Đang tải... (xem toàn văn)
Xây dựng nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân là mục tiêu quan trọng của Đảng và Nhà nước ta. Một trong những yêu cầu quan trọng của Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là quản lý đất nước và xã hội bằng pháp luật. Vì vậy, có thể thấy Nhà nước pháp quyền gắn liền với pháp luật và được hợp pháp hóa bởi pháp luật. Pháp luật là nền tảng của Nhà nước pháp quyền, là công cụ quản lý của Nhà nước. Pháp luật trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa là sự thể chế hóa các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng để bảo đảm quyền tự do dân chủ của nhân dân, bảo đảm công bằng, tiến bộ xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ chính quyền nhân dân. Cùng với sự phát triển của xã hội, đặc biệt là trong giai đoạn phát triển nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế ở nước ta thì phạm vi điều chỉnh của pháp luạt ngày càng được mở rộng, vai trò của nó ngày càng được nâng cao, và không ngừng được củng cố, hoàn thiện, những điều này được thể hiện rõ trong các bản Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) và gần đây nhất là bản Hiến pháp năm 2013. Tuy nhiên, trong nghiên cứu lý luận và thực tiễn của quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta thời gian qua đã và đang xuất hiện những vấn đề hết sức phức tạp cần làm sáng tỏ và nỗ lực cao mới có thể giải quyết được. Giải quyết những vấn đề này là một nhiệm vụ quan trọng trong quá trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay. Chính vì vậy tác giả chọn đề tài: “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp của mình.
“Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” LỜI NÓI ĐẦU Lý chọn đề tài Xây dựng nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân, nhân dân mục tiêu quan trọng Đảng Nhà nước ta Một yêu cầu quan trọng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa quản lý đất nước xã hội pháp luật Vì vậy, thấy Nhà nước pháp quyền gắn liền với pháp luật hợp pháp hóa pháp luật Pháp luật tảng Nhà nước pháp quyền, công cụ quản lý Nhà nước Pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thể chế hóa chủ trương, đường lối, sách Đảng để bảo đảm quyền tự dân chủ nhân dân, bảo đảm công bằng, tiến xã hội, bảo vệ chế độ, bảo vệ quyền nhân dân Cùng với phát triển xã hội, đặc biệt giai đoạn phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế nước ta phạm vi điều chỉnh pháp luạt ngày mở rộng, vai trò ngày nâng cao, không ngừng củng cố, hoàn thiện, điều thể rõ Hiến pháp năm 1992 (được sửa đổi, bổ sung năm 2001) gần Hiến pháp năm 2013 Tuy nhiên, nghiên cứu lý luận thực tiễn trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta thời gian qua xuất vấn đề phức tạp cần làm sáng tỏ nỗ lực cao giải Giải vấn đề nhiệm vụ quan trọng trình xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta Chính tác giả chọn đề tài: “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nghiên cứu Tác giả thông qua viết đề tài, tìm hiểu, nghiên cứu điểm chưa công xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa từ đưa giải pháp để nâng cao hiệu việc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta tình hình Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp sử dụng luận văn phương pháp nghiên cứu luật học như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích luật viết, phương pháp tổng hợp, phương pháp hệ thống, phương pháp so sánh, phương pháp xã hội học Bố cục đề tài Ngoài lời mở đầu kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn chia thành hai chương: GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Chương 1: Khái quát chung Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; Chương 2: Thực trạng số kiến nghị nhằm hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” CHƯƠNG KHÁI QUÁT CHUNG VỀ NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA 1.1 Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền 1.1.1 Khái niệm nhà nước pháp quyền Nhà nước pháp quyền kiểu nhà nước, giá trị phổ biến, biểu trình độ phát triển dân chủ, cách thức tổ chức nhà nước xã hội tảng dân chủ Đó tổ chức công quyền thành lập hoạt động sở pháp luật, nhằm đưa lại tự do, hạnh phúc cho nhân dân, gắn liền với tồn phát triển xã hội công dân, thông qua hệ thống thể chế yêu cầu dân chủ đề cao chủ quyền nhân dân; có chế tổ chức thực quyền lực nhà nước khoa học hiệu quả; dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội… 1.1.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền Trên sở lý luận thực tiễn nhà nước pháp quyền, có th ể nêu đặc điểm nhà nước pháp quyền sau: - Nhà nước pháp quyền đề cao chủ quyền nhân dân, tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân - Nhà nước pháp quyền đề cao hiến pháp tính tối cao hiến pháp - Trong nhà nước pháp quyền pháp chế tăng cường - Luật chiếm vị trí tối thượng đời sống nhà nước xã hội - Trong nhà nước pháp quyền người giá trị cao quý nhất, phát triển cá nhân người mục tiêu cao - Trong nhà nước pháp quyền, chế tổ chức thực thi quyền lực nhà nước cần có phân công cách rành mạch lập pháp, hành pháp tư pháp; có chế kiểm soát mặt nhà nước xã hội việc thực quyền lực - Giải hợp lý mối quan hệ qua lại nhà nước công dân - Dân chủ hóa đời sống nhà nước xã hội 1.2 Khái niệm đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa 1.2.1 Khái niệm Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Điều Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân Nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhân dân làm chủ; tất quyền lực nhà nước thuộc Nhân dân mà tảng liên minh giai cấp công nhân với giai cấp nông dân đội ngũ trí thức Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp.” 1 Điều Hiến pháp năm 2013 GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Như vậy, nói tới xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói tới phương thức tổ chức trị xã hội chủ nghĩa Nhà nước xã hội chủ nghĩa mà mục đích không ngừng trì chất giai cấp công nhân tính nhân dân nhà nước, phát huy cao độ tính dân chủ xã hội chủ nghĩa, làm cho nhà nước thật sạch, vững mạnh, nâng cao hiệu lực hiệu quản lý điều hành 1.2.2 Những đặc điểm nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta có đặc điểm sau: Đặc điểm thứ nhất: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước nhân dân, nhân dân, nhân dân, thể quyền làm chủ nhân dân Đặc điểm thứ hai: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tổ chức hoạt động sở Hiến pháp, sức tôn trọng bảo vệ Hiến pháp Đặc điểm thứ ba: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam quản lý xã hội pháp luật, bảo đảm vị trí tối thượng pháp luật đời sống xã hội Đặc điểm thứ tư: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam tôn trọng bảo vệ quyền người, quyền tự công dân, giữ vững mối liên hệ dân chủ nhà nước công dân, nhà nước xã hội Đặc điểm thứ năm: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bảo đảm quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp, có kiểm tra, giám sát chặt chẽ việc thực quyền lực nhà nước Đặc điểm thứ sáu: Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo 1.2.3 Sự giống khác nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhà nước pháp quyền tư sản Nhà nước pháp quyền nhà nước quản lý xã hội pháp luật Trong đó, pháp luật mang tính giai cấp tính đặc thù quốc gia, dân tộc; đó, mô hình chung, tiêu chí chung nhà nước pháp quyền cho tất nước khác Bản chất nhà nước pháp quyền phụ thuộc vào chất chế độ xã hội, hệ thống quan điểm, mục đích, nhiệm vụ, điều kiện cụ thể nước Trong lịch sử tồn hai loại hình nhà nước pháp quyền Đó Nhà nước pháp quyền tư sản Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Do có khác chất xã hội, nên hai loại nhà nước khác chất Sự khác thể chỗ Trên sở tiêu chí chung nhà nước pháp quyền, nhận thấy tương đối rố ràng khác Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với Nhà nước pháp quyền tư sản Thứ nhất, Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền tư sản thừa nhận phương thức tổ chức, xây dựng vận hành máy nhà nước pháp luật quy định Tuy nhiên, chất nội dung pháp luật tổ chức, xây dựng vận hành máy hai nhà nước có nhiều điểm khác GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Sự khác biệt thể quy phạm hiến pháp pháp luật tố chức, cấu nhân việc xây dựng, vận hành máy quyền lực Nhà nước như: Quốc hội Nghị viện; Tống thống Chủ tịch nước, Thủ tướng Chính phủ, Toà án, Toà án Hiến pháp, v.v Pháp luật Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa thừa nhận tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân, nhân dân bầu quan quyền lực (Quốc hội, Chính phủ ) có nhân dân trực tiếp thông qua đại biểu chủ thể có quyền tuyên bố chấm dứt hoạt động Quốc hội, Chính phủ tổ chức Quốc hội Chính phủ nhiệm kỳ Trong đó, hiến pháp pháp luật tư sản lại thừa nhận quyền lực cá nhân Tổng thống cá nhân Thủ tướng có quyền giải tán Nghị viện (Quốc hội) giải tán Chính phủ Thứ hai, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, người phải sống làm theo phap luật kể Nhà nước tuân theo pháp luật pháp luật xâ hội chủ nghĩa thê ý chí nguyện vọng toàn thể nhân dân Trái lại, nhà nước pháp quyền tư sản, nhà nước công dân phải thừa nhận tính tối cao pháp luật, pháp luật tư sản pháp luật toàn dân, đầy đủ ý chí, nguyện vọng toàn dân mà phản ánh ý chí, lợi ích phận nhân dân, giai cấp tư sản Nói cách khác, luật pháp nhà nước pháp quyền tư sản bảo vệ lợi ích giai cấp tư sản gạt lề quyền lợi người lao động - người bị áp bóc lột Đây nội dung khác biệt Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhà nước pháp quyền tư sản Thứ ba, nhà nước pháp quyền tư sản coi thuyết "tam quyền phân lập" học thuyết việc thực quyền lực nhà nước, quan có chức lập pháp, hành pháp, tư pháp hoàn toàn độc lập với việc thực ba quyền Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa không thừa nhận việc phân chia quyền lực mà coi quyền lực nhà nước thống thuộc nhân dân, có phân công, phối hợp, kiểm soát quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp, nhằm bảo đảm cho quyền lực nhà nước thống nhất, phát huy hiệu lực cao GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” CHƯƠNG THỰC TRẠNG VÀ MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở NƯỚC TA HIỆN TAY 2.1 Thực trạng xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta 2.1.1 Thực trạng việc phân công, phối hợp, kiểm soát nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp Cùng với nguyên tắc dân chủ XHCN chủ quyền nhân dân, nguyên tắc tôn trọng, bảo đảm bảo vệ quyền người, quyền công dân, Hiến pháp năm 2013 thể chế hóa nguyên tắc chủ đạo tổ chức quyền lực nhà nước Đó nguyên tắc tính thống nhất, phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Tại lần sửa đổi vào năm 2001, Hiến pháp nước ta bổ sung nguyên tắc quan trọng chế quyền lực nhà nước: Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công phối hợp quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp (Điều 2) Từ yêu cầu nhiệm vụ xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN, Đại hội XI Đảng năm 2011 bổ sung nội dung kiểm soát quyền lực vào thành yếu tố chế quyền lực nhà nước nước ta Tuy nhiên, việc hiến định tính chất, nhiệm vụ, chức năng, thẩm quyền quan máy nhà nước từ đến chưa có quy định yếu tố chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nhà nước Hiến pháp năm 2013 tiến thêm bước nhằm tạo yếu tố Theo đó: xác định rõ ba phận quyền lực nhà nước với thiết chế thực quyền đó: Quốc hội xác định quan đại biểu cao nhân dân, quan quyền lực nhà nước cao nhất, thực quyền lập hiến, quyền lập pháp, giám sát tối cao hoạt động Nhà nước Chính phủ quan hành nhà nước cao nhất, thực quyền hành pháp; Tòa án nhân dân quan xét xử, thực quyền tư pháp; Viện kiểm sát nhân dân thực hành quyền công tố, kiểm sát hoạt động tư pháp; Chính quyền địa phương chế định thay cho thiết chế HĐND UBND Hiến pháp hành; hai thiết hiến định độc lập đời Hội đồng bầu cử quốc gia Kiểm toán nhà nước Đáng ý, thực Chiến lược Cải cách tư pháp với quan điểm xuyên suốt quán Đảng Nhà nước ta sứ mệnh vị trí quan tư pháp nhà nước pháp quyền XHCN, Hiến pháp năm 2013 tạo sở pháp lý cao tổ chức hoạt động quan tư pháp GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Khi bàn chế phân công phối hợp quyền lực, không nói đến giới hạn phận quyền lực nhà nước nguyên tắc quan hệ qua lại thẩm quyền Từ góc độ đó, thấy vài vấn đề sau cần tiếp tục làm rõ Có thể thấy rằng, nhiều năm qua, số đạo luật ban hành hiệu lực thi hành thấp khó vào sống, phải sửa đổi bổ sung nhiều lần thời gian ngắn Vì thế, nhiều nội dung điều chỉnh Luật phải dựa vào chế ủy quyền lập pháp, chuyển cho Chính phủ bộ, ngành quy định văn quy phạm khác, chưa thực có chế ủy quyền lập pháp nghĩa Thêm vào đó, chế kiểm tra văn quy phạm pháp luật qua nhiều năm chưa thật hình thành rõ nét có hiệu Tất yếu tố phần vô hiệu thực tế khả kiểm soát quyền lực bình diện lập pháp Hiến pháp quy định thẩm quyền QH giám sát tối cao việc tuân theo Hiến pháp, luật nghị QH, bãi bỏ văn Chủ tịch Nước, UBTVQH, Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, Tòa án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao trái với Hiến pháp, luật nghị QH (Điều 70) Khi nói đến Chính phủ, Hiến pháp năm 2013 tiếp tục quy định Chính phủ quan chấp hành Quốc hội song song với quy định Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa XHCN Việt Nam (Điều 94) Chính phủ quan có quyền chủ động mặt hiến định việc hoạch định sách sở pháp luật chịu trách nhiệm trước nhân dân, trước Hiến pháp pháp luật Trong lĩnh vực lập pháp, phối hợp Quốc hội với Chính phủ nước ta thường lý giải số dự án luật Chính phủ trình Quốc hội Hiện nay, 90% dự án luật, pháp lệnh Chính phủ trình Quốc hội, UBTVQH Sự phối hợp hoạt động lập pháp điều kiện quan trọng để Chính phủ chủ động đề xuất sách, đưa sách lên thành luật Đây đường quan trọng để Quốc hội đứng lập trường quan đại diện cho nhân dân kiểm tra hoạt động Chính phủ, kiểm tra định hướng hành động thể trách nhiệm lực quan hành pháp trước nhân dân Hiến pháp năm 2013 có bổ sung quan trọng bảo đảm vị tính độc lập hoạt động tư pháp - yêu cầu thiếu chế phân công, phối hợp kiểm soát quyền lực nước ta Theo quy định trước đây, chế độ bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức nhiệm kỳ tất Thẩm phán pháp luật quy định Theo quy định Hiến pháp năm 2013, Chủ tịch Nước bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Thẩm phán TANDTC sở Nghị phê chuẩn QH bổ nhiệm, miễn nhiệm, cách chức Phó chánh án GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” TANDTC Thẩm phán tòa án khác (khoản Điều 70 khoản Điều 88, Hiến pháp năm 2013) Điểm bật Hiến pháp năm 2013 đời hai thiết chế hiến định độc lập Hội đồng Bầu cử quốc gia Kiểm toán Nhà nước Rồi đây, quy định Chương X Hiến pháp đạo luật cụ thể hóa Vì vậy, thiết phải bàn đến nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù thiết chế hiến định độc lập Tuân theo lý thuyết tính chất kiểm soát quyền lực, chế kiểm soát nội thiết phải hỗ trợ chế kiểm soát quyền lực từ phía có tính độc lập cao nhằm bảo đảm khách quan tạo thống nhất, phối hợp quyền lực nhà nước Các thiết chế hiến định độc lập cần có lực pháp lý cao việc thực chức kiểm tra, giám sát, tạo mối liên hệ phối thuộc với thiết chế máy nhà nước bảo đảm để thiết chế vận hành có hiệu Cần giới hạn thẩm quyền thiết chế hiến định độc lập, bảo đảm để giám sát thiết chế không cản trở hay can thiệp vào chức thẩm quyền thiết chế quyền lực nhà nước 2.1.2 Thực trạng tính tối thượng Hiến pháp Hoạt động bảo hiến Việt Nam Đảng, Nhà nước coi trọng, bảo vệ Hiến pháp, bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp việc điều chỉnh quan hệ xã hội bảo vệ đường lối Đảng, góp phần bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước xã hội Gắn liền với đời Hiến pháp nước Việt Nam Dân chủ Cộng hoà năm 1946, hoạt động bảo vệ Hiến pháp tiếp tục ghi nhận Hiến pháp 1959, Hiến pháp 1980, Hiến pháp 1992 Hiến pháp 2013 với quy định khoản Điều 4: “Các tổ chức Đảng đảng viên Đảng Cộng sản Việt Namhoạt động khuôn khổ Hiến pháp pháp luật.” khoản Điều 8: “Nhà nước tổ chức hoạt động theo Hiến pháp pháp luật, quản lý xã hội Hiến pháp pháp luật, thực nguyên tắc tập trung dân chủ.” Cụ thể hoá quy định Hiến pháp 2013, vấn đề giám sát bảo vệ Hiến pháp quy định nhiều đạo luật quan trọng Luật Tổ chức Quốc hội (năm 2001), Luật hoạt động giám sát Quốc hội (năm 2003), Luật ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 số văn quy phạm pháp luật khác Theo quy định này, hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp Việt Nam gồm việc giám sát hoạt động quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền việc thi hành Hiến pháp pháp luật; giám sát văn quy phạm pháp luật điều ước quốc tế; giải thích Hiến pháp; giám sát việc giải khiếu nại, tố cáo công dân; v.v Trách nhiệm giám sát bảo vệ Hiến pháp trao cho nhiều quan nhà nước có thẩm quyền, quan quyền lực nhà nước, Chủ tịch nước, quan hành chính, quan tư pháp Trong đó, với tư cách quan quyền lực nhà nước cao nhất, có chức giám sát tối cao toàn hoạt động GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Nhà nước, Quốc hội trung tâm thiết chế bảo hiến Việt Nam Giám sát Quốc hội mang tính quyền lực nhà nước, hướng tới đối tượng, chủ thể xã hội bao trùm tất lĩnh vực, quan hệ xã hội thuộc phạm vi điều chỉnh Hiến pháp Kết hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp thời gian qua góp phần tích cực vào việc nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động máy nhà nước, bảo đảm để văn quy phạm pháp luật ban hành phù hợp với Hiến pháp, thống với hệ thống pháp luật, góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa, bảo vệ lợi ích Nhà nước, tập thể, quyền lợi ích hợp pháp công dân Tuy nhiên, trình thực chế giám sát bảo vệ Hiến pháp theo quy định pháp luật hành tồn số bất cập, hạn chế Cụ thể: Một là, việc giám sát bảo vệ Hiến pháp giao cho nhiều quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền mà không giao cho quan chuyên trách có chức bảo vệ Hiến pháp Điều dẫn đến tình trạng không xác định rõ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn quan nên đùn đẩy trách nhiệm chồng chéo thực nhiệm vụ, quyền hạn, làm ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp; Hai là, việc giám sát bảo vệ Hiến pháp theo chế hành chủ yếu dựa vào việc thực quyền giám sát tối cao Quốc hội, giám sát tối cao Quốc hội phụ thuộc vào quan Quốc hội đại biểu Quốc hội Vì không tránh khỏi ỷ lại việc thực nhiệm vụ bảo hiến; Ba là, chưa có chế hữu hiệu để giám sát hoạt động Quốc hội giám sát tính hợp hiến đạo luật, nghị Quốc hội ban hành việc giải hệ pháp lý trường hợp luật, nghị Quốc hội có dấu hiệu trái với Hiến pháp Mặc dù Luật ban hành văn quy phạm pháp luật quy định “theo đề nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước, Hội đồng dân tộc, Uỷ ban Quốc hội, Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức thành viên Mặt trận, đại biểu Quốc hội, Quốc hội xem xét, định bãi bỏ phần toàn luật, nghị Quốc hội trái Hiến pháp” Tuy nhiên, nay, Quốc hội chưa bãi bỏ văn luật, nghị với lý văn trái Hiến pháp, việc sửa đổi, bổ sung luật diễn liên tục hàng năm; Bốn là, thẩm quyền huỷ bỏ, đình văn quy phạm pháp luật trái Hiến pháp, luật, nghị Quốc hội, pháp lệnh, nghị Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thực tiễn chưa áp dụng Hình thức kiến nghị thông qua hoạt động kiểm tra, giám sát quan Quốc hội, đại biểu Quốc hội, Đoàn đại biểu Quốc hội, quan nhà nước có thẩm quyền chưa thực đem lại hiệu pháp luật chưa quy định cụ thể trình tự, thủ tục xử lý văn trái pháp luật; GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Năm là, Hiến pháp Việt Nam hiệu lực áp dụng trực tiếp Các quan, tổ chức áp dụng pháp luật thường không viện dẫn quy định Hiến pháp để giải vụ việc cụ thể, người dân viện dẫn điều khoản Hiến pháp để chứng minh quyền, lợi ích hợp pháp bị xâm phạm khởi kiện khiếu nại; Sáu là, quy định pháp luật giám sát bảo vệ Hiến pháp thiếu, số lĩnh vực chung chung, chưa cụ thể, rõ ràng, chậm sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với thực tiễn Hơn nữa, quy định lại nằm rải rác nhiều văn quy phạm pháp luật khác nhau, từ Hiến pháp, luật tổ chức máy nhà nước, Luật hoạt động giám sát Quốc hội, Luật ban hành văn quy phạm pháp luật đến nội quy, quy chế hoạt động quan Quốc hội… Điều phần ảnh hưởng đến hiệu hoạt động giám sát bảo vệ Hiến pháp Từ hạn chế, bất cập việc giám sát bảo vệ Hiến pháp cho thấy cần thiết phải nghiên cứu để đề xuất giải pháp hữu hiệu phục vụ việc tiếp tục hoàn thiện chế giám sát bảo vệ Hiến pháp Việt Nam, điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Bởi vì, mục đích Nhà nước pháp quyền bảo vệ quyền công dân Hiến pháp ghi nhận, bảo đảm tính tối thượng Hiến pháp đạo luật điều chỉnh quan hệ xã hội Trong đó, chế bảo hiến lại bảo đảm để quyền công dân không bị vi phạm từ phía quan nhà nước, cán bộ, công chức nhà nước bảo đảm để chủ thể phải chấp hành Hiến pháp pháp luật 2.1.3 Thực trạng quyền người nước ta Với việc đặt người vào vị trí trung tâm sách, coi người vừa động lực, vừa mục tiêu công phát triển, đường lối đổi kể không tác động đến kinh tế, xã hội mà đồng thời chi phối mạnh mẽ nhận thức thực tế bảo đảm quyền người nước ta thời gian qua Về mặt nhận thức, với việc coi trọng vị vai trò người, vấn đề quyền người coi trọng đánh giá tương ứng Hiến pháp năm 1992 (Điều 50) lần đề cập đến thuật ngữ quyền người khẳng định: “ở nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, quyền người trị, dân sự, kinh tế, văn hóa xã hội tôn trọng, thể quyền công dân quy định Hiến pháp luật” Và đến Hiến pháp năm 2013 quy định: “Nhà nước bảo đảm phát huy quyền làm chủ Nhân dân; công nhận, tôn trọng, bảo vệ bảo đảm quyền người, quyền công dân; thực mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh, người có sống ấm no, tự do, hạnh phúc, có điều kiện phát triển toàn diện.” Cùng với khái niệm quyền người, khái niệm có liên quan khác quyền bình đẳng phụ nữ, quyền trẻ em… thức đề cập văn kiện Đảng văn GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 10 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” + Thứ hai, hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động Chính phủ: nghiên cứu để xác định rõ luật hóa vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm cá nhân thành viên Chính phủ; cải cách thể chế tổ chức, cán đồng với cải cách thủ tục hành chính; Chính phủ tăng cường thực thi chế hậu kiểm, vừa đảm bảo tính chủ động cho quyền địa phương; tăng cường tính công khai minh bạch sách tài công, thực hành tiết kiệm, chống tham nhũng, lãng phí + Thứ ba, hoàn thiện thể chế tổ chức hoạt động quyền địa phương + Thứ tư, hoàn thiện pháp luật công chức, công vụ - Giải pháp 3: Xây dựng hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền người, quyền tự do, dân chủ công dân + Tiếp tục luật hóa quyền hiến định công dân + Hoàn thiện chế độ bảo hộ Nhà nước nhóm chủ thể đặc thù người khuyết tật, người chuyển đổi giới tính, đồng tính, lưỡng tính + Hoàn thiện pháp luật quyền giám sát quan dân cử, quyền trực tiếp giám sát, kiểm tra công dân hoạt động quan, cán bộ, công chức; mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp để người dân tham gia vào công việc Nhà nước + Hoàn thiện pháp luật bảo đảm quyền tự do, dân chủ bình đẳng công dân - Giải pháp 4: Hoàn thiện pháp luật giáo dục, đào tạo, khoa học, công nghệ, y tế, văn hóa, thông tin, thể thao, dân tộc, tôn giáo, dân số, gia đình, trẻ em sách xã hội + Tiếp tục thể chế hóa quan điểm phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu nhằm nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài + Tiếp tục hoàn thiện, thực sách hỗ trợ cải tạo, xây dựng sở vật chất cho trường học + Hoàn thiện pháp luật khoa học công nghệ + Hoàn thiện pháp luật sở hữu trí tuệ nhằm khắc phục hạn chế, chồng chéo + Xây dựng hoàn thiện pháp luật dân tộc, tôn giáo + Hoàn thiện pháp luật văn hóa, thông tin, truyền thông + Xây dựng hoàn thiện pháp luật y tế, chăm sóc, bảo vệ sức khỏe nhân dân + Hoàn thiện sách, pháp luật lao động, an sinh xã hội - Giải pháp 5: Xây dựng hoàn thiện pháp luật quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự, an toàn xã hội + Nghiên cứu, đề xuất sửa đổi số điều Hiến pháp 1992 liên quan đến lĩnh vực quân sự, quốc phòng, bảo vệ Tổ quốc… + Hoàn thiện văn quy phạm pháp luật an ninh, lĩnh vực quốc phòng + Hoàn thiện pháp luật giao thông vận tải + Hoàn thiện pháp luật trật tự, an toàn xã hội + Tiếp tục hoàn thiện pháp luật tố tụng hình - Giải pháp 6: Xây dựng hoàn thiện pháp luật hội nhập quốc tế + Đẩy mạnh việc rà soát, sửa đổi, bổ sung ban hành văn quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên + Hoàn thiện pháp luật tương trợ tư pháp giải tranh chấp kinh tế (trọng tài, hòa giải thương mại…) phù hợp với pháp luật tập quán thương mại quốc tế GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 24 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” + Tiếp tục ký kết gia nhập công ước quốc tế chống khủng bố quốc tế, chống tội phạm, chống rửa tiền, chống tham nhũng… Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng, hiệu xây dựng pháp luật - Giải pháp 1: Đổi việc lập thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh + Đổi tư lập thông qua Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh + Việc lập dự kiến chương trình xây dựng văn quy phạm pháp luật phải bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ, khả thi hệ thống pháp luật + Bảo đảm tính đồng việc lập dự kiến xây dựng luật, pháp lệnh lập dự kiến xây dựng nghị quyết, nghị định, văn hướng dẫn thi hành luật + Cần coi Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh dự án luật để đầu tư kinh phí thỏa đáng + Tăng cường kỷ luật việc xây dựng thực Chương trình theo quy định Luật Ban hành văn quy phạm pháp luật năm 2008 - Giải pháp 2: Hoàn thiện pháp luật đổi quy trình, nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật + Cần hợp 02 Luật ban hành văn quy phạm hành (của trung ương địa phương) + Nghiên cứu việc giao cho Tòa án nhân dân tối cao quyền hạn trách nhiệm giải thích pháp luật, phát triển án lệ tăng cường việc hướng dẫn áp dụng thống pháp luật - Giải pháp 3: Tăng cường điều kiện bảo đảm xây dựng pháp luật + Cần đổi chế phân bổ kinh phí cho xây dựng pháp luật + Củng cố, kiện toàn tổ chức pháp chế Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ + Củng cố quan giúp việc Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân việc xây dựng văn pháp luật + Xây dựng thực kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao lực cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác soạn thảo, kiểm tra, rà soát, hệ thống hóa văn quy phạm pháp luật + Tăng cường việc áp dụng công nghệ thông tin vào trình xây dựng văn Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công tác tổ chức thi hành pháp luật đáp ứng yêu cầu tính áp dụng hệ thống pháp luật + Nâng cao chất lượng trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước trình áp dụng pháp luật + Thứ nhất, phát triển hệ thống đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực làm công tác pháp luật + Thứ hai, đẩy mạnh việc xét giải kháng cáo khiếu nại, tố cáo + Tiếp tục triển khai mạnh mẽ thường xuyên công tác tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật, tăng cường lực tiếp cận nhân dân hệ thống pháp luật + Xây dựng nguồn nhân lực vững mạnh cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đáp ứng nhiệm vụ phổ biến, giáo dục pháp luật tình hình + Sử dụng có hiệu sáng tạo hình thức, biện pháp phương tiện phổ biến, giáo dục pháp luật GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 25 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” + Trong thời gian tới, cần có đầu tư thỏa đáng sở vật chất cho công tác phổ biến, giáo dục pháp luật + Tăng cường công tác theo dõi thi hành pháp luật; đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát việc thực áp dụng pháp luật, xử lý nghiêm minh vi phạm pháp luật + Củng cố công cụ điều chỉnh quan hệ xã hội khác để hỗ trợ cho pháp luật (các công cụ như: đạo đức, tập quán, tín điều tôn giáo… tham gia quản lý xã hội) 2.2.5 Giải pháp hoàn thiện số yếu tồn công xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nước ta - Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực nhân dân, nhân dân nhân dân, Đảng lãnh đạo; thực tốt chức quản lý kinh tế, quản lý xã hội; giải mối quan hệ Nhà nước với tổ chức khác hệ thống trị, với nhân dân, với thị trường Nâng cao lực quản lý điều hành Nhà nước theo pháp luật, tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa kỷ luật, kỷ cương Nhà nước chăm lo, phục vụ nhân dân, bảo đảm quyền, lợi ích đáng người dân Nghiên cứu xây dựng, bổ sung thể chế chế vận hành cụ thể để bảo đảm nguyên tắc tất quyền lực nhà nước thuộc nhân dân nguyên tắc quyền lực nhà nước thống nhất, có phân công, phối hợp kiểm soát quan việc thực quyền lập pháp, hành pháp tư pháp.Nâng cao vai trò hiệu lực quản lý kinh tế Nhà nước phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tiếp tục hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách để vận hành có hiệu kinh tế thực tốt cam kết quốc tế, bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc Hiến pháp 2013 kế thừa phát huy tinh thần Hiến pháp 1992 tiếp tục xây dựng, bước hoàn thiện chế kiểm tra, giám sát tính hợp hiến, hợp pháp hoạt động định quan công quyền 2.2.2 Giải pháp mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước Mở rộng dân chủ phải đôi với tăng cường kỷ luật, kỷ cương; quyền lợi đôi với trách nhiệm, nghĩa vụ, dân chủ thể chế hoá thành pháp luật, dân chủ khuôn khổ pháp luật; khắc phục tình trạng vô kỷ luật, dân chủ cực đoan, lợi dụng dân chủ để gây rối Để thực phương hướng cần triển khai nhiệm vụ sau: Thứ nhất, tiếp tục cải tiến chế độ bầu cử quan dân cử, bảo đảm cho cử tri tiếp xúc, đối thoại với ứng cử viên, có đủ thông tin để trao đổi, nhận xét, lựa chọn bầu cử đại biểu thực dân chủ sở có lãnh đạo, hướng dẫn tiêu chuẩn, cấu GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 26 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” Thứ hai, nâng cao chất lượng hoạt động quan dân cử (Quốc hội, Hội đồng nhân dân) để quan thực quan đại diện nhân dân quan quyền lực nhà nước việc xem xét định vấn đề quan trọng đất nước, địa phương Các quan hành nhà nước phải nghiêm túc chấp hành định quan dân cử trách nhiệm, quyền hạn pháp luật quy định chịu kiểm tra, giám sát quan dân cử Thứ ba, đẩy mạnh cải cách thể chế thủ tục hành lĩnh vực trực tiếp liên quan đến đời sống nhân dân Nhà nước giảm tối đa chế xin phép - cho phép vụ việc; rút kinh nghiệm chế “một cửa” thực có hiệu số địa phương để đạo áp dụng rộng ngành cấp Các nội dung đăng phương tiện thông tin, công báo; niêm yết lưu trữ phòng thông tin, trụ sở, nơi tiếp dân Thứ tư, xác định rõ trách nhiệm thủ trưởng quan nhà nước việc giải khiếu nại, tố cáo nhân dân Xử lý nghiêm minh hành vi trì hoãn, chậm trễ, làm sai lệch, can thiệp trái pháp luật lẩn tránh trách nhiệm việc giải khiếu nại, tố cáo Cần có quy chế tạo thuận lợi để người dân trình bày ý nguyện, thực quyền khiếu nại, tố cáo mình, ngăn chặn hành vi lợi dụng quyền khiếu nại, tố cáo để xuyên tạc, vu khống, gây rối Tăng cường công tác giám sát kiểm tra cấp công tác giải khiếu tố cấp Tiếp tục kiện toàn phát huy vai trò án để xét xử khiếu kiện hành Thứ năm, quan có thẩm quyền lập pháp, lập quy cần rà soát, sửa đổi, bổ sung xây dựng văn pháp luật với định chế cụ thể, rõ ràng quyền giám sát, kiểm tra nhân dân lĩnh vực sản xuất, phân phối, thu chi ngân sách, tài chính, chế độ thu sử dụng học phí, viện phí quan, đơn vị sản xuất kinh doanh, trường học, bệnh vện Thanh tra nhà nước Mặt trận Tổ quốc, Liên đoàn lao động cấp cần phối hợp có biện pháp xây dựng, củng cố tra nhân dân xã, phường, thị trấn, doanh nghiệp, trường học, bệnh viện, quan để tra nhân dân thực trở thành công cụ sắc bén nhân dân việc phát hiện, ngăn chặn, đẩy lùi tiêu cực, góp phần xây dựng Nhà nước sạch, vững mạnh Không chấp nhận tổ chức tra tự phát Thứ sáu, nghiên cứu thực bước chế độ dân chủ trực tiếp, trước hết cấp sở: - Những định quan trọng cấp sở có quan hệ đến đông đảo nhân dân (như chủ trương huy động sức dân để xây dựng kết cấu hạ tầng công trình phúc lợi ) cần đưa phương án khác thông qua hình thức phù hợp để GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 27 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” nhân dân thảo luận biểu Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân chấp hành theo kết biểu Ở quan hành chính, đơn vị nghiệp, kinh doanh cần có quy chế báo cáo công khai công việc làm, vấn đề sử dụng tài sản, thu chi tài quy định việc phải đại hội đoàn thể cán bộ, công nhân đơn vị xem xét biểu - Định kỳ tháng năm, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân xã, phường phải báo cáo công khai với dân công việc làm, tình hình sử dụng tài sản, tài chính, ngân sách, khoản đóng góp dân, toán công trình xây dựng Hằng năm, Hội đồng nhân dân Uỷ ban nhân dân cấp có báo cáo tổng kết công tác thông qua hình thức phù hợp, thông qua mặt trận đoàn thể để phê bình, tự phê bình trước nhân dân đề nghị nhân dân nhận xét đánh giá - Tổ chức hướng dẫn hình thức nhân dân tự quản sở khu vực dân cư việc dân tự làm Nhà nước uỷ thác dân làm với hỗ trợ Nhà nước như: hoà giải mâu thuẫn, tranh chấp nội nhân dân, trừ tệ nạn xã hội, bảo vệ trật tự an ninh, quản lý giáo dục đối tượng cải tạo chỗ, chăm sóc người già, gia đình sách, việc quản lý quỹ dân đóng góp, Nhân dân xã, thôn, ấp, bàn bạc xây dựng quy ước, hương ước nếp sống văn minh, gia đình văn hoá, thủ tục cưới xin, ma chay, phù hợp với nếp sống mới, với truyền thống tốt đẹp dân tộc pháp luật Nhà nước - Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quan lập pháp công tác cải cách hành nhà nước Nâng cao chất lượng hoạt động lập pháp Quốc hội Chỉ đạo chặt chẽ trình chuẩn bị thông qua dự án luật, đảm bảo quán triệt đường lối, quan điểm Đảng, sở tổng kết thực tiễn Việt Nam, tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm nước ngoài, tránh chép, rập khuôn Cần tập hợp trí tuệ nhà khoa học, chuyên gia, lấy ý kiến nhân dân, đối tượng có liên quan đến việc thi hành pháp luật Nâng cao chất lượng công tác thẩm định Uỷ ban Quốc hội để kỳ họp Quốc hội xem xét thông qua dự án luật nhanh chóng có chất lượng cao + Các luật ban hành cần bảo đảm tính khả thi, dễ hiểu, quy định cụ thể để giảm bớt tình trạng phải chờ đợi nhiều văn hướng dẫn thi hành + Giảm dần pháp lệnh Uỷ ban Thường vụ Quốc hội nghị định Chính phủ quy định vấn đề chưa có luật GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 28 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” + Nâng cao lực định Quốc hội vấn đề trọng đại đất nước Phấn đấu tiến tới việc Quốc hội thực đầy đủ quyền định ngân sách Hiến pháp quy định, bảo đảm điều kiện để Quốc hội xem xét định cách thực chất kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, chương trình quốc gia, dự án đầu tư lớn vấn đề quan trọng tổ chức máy nhà nước nhân + Nâng cao chất lượng giám sát Quốc hội Nâng cao chất lượng giám sát Quốc hội, khẩn trương xây dựng chế giám sát có hiệu lực Quốc hội có chương trình giám sát hàng năm tập trung vào vấn đề xúc chống tham những, chống lãng phí, quản lý vốn tài sản nhà nước, bắt giam, điều tra, truy tố, xét xử… Đổi việc xem xét báo cáo công tác việc trả lời chất vấn Chính phủ, Toà án nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đề cao vai trò quan kiểm toán nhà nước việc kiểm toán quan, tổ chức có sử dụng ngân sách nhà nước Cơ quan kiểm toán báo cáo kết kiểm toán cho Quốc hội, Chính phủ công bố công khai cho dân biết - Tiếp tục đổi mới, kiện toàn tổ chức máy Quốc hội Tiếp tục kiện toàn tổ chức Quốc hội Đại biểu Quốc hội phải có đủ tiêu chuẩn theo quy định pháp luật để đảm bảo thực nhiệm vụ người đại biểu, đại diện cho ý chí, nguyện vọng tầng lớp nhân dân Cần tăng thêm hợp lý số đại biểu nguyên trách cho Uỷ ban Quốc hội Cải tiến nâng cao chất lượng hoạt động đại biểu Quốc hội sinh hoạt Quốc hội Có hình thức thu hút chuyên gia giỏi làm tư vấn cho Uỷ ban Quốc hội hoạt động thẩm định giám sát Nghiên cứu thành lập thêm số Uỷ ban Quốc hội Nâng cao hiệu hoạt động Chính phủ Chính phủ máy nhà nước thống quản lý việc thực nhiệm vụ trị, kinh tế, văn hoá, xã hội, quốc phòng, an ninh đối ngoại theo chức phù hợp với chế mới, là: - Quản lý kinh tế - xã hội theo pháp luật, giữ gìn ổn định trị - xã hội trật tự kỷ cương; chăm lo xây dựng kết cấu hạ tầng ngành kinh tế then chốt, bảo đảm môi trường điều kiện chung cho nhân dân phát triển sản xuất kinh doanh, nâng cao đời sống - Thông qua công cụ quản lý vĩ mô vai trò kinh tế nhà nước để quản lý thị trường, điều tiết thu nhập kết hợp hài hoà tăng trưởng kinh tế với thực công tiến xã hội, thúc đẩy phát triển đồng vùng tầng lớp dân cư - Tăng cường kiểm kê, kiểm soát sản xuất phân bố; quản lý, sử dụng có hiệu GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 29 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” vốn tài sản công với tư cách đại diện chủ sở hữu nhà nước, khắc phục tình trạng vô chủ, đẩy lùi tham nhũng, lãng phí - Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hoá với tăng cường an ninh, quốc phòng mở rộng hoạt động đối ngoại, để lĩnh vực tác động hỗ trợ phát triển Đẩy mạnh phân cấp quản lý - Phân định trách nhiệm, thẩm quyền cấp quyền theo hướng phân cấp rõ cho địa phương, kết hợp chặt chẽ quản lý ngành quản lý lãnh thổ, thực nguyên tắc tập trung dân chủ - Cần tăng trách nhiệm thẩm quyền quyền địa phương việc định vấn đề địa phương, đặc biệt quy hoạch phát triển kế hoạch đầu tư cho khu vực công cộng, thu chi ngân sách, tổ chức nhân hành địa phương, xử lý vụ việc hành - Việc phân định trách nhiệm thẩm quyền cấp quyền phải phù hợp với tính chất yêu cầu ngành lĩnh vực hoạt động, với chức năng, nhiệm vụ cấp quyền địa bàn; phù hợp với điều kiện khả địa phương có quy mô, vị trí khác - Quan hệ phân cấp phải gắn liền với việc tăng cường phối hợp quản lý theo ngành theo lãnh thổ, quy định thành thể chế; đặc biệt cần tăng cường trách nhiệm kiểm tra, kiểm soát cấp uỷ đảng quyền địa phương quan tổ chức hoạt động địa bàn, kể đơn vị quản lý theo ngành dọc - Các quan quản lý Chính phủ phải thực chức quản lý hành nhà nước ngành, lĩnh vực phạm vi nước, đồng thời thực trách nhiệm đại diện chủ sở hữu nhà nước phạm vi uỷ quyền doanh nghiệp nhà nước Trên sở xác định rõ chức đổi phân cấp, tiếp tục điều chỉnh hợp lý tổ chức bộ, quan thuộc Chính phủ máy quyền địa phương Đổi công tác tra, kiểm tra - Tăng cường tổ chức hoạt động tra, kiểm tra, coi công cụ quan trọng hữu hiệu để bảo đảm hiệu lực quản lý nhà nước, thiết lập kỷ cương xã hội - Đổi tổ chức tra phù hợp với chức quản lý nhà nước điều kiện mới; phát triển mạnh tổ chức tra việc thực thể chế lĩnh vực toàn xã hội tài chính, lao động, giáo dục, vệ sinh - y tế, xây dựng, công cụ, - Nghiên cứu tăng thẩm quyền cho quan tra việc xử lý hành chỗ vi phạm pháp luật; phân định rõ trách nhiệm quan tra án hành việc giải khiếu kiện quan cán bộ, GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 30 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” công chức hành chính, tạo điều kiện để án hành phát huy chức thẩm quyền - Đẩy mạnh hoạt động tự tra, kiểm tra nội quan, tổ chức nhà nước; đề cao trách nhiệm kiểm tra cấp cấp dưới, cấp quyền quan, tổ chức địa bàn lãnh thổ Đổi tổ chức hoạt động quyền địa phương - Kiện toàn quyền sở + Phát huy vai trò Hội đồng nhân dân xã, phường, thị trấn việc xem xét, định nhiệm vụ kinh tế, xã hội, an ninh trật tự, đời sống nhân dân, ngân sách giám sát việc điều hành Uỷ ban nhân dân + Thực hình thức, biện pháp bảo đảm phát huy quyền làm chủ nhân dân sở, đồng thời quy định số trách nhiệm định giao cho nhóm đại biểu Hội đồng nhân dân xã theo thôn (làng, ấp, bản) tổ chức việc xây dựng, thực hương ước, giám sát trưởng thôn (bản, ấp) + Quy định hợp lý số lượng cán quyền sở có phân biệt theo đặc điểm dân số loại đơn vị sở; trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng sách đãi ngộ phù hợp với chức trách họ Đổi tổ chức, hoạt động Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp + Kiện toàn củng cố Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân cấp để đảm bảo thực tốt nhiệm vụ thẩm quyền phân cấp; đồng thời, đề cao trách nhiệm tham gia quyền cấp thực nhiệm vụ quản lý nhà nước tổ chức theo ngành dọc địa bàn lãnh thổ + Xây dựng Hội đồng nhân dân cấp có thực quyền để thực đầy đủ vai trò quan đại diện nhân dân, quan quyền lực nhà nước địa phương, thực quyền làm chủ nhân dân cấp Thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường + Nghiên cứu phân biệt khác hoạt động quyền đô thị với hoạt động quyền nông thôn để đa dạng hoá mô hình tổ chức quyền địa phương + Uỷ ban nhân dân cấp cần kiện toàn theo hướng tinh gọn, giảm bớt số uỷ viên thủ trưởng quan chuyên môn; quy định rõ trách nhiệm, thẩm quyền tập thể Uỷ ban nhân dân chủ tịch Uỷ ban nhân dân - Giải pháp cải cách tư pháp hướng đến tư pháp thực độc lập Khoản Điều 102 Hiến pháp 2013 rõ: "Tòa án nhân dân quan xét xử nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền tư pháp" Vấn đề đặt là: Cần phải bảo đảm yếu tố để Tòa án thực quyền tư pháp, độc GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 31 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” lập tư pháp, độc lập Tòa án hoạt động xét xử nhằm thực đắn, đầy đủ quyền tư pháp nội dung Hiến định Khoản Điều 103 Hiến pháp 1992 (sửa đổi năm 2013) quy định rõ Hiến pháp trước độc lập Thẩm phán: "Thẩm phán, hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật; nghiêm cấm quan, tổ chức, cá nhân can thiệp vào việc xét xử Thẩm phán Hội thẩm" Chủ thể Hội thẩm đưa vào Hiến pháp nước ta nói lên tính đại diện quyền lực nhân dân hoạt động xét xử thực quyền tư pháp Nghị số 49-NQ/TW ngày 2-6-2005 Bộ Chính trị chiến lược CCTP đến năm 2020 nêu rõ: "Mở rộng thẩm quyền xét xử Tòa án khiếu kiện hành Đổi mạnh mẽ thủ tục giải khiếu kiện hành Tòa án; tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia tố tụng, bảo đảm bình đẳng công dân quan công quyền trước Tòa án" Để Tòa án nhân dân (TAND) thực đắn quyền tư pháp theo Hiến định, TAND không quan áp dụng pháp luật để trừng trị hành vi vi phạm pháp luật người dân, mà trở thành công cụ để người dân bảo vệ quyền lợi hợp pháp trước hành vi vi phạm quan công quyền Bảo đảm cho Tòa án độc lập, Nghị số 49-NQ/TW định hướng rõ: "Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành chính" Triển khai thực nội dung Nghị số 49-NQ/TW Đảng CCTP đến năm 2020; thực nội dung Hiến pháp 2013 vấn đề liên quan đến TAND TAND tối cao khẩn trương hoàn thiện Dự thảo Luật Tổ chức TAND (sửa đổi) với nội dung kế thừa quy định trước đây, sửa đổi, bổ sung cho phù hợp với điều kiện thực tiễn đất nước, bảo đảm độc lập tư pháp, độc lập Tòa án, để Tòa án hoàn thành tốt nhiệm vụ bảo vệ công lý, bảo vệ quyền người, quyền công dân, bảo vệ chế độ XHCN, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân, phục vụ nhân dân, phụng Tổ quốc Việt Nam XHCN Tuy nhiên, để thống nhận thức toàn xã hội độc lập tư pháp, độc lập Tòa án thực nhiệm vụ mình, cần thiết phải nghiên cứu, phân tích rõ yếu tố bảo đảm cho độc lập tư pháp, độc lập Tòa án, sở xây dựng thể chế, quy định phù hợp, thuận lợi triển khai thực công tác Tòa án Các yếu tố bảo đảm cho độc lập Tòa án, nêu cụ thể số điểm sau đây: - Hoạt động tư pháp phải nhằm đấu tranh nghiêm trị tội chống Tổ quốc, chống chế độ, tội tham nhũng tội hình khác, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp công dân Khắc phục biểu hữu khuynh đấu tranh chống tội phạm, đồng thời chống tình trạng bắt giam giữ oan sai, xét xử không công minh, vi phạm quyền dân chủ công dân Các quan tư pháp phải mẫu mực việc tuân thủ Hiến pháp pháp luật, phải thể công lý, tính dân chủ, công khai hoạt động - Nâng cao chất lượng hoạt động viện kiểm sát theo chức quy định Hiến pháp, tập trung làm tốt chức công bố kiểm soát hoạt động tư pháp - Đổi hệ thống án nhân dân: + Thực nguyên tắc cấp xét xử Bỏ thủ tục xét xử sơ chung thẩm Toà án nhân dân tối cao Toà án dân Trung ương Nghiên cứu áp dụng thủ tục rút gọn để GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 32 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” xét xử kịp thời số vụ án đơn giản, rõ ràng + Toà án nhân dân tối cao tập trung vào công tác tổng xét xử, hướng dẫn án áp dụng pháp luật thống làm tốt chức giám đốc xét xử Đổi thủ tục giám đốc thẩm để bảo đảm việc xét xử vừa đắn nhanh chóng + Nghiên cứu phân cấp thẩm quyền bổ nhiệm thẩm phán án cấp tỉnh án cấp huyện; đồng thời vào tình hình đội ngũ cán điều chỉnh tiêu chuẩn tuyển chọn cho phù hợp để kịp thời bổ sung đủ thẩm phán cho án cấp huyện án cấp tỉnh - Kiện toàn quan điều tra, bổ trợ tư pháp + Sắp xếp lại quan điều tra theo hướng gọn đầu mối, kết hợp chặt chẽ trinh sát điều tra ban đầu với hoạt động quan điều tra nhằm bảo đảm thống phòng ngừa, đấu tranh chống tội phạm, bảo đảm quyền dân chủ an toàn công dân + Kiện toàn tổ chức thi hành án, bảo đảm thi hành đầy đủ, nhanh chóng án định án, tổ chức trọng tài; chấn chỉnh trại giam để giáo dục, cải tạo tốt phạm nhân Chuẩn bị điều kiện để tiến tới giao cho quan quản lý tập trung thống công tác thi hành án + Nghiên cứu việc thành lập cảnh sát tư pháp để thực nhiệm vụ bảo vệ phiên toà, phục vụ công tác thi hành án, dẫn giải bị can, bị cáo, quản lý trại giam + Củng cố tăng cường tổ chức bổ trợ tư pháp Đổi quản lý nhà nước hoạt động luật sư, tư vấn pháp luật, giám định tư pháp…; phù hợp với chủ trương xã hội hoá; kết hợp quản lý nhà nước với vai trò tự quản tổ chức nghề nghiệp + Xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, có phẩm chất trị, đạo đức có lực chuyên môn Lập quy hoạch tuyển chọn, đào tạo, sử dụng cán tư pháp theo loại chức danh với tiêu chuẩn cụ thể Nâng cao chất lượng hội thẩm nhân dân Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra hoạt động cán tư pháp để đánh giá sử dụng tốt cán bộ; xử lý nghiêm cán tham nhũng, tiêu cực - Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình Để xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN việc đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí vô cần thiết Thực tiễn đấu tranh phòng, chống tham nhũng, lãng phí công việc phức tạp, có nhiều khó khăn, liên quan trực tiếp đến thói quen, lợi ích cá nhân, lợi ích quan, đơn vị Do đó, để góp phần nâng cao hiệu đấu GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 33 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” tranh phòng chống tham nhũng, lãng phí theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng lần thứ XI, trước hết cần tập trung thực tốt số giải pháp sau: Thứ nhất, tiếp tục đẩy mạnh việc học tập làm theo tư tưởng, gương đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh cho cán bộ, đảng viên, tạo hợp lực đẩy mạnh công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí Thứ hai, tăng cường lãnh đạo Đảng công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí tình hình Thứ ba, tiếp tục nghiên cứu bổ sung, hoàn thiện chế quản lý giải pháp phòng, chống tham nhũng, lãng phí Thứ tư, phát huy sức mạnh hệ thống trị toàn dân phòng, chống tham nhũng, lãng phí Thứ năm, tăng cường trao đổi, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng Đấu tranh phòng, chống tham nhũng vấn đề nóng bỏng, liệt mang tính cấp bách, không nước ta mà diễn nhiều quốc gia giới Trong bối cảnh toàn cầu hóa kinh tế, vấn đề tham nhũng mang tính chất xuyên quốc gia Vì vậy, để đạt hiệu đấu tranh mong muốn, cần phải tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm, nâng cao hiệu hợp tác quốc tế đấu tranh phòng, chống tham nhũng Các biện pháp cụ thể cần tập trung vào số nội dung sau: - Tăng cường trao đổi, học tập kinh nghiệm phòng, chống tham nhũng phủ giới, tổ chức quốc tế, nước khu vực - Tranh thủ tư vấn, giúp đỡ quốc tế việc xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật, chế, sách (đặc biệt vấn đề có liên quan đến phòng ngừa chống tham nhũng, tiêu cực) - Đẩy mạnh hợp tác quốc tế đào tạo cán quản lý, cán hoạch định sách; tham vấn cải cách hành chính; thực công khai, minh bạch hóa theo quy định Chính phủ,… bảo đảm đồng mặt để nâng cao hiệu đấu tranh chống tham nhũng - Chú trọng hợp tác quốc tế việc điều tra, giải quyết, xử lý vụ việc tham nhũng lớn, xuyên quốc gia Trong có hợp tác với ngân hàng nước (nếu có nghi vấn); phối hợp điều tra, truy bắt tội phạm tham nhũng trốn nước theo luật pháp quốc tế Ngoài ra, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước Trong tình hình nay, cần thực số biện pháp sau để nâng cao chất GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 34 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” lượng đội ngủ cán công chức, đáp ứng nhu cầu tình hình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nay: - Cán lãnh đạo phải đào tạo, bồi dưỡng kiến thức toàn diện, trước hết đường lối trị, quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội; bố trí, điều động theo nhu cầu lợi ích đất nước, luân chuyển từ trung ương địa phương, từ địa phương lên trung ương từ địa phương địa phương khác Nghiên cứu bổ sung chế chọn cử, điều động chức danh cán lãnh đạo chủ chốt cấp cho phù hợp Riêng chức danh chủ tịch Uỷ ban nhân dân, trường hợp chưa đến thời hạn bầu cử Hội đồng nhân dân mà cần bố trí đồng chí thành viên Hội đồng nhân dân làm chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp đưa Hội đồng nhân dân bầu để đồng chí làm chủ tịch Uỷ ban nhân dân - Xúc tiến ban hành thể chế tổ chức thực việc kê khai tài sản, trước hết nhà, đất cán Quy định chặt chẽ chế độ, tiêu chuẩn cán lãnh đạo cấp, ngành sử dụng ô tô, trang bị nơi làm việc, nhà đất với tinh thần tiết kiệm, công bằng, chống lãng phí, chống đặc quyền, đặc lợi - Giải pháp đẩy mạnh vai trò lãnh đạo Đảng - Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng Nhà nước + Tăng cường vai trò lãnh đạo Đảng Nhà nước nhằm giữ vững chất giai cấp công nhân nhà nước, bảo đảm quyền lực thuộc nhân dân, đưa công đổi định hướng xã hội chủ nghĩa + Đổi nội dung phương thức lãnh đạo Đảng nhằm bảo đảm lãnh đạo Đảng Nhà nước có hiệu chất lượng cao hơn, đồng thời phát huy trách nhiệm, tính chủ động hiệu lực cao quản lý, điều hành nhà nước, theo quan điểm, mục tiêu phương hướng xác định Nghị Trung ương khoá X + Phải nắm vững thực ba nội dung trọng yếu lãnh đạo Đảng Nhà nước tình hình mới: * Lãnh đạo quan nhà nước kịp thời thể chế hoá đường lối, sách Đảng, chủ trương thực quyền làm chủ nhân dân, đổi thể chế kinh tế, xây dựng quan hệ sản xuất theo định hướng xã hội chủ nghĩa, củng cố, nâng cao hiệu kinh tế nhà nước, phát triển kinh tế hợp tác * Tăng cường quản lý cán bộ, đảng viên máy nhà nước; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, vững mạnh, thực vừa người lãnh đạo, vừa người đày tớ trung thành nhân dân * Tăng cường kiểm tra tổ chức đảng đảng viên doanh nghiệp nhà nước doanh nghiệp khác, tổ chức nghiệp, quan quản lý nhà nước, GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 35 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” đơn vị thuộc lực lượng vũ trang việc thực nghị Đảng, quy định Nhà nước, quản lý kinh tế, tài chính, thu chi ngân sách, việc sử dụng, bảo quản vốn tài sản nhà nước, không phân biệt đại diện chủ sở hữu thuộc ngành địa phương - Củng cố nâng cao chất lượng hoạt động tổ chức đảng quan nhà nước + Đảng đoàn Quốc hội đảng đoàn Hội đồng nhân dân phải tiếp tục kiện toàn tổ chức, đề cao trách nhiệm việc chủ động đề xuất vấn đề thuộc lĩnh vực mình, phản ánh đầy đủ ý kiến đại biểu với cấp uỷ Mặt khác cấp uỷ đảng cần lắng nghe đầy đủ ý kiến để kịp thời xem xét điều chỉnh kỷ cương thấy có sở xác đáng Khi cấp uỷ có định đảng đoàn phải lãnh đạo quán triệt thực nghiêm túc định Đảng Mọi đảng viên phải nghiêm chỉnh chấp hành định + Có chế gắn hoạt động trưởng ban ban đảng với hoạt động Uỷ ban Quốc hội ban Hội đồng nhân dân Tăng cường lãnh đạo Đảng để Quốc hội, Hội đồng nhân dân cấp thực tốt vai trò + Xây dựng quy chế, làm rõ mối quan hệ lãnh đạo Bộ Chính trị với Ban cán sự, Ban cán đảng Bộ với Ban cán đảng Chính phủ cho phù hợp với mối quan hệ mặt nhà nước Phát huy vai trò đảng uỷ, chi quan nhà nước Sắp xếp lại đầu mối tổ chức đảng khối quan hành chính, doanh nghiệp theo quy định điều lệ Đảng + Kiện toàn ban cán đảng quan tư pháp Nghiên cứu, cụ thể hoá chế cấp uỷ cho ý kiến việc xử lý vụ án quan trọng, phức tạp sở tôn trọng quyền theo luật định quan tư pháp đảm bảo tốt lãnh đạo Đảng + Các cấp Ủy Đảng phát huy vai trò, trách nhiệm Mặt trận Tổ quốc, đoàn thể nhân dân việc xây dựng bảo vệ quyền, bảo đảm quyền làm chủ nhân dân; kiện toàn tổ chức, đổi hoạt động Mặt trận đoàn thể nhằm thu hút tham gia ngày rộng rãi nhân dân vào việc quản lý nhà nước GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 36 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” KẾT LUẬN Sự nghiệp cách mạng xã hội chủ nghĩa nước ta lãnh đạo Đảng lấy chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm tảng tư tưởng, kim nam cho hành động Do vậy, để xây dựng ngày hoàn thiện Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ, phải quán triệt vận dụng sáng tạo học thuyết Mác - Lênin nhà nước Trong giai đoạn cách mạng nay, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhiệm vụ quan trọng nhằm thực thắng lợi nhiệm vụ kinh tế, xã hội đất nước Do vậy, thấy rõ cần thiết, nội dung vấn đề có tính nguyên tắc bảo đảm quan trọng để thực xây dựng ngày hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nhân dân, nhân dân, nhân dân Trong công đổi đất nước, việc xây dựng Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân yêu cầu khách quan nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội Vì vậy, đường lối lãnh đạo mình, Đảng ta đặc biệt coi trọng việc đề đường lối xây dựng hoàn thiện máy nhà nước - yếu tố trung tâm hệ thống trị Để thực mục tiêu đó, cần phải tăng cường hiệu lực máy nhà nước, mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước, đồng thời tăng cường lãnh đạo Đảng lĩnh vực Ngày nay, nghiệp đổi mới, xây dựng bảo vệ đất nước diễn bối cảnh khoa học công nghệ phát triển, tình hình giới diễn biến nhanh chóng, phức tạp Trong điều kiện đó, việc tiếp tục xây dựng hoàn thiện Nhà nước pháp quyền đòi hỏi khách quan phù hợp với xu hướng chung thời đại Để nhà nước ta thực Nhà nước pháp quyền dân, dân, dân, giai đoạn trước mắt, thông qua trình nghiên cứu đề tài, tác giả đưa số giải pháp nhằm hoàn thiện việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN, biện pháp cụ thể là: - Nâng cao nhận thức xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN 2.2.2 Giải pháp mở rộng dân chủ XHCN, phát huy quyền làm chủ nhân dân xây dựng quản lý nhà nước; - Giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động quan lập pháp công tác cải cách hành nhà nước; - Giải pháp cải cách tư pháp hướng đến tư pháp thực độc lập; - Giải pháp đẩy mạnh phát huy việc phân công, phối hợp, kiểm soát quyền lực nhà nước quan nhà nước; GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 37 SVTH: Hồ Triều Ân “Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam” - Hoàn thiện hệ thống pháp luật; - Tích cực thực hành tiết kiệm, phòng ngừa kiên chống tham nhũng, lãng phí xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức sạch, có lực đáp ứng yêu cầu tình hình mới; - Giải pháp đẩy mạnh vai trò lãnh đạo Đảng; Với biện pháp nêu, tác giả hy vọng nước ta thực trở thành Nhà nước pháp quyền XHCN dân, dân dân GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 38 SVTH: Hồ Triều Ân [...]... huy quyền làm chủ trong việc tham gia xây dựng chính quyền, giám sát hoạt động của cán bộ, công chức nhà nước và thực hiện đầy đủ nghĩa vụ công dân, sống, làm việc theo hiến pháp, pháp luật 2.2 Một số kiến nghị nhằm hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay Với thực trạng xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta hiện nay, người viết đề xuất một số kiến nghị nhằm. .. xuất một số kiến nghị nhằm hoàn thiện xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta trong tình hình hiện nay: GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 16 SVTH: Hồ Triều Ân Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.2.1 Giải pháp hoàn thiện việc phân công, phối hợp, kiểm soát giữa các nhánh lập pháp, hành pháp, tư pháp Để hoàn thiện việc phân công, phối hợp,... đảm quyền con người trong nhà nước pháp quyền XHCN 2.2.4 Giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp luật của nước ta hiện nay Một số giải pháp xây dựng và hoàn thiện pháp luật đáp ứng yêu cầu tính toàn diện, tính đồng bộ và thống nhất, tính phù hợp của pháp luật - Giải pháp 1: Xây dựng và hoàn thiện pháp luật kinh tế, trọng tâm là hoàn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa + Hoàn thiện. .. chức năng quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp và mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo các nguyên tắc tổ chức quyền lực trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa; dựa trên nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất nhưng có sự phân công, phối hợp và kiểm soát giữa các cơ quan nhà nước GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 23 SVTH: Hồ Triều Ân Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã... khác để hỗ trợ cho pháp luật (các công cụ như: đạo đức, tập quán, tín điều tôn giáo… tham gia quản lý xã hội) 2.2.5 Giải pháp hoàn thiện một số yếu kém còn tồn tại trong công cuộc xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa ở nước ta - Nâng cao nhận thức về xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Tiếp tục đẩy mạnh việc xây dựng và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, bảo đảm Nhà nước ta thực sự... 1 Điều 102 Hiến pháp 2013 đã chỉ rõ: "Tòa án nhân dân là cơ quan xét xử của nước CHXHCN Việt Nam, thực hiện quyền tư pháp" Vấn đề đặt ra là: Cần phải bảo đảm những yếu tố nào để Tòa án thực hiện được quyền tư pháp, đó cũng chính là sự độc GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 31 SVTH: Hồ Triều Ân Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam lập tư pháp, sự độc lập... Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam bản pháp luật, pháp quy của Nhà nước Điều đó cũng đã tạo nên sự chuyển biến về nhận thức: từ sự đồng nhất một cách ấu trĩ khái niệm quyền con người, như là sản phẩm của chủ nghĩa cá nhân hoặc như là một thứ công cụ chính trị, mà các thế lực tư bản chủ nghĩa ở phương Tây sử dụng để chống phá các nước XHCN đến cách... Triều Ân Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam 2.1.4 Thực trạng hệ thống pháp luật của nước ta hiện nay - Tính toàn diện của hệ thống pháp luật Bên cạnh những mặt làm được, tính toàn diện của hệ thống pháp luật trong giai đoạn hiện nay ở nước ta vẫn còn hạn chế, bất cập, biểu hiện cụ thể là: + Việc thực hiện chiến lược xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật... quy phạm pháp luật để phù hợp với thông lệ quốc tế và các điều ước quốc tế mà Việt Nam là thành viên + Hoàn thiện pháp luật về tương trợ tư pháp và giải quyết tranh chấp kinh tế (trọng tài, hòa giải thương mại…) phù hợp với pháp luật và tập quán thương mại quốc tế GVHD: Ths Huỳnh Thị Sinh Hiền Trang 24 SVTH: Hồ Triều Ân Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam +... Hồ Triều Ân Một số kiến nghị hoàn nhằm thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam - Xóa đói, giảm nghèo, thực hiện công bằng xã hội, giảm sự phân hóa giàu nghèo, nền tảng cho phát triển bền vững Bảo đảm thực hiện quyền con người trong nhà nước pháp quyền XHCN tự bản thân đã đòi hỏi nghèo đói phải được giải quyết về căn bản Điều đó cho thấy, bảo đảm quyền kinh tế cho mọi người, quyền bình đẳng