ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giáo viên hướng dẫn : Ths Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN MẠNH HÙNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA PHƯỜNG CAM GIÁ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2010 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Giáo viên hướng dẫn : ThS Hoàng Hữu Chiến Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2010 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 LỜI CẢM ƠN Được đồng ý tạo điều kiện Ban Giám Hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lýtài nguyên, em đăng ký đề tài: “Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013” Trước hết em xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, đặc biệt thầy cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên người hướng dẫn, truyền đạt kiến thức, kinh nghiệm quý báu năm tháng học tập trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Lãnh đạo phường Cam Giá, cán công nhân viên, bà nhân dân phường Đã tạo điều kiện giúp đỡ em trình thưc tập thu thập số liệu địa phương Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn sâu sắc tới Thầy giáo – ThS Hoàng Hữu Chiến, giảng viên Khoa Quản lý Tài nguyên Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên tận tình hướng dẫn, bảo em trình nghiên cứu đề tài Trong trình thực tập thân cố gắng thời gian có hạn, trình độ thân hạn chế bước đầu làm quen với công tác nghiên cứu nên khóa luận không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận quan tâm đóng góp ý kiến thầy cô giáo bạn bè để khóa luận em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, tháng năm 2014 Sinh viên Trần Mạnh Hùng DANH MỤC TỪ, CỤM TỪ VIẾT TẮT UBND GCNQSDĐ GCNQSD CT-TW NQ-TW CP NĐ-CP CT-TTg TT – BTNMT CT/TU DT ĐVT MNCD HĐND VQG THCS BHYT KHHGĐ TDĐKXDĐSVH GCN QSDĐ CNH – HĐH QĐ-BTNMT TT-BTNMT CT-UBND STT Ủy ban Nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng Chỉ thị Trung Ương Nghị Trung Ương Chính phủ Nghị định Chính phủ Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị tỉnh ủy Diện tích Đơn vị tính Mặt nước chuyên dùng Hội đồng nhân dân Vườn quốc gia Trung học sở Bảo hiểm y tế Kế hoạch hóa gia đình Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất Công nghiệp hóa – đại hóa Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường Chỉ thị Ủy ban nhân dân Số thứ tự MỤC KỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.1.1 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.1.2 Quyền người sử dụng đất 2.1.2 Cơ sở pháp lý 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [7] 2.1.3.1 Khái niệm giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.2 Vai trò công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 2.1.3.3 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân xã, phường, thị trấn 2.1.3.4 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất [9] 10 2.1.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.3.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 11 2.1.3.7 Nhiệm vụ cấp quyền công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 2.2 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn nước cấp tính đến năm 2013 15 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 17 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 17 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 17 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 17 3.1.3 Địa điểm thời gian tiến hành 17 3.2 Nội dung nghiên cứu 17 3.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội Phường Cam Giá 17 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 17 3.2.3 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá 17 3.2.4 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Phường Cam Giá 17 3.3 Phương pháp nghiên cứu 17 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 17 3.3.2 Phương pháp xử lí số liệu 17 3.3.3 Phương pháp tổng hợp phân tích 18 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 19 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội phường Cam Giá 19 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 19 4.1.1.1 Vị trí địa lý 19 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 19 4.1.1.3 Khí hậu 20 4.1.1.5 Các loại tài nguyên 20 4.1.1.6 Thực trạng môi trường 22 4.1.1.7 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên môi trường phường 22 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 23 4.1.2.1 Dân số, lao động việc làm 23 4.1.2.2 Thực trạng phát triền đô thị 25 4.1.2.4 Thực trạng văn hóa xã hội - sở hạ tầng kỹ thuật 28 4.1.2.5 Đánh giá chung điều kiện kinh tế - xã hội phường 33 4.2 Sơ lược tình hình quản lý sử dụng đất đai phường Cam Giá 35 4.2.1 Hiện trạng tình hình sử dụng đất phường-xã 35 4.2.1.1 Đất nông nghiệp 35 4.2.1.2 Đất phi nông nghiệp 35 4.2.1.3 Đất chưa sử dụng 36 4.2.1.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai\ 37 4.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 4.3.1 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các quan, tổ chức địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 41 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 45 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 48 4.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá 49 4.4.1 Thuận lợi 49 4.4.2 Khó khăn 50 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá 51 PHẦN 52 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 52 5.1 Kết luận 52 5.2 Kiến nghị 53 TÀI LIỆU THAM KHẢO 55 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Cơ cấu dân số, lao động phường Cam Giá – TP Thái Nguyên 24 Bảng 4.2: Cơ cấu ngành kinh tế phường Cam Giá giai đoạn 2010 -2013 28 Hình 4.1 chuyển dịch cấu kinh tế phường 2010-2013 28 Bảng 4.3: Hiện trạng hệ thống giao thông phường Cam Giá 29 Bảng 4.4: Hiện trạng hệ thống điện phường Cam Giá 2013 30 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất đai phường Cam Giá 37 Bảng 4.6: Biến động đất đai từ năm 2010 – 2013 phường Cam Giá 38 Bảng 4.7: Kết cấp GCNQSD đất cho hộ gia đình, cá nhân phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 40 Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 42 Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam Giá giai đoạn 2010-2013 44 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm phường Cam Giá giai đoạn 2011-2013 47 Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010-2013 48 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.2 Biểu đồ trạng giao thông phường Cam Giá 2013 29 Hình 4.3 Biến động đất đai phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 39 Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 43 Hình 4.5 Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam giá giai đoạn 2010 - 2013 45 Hình 4.6 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010 – 2013 49 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1.Đặt vấn đề Trong thời đại, đất đai vấn đề đông đảo thành phần, tầng lớp xã hội quan tâm gắn liền với lợi ích nhu cầu thiết thực người.Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá người quốc gia Từ xưa đến với tồn phát triển xã hội loài người đất đai ngày khẳng định vai trò quan trọng mình, đất đai tài nguyên gốc, điểm xuất phát cho phát triển Nó không tư liệu sản xuất đặc biệt, mà thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh quốc phòng, có vai trò quan trọng đời sống xã hội Trong giai đoạn nước ta với sức ép dân số tốc độ công nghiệp hóa, đô thị hóa, chuyển dịch cấu từ nông nghiệp sang công nghiệp, dịch vụ kéo theo nhu cầu sử dụng đất ngày tăng mà quỹ đất có hạn vấn đề sử dụng đất cho hợp lý ngày trở nên cấp thiết hết Chính vậy, trình sử dụng đất cần phải khai thác sử dụng cách hợp lý, thông minh, sáng tạo, sử dụng đất tiết kiệm mang lại hiệu kinh tế cao đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển ngày nhanh xã hội đồng thời bảo vệ đất đai, bảo vệ môi trường, ổn định chế độ trị giữ vững an ninh, quốc phòng Theo Luật đất đai 2003 công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất 13 nội dung quan trọng việc quản lý nhà nước đất đai.Việc đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất sở nhà nước nắm chắc, theo dõi toàn quỹ đất dựa tảng pháp luật 41 Do sửa đổi bổ sung văn Luật đất đai, với tốc độ đô thị hóa năm 2013 với Nghị số 30/2012/QH13 Quốc Hội chất vấn trả lời chất vấn kỳ họp thứ 3, Quốc hội khóa XIII lĩnh vực tài nguyên môi trường: “Tập trung giải bất cập, hạn chế quản lý nhà nước đất đai, trước hết việc giao quyền sử dụng đất, chuyển quyền sử dụng đất, thu hồi đất; sách giá đền bù giải phóng mặt bằng; quy hoạch khu công nghiệp, khu đô thị; tình trạng sử dụng đất lãng phí; bảo đảm hoàn thành việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lần đầu phạm vi nước” Cho đối tượng sử dụng đất Chỉ thị số 32- CT/TU ngày 12/4/2013 Ban Thường vụ tỉnh ủy công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất lần đầu địa bàn phường Cam Gía năm 2013 với nước hộ gia đình, cá nhân xã tích cực hoàn thành quyền nghĩa vụ việc kê khai đăng ký quyền sử dụng đất Bên cạnh số hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành việc cấp GCNQSD đất, nguyên nhân hộ có tranh chấp, lấn chiếm đất cần cấp thiếu đơn Tổng số hộ chưa cấp GCNQSD đất 232 hộ với 503 giấy CNQSDĐ diện tích đất chưa cấp 11,47ha 4.3.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho các quan, tổ chức địa bàn phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 - Các tổ chức có nhu cầu sử dụng đất địa bàn phường Cam Giá không nhiều, phân bố không đồng - Các tổ chức thường nằm trục đường để thuận tiện cho việc lại mua bán hàng hóa 42 - Trên địa bàn phường có 02 trạm y tế, 01 UBND phường, 03 trường mầm non, 01 trường tiểu học, 01 trường trung học, 27 nhà văn hóa, 02 nhà máy gang thép, 02 xưởng sản xuất than, 02 chợ - Các hình thức sử dụng đất địa bàn phường nhà nước công nhận QSD đất, giao đất cho thuê đất - Đối với việc nhà nước công nhận cấp giấy CNQSD đất, hầu hết tổ chức phải hình thành từ trước năm 1985, sử dụng ổn định loại đất rõ ràng không tranh chấp lấn chiếm phù hợp quy hoạch - Đối với việc tổ chức sử dụng đất nhà nước giao đất chủ yếu đất công phục vụ vào mục đích công cộng phục vụ đời sống nhân dân, hồ sơ giao đất rõ rang phù hợp trạng, ổn định không tranh chấp lấn chiếm - Trên địa bàn phường có nhà máy gang thép số doanh nghiệp tư nhân chiếm tỷ lệ cao, lại phần tập thể hộ gia đình, cá nhân - Các tổ chức địa bàn phường tạo điều kiện lớn cho phát triển vùng tạo công ăn việc làm cho nhiều hộ gia đình địa bàn làm giảm tỷ lệ thất nghiệp giảm tỷ lệ nghèo đói địa bàn Bảng 4.8: Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho quan, tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 STT Tên tổ chức Trạm y tế UBND phường Cơ sở giáo dục đào tạo Chợ Cơ sở sản xuất kinh doanh Tổng Diện tích cần Diện tích cấp cấp (ha) (ha) 0,096 0,096 0,3 0,3 Tỷ lệ (%) 100 100 1,12 0,77 68,75 0,65 0,65 100 8,43 7,56 89,68 10,596 9,376 88,49 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) 43 - Công tác cấp GCNQSD đất cho quan tổ chức địa bàn phường nhìn chung tương đối hoàn thành, công tác phối kết hợp đẩy mạnh, quan tổ chức hoàn thành việc kê khai hồ sơ cấp GCNQSD đất giai đoạn 2010-2013 số diện tích cấp 9,376 chiếm 88,49% tổng số diện tích cần cấp - Tổng số diện tích lại chưa cấp GCNQSD đất 1,22 chiếm 11,51% tổng diện tích đất cần cấp cho quan tổ chức, quan tổ chức chưa cấp thường trường hợp sau: + Khó khăn việc xác định nguồn gốc đất, thiếu hồ sơ tài liệu liên quan đến việc cấp QCNQSD đất cho quan tổ chức Diện tích cần cấp (ha) Diện tích cấp (ha) Tram y tế Cơ sở Cơ sở giáo dục sản xuất đào tạo kinh doanh Hình 4.4 Kết cấp GCNQSD đất cho tổ chức phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 + Hệ thống tài liệu đồ năm trước không khớp đo đạc vẽ tay chênh lệnh nhiều diện tích mục đích sử dụng đất 44 + Giấy tờ liên quan việc chuyển nhượng doanh nghiệp cá nhân, việc đền bù, mua bán viết tay không rõ rang quan xác minh + Còn tranh chấp cá nhân tổ chức ranh giới nên cấp QCNQSD đất 4.3.3 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo loại đất Kết cấp giấy CNQSD đất cho loại đất địa bàn phường Cam Giá thể bảng 4.9 sau: Bảng 4.9: Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam Giá giai đoạn 2010-2013 Đã cấp Tổng diện Loại đất STT Đất tích (ha) nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Tổng Chưa cấp Tỷ lệ DT Tỷ lệ DT Tỷ lệ (%) (ha) (%) (ha) (%) 100 462.36 87,0 68,85 13,0 61,16 100 60,08 98,2 1,08 1,8 87,31 100 78,19 89,6 9,12 10,04 100 600,63 88,37 79,05 11,63 531,21 679,68 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) Tổng diện tích đất mà phường Cam Giá phải cấp cho đối tượng 679,68 Trong diện tích cấp 600,63 chiếm 88,37% tổng số diện tích đất cần cấp Diện tích đất chưa cấp 79,05 chiếm 11,63% diện tích cần cấp, loại đất nông nghiệp chiếm nhiều 68,85 45 Các loại đất mà UBND phường cấp cho hộ gia đình, cá nhân quan tổ chức gồm loại đất sau: 100 80 60 Đã cấp 40 Cchưa cấp 20 Đất nông nghiệp Đất Đất chuyên dùng Hình 4.5 Kết cấp chưa cấp GCNQSD đất theo loại đất phường Cam giá giai đoạn 2010 - 2013 - Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2010 – 2013, diện tích đất nông nghiệp cấp 462,36 chiếm 87,0% tổng số đất nông nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nông nghiệp chưa cáp 68,85 chiếm 13,0% tổng diện tích cần cấp - Đất ở: Tổng số đất cần cấp 61,16 Trong giai đoạn 2010 -2013 diện tích đất cấp 60,08 chiếm 98,2% Trong tổng diện tích đất cần cấp Còn phần chưa cấp 1,08 chiếm 1,8% tổng số diện tích đất cần cấp - Đất chuyên dùng: Tổng số đất chuyên dùng 87,31 Trong giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp 78,19 chiếm 89,6% tổng số đất cần cấp Phần chưa cấp 9,12 chiếm 10,4% tổng số diệ tích cần cấp 4.3.4 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo năm phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 Công tác cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn 46 phường Cam Giá triển khai từ sớm Nhà nước có định giao đất cho thuê đất, cho đối tượng sử dụng đất lâu dài, ổn định Với đạo UBND phường, UBND thành phố UBND tỉnh, với thái độ làm việc hăng say, nhiệt tình cán địa phường công tác cấp GCNQSD đất triển khai tương đối đồng qua năm 31 tổ dân phố phường - Các nhu cầu cấp GCNQSD đất đối tượng sử dụng đất phường qua năm gần giải xong Tiến hành cấp GCNQSD đất 100% cho hộ gia đình, cá nhân có đủ điều kiện tranh chấp đất đai đất cần cấp giấy - Tổng diện tích đất cấp giai đoạn 2010 – 2013 60,62 ha, chiếm 84,09% tổng diện tích đất cần cấp - Nhìn chung công tác cấp GCNQSD đất qua năm địa bàn phường Cam giá tương đối hoàn thành, việc cấp giấy chậm số xóm phường có tranh chấp, lấn chiếm nhiều hộ chưa hoàn thiện xong hồ sơ Do công tác cấp GCNQSD đất phường qua năm chưa cao - Kết cấp GCNQSD đất theo năm phường Cam Giá giai đoạn 2011 – 2013 thể qua bảng sau: 47 Bảng 4.10: Kết cấp GCNQSD đất năm phường Cam Giá giai đoạn 2011-2013 Tên đơn vị Diện tích cần cấp (ha) 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ Tổ 10 Tổ 11 Tổ 12 Tổ 13 Tổ 14 Tổ 15 Tổ 16 Tổ 17 Tổ 18 Tổ 19 Tổ 20 Tổ 21 Tổ 22 Tổ 23 Tổ 24 Tổ 25 Tổ 26 Tổ 27 Tổ 28 Tổ 29 2,76 1,97 2,56 2,13 1,76 3,18 2,78 1,74 1,68 3,57 1.88 2,01 2,19 1,84 2,49 2,14 1,43 1,96 2,94 2,38 1.68 1,75 2.43 1,74 3,04 2,64 3,57 2,14 3,21 2,12 1,86 2,34 1,87 1,55 2,65 1,89 1,52 1,54 2,93 1,57 1,67 1,72 1,61 2,05 1,75 1,12 1,75 2,28 2,05 1,51 1,48 2,11 1,53 2,67 2,21 2,86 1,89 2,76 30 Tổ 30 2,34 31 Tổng Tổ 31 2,16 72,09 STT Diện tích Tỷ lệ cấp cấp (%) (ha) Diện tích cấp theo năm (ha) 76,81 94,41 91,40 87,79 88,06 83,33 67,98 87,35 91,66 82,07 83,51 83,08 78,53 87,50 82,33 81,77 78,32 89,28 77,55 86,13 89,88 84,57 86,83 87,93 87,82 83,71 80,11 88,31 85,98 Năm 2011 0,90 0,83 0,85 0,63 0,40 1,12 0,53 0,56 0,78 0,73 0,76 0,48 0,54 0,61 0,45 0,68 0,41 0,52 0,68 0,37 0,46 0,60 0.89 0,63 0,56 0,84 1,06 0,59 0,97 Năm 2012 0,71 0,48 1,08 0,72 0,52 0,66 0,78 0,41 0,54 0,69 0,45 0,76 0,91 0,44 1,16 0,63 0,38 0,64 0,73 0,78 0,42 0,51 0,35 0,57 0,74 0,67 0,69 0,85 0,77 Năm 2013 0,51 0,55 0,76 0,52 0,63 0,87 0,58 0,55 0,22 1,51 0,36 0,43 0,27 0,56 0,44 0,44 0,33 0,59 0.87 0,9 0,63 0,37 0,87 0,33 1,37 0,70 1,11 0,45 1,02 1,95 83,33 0,56 0,63 0,76 1,91 60,62 88,42 84,09 0,58 20,08 0,47 20,14 0,86 20,40 (Nguồn: UBND phường Cam Giá ) 48 - Năm 2011 cấp 20,08 ha, chiếm 33,12% tổng diện tích cấp chiếm 27,85% tổng diện tích cần cấp - Năm 2012 cấp 20,14 ha, chiếm 33,22% tổng diện tích cấp chiếm 27,94% tổng diện tích cần cấp - Năm 2013 cấp 20,40 ha, chiếm 33,66% tổng diệ tích cấp chiếm 28,30% tổng diện tích cần cấp 4.3.5 Nguyên nhân đất chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 Trong giai đoạn 2010 – 2013, cán phòng Tài nguyên Môi trường cán địa phường Cam Gía cố gắng để hoàn thành tiêu mà phòng Tài nguyên Môi trường UBND tỉnh đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt nêu tồn đọng số nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đất thể bảng sau: Bảng 4.11: Tổng hợp kết nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010-2013 Đơn vị tính: Trường Hợp STT Nguyên nhân Tổng Năm 2010 2011 2013 Xảy tranh chấp 58 12 23 23 Thiếu đơn 76 43 22 11 Sử dụng sai mục đích 86 18 28 40 Thiếu trích đo địa 12 3 (Nguồn: UBND phường Cam Giá) - Qua bảng cho ta thấy, nguyên nhân chủ yếu mà đất chưa cấp GCNQSD đất phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 49 hộ gia đình, cá nhân chưa hoàn thành thủ tục điều kiện để cấp Do vậy, nguyên nhân cán địa xã thiếu trách nhiệm công việc mà hộ gia đình có đất chưa nhận rõ trách nhiệm việc hoàn thiện hồ sơ cấp giấy 50 40 30 Năm 2010 20 Năm 2011 10 Năm 2013 Xảy chanh chấp Thiếu đơn Sử dụng sai mục đích Thiếu trích đo địa Hình 4.6 Nguyên nhân chưa cấp GCNQSD đất cho đối tượng sử dụng đất địa bàn phường Cam Gía giai đoạn 2010 – 2013 4.4 Những thuận lợi khó khăn công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá 4.4.1 Thuận lợi Là phường tương đối phát triển, địa hình phẳng công tác quản lý đất đai địa bàn phường có nhiều thuận lợi, công tác thống kê, đo đạc xây dựng đồ Tạo nên thuận lợi cho công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Mặt khác lỗ lực UBND phường Cam Giá có đạo Ủy ban nhân dân TP – Thái Nguyên Tạo diều kiện để công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất hoàn thành tiêu đề Các cán địa có trình độ chuyên môn tinh thần trách nhiệm cao 50 Do tốc độ đô thị hóa năm gần tăng nhanh trình độ dân trí ngày cao người dân nhận thức tầm quan trọng việc cấp GCNQSD đất Ngoài năm qua, Chính phủ Bộ Tài nguyên & Môi trường lỗ lực công tác cải thiện sách đất đai cho phù hợp với tình hình Sau Luật đất đai 2003 đời văn kèm theo hướng dẫn cụ thể công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Hồ sơ địa hoàn thiện việc xây dựng đồ địa chính, công tác dồn điền, đổi thành công tạo nên thuận lợi định Trên thuận lợi mà phường có trình thực công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Bên cạnh có không khó khăn 4.4.2 Khó khăn Chính việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thường thay đổi, thủ tục cấp giấy nhiều phức tạp đặc biệt tổ chức Điều dẫn đến tình trạng chậm trễ công tác Ngoài công tác quản lý nhà nước đất đai thường gặp khó khăn giai đoạn trước để lại Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành thủ công, chưa áp dụng công nghệ nên khó đẩy nhanh tiến độ Ngân sách đầu tư Nhà nước máy móc, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý đất đai thấp Nhận thức số phận nhân dân pháp luật đất đai hạn chế Hệ thống hồ sơ sổ sách như: Bản đồ địa chính,sổ địa cũ thiếu nhiều gây khó khăn cho công tác quản lý đất đai 51 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất phường Cam Giá Để đạt mục tiêu đề năm 2013, đòi hỏi UBND phường Cam Giá phải có giải pháp thích hợp nhằm đẩy nhanh tiến độ cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Từ thuận lợi khó khăn đưa giải pháp cho giai đoạn tới sau: - Cần phải nghiên cứu triển khai việc áp dụng Luật đất đai 2003 vào công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Giải dứt điểm trường hợp tranh chấp đất đai theo quy định pháp luật Kiên xử lý trường hợp lấn chiếm đất đai Yêu cầu trường hợp chuyển nhượng trái pháp luật thực nghĩa vụ với Nhà nước - Đối với trường hợp trước cấp trái thẩm quyền cần sớm có giải pháp xử lý thỏa đáng Việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức cần giảm bớt thủ tục phiền hà Xây dựng trình kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất lên cấp tỉnh, việc rà soát lại nhu cầu sử dụng đất tổ chức Tăng cường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác cấp Giấy chứng nhận Các cấp có liên quan thường xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực - Tổ chức tập huấn học hỏi kinh nghiệm địa phương làm tốt, hoàn thành công tác đăng ký đất đai cấp GCNQSD đất để nâng cao nghiệp vụ chuyên môn cho đội ngũ cán địa 52 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết luận Qua nghiên cứu đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất địa bàn Phường Cam Gía, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010-2013” Em đưa số kết luận sau: Phường Cam Giá nằm phía nam thành phố Thái Nguyên, cách trung tâm thành phố khoảng 8km Diện tích tự nhiên phường 897,45ha phân bố 31 tổ dân phố Dân số tính đến ngày 31 tháng 12 năm 2013 11.268 người 2.762 hộ - Hiện trạng diện tích đất nông nghiệp phường 531,21 ha, chiếm 59,19% quỹ đất tự nhiên, đất phi nông nghiệp 358,11 chiếm 39,90% quỹ đất tự nhiên đất chưa sử dụng 8,22 ha, chiếm 0,91% quỹ đất tự nhiên phường - Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất cho hộ gia đình cá nhân sau: Đã cấp cho 2530 hộ với 2559 giấy CNQSD đất với diện tích 60,62 chiếm 84,09% tổng diện tích cần cấp tổng số chưa cấp 232 hộ với 11,47 chiếm 15,91% - Công tác cấp giấy cho quan tổ chức giai đoạn 2010-2013 sau: tổng diện tích cần cấp 10,596 ha, diện tích cấp 9,376 ha, đạt 88,49% diện tích cần cấp - Các loại đất loại nhà mà UBND phường cấp cho đối tượng sử dụng đất gồm loại sau: + Đất nông nghiệp: Trong giai đoạn 2010 – 2013, diện tích đất nông nghiệp cấp 424,18 ha, đạt 79,85% tổng số diện tích đất nông nghiệp cần cấp Bên cạnh đó, diện tích đất nông nghiệp chưa cấp 53 107, 03ha, chiếm 20,15% tổng diện tích đất nông nghiệp cần phải cấp + Đất ở: Tổng số đất cần phải cấp 72,09 ha, giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất cấp 60,62 ha, đạt 84,09% Số diện tích đất chưa cấp lại 11,47 ha, chiếm 15,91% tổng số diện tích đất cần cấp + Đất chuyên dùng: Giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất chuyên dùng cấp 87,31 ha, đạt 100% tổng số diện tích đất cần cấp Tóm lại, giai đoạn 2010 – 2013 diện tích đất cấp GCNQSD đất phường Cam Giá 572,11 ha, đạt 63,74% tổng số diện tích đất cần cấp Qua kết cho ta thấy, phường Cam Giá- TP Thái Nguyên cố gắng hoàn thành tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đối tượng sử dụng đất theo tiêu Đảng, Nhà nước tỉnh đề 5.2 Kiến nghị Đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nội dung quan trọng công tác quản lý nhà nước đất đai Nhất giai đoạn nay, nước ta thực CNH - HĐH đất nước Qua thời gian tìm hiểu, nghiên cứu đề tài em mạnh dạn đưa số đề nghị sau: Các cấp lãnh đạo thường xuyên quan tâm, xem xét hỗ trợ kinh phí, máy móc để phục vụ cho công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nhanh chóng thực Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động hướng dẫn để người dân hiểu nhận thức vai trò quan trọng việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không nghĩa vụ, mà quyền lợi người dân sử dụng đất Tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai, giải nghiêm minh trường hợp vi phạm, kịp thời điều chỉnh, cập nhật 54 chỉnh lý sổ địa Các đơn không hợp lệ đơn khiếu nại tố cáo cần tìm cách giải cách nhanh chóng, tạo điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân Để người dân tin tưởng, yên tâm thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Phải có phối hợp chặt chẽ cán cấp có liên quan để công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tiến hành đồng Bồi dưỡng kiến thức, chuyên môn cho đội ngũ cán địa phường, nhằm nâng cao nghiệp vụ chuyên môn để đáp ứng công tác quản lý đất đai cấp sở Chỉ đạo cán địa phường, phòng Tài nguyên Môi trường áp dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý cấp đổi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhân dân 55 TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp UBND phường Cam Giá – TP Thái Nguyên giai đoạn 2010-2020 Cổng thông tin điện tử tổng cục quản lý đất đai http://gdl gov.vn/index.php/vi/du-an/De-tai.html Luật đất đai 2003, Quốc hội ban hành ngày 26 tháng 11 năm 2003; Nguyễn Thị Lợi (2008), giảng đăng ký thống kê đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Nghị định số 105/2009/NĐ-CP xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai, Chính phủ ban hành ngày 11/11/2004; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP việc hướng dẫn thực Luật đất đai 2003, Chính phủ ban hành ngày 29/10/2004; Nguyễn Khắc Thái Sơn (2005), Bài giảng pháp luật đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên; Quyết định số 24/2004/QĐ-BTNMT việc ban hành mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 01/11/2004; Thông tư số 29/2004/TT-BTNMT hướng dẫn lập, chỉnh lí quản lý hồ sơ, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 01/11/2004; Quyết định số 08/2006/QĐ-BTNMT ban hành quy định giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 21/07/2006; Thông tư số 17/2009/TT-BTNMT quy định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất, Bộ Tài nguyên Môi trường ban hành ngày 21/10/2009; 10 UBND phường Cam Giá (2013), Báo cáo tổng hợp thống kê đất đai phường Cam Giá năm 2013 11 FAO (1994), Land evaluation and farming sytem analysis for land use planning, Working decument [...]... phường Cam Giá – TP Thái Nguyên, với mong muốn áp dụng lý thuyết đã học vào thực tiễn vào công tác quản lý đất đai mà trực tiếp là công tác kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và học hỏi kinh nghiệm tại phường Cam Giá, tôi tiến hành thực hiện đề tài "Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Cam Giá, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2013 ... trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường nhằm hoàn thành công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại địa phương một cách có hiệu quả hơn nữa 1.3 Yêu cầu của đề tài - Thực hiện các quy định trong luật đất đai, các văn bản dưới luật về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Số liệu phải được thu thập, phân tích chính xác, phản ánh trung thực khách quan công. .. hoạch sử dụng đất chi tiết 5 năm kỳ đầu 2010 – 2015 2.1.3 Một số nội dung liên quan đến công tác cấp GCNQSD đất [7] 2.1.3.1 Khái niệm về giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là giấy chứng nhận do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp cho người sử dụng đất Vì vậy, GCNQSDĐ là chứng thư pháp lí xác định quyền sử dụng. .. đất được cấp theo từng thửa đất 4 Trường hợp người sử dụng đất được cấp GCNQSD đất, quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất tại đô thị thì không phải thay đổi giấy chứng nhận đó sang GCNQSD đất theo quy định của Luật này Khi chuyển quyền sử dụng đất thì người nhận quyền sử dụng đất được cấp GCNQSD đất theo quy định của Luật này 2.1.3.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Điều 52 Luật đất. .. khi cấp giấy chứng nhận ; những vấn đề cần lưu ý đối với người được cấp giấy chứng nhận 2.1.3.2 Vai trò của công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là cơ sở để bảo vệ chế độ sở hữu toàn dân đối với đất đai (Luật đất đai 2003 quy định: đất đai là sở hữu của toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý).[2] 9 - Đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. .. không gian: Trên địa bàn phường Cam Giá - Phạm vi thời gian: Giai đoạn 2010 – 2013 3.1.3 Địa điểm và thời gian tiến hành - Địa điểm: Phường Cam Giá - Thời gian: Từ tháng 08 năm 2014 đến tháng 01 năm 2015 3.2 Nội dung nghiên cứu 3.2.1 Điều kiện tự nhiên – kinh tế - xã hội của Phường Cam Giá 3.2.2 Đánh giá công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá giai đoạn 2010 – 2013 3.2.3 Những... với quyền sử dụng đất 3 Cơ quan có thẩm quyền cấp GCNQSD đất quy định tại khoản 1 Điều này ủy quyền cho cơ quan quản l đất đai cùng cấp [2] 2.1.3.6 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Người sử dụng đất được cấp GCNQSD đất khi: • Người sử dụng đất có đầy đủ các giấy tờ hợp pháp hoặc đang sử dụng đất ổn định được UBND xã, phường, thị trấn nơi có đất xác nhận Những giấy tờ hợp pháp gồm: - Giấy. .. trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá 3.2.4 Đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của Phường Cam Giá 3.3 Phương pháp nghiên cứu 3.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu Thu thập số liệu tại các phòng ban của UBND phường Cam Giá có liên quan đến cấp giấy CNQSD đất như sau: Văn phòng UNBD phường, phòng địa chính phường. .. Nguyên, tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2010- 2013 1.2 Mục đích của đề tài Dựa trên các số liệu đã thu thập được từ các nguồn khác nhau cần tìm hiểu công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn phường Cam Giá trong giai đoạn 2010 - 2013, từ đó tìm ra những mặt thuận lợi và khó khăn trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của phường, đồng thời đưa ra các hướng khắc... đai, lập hồ sơ địa chính trình UBND cấp huyện (thị xã) xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất - Thu lệ phí địa chính và giao GCNQSD đất cho người sử dụng Công tác đăng ký đất đai ban đầu là cơ sở giúp Nhà nước nắm đầy đủ thông tin về thửa đất và chủ trương sử dụng đất Nhà nước dựa vào thông tin đó để thực hiện thống nhất quản lý đất đai theo quy