lệ Sử dụng sai mục đích Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) Số hộ (hộ) % % % % 01 02 01 50,0 - - - - 01 50,0 03 02 - - - - 01 50,0 01 50,0 04 04 02 50,0 01 25,0 01 25,0 - - 05 02 - - - - - - 07 03 03 100,0 - - - - - - 08 06 - - - - 05 83,3 01 16,7 09 02 - - 01 50,0 01 50,0 - - 11 02 01 50,0 - 01 50,0 - - 13 03 01 33,3 02 66,7 - - - - 14 07 05 71,4 - - 02 28,6 - - 15 05 05 100,0 - - - - - - 16 01 01 100,0 - - - - - - 17 02 - - - - 02 100,0 - - 18 05 04 80,0 - - 01 20,0 - - 19 01 - - - - 01 100,0 - - 20 02 - - - - 02 100,0 - - Tổng 49 23 17 - 04 (Nguồn: UBND phường Quang Trung) 02 100,0 57 Trong giai đoạn 2012 - 2014, trình nghiên cứu hồ sơ cấp giấy chứng nhận xác minh thực địa đất cho thấy có đến 49 hộ gia đình, cá nhân không đủ điều kiện cấp GCNQSD đất Lý chủ yếu tranh chấp, lẫn chiếm, hồ sơ không hợp lệ sử dụng sai mục đích Do dân số tăng nhanh, nhu cầu nhà ngày lớn, đất đai có giá trị ngày cao, xảy tranh chấp, lẫn chiếm, hộ sử dụng đất liền kề chí người gia đình chuyển nhượng thừa kế Nguyên nhân từ năm trước việc quản lý đất đai bị buông lỏng, quan quản lý đất đai chưa giải kịp thời vấn đề tranh chấp đất đai Một phận nhân dân có tượng lẫn chiếm đất đai, đặc biệt đất công ích phường quản lý giấy tờ hợp lệ dẫn tới không làm hồ sơ cấp giấy, làm chậm tiến độ cấp giấy phường thành phố Thái Nguyên 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 4.4.1 Thuận lợi Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường đạt kết định góp phần quản lý quỹ đất địa phương thúc đẩy kinh tế phường phát triển bền vững, đạt kết do: - Phường có quy hoạch sử dụng đất làm pháp lý cho việc xây dựng mục đích sử dụng đất giao, cho thuê việc thực công tác thuận lợi Hệ thống đồ địa đo đạc máy, thành lập từ năm 1996 chỉnh lý toàn năm 2013 - Đảng quyền địa phương quan tâm, đôn đốc, đạo nên doanh nghiệp, tổ chức vào thuê đất thực nhanh chóng 58 - Luật đất đai năm 2003 đời văn hướng dẫn thi hành Luật đất đai cụ thể tăng tính pháp lý trình tự, thủ tục hành phần khắc phục tình trạng tùy tiện, quy định thủ tục hành gây phiền hà cho đối tượng sử dụng đất xin cấp GCNQSD đất - Đã nâng cao ý thức trách nhiệm, ý thức chấp hành sách pháp lý đất đai chủ sử dụng đất nói riêng tổ chức công dân nói chung địa bàn phường - Tổ chức kiểm tra đôn đốc thường xuyên chỗ, kịp thời xử lý tháo gỡ vướng mắc, công khai dân chủ, tạo đoàn kết ổn định tình hình kinh tế - trị, trật tự xã hội - Cán chuyên môn: có cán tốt nghiệp thạc sĩ cán tốt nghiệp đại học tổ công tác tăng cường công tác cấp GCNQSD đất cho phường có lực, nhiệt tình tạo điều kiện cho hộ gia đình, cá nhân xin cấp GCNQSD đất nắm trình tự thủ tục nhanh chóng - Việc cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân đạt kết tốt đảm bảo sách Nhà nước tạo điều kiện để chủ sử dụng thực quyền ( chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thừa kế, chấp) nghĩa vụ - Trong nghiệp phát triển kinh tế việc cấp GCNQSD đất nhằm mục đích xây dựng trụ sở quan công quyền tổ chức kinh doanh địa bàn tất yếu phát triền toàn thành phố Trong năm qua phường làm tốt công tác đảm bảo nâng cao hiệu làm việc quan hành chính, tổ chức kinh tế từ nâng cao dân trí phụ vụ tốt nhu cầu nhân dân - Công tác thông tin tuyên truyền phương tiện thông tin đại chúng sách nội dung văn pháp luật tạo nhiệt tình ủng hộ nhân dân 59 4.4.2 Khó khăn Quá trình cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung bộc lộ vấn đề khó khăn định Cụ thể là: - Chính sách luân chuyển công tác cán địa dẫn đến đùn đẩy trách nhiệm cán thời kì trước thời kì sau, xảy tượng ngâm hồ sơ phải làm lại hồ sơ - Chính sách Nhà nước công tác đền bù giải phóng mặt nhiều hạn chế, chưa phù hợp với tình hình thực tế địa phương Dẫn đến nhiều dự án thực chậm so với kế hoạch , có nơi nhân dân không đồng tình gây khó khăn việc giải phóng mặt công tác cấp GCNQSD đất - Diện tích đất công ích phường nằm xen lẫn khu dân cư sử dụng trái với quy định Nhà nước, không hợp lý trình quản lý sử dụng - Một số trường hợp chuyển nhượng giấy viết tay nhiều lần, đợt chuyển nhượng giấy viết tay giấy tờ chứng minh dẫn đến việc cấp GCNQSD đất gặp nhiều khó khăn - Các thủ tục cấp GCNQSD đất nhiều hạn chế, cứng nhắc phức tạp Do gây nhiều khó khăn việc xin cấp GCNQSD đất doanh nghiệp, tổ chức số hộ gia đình, cá nhân - Kiến thức pháp luật quản lý đất đai số tổ chức, cá nhân sử dụng đất nhiều hạn chế nên việc chấp hành pháp luật thực nghĩa vụ tổ chức, cá nhân sử dụng đất chưa tự giác - Công tác ban hành pháp luật chưa đồng bộ, chưa kịp thời, việc tuyên truyền phổ biến pháp luật chưa sâu rộng 60 - Đất đai vấn đề nhạy cảm, tồn lịch sử, việc giải vấn đề nảy sinh lại liên quan đến sách cũ, hồ sơ trước không lưu trữ đầy đủ gây khó khăn không nhỏ 4.4.3 Một số giải pháp nhằm mạnh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Quang Trung, Thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên Để giải tồn công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung em xin đưa đề xuất sau: - Tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất pháp lý để thực thủ tục cấp GCNQSD đất Quy hoạch phải thực tế có tính khả thi tránh tình trạng quy hoạch treo - Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai dự án cấp GCNQSD đất Đồng thời cần có biện pháp kiên trường hợp cấp GCNQSD đất, vi phạm quy hoạch, không thực nghĩa vụ tài trường hợp lấn chiếm đất đai - Phải quản lý chặt chẽ đất nông nghiệp, thời gian hoàn thành đề án cấu trồng để người dân yên tâm sản xuất Việc tiến hành cấp GCNQSD đất nông nghiệp cho hộ dân cần tiến hành nhanh chóng, thuận lợi để người dân yên tâm sản xuất - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, hướng dẫn sở người dân sử dụng đất thực luật đất đai văn hướng dẫn quan có thẩm quyền - Công khai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chế độ sách, phương án bồi thường thiệt hại cho người sử dụng đất bị thu hồi đất 61 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận Công tác cấp GCNQSD đất địa bàn phường Quang Trung thành phố Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 đạt kết sau: Cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân 471 giấy với diện tích cấp 102,76 Đất nông nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp cấp GCNQSD đất 8.73 Đất ở: Cấp 74.94 chiếm Công tác Đăng kí đất đai cấp GCNQSD đất nội dung quan trọng 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai, tình hình Tình hình đất đai biến động phức tạp, đòi hỏi hộ gia đình, cá nhân phải có giấy tờ đầy đủ để đảm bảo quyền lợi ích Muốn hộ gia đình, cá nhân phải tự nguyện đăng kí hồ sơ cấp giấy, công tác giúp cho việc quản lý thực tế đất cấp sở chặt chẽ 5.2 Đề nghị a Về quan chuyên môn quản lý - Tập trung đẩy mạnh tiến độ đo đạc cho hộ gia đình, hoàn thành nhanh công tác cấp GCN cho hộ lại - Tiến hành giải thắc mắc, kiến nghị nhân dân đất đai, đảm bảo cho người sử dụng đất đăng ký đất đai, cấp GCNQSD đất 62 - Chỉ đạo cán áp dụng công nghệ thông tin vào quản lý cấp đổi GCNQSD đất cho nhân dân - Tiếp tục đôn đốc, hướng dẫn cán địa phường rà soát lập hồ sơ cấp đất dịch vụ, đất cho hộ gia đình, cá nhân b Về phía chủ sử dụng đất - Thường xuyên theo dõi chương trình phát truyền hình địa phương để nắm bắt thông tin, văn lĩnh vực đất đai nhà ở quan chuyên môn cấp văn hướng dẫn UBND phường, nhà văn hóa tổ dân phố - Có ý thức hành văn pháp luật, sử dụng đất mục đích, vị trí ranh giới, không tranh chấp lấn chiếm phù hợp với quy hoạch đô thị - Có nghĩa vụ nộp đầy đủ khoản tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, thuê nhà khoản thu khác làm hồ sơ chuyển quyền sử dụng đất 63 TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2004), Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai 2003 Chính phủ (2007), Nghị định số 84/2007/NĐ-CP ngày 25/05/2007 Chính phủ quy định bổ sung việc cấp GCNQSDĐ, trình tự, thủ tục bồi thường giải khiếu nại đất đai Chính phủ (2009), Nghị định số 88/2009/N -CP ngày 19/09/2009 Về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Nguyễn Thị Lợi (2007), Bài giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Nguyễn Khắc Thái Sơn (2004), Bài giảng quản lý Nhà nước đất đai, Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Quốc hội (2003), Luật đất đai 2003, Nxb Chính trị Quốc gia Hà Nội Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT, ngày 21 tháng 10 năm 2009 quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất UBND thành phố Thái Nguyên (2013), Báo cáo tình hình cấp GCNQSD đất thành phố Thái Nguyên 2013 10 UBND phường Quang Trung (2010), Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội phường Quang Trung giai đoạn 2010-2020 11 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất năm 2012-2013 64 13 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo thống kê đất đai năm 2013 14 UBND phường Quang Trung (2013), Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2013 Nhiệm vụ trọng tâm, giải pháp phát triển kinh tế - xã hội năm 2014 15 Webside: Đoàn Văn Tuấn, (24/3/2014), Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giải pháp hiệu quản lý đất đai, 16 Webside: Phòng quản lý đất đai ,(28/2/2014), UBND tỉnh Thái Nguyên tổng kết công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu theo thị số 32- CT/TU Ban thường vụ tỉnh ủy, [...]... và sử dụng đất đai tại phường 3.3.2.1 Tình hình quản lý đất đai 3.3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất đai 3.3.2.3 Đánh giá chung tình hình quản lý và sử dụng đất đai tại phường 28 3.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất cho các hộ gia đình, cá nhân - Đánh giá công tác. .. là hoạt động cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái nguyên 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu Các kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013 3.2 Địa điểm và thời gian nghiên cứu - Địa điểm: Phòng TNMT thành phố Thái Nguyên - Thời... nhất của cơ sở tôn giáo đó + Chính phủ quy định cụ thể việc cấp GCNQSD đất đối với nhà chung cư, nhà tập thể - Trường hợp người sử dụng đất đã được cấp GCNQSD đất, giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở tại đô thị không phải đổi giấy chứng nhận sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSD đất theo quy định... công tác cấp GCNQSD đất cho các loại đất - Đánh giá công tác cấp GCNQSD đất theo các năm 3.3.4 Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất một số giải pháp cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 3.4 Phương pháp nghiên cứu 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu - Phương pháp thư viện: Nghiên cứu các văn bản pháp luật đất đai hiện... quá trình sử dụng đất, - GCNQSD đất là điều kiện để đất đai được tham gia vào thị trường bất động sản 2.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Được quy định tại Điều 48 ( Luật đất đai, 2003) [7]: - Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được cấp cho người sử dụng đất theo một mẫu thống nhất trong cả nước với mọi loại đất - Trường hợp có tài sản gắn liền với đất thì tài sản đó được ghi nhận trên... giao đất, cho thuê đất, chuyển quyền sử dụng đất và thu hồi đất Vì vậy cấp GCNQSD đất là một trong những nội dung quan trọng trong công tác quản lý nhà nước về đất đai 2.2.4.2 Vai trò của công tác cấp GCNQSD đất đối với người sử dụng đất - GCNQSD đất là giấy tờ thể hiện mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất 18 - GCNQSD đất là điều kiện để người sử dụng đất được bảo hộ các quyền. .. chính cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất tại phường Theo Điều 136 (Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004) thì trình tự thủ tục cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất tại phường được quy định như sau [1]: 1 Hộ gia đình, cá nhân nộp một (01) bộ hồ sơ gồm có: a) Đơn xin cấp GCNQSD đất b) Một trong các loại giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại. .. nước ngoài sử dụng đất - Thủ trưởng đơn vị quốc phòng, an ninh - Chủ tịch UBND cấp xã đối với đất do UBND cấp xã sử dụng - Chủ hộ gia đình sử dụng đất - Cá nhân, người Việt định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng đất - Người đại diện cộng đồng dân cư sử dụng đất do UBND cấp xã chứng thực - Người đứng đầu cơ sở tôn giáo sử dụng đất - Người đại diện cho những người sử dụng đất chung thửa đất Những... nước ngoài sử dụng đất - Thủ trưởng đơn vị quốc phòng, an ninh - Chủ tịch UBND cấp xã đối với đất do UBND cấp xã sử dụng - Chủ hộ gia đình sử dụng đất - Cá nhân, người Việt định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài sử dụng đất - Người đại diện cộng đồng dân cư sử dụng đất do UBND cấp xã chứng thực - Người đứng đầu cơ sở tôn giáo sử dụng đất - Người đại diện cho những người sử dụng đất chung thửa đất Những... nước ta giai đoạn hiện nay 2.3.1 Sơ lược tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của tỉnh Thái Nguyên Trong những năm qua tình hình cấp GCNQSD đất đã được các cấp ủy, chính quyền quan tâm, chú trọng nhằm hoàn thành kế hoạch cấp giấy đã đề ra Thực hiện Luật Đất đai năm 2003, các Nghị định hướng dẫn của Chính phủ và Thông tư hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương UBND tỉnh Thái Nguyên