MỞ ĐÂU Tư vấn pháp luật yếu tố quan trọng góp phần tạo môi trường pháp lý an toàn, tin cậy cho hoạt động đời sống – xã hội Khi xã hội phát triển đồng thời có nhiều mối quan hệ thiết lập, vấn đề phát sinh lĩnh vực xảy hàng ngày Để thực việc làm với quy định pháp luật cần phải tìm hiểu luật có vận dụng linh hoạt.Tuy vậy, làm điều Do mà hoạt động tư vấn pháp luật có vai trò quan trọng cần thiết xã hội Vì em xin chọn đề số 3: “Phân tích vai trò tư vấn pháp luật ý nghĩa việc lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn pháp luật” để làm rõ vấn đề NỘI DUNG I Khái quát chung Khái niệm - Tư vấn theo nghĩa thông thường đóng góp ý kiến vấn đề hỏi đến, quyền định - Tư vấn pháp luật loại hình dịch vụ trí tuệ, người có trình độ hiểu biết pháp luật sâu rộng đưa ý kiến pháp lý vấn đề cụ thể có liên quan đến pháp luật Những ý kiến không mang tính chất bắt buộc (tính cưỡng chế) người tư vấn phải thực hiện, nên thực lời tư vấn phù hợp với quy định pháp luật - Tuy nhiên, từ góc độ lý luận thực tiễn tư vấn pháp luận “ hướng dẫn, giải đáp, đưa ý kiến, cung cấp thông tin pháp luật, giúp soạn thảo văn liên quan đến vụ việc trợ giúp pháp lý ” (Điều 28 Luật trợ giúp pháp lý năm 2006) Như vậy, hoạt động tư vấn pháp luật người thực trợ giúp pháp lý thực bao gồm: Giải đáp pháp luật, hướng dẫn soạn thảo, góp ý kiến cho đơn từ, văn có liên quan đến quyền nghĩa vụ công dân, hướng dẫn thủ tục cần thiết, cung cấp địa quan có thẩm quyền giải vụ việc, cung cấp thông tin pháp lý, đưa lời khuyên vấn đề có liên quan đến pháp luật hướng dẫn đối tượng ứng xử phù hợp với pháp luật nhằm giúp cho người yêu cầu tư vấn nâng cao trình độ hiểu biết ý thức pháp luật để họ thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp Tư vấn pháp luật tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cách chung chung chuyển tải thông tin văn pháp luật mới, đối tượng hoạt động tư vấn pháp luật tổ chức cá nhân cụ thể; nội dung tư vấn có liên quan đến vụ việc cụ thể theo yêu cầu đối tượng Thông qua hoạt động tư vấn pháp luật, người tư vấn tuyền truyền, phổ biến pháp luật có liên quan trực tiếp đến vụ việc cụ thể nhằm nâng cao ý thức pháp luật cho đối tượng Hoạt động tư vấn pháp luật giúp cho người tư vấn hiểu chất quyền nghĩa vụ để thực pháp luật ứng xử phù hợp với pháp luật, ngăn ngừa vi phạm pháp luật Đặc điểm a Phương thức Theo Điều 38 Luật trợ giúp pháp lý quy định: “Tư vấn pháp luật thực miệng văn bản; tư vấn trực tiếp, thư tín, điện tín thông qua phương tiện thông tin khác; thông qua trợ giúp pháp lý lưu động, sinh hoạt chuyên đề pháp luật, Câu lạc trợ giúp pháp lý phương thức khác” b Hoạt động tư vấn pháp luật - Hoạt động tư vấn pháp luật thực theo hai mô hình sau đây: • Thứ là, tư vấn pháp luật luật sư theo quy định Luật luật sư năm 2006 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007); • Thứ hai là, tư vấn pháp luật tổ chức đoàn thể xã hội thực điều chỉnh Nghị định số 65/2003/NĐ-CP ngày 11-62003 Chính phủ tổ chức, hoạt động tư vấn pháp luật Hoạt động tư vấn pháp luật mang tính chất xã hội, không nhằm mục đích thu lợi nhuận, khác với hoạt động tư vấn pháp luật luật sư (có tính chất hoạt động nghề nghiệp độc lập, có thu phí dịch vụ) hoạt động trợ giúp pháp lý Nhà nước (giúp đỡ pháp lý miễn phí, chi phí liên quan nhà nước chi trả) Để thực hoạt động tư vấn pháp luật cho thành viên tổ chức đối tượng khác theo luật định, tổ chức trị -xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp thành lập Trung tâm tư vấn pháp luật trì hoạt động theo nguyên tắc tự trang trải tài Tư vấn pháp luật hoạt động chuyên môn đặc thù, vậy, đòi hỏi người thực tư vấn pháp luật phải hội đủ tiêu chuẩn định Luật sư, tư vấn viên pháp luật cộng tác viên pháp luật (gọi chung người tư vấn) người có kiến thức pháp luật (có trình độ cử nhân luật trở lên), kỹ kinh nghiệm tư vấn, đồng thời phải tuân thủ quy tắc đạo đức ứng xử nghề nghiệp (đối với luật sư), có tận tâm, nhiệt tình chịu trách nhiệm cá nhân hoạt động tư vấn pháp luật (đối với tư vấn viên pháp luật, cộng tác viên pháp luật) - Những đối tượng tư vấn pháp luật thường đa dạng, thuộc nhiều tầng lớp khác xã hội, bao gồm: • Khách hàng luật sư: từ cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp đến quan nhà nước luật sư cung cấp dịch vụ tư vấn pháp luật Điểm khác biệt khách hàng luật sư với đối tượng tư vấn khác thông thường khách hàng phải trả phí dịch vụ pháp lý, trừ trường hợp luật sư tư vấn miễn phí • Đối tượng thụ hưởng tư vấn pháp luật tổ chức trị -xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp chiếm phần đông dân cư xã hội, chủ yếu tư vấn pháp luật miễn phí (chiếm gần 70% khối lượng công việc tư vấn pháp luật tổ chức này), có: • Thành viên tổ chức trị –xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp (ví dụ: công đoàn viên, người lao động, nông dân, phụ nữ, niên, cựu chiến binh …); • Người nghèo, đối tượng sách theo quy định pháp luật; • Các doanh nghiệp, tổ chức đối tượng khác: đối tượng hưởng sách xã hội nói trên, Trung tâm tư vấn pháp luật tổ chức đoàn thể thực tư vấn pháp luật có thu phí mức thấp doanh nghiệp cá nhân khác có yêu cầu II Vai trò tư vấn pháp luật ý nghĩa việc lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật vào hoạt động tư vấn pháp luật Tư vấn pháp luật cung cấp cho cá nhân, tổ chức hiểu biết pháp luật mức bản, phổ thông vấn đề định, giúp họ hiểu rõ vị thế, quyền nghĩa vụ pháp lý quan hệ pháp luật cụ thể nảy sinh đời sống xã hội Kết hoạt động tư vấn pháp luật lời khuyên, ý kiến pháp lý miệng văn Hiểu theo nghĩa rộng, giải pháp cụ thể, hữu ích giúp đối tượng tư vấn bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp họ ý nghĩa xã hội tư vấn pháp luật sâu rộng chỗ, giúp định hướng hành vi ứng xử cá nhân, tổ chức theo khuôn khổ pháp luật quy tắc đạo đức Đồng thời, giúp hòa giải giải theo trình tự phù hợp mâu thuẫn, xung đột liên quan đến quyền, lợi ích, góp phần giảm thiểu tranh chấp, giảm bớt tình trạng khiếu kiện tràn lan, kéo dài người dân hiểu pháp luật không không đầy đủ Hoạt động tư vấn pháp luật góp phần giám sát việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước, tổ chức công dân; phát khiếm khuyết hệ thống pháp luật kiến nghị sửa đổi, bổ sung, kịp thời hoàn thiện cho phù hợp với thực tiễn Qua khảo sát thực tế cho thấy, có nhu cầu giải đáp pháp luật, tháo gỡ vướng mắc pháp lý, người dân tin cậy thường xuyên tìm đến tổ chức giúp đỡ pháp lý sau đây: Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước, Trung tâm tư vấn pháp luật, Văn phòng luật sư Bên cạnh Trung tâm trợ giúp pháp lý Nhà nước với đối tượng phục vụ hẹp, người dân thường yên tâm tìm đến Trung tâm tư vấn pháp luật tổ chức trị-xã hội, tổ chức xã hội- nghề nghiệp Bởi lẽ, sở tư vấn pháp luật trực thuộc tổ chức đoàn thể họ, nơi họ trình bày tường tận hoàn cảnh, tâm tư, nguyện vọng mình, tin tưởng vào sách tổ chức mong đại diện, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho họ dù thành viên thành viên tổ chức Xuất phát từ đặc trưng hoạt động tư vấn pháp luật, mối liên hệ tư vấn pháp luật với công tác phổ biến, giáo dục pháp luật hình thành tự nhiên gắn bó với chặt chẽ Tư vấn pháp luật trình phổ biến pháp luật.Thông qua trình thực công việc cụ thể hoạt động tư vấn pháp luật (cung cấp thông tin, giải đáp pháp luật cho cá nhân, tổ chức …), mục đích nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật đồng thời triển khai, lồng ghép, cụ thể là: - Cung cấp thông tin, văn pháp luật, tài liệu pháp lý cho cá nhân, tổ chức: Trước đưa lời khuyên hay giải pháp để khách hàng lựa chọn, người tư vấn thường phải đưa thông tin pháp lý bản, văn pháp luật trực tiếp điều chỉnh vấn đề nội dung sách, pháp luật khác có liên quan nhiều Nhờ vậy, đối tượng đến yêu cầu tư vấn không hiểu cụ thể sách, quy định pháp luật vấn đề cần mà tham khảo thông tin liên quan cách tổng thể, rộng sâu vấn đề cần tìm hiểu - Giải đáp pháp luật cho cá nhân, tổ chức giúp cho đối tượng tư vấn hiểu quyền lợi ích hợp pháp quan hệ pháp luật sở quy định pháp luật: Việc tư vấn thường đòi hỏi phải đặt câu hỏi trả lời câu hỏi để làm sáng tỏ vấn đề cần giải Vì vậy, người tư vấn phải đưa lời giải thích, giải đáp cặn kẽ, bám sát vào tình thực tế để phân tích giúp cho khách hàng hiểu rõ vấn đề sở quy định pháp luật - Hướng dẫn cho đối tượng ứng xử pháp luật hoàn cảnh cụ thể để thực bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp mình: Đây hoạt động mang lại kết trực tiếp, dễ nhận thấy đánh giá sau trình tư vấn, tuyên truyền pháp luật Điều quan trọng giúp đối tượng tư vấn pháp luật hiểu rõ hoàn cảnh, vị mình, từ lựa chọn cách xử phù hợp với pháp luật đạo đức xã hội - Giúp cho họ nâng cao hiểu biết pháp luật thông qua nhận thức, thái độ hành vi ứng xử, hình thành phát huy ý thức tôn trọng thi hành nghiêm chỉnh pháp luật: Hệ trình tư vấn, truyên truyền pháp luật chuyển biến nhận thức, hiểu biết cá nhân, nhóm người, từ hình thành thái độ xử tích cực, tôn trọng tuân thủ pháp luật quan hệ đời sống xã hội có phản kháng, tố cáo hành vi vi phạm pháp luật Một cá nhân tổ chức tư vấn, phổ biến pháp luật chắn có hiểu biết mức độ định hành vi ứng xử khác với trước Trên thực tế có lồng ghép phổ biến, giáo dục pháp luật hoạt động tư vấn pháp luật chưa thực thường xuyên, mang tính ngẫu nhiên, tự phát mà chưa có mục đích, kế hoạch cụ thể Mặt khác, chưa có tiêu chí cụ thể để đánh giá xác hiệu việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật thông qua hình thức tư vấn pháp luật Sự chuyển biến nhận thức, hiểu biết pháp luật đòi hỏi phải có trình tác động lâu dài, với nhiều cách thức khác nhau, phù hợp với đối tượng cụ thể Do vậy, kết hợp phổ biến, giáo dục pháp luật công tác tư vấn pháp luật thực tế có hạn chế sau đây: - Nhận thức, quan điểm chưa đúng, chưa đầy đủ việc lồng ghép hoạt động: quan niệm phổ biến, giáo dục pháp luật tư vấn pháp luật hoạt động tách rời hoàn toàn, việc làm nên chưa có quan tâm phối hợp, có mang tính hình thức, hời hợt - Cách triển khai thực hai hoạt động nói trùng lặp số nội dung hoạt động, địa bàn, đối tượng tư vấn tuyên truyền pháp luật, dễ dẫn đến tình trạng lãng phí tài chính, nhân lực vật lực cách không cần thiết - Do chưa bồi dưỡng, trang bị kỹ tuyên truyền, thiếu thông tin tài liệu nghiệp vụ nên phần lớn cán tư vấn pháp luật (kể luật sư) e ngại, chưa nhiệt tình tham gia vào công tác tư vấn pháp luật có lồng ghép nội dung phổ biến, giáo dục pháp luật A KẾT LUẬN Thông qua hoạt động tư vấn phát điểm thiếu sót, quy định hạn chế, bất cập tồn việc xây dựng pháp luật để từ kịp thời có kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Hoạt động tư vấn pháp luật góp phần giám sát việc tuân thủ pháp luật quan nhà nước, tổ chức công dân Khi hiểu biết pháp luật nâng cao, tránh tình trạng quan nhà nước lạm quyền,lợi dụng thiếu hiểu biết người dân để thực hành vi trái với quy định pháp luật,những tổ chức, cá nhân lách luật ,cố tình làm sai quy định mà pháp luật đề DANH MỤC THAM KHẢO Giáo Trình Kỹ Năng Tư Vấn Pháp Luật- TS.Phan Chí Hiếu; ThS.Nguyễn Thị Hằng Nga - NXB Công an nhân dân - 2012 Từ điển Tiếng Việt - Viện ngôn ngữ học- năm 1998 Nguồn: http://www.trogiupphaply.net/2014/04/ky-nang-tuvan-phap-luat-trong-hoat-ong.html Luật luật sư năm 2006 (có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/01/2007) Luật trợ giúp pháp lý năm 2006 Nghị định số 65/2003/NĐ-CP ngày 11-6-2003