ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI MINH HẢI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - BÙI MINH HẢI QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHẠM THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƯỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi tên : Bùi Minh Hải Sinh ngày : 28/03/1980 Nơi sinh : Đông Hưng - Thái Bình Học viên lớp : QH-2012-E.CH(QLKT 1) Khoa : Kinh tế Chính trị Mã số : 60340410 Tôi xin cam đoan: Luận văn Thạc sỹ quản lý kinh tế: “Quản lý sở vật chất doanh trại Học viện An ninh Nhân dân” thực hướng dẫn PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Các số liệu, tài liệu, dẫn chứng mà sử dụng luận văn thu thập, xử lý mà chép không hợp lệ Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Học viên Bùi Minh Hải LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chương trình cao học luận văn này, bên cạnh nỗ lực thân, tác giả nhận quan tâm, động viên, giúp đỡ tận tình thầy cô, gia đình bạn bè suốt trình học tập, công tác Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: - Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp - Các thầy cô giáo Khoa Kinh tế Chính trị - Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, thầy cô giáo giảng dạy cho tác giả thời gian tham gia khóa học Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội - Lãnh đạo, cán Công ty TNHH Thiết bị điện Bình Phương - Ban lãnh đạo Học viện An ninh nhân dân, bạn bè, đồng nghiệp giúp đỡ cung cấp tài liệu cho trình thực luận văn Mặc dù tâm huyết để hoàn thành Luận văn tất nhiệt tình lực thân, nhiên Luận văn không tránh khỏi thiếu sót, tác giả mong nhận ý kiến đóng góp quý báu thầy cô bạn đọc để tác giả hoàn thiện tốt luận văn Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2015 Tác giả Bùi Minh Hải TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý nguồn vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân Tác giả: Bùi Minh Hải Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu:  Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND, đề tài đánh giá kết đạt hạn chế cần khắc phục, qua đề xuất số biện pháp quản lý vốn đầu tư sở vật chất phù hợp, nhằm tăng cường đầu tư sở vật chất đón đầu phát triển Học viện, đồng thời khai thác tối đa hệ thống sở vật chất doanh trại Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao công trình xây dựng, trang thiết bị, phục vụ nhiệm vụ Học viện  Nhiệm vụ nghiên cứu: + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập + Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014 + Khảo sát nhu cầu đầu tư sử dụng hệ thống sở vật chất công tác dạy, học sinh hoạt Học viện; đối chiếu với tiêu chuẩn theo quy định nhà nước Bộ công an + Đề xuất: Một số biện pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND Những đóng góp luận văn: Luận văn hệ thống hóa lý luận Quản lý vốn đầu tư sở vật chất từ Ngân sách Nhà nước góc độ đơn vị sử dụng vốn, tập chung vào giải pháp tăng cường quản lý vốn sở giáo dục bậc Đại học công lập, có tính đặc thù lực lượng vũ trang, sâu vào biện pháp quản lý toàn diện từ khâu lập dự án đầu tư tới khâu khai thác tối đa công sử dụng hệ thống sở vật chất sau đầu tư Kết quan trọng luận văn đưa số biện pháp nhằm tăng cường quản lý nguồn vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện An ninh Nhân dân MỤC LỤC Danh mục từ viết tắt i Danh mục bảng biểu ii Danh mục hình iii PHẦN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: TỔNG THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CÔNG LẬP .4 1.1 Tổng thuật tài liệu liên quan tới quản lý vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập 1.1.1 Các công trình nghiên cứu quản lý vốn nhà nước 1.1.2 Các công trình nghiên cứu quản lý tài sở vật chất trường đại học công lập 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập 1.2.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập .9 1.2.2 Nội dung quản lý vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSVC sở đào tạo công lập Error! Bookmark not defined 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá công tác quản lý vốn đầu tư sở vật chất Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined 2.1 Nguồn tài liệu liệu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Dữ liệu sơ cấp từ điều tra qua phiếu hỏiError! Bookmark not defined 2.1.2 Dữ liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp nghiên cứu lý thuyết Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệuError! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp thống kê mô tả phân tích số liệuError! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂN GIAI ĐOẠN 2010-2014 Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát quản lý sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân Error! Bookmark not defined 3.1.1 Học viện An ninh nhân dân Error! Bookmark not defined 3.1.2 Doanh trại Học viện An ninh nhân dânError! Bookmark not defined 3.1.3 Quản lý sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân Error! Bookmark not defined 3.1.4 Đánh giá thực trạng hệ thống sở vật chất doanh trại Học viện ANND Error! Bookmark not defined 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư CSVC doanh trại Học viện ANND Error! Bookmark not defined 3.2.1 Chính sách nhà nước Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về tổ chức máy nhân sự: Error! Bookmark not defined 3.2.3 Quy chế chi tiêu nội Error! Bookmark not defined 3.2.4 Các nhân tố khác Error! Bookmark not defined 3.3 Tình hình quản lý vốn đầu tư CSVC doanh trại Học viện ANND Error! Bookmark not defined 3.3.1 Quản lý chi xây dựng Error! Bookmark not defined 3.3.2 Quản lý chi mua sắm trang thiết bị, phương tiện làm việc có tính chất thường xuyên Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá chung Error! Bookmark not defined 3.4.1 Kết đạt Error! Bookmark not defined 3.4.2 Hạn chế nguyên nhân Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG DOANH TRẠI CỦA HỌC VIỆN AN NINH NHÂN DÂNError! Bookmark not defined 4.1 Bối cảnh phương hướng tăng cường quản lý vốn đầu tư CSVC doanh trại Học viện ANND Error! Bookmark not defined 4.1.1 Bối cảnh ảnh hưởng đến công tác quản lý vốn đầu tư Error! Bookmark not defined 4.1.2 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư CSVCError! Bookmark not defined 4.2 Các giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư CSVC doanh trại Học viện ANND Error! Bookmark not defined 4.2.1 Kiện toàn máy tổ chức Error! Bookmark not defined 4.2.2 Xây dựng quy chế chi tiêu nội Error! Bookmark not defined 4.2.3 Tăng cường giám sát quy trình xây dựng đấu thầu mua sắm tài sản Error! Bookmark not defined 4.2.4 Cập nhật thực văn pháp luật liên quan Error! Bookmark not defined 4.2.5 Lựa chọn nhà thầu tham gia cung ứng xây dựng công trình Error! Bookmark not defined 4.2.6 Tuyển dụng nhân lực Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined TÀI LIỆU THAM KHẢO 11 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa ANND An ninh nhân dân CSVC Cơ sở vật chất KBNN Kho bạc nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước XDCB Xây dựng i DANH MỤC HÌNH STT Hình Hình 3.1 Hình 3.2 Nội dung Bộ máy quản lý phòng Tài Quy hoạch Học viện ANND giai đoạn 2015-2020 tầm nhìn 2030 iii Trang 61 66 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Học viện An ninh nhân dân (ANND), tiền thân Trường Huấn luyện Công an Nha Công an Việt Nam thành lập ngày 25/6/1946 đồng chí Lê Giản, Tổng Giám đốc Nha Công an Việt Nam làm hiệu trưởng Trải qua 68 năm xây dựng trưởng thành, Học viện An ninh nhân dân có bước phát triển vượt bậc, trở thành trung tâm đào tạo nghiên cứu lớn ngành Công an Học viện phấn đấu trở thành trường trọng điểm ngành vào năm 2015, trường trọng điểm quốc gia năm 2020 Để thực mục tiêu có nhiều tiêu chí cần hoàn thành, quy mô đào tạo gia tăng từ 3500 học viên/năm (năm 2009) lên 8500 học viên/năm vào năm 2015, việc đảm bảo sở vật chất cho công tác dạy, học sinh hoạt hàng vạn cán bộ, giáo viên, học viên Học viện tương lai vấn đề lớn cần phải giải Công tác hậu cần - tài quản lý doanh trại nhằm đáp ứng nhu cầu sở vật chất Học viện ANND tuân thủ theo quy định chung nhà nước công an Là đơn vị hoạt động sử dụng chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước, phương thức quản lý nguồn vốn đầu tư sở vật chất bị ảnh hưởng mạnh từ mô hình quản lý tập trung bao cấp trước đây, đơn vị thực việc quản lý nguồn vốn dựa vào kinh nghiệm, bám sát quy định nhà nước ngành công an, khó khăn việc đánh giá hiệu thực công tác quản lý vốn đầu tư khai thác hệ thống sở vật chất Đứng trước yêu cầu tình hình phát triển mới, để chủ động trang cấp, đón đầu, khai thác sử dụng tối đa hệ thống sở vật chất, điều kiện số lượng cán quản lý tăng chưa tương ứng với lượng gia tăng giáo viên học viên việc đổi công tác hậu cần bảo đảm, quản lý tài - vốn đầu tư quan trọng Vì tác giả chọn vấn đề: "Quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Đề tài: "Quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân" gắn liền với công tác tổ chức, quản lý, nhằm khai thác hiệu nguồn vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND phù hợp với chuyên ngành quản lý kinh tế Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Mục đích nghiên cứu: Trên sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND, đề tài đánh giá ưu nhược điểm, đề xuất cải tiến phương pháp quản lý vốn đầu tư sở vật chất phù hợp, qua mặt tăng cường đầu tư sở vật chất đón đầu phát triển Học viện, mặt khác khai thác tối đa hệ thống sở vật chất doanh trại Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao công trình xây dựng, trang thiết bị…tăng cường quản lý nguồn vốn đầu tư đạt hiệu mong muốn - Trên sở nhiệm vụ đặt luận văn: + Hệ thống hóa sở lý luận quản lý vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập + Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014 + Khảo sát nhu cầu đầu tư sử dụng hệ thống sở vật chất công tác dạy, học sinh hoạt Học viện; đối chiếu với tiêu chuẩn theo quy định nhà nước Bộ công an + Đề xuất: Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư khai thác hệ thống sở vật chất doanh trại - Học viện ANND Câu hỏi nghiên cứu - Làm để quản lý tốt nguồn vốn đầu tư hệ thống sở vật chất doanh trại Học viện ANND? Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu luận văn là: Vấn đề quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại - Học viện ANND - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Nghiên cứu phạm vi doanh trại Học viện ANND + Về thời gian: Từ năm 2010 - 2014 + Về nội dung: với giả định phần ngân sách nhà nước (NSNN) cấp cho Học viện ANND thực hiện, luận văn tập trung vào công tác quản lý chi NSNN cho xây dựng, mua sắm sở vật chất (CSVC) Nghiên cứu, phân tích, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý chi đầu tư khai thác, sử dụng hệ thống sở vật chất doanh trại Học viện ANND, nhằm đón đầu phát triển Học viện, đáp ứng tốt nhu cầu dạy, học sinh hoạt cán bộ, giáo viên học viên Học viện Kết cấu luận văn: Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm có 04 chương cụ thể sau: Chương Tổng thuật tài liệu sở lý luận quản lý vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập Chương Phương pháp thiết kế nghiên cứu Chương Thực trạng quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân giai đoạn 2010 - 2014 Chương Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện An ninh nhân dân CHƢƠNG 1: TỔNG THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 1.1 Tổng thuật tài liệu liên quan tới quản lý vốn đầu tƣ sở vật chất sở đào tạo công lập 1.1.1 Các công trình nghiên cứu quản lý vốn nhà nước Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có nhiều nghiên cứu, đa dạng, tiếp cận nhiều phương diện khác nhau, có số nghiên cứu như: Võ Văn Hợp, 2013.Nâng cao tính bền vững ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế - Học viện Tài Công trình phân tích sâu ngân sách nhà nước, chế vận hành qua điểm hạn chế đưa giải pháp để nâng cao tính bền vững cho ngân sách Nhà nước Việt Nam, có phần chi tiết vấn đề chi ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển, xây dựng bản, chi thường xuyên…là yếu tố tiền đề cho vấn đề quản lý vốn đầu tư sở vật chất Nguyễn Thị Bình, 2013 Hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Kinh tế quốc dân Công trình nghiên cứu vấn đề quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước điều kiện kinh tế thị trường Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước lĩnh vực này, đề giải pháp để hoàn thiện đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách nhà nước ngành giao thông vận tải Mặc dù tập trung vào đối tượng ngành giao thông vận tải, lý luận phương pháp quản lý đầu tư xây dựng từ vốn nhà nước gợi ý quý báu cho tác giả trình xây dựng luận văn Nguyễn Minh Đức, 2012 Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Xây dựng Công trình có nghiên cứu tổng quan chất lượng quản lý dự án xây dựng sử dụng vốn nhà nước đóng góp biện pháp để nâng cao chất lượng công trình Kết nghiên cứu tập trung vào công trình xây dựng xây mới, chưa đề cập tới việc quản lý dự án mua sắm thiết bị hay bảo trì nâng cao hiệu khai thác công trình Cấn Quang Tuấn, 2009 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước Thành phố Hà nội quản lý Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Học viện Tài Luận án khái quát số vấn đề chung đầu tư phát triển xây dựng tập trung thuộc ngân sách nhà nước, thực trạng vấn đề thành phố Hà nội từ 2009 trở trước biện pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư, nhiên kết nghiên cứu áp dụng phù hợp cho đơn vị quản lý hành cấp tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương Trần Đình Thăng, 2011 Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực quốc phòng Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Kinh tế quốc dân Công trình phân tích, đánh giá thực trạng để rõ kết tích cực tồn quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực quốc phòng Việt Nam, đề xuất giải pháp đưa mô hình lựa chọn tối ưu chi cho lĩnh vực Quốc phòng đảm bảo hiệu pháp luật bí mật quốc gia Đây công trình nghiên cứu có đối tượng lĩnh vực quốc phòng gần gũi với đối tượng nghiên cứu luận văn tác giả thuộc lĩnh vực an ninh, vừa phải đảm bảo pháp luật cần bảo đảm bí mật quốc gia, nhiên phạm vi nghiên cứu rộng đồng thời chưa giải pháp nâng cao hiệu quản lý vốn đầu tư sở vật chất cụ thể doanh trại 1.1.2 Các công trình nghiên cứu quản lý tài sở vật chất trường đại học công lập Đề cập tới vấn đề đổi quản lý tài sở vật chất trường đại học công lập có số công trình nghiên cứu sau: Quản lý sở vật chất thường gắn liền với quản lý tài chính, nghiên cứu vấn đề đáng lưu ý có công trình của: Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Việt Nam; Luận án tiến sỹ Kinh tế - Học viện Tài Công trình phân tích đánh giá chế quản lý tài hành áp dụng số trường Đại học Việt Nam, hạn chế, chế này, đề xuất giải pháp để hoàn thiện chế quản lý tài trường đại học Việt nam Luận án đề cập tới phần quản lý tài sản công sâu cách thức quản lý chống thất thoát, chưa đề cập sâu tới vấn đề quản lý vốn đầu tư hay quản lý khai thác hiệu nguồn sở vật chất Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài trường Đại Học công lập Việt Nam; Luận án tiến sỹ Kinh tế - trường Đại học Kinh tế quốc dân Công trình hệ thống hóa vấn đề quản lý tài trường Đại học Việt Nam, đưa quan điểm quản lý tài trường đại học công lập, luận giải điều kiện để tăng cường tự chủ tài chính, hướng tới phát triển bền vững Nhưng tương tự Luận án tiến sỹ Nguyễn Anh Thái có phạm vi hẹp (chỉ đề cập tới trường công lập), tác giả chủ yếu bàn phần quản lý tài chính, nhấn mạnh định hướng số vấn đề liên quan tới tự chủ tài chính, chưa có phân tích, đánh giá sâu phương pháp quản lý vốn đầu tư sở vật chất (đầu tư XDCB, bảo trì bảo dưỡng…) Ở góc độ quản lý sở vật chất có công trình của: Lê Đình Sơn, 2012 Quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo trường Đại học theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể (TQM); Luận án tiến sỹ Quản lý giáo dụctrường Đại học Giáo dục Công trình hệ thống sở lý luận quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo trường đại học theo quan điểm TMQ (quản lý chất lượng tổng thể) Khảo cứu kinh nghiệm giới thực trạng quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo trường Đại học nước ta theo TMQ nêu giải pháp vận dụng TMQ vào quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo trường đại học Tuy nhiên nghiên cứu chưa nét đặc thù học viện, trường đại học công an nhân dân, đặc biệt điều kiện hoạt động đặc trưng lực lượng vũ trang, nguồn trang cấp sở vật chất cho trường Đối với việc quản lý sở vật chất cho trường đại học theo hướng đa ngành có công trình của: Bùi Đình Hưng, 2011 Các giải pháp quản lý sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đào tạo đa ngành trường Đại học Hải Phòng; Luận án tiến sỹ Giáo dục học - trường Đại học Sư phạm Hà nội Công trình hoàn thiện sở lý luận thực tiễn từ đề xuất giải pháp quản lý sở vật chất kỹ thuật trường Đại học Hải Phòng nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển đào tạo đa ngành, bước khẳng định vị thế, uy tín trường hệ thống trường đại học Tuy nhiên nghiên cứu dừng lại phạm vi trường đại học Hải phòng, với vai trò vị có nhiều khác biệt so với trường, học viện thuộc ngành công an nói chung Học viện ANND nói riêng Học viện ANND vừa mang tính giáo dục bậc đại học trường đại học công lập, vừa mang tính kỷ luật lực lượng vũ trang, vừa trực thuộc tổng cục xây dựng lực lượng - Bộ Công an, vừa chịu điều chỉnh quy chế giáo dục Bộ Giáo dục đào tạo, quản lý nguồn vốn đầu tư tài sản công, quản lý sở vật chất chịu quản lý theo quy định Bộ Tài Hầu hết sở vật chất Học viện có Bộ Công an trang cấp theo quy định chung ngành, việc quản lý, điều chỉnh, sử dụng phải chịu nhiều hạn chế định, có số ưu tiên đặc thù so với trường đại học công lập thuộc khối dân sinh viên trường thường phải có thao trường, sân tập rộng rãi để thực tập kỹ chuyên môn riêng Một nghiên cứu có nhiều nét tương đồng với hướng nghiên cứu đề tài đặc biệt chủ thể Học viện trường Công an nhân dân là: Nguyễn Văn Ly, 2010 Quản lý chất lượng đào tạo đại học học viện, trường Công an nhân dân; Luận án tiến sỹ Quản lý giáo dục trường Đại học Giáo dục Công trình xây dựng hệ thống quản lý chất lượng đào tạo đại học giải pháp triển khai hệ thống Học viện, trường công an nhân dân, có đề cập tới vai trò hệ thống sở vật chất đào tạo đại học học viện, trường công an nhân dân, nhiên mặt hạn chế chưa biện pháp quản lý điều hành để nâng cao hiệu khai thác sử dụng hệ thống sở vật chất trường mà tập trung vào chất lượng đào tạo Như vậy, đề tài: "Quản lý vốn đầu tư sở vật chất doanh trại Học viện ANND" mà tác giả nghiên cứu tập trung vào giải pháp tăng cường quản lý vốn sở giáo dục bậc Đại học công lập, có tính đặc thù lực lượng vũ trang, sâu vào biện pháp quản lý toàn diện từ khâu lập dự án đầu tư tới việc khai thác tối đa công sử dụng hệ thống sở vật chất sau đầu tư, nhằm tối đa hóa nguồn vốn đầu tư sở vật chất, chưa có công trình nghiên cứu mà đề cập tới phần bổ trợ công trình 1.2 Những vấn đề lý luận quản lý vốn đầu tƣ sở vật chất sở đào tạo công lập 1.2.1 Khái niệm đặc điểm vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập 1.2.1.1 Khái niệm Vốn đầu tư sở vật chất sở đào tạo công lập kinh phí NSNN cung cấp để xây dựng, mua sắm trang thiết bị… đáp ứng yêu cầu phát triển, sở quy mô nhu cầu đào tạo, phân bổ hàng năm theo kế hoạch ngắn hạn, trung hạn Kinh phí nhà nước cấp cho sở đào tạo công lập thể loại hình như: kinh phí chi thường xuyên, kinh phí đầu tư phát triển (xây dựng bản) 1.2.1.2 Đặc điểm kinh phí chi thường xuyên Chi thường xuyên NSNN cho sở đào tạo công lập trình phân phối, sử dụng vốn NSNN để đáp ứng cho nhu cầu chi gắn liền với việc thực nhiệm vụ Nhà nước giáo dục đào tạo Chi thường xuyên NSNN cho đầu tư sở vật chất khoản chi mua sắm, sửa chữa Trong trình hoạt động, sở đào tạo công lập phát sinh nhu cầu chi mua sắm Công cụ, dụng cụ hay sửa chữa tài sản trình sử dụng nhằm phục vụ kịp thời cho nhu cầu hoạt động nâng cao hiệu suất sử dụng tài sản Nếu kịp thời cung cấp nguồn vốn để đáp ứng cho nhu cầu tu bảo dưỡng tài sản trình sử dụng góp phần tích cực việc kéo dài tuổi thọ tài sản, chất lượng phục vụ tài sản không bị sụt giảm hiệu vốn đầu tư nâng cao đáng kể Tuy nhiên, mức chi cho mua sắm, sửa chữa đơn vị lại phụ thuộc vào: tình trạng tài sản đơn vị thuộc diện sử dụng vốn NSNN; khả nguồn vốn NSNN dành cho nhu cầu chi mức độ Trong điều kiện tại, tính vào chi NSNN cho mua sắm, sửa chữa đơn vị hành nghiệp thuộc phạm vi chi thường xuyên có: chi mua sắm công cụ, dụng cụ văn phòng; khoản chi để thực sửa chữa tài sản cố định; sửa chữa tài sản phục vụ công tác chuyên môn tu, bảo dưỡng công trình sở hạ tầng Nguồn kinh phí có đặc điểm sau: + Thứ nhất: tính ổn định rõ nét + Thứ hai, có hiệu lực tác động khoảng thời gian ngắn mang tính chất tiêu dùng xã hội, chủ yếu đáp ứng cho nhu cầu thực nhiệm vụ năm ngân sách + Thứ ba, phạm vi, mức độ nguồn kinh phí gắn liền với cấu tổ chức máy, quy mô đào tạo sở đào tạo công lập TÀI LIỆU THAM KHẢO Nguyễn Thị Bình, 2013 Hoàn thiện quản lý nhà nước đầu tư xây dựng từ vốn ngân sách ngành giao thông vận tải Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân Bộ Công an, 2013 Thông tư số 05/2012/TT-BCA ngày 17/11/2012 Công an "Quy định quản lý điều hành ngân sách Nhà nước Công an nhân dân" Hà Nội Bộ Tài chính, 2008 Quyết định số 32/2008/QĐ-BTC ngày 29/05/2008 Bộ Tài "Về việc ban hành Chế độ quản lý, tính hao mòn tài sản cố định quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước" Hà Nội Bộ Tài chính, 2011 Thông tư số 164/2011/TT-BTC ngày 17/11/2011 Bộ Tài "Quy định quản lý thu, chi tiền mặt qua hệ thống Kho bạc nhà nước" Hà Nội Bộ Tài chính, 2012 Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 Bộ Tài "Quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi ngân sách nhà nước qua Kho bạc nhà nước" Hà Nội Bộ Tài chính, 2012 Thông tư số 09/2012/TT-BTC ngày 19/01/2012 Bộ Tài "Về việc sửa đổi, bổ sung Thông tư số 245/2009/TT-BTC ngày 31/12/2009 Bộ Tài quy định thực số nội dung Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/06/2009 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước" Hà Nội Bộ Tài Công an, 2004 Thông tư liên tịch số 54/2004/TTLT/BTC-BCA ngày 10 tháng 06 năm 2004 Tài Công an "Hướng dẫn lập, chấp hành, toán ngân sách Nhà nước quản lý tài sản nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực An ninh" Hà Nội Bộ Xây dựng, 2012 Thông tư số 11/2012/TT-BXD ngày 25/12/2012 Bộ Xây dựng "Hướng dẫn lập quản lý chi phí bảo trì công trình xây dựng" Hà Nội Chính phủ, 2003 Nghị định số 60/2003/NĐ-CP ngày 06/06/2003 Chính phủ "Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành Luật Ngân sách nhà nước" Hà Nội 10 Chính phủ, 2014 Nghị định số 63/2014/NĐ-CP ngày 26/06/2014 Chính phủ "Quy định chi tiết thi hành số điều Luật đấu thầu lựa chọn nhà thầu" Hà Nội 11 Chính phủ, 2004 Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07 tháng 01 năm 2004 Chính phủ "Quy định quản lý, sử dụng ngân sách tài sản Nhà nước số hoạt động thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh" Hà Nội 12 Chính phủ, 2004 Nghị định số 10/2004/NĐ-CP ngày 07/01/2004 Chính phủ "Quản lý, sử dụng ngân sách tài sản nhà nước số lĩnh vực thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh" Hà Nội 13 Chính phủ, 2009 Nghị định số 52/2009/NĐ-CP ngày 03/06/2009 Chính phủ "Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật quản lý, sử dụng tài sản nhà nước" Hà Nội 14 Chính phủ, 2013 Nghị định số 18/2013/NĐ-CP ngày 21/02/2013 Chính phủ "Quy định tiêu chuẩn vật chất hậu cần sĩ quan, hạ sĩ quan, chiến sĩ phục vụ lực lượng Công an nhân dân" Hà Nội 15 Chính phủ, 2015 Nghị định số 16/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 Chính phủ “Quy định quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm thực nhiệm vụ, tổ chức máy, biên chế tài đơn vị nghiệp công lập” Hà Nội 16 Phan Huy Đường, 2012 Quản lý nhà nước kinh tế Hà Nội: Nhà xuất ĐHQGHN 17 Nguyễn Minh Đức, 2012 Nghiên cứu số giải pháp nâng cao chất lượng quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng vốn nhà nước Luận án tiến sỹ Kinh tế Trường Đại học Xây dựng 18 Võ Văn Hợp, 2013 Nâng cao tính bền vững ngân sách nhà nước Việt Nam Luận án tiến sỹ Kinh tế Học viện Tài 19 Bùi Đình Hưng, 2011 Các giải pháp quản lý sở vật chất kỹ thuật đáp ứng yêu cầu đào tạo đa ngành trường Đại học Hải Phòng; Luận án tiến sỹ Giáo dục học Trường Đại học Sư phạm Hà nội 20 Phạm Văn Khoan, 2010 Giáo trình quản lý tài công Hà Nội: Nhà xuất Tài 21 Nguyễn Văn Ly, 2010 Quản lý chất lượng đào tạo đại học học viện, trường Công an nhân dân; Luận án tiến sỹ Quản lý giáo dục Trường Đại học Giáo dục 22 Quốc hội, 2002 Luật số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002 Quốc hội khóa 11 "Ngân sách nhà nước" Hà Nội 23 Quốc hội, 2005 Luật số 55/2005/QH11 ngày 29/11/2005 Quốc hội khóa 11 "Phòng, chống tham nhũng" Hà Nội 24 Quốc hội, 2008 Luật số 09/2008/QH12 ngày 03/06/2008 Quốc hội khóa 12 "Quản lý, sử dụng tài sản nhà nước" Hà Nội 25 Quốc hội, 2012 Luật số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khóa 13 "Đấu thầu" Hà Nội 26 Quốc hội, 2013 Luật số 44/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Quốc hội khóa 13 "Thực hành tiết kiệm, chống lãng phí" Hà Nội 27 Lê Đình Sơn, 2012 Quản lý sở vật chất phục vụ đào tạo trường Đại học theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể (TQM); Luận án tiến sỹ Quản lý giáo dục Trường Đại học Giáo dục 28 Nguyễn Hồng Sơn Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình Khoa học quản lý Hà Nội: Nhà xuất ĐHQGHN 29 Nguyễn Anh Thái, 2008 Hoàn thiện chế quản lý tài trường Đại học Việt Nam; Luận án tiến sỹ Kinh tế Học viện Tài 30 Trần Đình Thăng, 2011 Hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước lĩnh vực quốc phòng Luận án tiến sỹ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 31 Vũ Thị Thanh Thủy, 2012 Quản lý tài trường Đại Học công lập Việt Nam; Luận án tiến sỹ Kinh tế Trường Đại học Kinh tế quốc dân 32 Cấn Quang Tuấn, 2009 Một số giải pháp nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư xây dựng tập trung từ ngân sách nhà nước Thành phố Hà nội quản lý Luận án tiến sỹ Kinh tế Trường Học viện Tài [...]... và cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập Chương 2 Phương pháp và thiết kế nghiên cứu Chương 3 Thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân giai đoạn 2010 - 2014 Chương 4 Giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân CHƢƠNG 1: TỔNG THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ... đề: "Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân" làm đề tài nghiên cứu cho luận văn Đề tài: "Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện An ninh nhân dân" gắn liền với công tác tổ chức, quản lý, nhằm khai thác hiệu quả nguồn vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND là phù hợp với chuyên ngành quản lý kinh tế 2 Mục đích và nhiệm... Trên cơ sở phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại Học viện ANND, đề tài đánh giá ưu nhược điểm, đề xuất cải tiến phương pháp quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất phù hợp, qua đó một mặt tăng cường đầu tư cơ sở vật chất đón đầu sự phát triển của Học viện, mặt khác khai thác tối đa hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND, nhằm kéo dài thời gian khấu hao của. .. trang thiết bị…tăng cường quản lý nguồn vốn đầu tư đạt hiệu quả mong muốn - Trên cơ sở đó nhiệm vụ đặt ra đối với luận văn: + Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập + Phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại Học viện ANND từ năm 2010 tới năm 2014 + Khảo sát nhu cầu về đầu tư và sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong. .. dạy, học và sinh hoạt tại Học viện; đối chiếu với tiêu chuẩn theo quy định của nhà nước và Bộ công an + Đề xuất: Một số giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư và khai thác hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại - Học viện ANND 3 Câu hỏi nghiên cứu - Làm thế nào để quản lý tốt hơn nguồn vốn đầu tư hệ thống cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND? 4 Đối tư ng và phạm vi nghiên cứu - Đối tư ng... vai trò của hệ thống cơ sở vật chất trong đào tạo đại học ở các học viện, trường công an nhân dân, tuy nhiên mặt hạn chế là chưa chỉ ra biện pháp quản lý và điều hành để nâng cao hiệu quả trong khai thác và sử dụng hệ thống cơ sở vật chất trong các trường đó mà tập trung vào chất lượng đào tạo là chính Như vậy, đề tài: "Quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại của Học viện ANND" mà tác giả nghiên... trình của: Lê Đình Sơn, 2012 Quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo của trường Đại học theo quan điểm quản lý chất lượng tổng thể (TQM); Luận án tiến sỹ Quản lý giáo dụctrường Đại học Giáo dục Công trình đã hệ thống được cơ sở lý luận về quản lý cơ sở vật chất phục vụ đào tạo của trường đại học theo quan điểm TMQ (quản lý chất lượng tổng thể) Khảo cứu kinh nghiệm của thế giới và thực trạng quản lý cơ sở. .. của luận văn là: Vấn đề quản lý vốn đầu tư cơ sở vật chất trong doanh trại - Học viện ANND - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: Nghiên cứu trong phạm vi doanh trại của Học viện ANND + Về thời gian: Từ năm 2010 - 2014 + Về nội dung: với giả định phần ngân sách nhà nước (NSNN) cấp cho Học viện ANND đã được thực hiện, luận văn tập trung vào công tác quản lý chi NSNN cho xây dựng, mua sắm cơ sở vật chất. .. trình đó 1.2 Những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập 1.2.1 Khái niệm và đặc điểm vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập 1.2.1.1 Khái niệm Vốn đầu tư cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập là kinh phí được NSNN cung cấp để xây dựng, mua sắm trang thiết bị… đáp ứng yêu cầu về phát triển, trên cơ sở quy mô và nhu cầu đào... THUẬT TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƢ CƠ SỞ VẬT CHẤT TRONG CÁC CƠ SỞ ĐÀO TẠO CÔNG LẬP 1.1 Tổng thuật tài liệu liên quan tới quản lý vốn đầu tƣ cơ sở vật chất trong các cơ sở đào tạo công lập 1.1.1 Các công trình nghiên cứu về quản lý vốn nhà nước Quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có khá nhiều nghiên cứu, đa dạng, tiếp cận ở nhiều phương diện khác nhau, trong đó có một số nghiên