Đang tải... (xem toàn văn)
Bài tiểu luận luật lao động về đề tài: Sự kết hợp hài hòa giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong pháp luật việt nam. Luật Lao động đại cương. Bài tiểu luận luật lao động về đề tài: Sự kết hợp hài hòa giữa chính sách kinh tế và chính sách xã hội trong pháp luật việt nam. Luật Lao động đại cương.
BẢNG KÊ CÁC CHỮ VIẾT TẮT NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động HĐLĐ: Hợp đồng lao động MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Việt Nam chuyển sang định hướng phát triển kinh tế thị trường vào cuối năm 80 kỷ XX Sau thời kỳ khuyến khích phát triển quan hệ lao động hợp đồng lao động, Bộ luật lao động ban hành năm 1994 đáp ứng đòi hỏi vấn đề lao động, sủ dụng quản lý lao động chế thị trường Năm 2012 Bộ luật lao động sửa đổi, bổ sung nhằm phù hợp với trình vận hành phát triển xã hội Căn vào hệ thống pháp luật thực định Điều 1, Bộ luật lao động có quy định: “ Bộ luật lao động điều chỉnh quan hệ lao động người lao động (NLĐ) làm công ăn lương người sử dụng lao động (NSDLĐ) ” Vậy, khẳng định đối tượng điều chỉnh chủ yếu luật lao động Việt Nam quan hệ lao động làm công ăn lương – quan hệ lao động phát sinh sở HĐLĐ, NLĐ làm công NSDLĐ Như vậy, xem xét đến mục tiêu đối tượng điều chỉnh luật lao động Việt Nam ta thấy luật lao động sách kinh tế sách xã hội nhà nước có mối quan hệ mật thiết với Các quan hệ lao động liên quan trực tiếp đến lĩnh vực kinh tế xã hội Nói cách khác luật lao động điều chỉnh quan hệ lao động nảy sinh hoạt động kinh tế đời sống xã hội Giữa sách kinh tế sách xã hội có mối quan hệ biện chứng với Sự phối hợp chặt chẽ sách kinh tế sách xã hội tạo điều kiện phát huy nội lực, gắn kết toàn dân, tạo động lực nguồn sức mạnh để phát triển đất nước nhanh, hiệu bền vững Chính sách xã hội khơng thể li khỏi sách kinh tế tầm vĩ mơ Song vào sách xã hội cụ thể lại thường phát sinh mâu thuẫn, đặc biệt điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành chế thị trường nước ta Do luật lao động xây dựng điều luật dựa nguyên tắc kết hợp sách kinh tế sách xã hội, nhằm đảm bảo kết hợp hài hòa, thống sách hướng đến ổn định, phát triển bền vững đất nước Luật lao động phải kết hợp hai sách yêu cầu phải phù hợp với quan hệ xã hội mà điều chỉnh Bởi vậy, nhiệm vụ phải xác định cho điểm giới hạn, kết hợp sách kinh tế sách xã hội tối ưu nhất, có tác động tích cực thúc đẩy phát triển tiến xã hội phạm vi điều chỉnh luật lao động Đồng thời đưa giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội Bởi lý mà lựa chọn đề tài: “ giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội pháp luật Việt Nam” làm tiểu luận Mục đích nghiên cứu Mục tiêu nghiên cứu đề tài nhằm làm rõ mối quan hệ luật lao động sách kinh tế, sách xã hội Chỉ vai trị cần thiết phải kết hợp sách kinh tế sách xã hội pháp luật lao động Việt Nam Đồng thời giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: quy định pháp luật lao động có mối quan hệ liên quan trực tiếp đến sách kinh tế sách xã hội Phạm vi nghiên cứu: đề tài tập trung nghiên cứu vấn đề sách kinh tế, sách xã hội điều luật lao động nằm mối quan hệ luật lao động sách kinh tế, sách xã hội Nghiên cứu nguyên tắc kết hợp sách kinh tế sách xã hội pháp luật lao động Việt Nam Lịch sử nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Phương pháp tổng hợp phân tích thống kê: sở tài liệu sưu tầm được, tiến hành chọn lọc, phân tích tổng hợp lại thành mục đích cụ thể phục vu cho việc trình bày, báo cáo nội dung đề tài Phương pháp sư tầm lài liệu: sách , internet, sách chuyên đề sách pháp luật Phương pháp đối chiếu so sánh, Cấu trúc đề tài Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, danh mục, đề tài có cấu trúc gồm chương: Chương 1: sách kinh tế sách xã hội 1.1 sách kinh tế 1.2 sách xã hội 1.3 Mối quan hệ luật lao động sách kinh tế, sách xã hội Chương 2: Mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xã hội 2.1 thống sách kinh tế sách xã hội 2.2 cần thiết phải kết hợp sách kinh tế sách xã hội 2.3 Các nguyên tắc kết hợp Chương 3: giải pháp nhằm kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội 3.1 Thực trạng sách kinh tế sách xã hội Việt Nam 3.2 giải pháp nhằm kết hợp hài hòa sách kinh tế sách xã hội pháp luật lao động Việt Nam NỘI DUNG Chương CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 1.1Chính sách kinh tế sách kinh tế chủ trương biện pháp kinh tế mà Nhà nước áp dụng giai đoạn, thời kỳ lịch sử nhằm đạt yêu cầu mục tiêu kinh tế, trị định Chính sách kinh tế xây dựng sở phân tích, dự báo nguồn lực, tiềm đất nước xu hướng phát triển xã hội Chính sách kinh tế quốc gia biểu thông qua sở hạ tầng quốc gia Cơ sở hạ tầng hiểu theo quan niệm triết học sau: Cơ sỏ hạ tầng toàn quan hệ sản xuất hợp thành cấu kinh tế xã hội định Cơ sở hạ tầng xã hội gồm quan hệ sản xuất thống trị, quan hệ sản xuất tàn dư xã hội cũ quan hệ sản xuất mầm mống xã hội tương lai Quan hệ sản xuất giữ vai trò chủ đạo, chi phối quan hệ sản xuất khác Nó quy định xu hướng chung đời sống kinh tế xã hội Qua cho thấy sở hạ tầng xã hội cụ thể đặc trưng quan hệ sản xuất thống trị xã hội Các sách kinh tế xem xét phạm vi luật lao động thể quy định đặc thù lao động như: quy định việc làm, tiền lương, sách đào tạo nghề, quy định làm việc, làm thêm, 1.2Chính sách xã hội Chính sách xã hội phận cấu thành sách chung nhà nước việc quản lý giải vấn đề xã hội Chính sách xã hội bao trùm mặt sống thành viên xã hội, từ điều kiện lao động sinh hoạt, giáo dục văn hóa đến quan hệ gia đình, quan hệ giai cấp quan hệ xã hội Chính sách xã hội quốc gia biểu thông qua hệ thống kiền trúc thượng tầng quốc gia Theo quan niệm triết học, kiến trúc thượng tầng toàn quan điểm trị, pháp quyền, triết học, đạo đức, tôn giáo, nghệ thuật, với thiết chế xã hội hình thành sở hạ tầng định Mỗi yếu tố kiến trúc thượng tầng có đặc điểm riêng, có quy luật vận động phát triển riêng, chúng có liên hệ với nhau, tác động qua lại lẫn hình thành sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng hai mặt cấu thành hình thái kinh tế - xã hội, chúng thống biện chứng với nhau, tác động qua lại lãn Như thông qua mối quan hệ biện chứng sở hạ tầng kiến trúc thượng tầng thể mối quan hệ biện chứng sách kinh tế sách xã hội Vì sách xã hội bao trùm tồn đời sống xã hội, có lao động, sinh hoạt, nên có mối liên hệ với luật lao động Biểu cụ thể quy định an sinh xã hội: Bảo hiểm xã hội, Bảo hiểm y tế, Bảo hiểm trách nhiệm, quy định lao động nữ, bảo hộ lao động, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, chế độ hưu trí, chế độ nghỉ ngơi, 1.3 Mối quan hệ luật lao động sách kinh tế, sách xã hội Mối quan hệ luật lao động sách kinh tế, sách xã hội chủ yếu xoay quanh quan hệ lao động pháp luật lao động Quan hệ lao động nói riêng mối quan hệ xã hội nói chung ln có gắn bó mật thiết với quan hệ xã hội khác Chúng liên quan đến trình tồn tại, vận động phát triển phận cấu thành tách rời đời sống xã hội Vì lĩnh vực pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội đố thường có mối quan hệ pháp lí với Trong q trình điều chỉnh quan hệ xã hội thuộc lĩnh vực lao động, luật lao đơng có quan hệ với nhiều ngành, lĩnh vực khác Trong mối quan hệ với sách kinh tế sách xã hội hai mặt quan trọng Quan hệ lao động quan hệ xã hội phát sinh việc thuê mướn, sử dụng lao động, trả lương người lao động người sử dụng lao động( Điều 3, Bộ luật lao động Việt Nam năm 2012) Như sách kinh tế, sách xã hội biểu ( áp dụng) luật lao động thông qua chế định, quy định nhằm đảm bảo quan hệ lao động NLĐ NSDLĐ Luật lao động nhằm đảm bảo quyền lợi ích bên quan hệ lao động, sách kinh tế, sách xã hội nhằm vào mục đích lợi nhuận, quyền lợi, lợi ích NLĐ NSDLĐ, nhằm phát triển xã hội NLĐ NSDLĐ trực tiếp thực hiện, tiến hành sách kinh tế, đồng thời đối tượng cách sách xã hội Nói cách khác, sách kinh tế nhằm tạo lợi nhuận cho NLĐ NSDLĐ Các sách xã hội nhằm tạo điều kiện để đời sống xã hội tốt hơn, đồng thời phạm vi luật lao động, sách xã hội nhằm bảo vệ quyền, lợi ích đáng, hợp pháp NLĐ, kết hợp hài hịa lợi ích NLĐ NSDLĐ Nguyên tắc kết hợp sách kinh tế sách xã hội Người lao động thành viên xã hội, tham gia quan hệ lao động để đảm bảo sống cho thân gia đình mình, nên chế độ lao động khơng liên quan đến người lao động mà liên quan đến tồn đời sống xã hội, q trình điều chỉnh quan hệ lao động, Luật lao động phải kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội Quan hệ lao động vừa có tính kinh tế, vừa có tính xã hội Khi điều tiết quan hệ lao động, Nhà nước phải ý đến bên quan hệ này, người lao động, tất phương diện : lợi ích vật chất, tinh thần, nhu cầu xã hội v v đặt vấn đề mối tương quan phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội đất nước Trong Báo cáo trị Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ VII khẳng định: “ phải có sách xã hội động lực để phát triển kinh tế, đồng thời phải có sách kinh tế sở tiền đề để thực sách xã hội” Kết hợp sách kinh tế vận dụng đồng bộ, hài hịa sách để bổ sung cho q trình điều chỉnh quan hệ xã hộ thuộc lĩnh vực lao động Luật lao động phải kết hợp hai sách yêu cầu phải phù hợp với quan hệ xã hội mà điều chỉnh Trong quan hệ thuộc lĩnh vực lao động vừa có nội dung kinh tế tăng trưởng để có thu nhập, lợi nhuận, vừa có yếu tố xã hội việc làm, thất nghiệp, đảm bảo đời sống, phân phối công bằng, thực tế, quy định Nhà nước lao động không liên quan đến NLĐ vá NSDLĐ mà liên quan đến mức độ đầu tư, phát triển kinh tế đời sống toàn xã hội Vì điều tiết quan hệ này, Nhà nước phải trọng hai phương diện đặt chúng phù hợp với điều kiện kinh tế, xã hội thời kỳ, tương quan với sách xã hội khác Như vậy, bên cạnh mục tiêu kinh tế lợi nhuận, tiền lương, tăng trưởng sản xuất, kinh doanh, Luật lao động phải giải vấn đề xã hội như: việc làm, công bằng, dân chủ, tương trợ cộng đồng trình lao động, doanh nghiệp Nếu pháp luật lao động tách rời coi nhẹ sách xã hội khơng hạn chế tiêu cực chế thị trường ngược lại, coi trọng vấn đề xã hội mức so với điều kiện kinh tế khơng có tính khả thi Thực tư tưởng đó, luật lao động hành không quy định chi tiết quyền nghĩa vụ lợi ích bên, để bên tự thỏa thuận theo hướng có lợi cho NLĐ, phù hợp với điều kiện khả đơn vị, thời kì, để thực mục đích xã hội bước phát triển kinh tế Luật lao động cịn có nhiều quy định khuyến khích nhà đầu tư mở rộng sản xuất, thu hút nhiều lao động, khuyến khích sử dụng lao động đạt hiệu cao; đồng thời khuyến khích quản lý lao động dân chủ, cơng bằng, văn minh doanh nghiệp, bước cải thiện điều kiện cho NLĐ, nâng cao thu nhập cho họ Bên cạnh quyền tự thuê mướn lao động, nhà đầu tư phải thực nghĩa vụ để giải việc làm người tàn tật phương thức phù hợp, phải ưu tiên tuyển chọn lao động nữ đảm bảo điều kiện làm việc chi họ Sự cải tiến kĩ thuật, công nghệ NSDLĐ phải thực đồng thời với đầu tư cải thiện điều kiện lao động, đảm bảo việc làm đào tạo nâng cao trình độ cho NLĐ Các mức đóng góp, chi trả bên trợ cấp việc, việc, bảo hiểm xã hội, phải sở khả kinh tế họ với rủi ro tai nạn lao động thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn khách quan nơi làm việc, bị phá sản doanh nghiệp NSDLĐ phải có trách nhiệm NLĐ phải gánh chịu mức độ hợp lý Ở tầm vĩ mơ, Chính phủ có hỗ trợ tài cho địa phương, ngành có nhiều người thiếu việc làm, việc làm thay đổi cấu cơng nghệ; phải có hỗ trợ cho quỹ giải việc làm, bảo trợ cho quỹ bảo hiểm xã hội Pháp luật lao động có ưu tiên vay vốn, giảm thuế, hỗ trợ trang thiết bị ban đầu, cho doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động tàn tật, lao động nữ để giải vấn đề xã hội đảm bảo mục tiêu lợi nhuận doanh nghiệp Các quy định thể nhiều nội dung luật lao động, rõ nét chế định: việc làm, học nghề, HĐLĐ, bảo hộ lao động, bảo hiểm xã hội, chế độ dối với lao động đặc thù, hệ thống quy định góp phần phát triển kinh tế đơn vị toàn xã hội, đồng thời, bảo vệ NLĐ đảm bảo công xã hội lĩnh vực lao động Quán triệt nguyên tắc này, pháp luật lao động góp phần quan trọng bảo vệ người lao động, khuyến khích đầu tư, tạo điều kiện phát triển doanh nghiệp nhằm tăng trưởng kinh tế đất nước, xây dựng xã hội công văn minh Chương MỐI QUAN HỆ BIỆN CHỨNG GIỮA CHÍNH SÁCH KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH XÃ HỘI 2.1 Sự thống sách kinh tế sách xã hội 10 hiệu việc làm cho lao động, kể xuất lao động, trọng phát triển mạnh mẽ kinh tế tư nhân, triển khai mạnh mẽ cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, sửa đổi hồn thiện luật quan trọng kinh tế, có Luật Đầu tư, Luật Lao động, Luật Đất đai, Luật Doanh nghiệp Nền kinh tế có bước phát triển lực lượng sản xuất, quan hệ sản xuất hội nhập kinh tế quốc tế, tổng sản phẩm nước (GDP) tăng; đời sống vật chất tinh thần nhân dân cải thiện rõ rệt, văn hóa – xã hội khơng ngừng tiến bộ, khả độc lập, tự chủ tăng lên, tạo thêm điều kiện đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa Trên phương diện xã hội, hàng loạt sách nhằm bảo đảm an sinh xã hội, an ninh sống, an tồn lao động, chăm sóc đối tượng yếu thế, đối tượng hưởng ưu đãi, sách phát triển vùng dân tộc thiểu số, chăm sóc trẻ em, người già, phụ nữ, thực bình đẳng giới phát triển thực có hiệu Đó kết hợp kinh tế - xã hội phát triển, thực tăng trưởng kinh tế để chăm lo cải thiện sống cho đối tượng người dân, bảo đảm công xã hội để kích thích tăng trưởng kinh tế Tuy nhiên, bên cạnh tiến đạt được, cịn tồn nhiều bất cập, điển hình là: Nền kinh tế hiệu sức cạnh tranh cịn yếu Tích lũy nội sức mua nước thấp Cơ cấu kinh tế chuyển dịch chậm theo hướng cơng nghiệp háo, đại hóa, cấu đầu tư nhiều bất hợp lý Đầu tư nhà nước cịn thất lãng phí Nhịp độ thu hút đầu tư trực tiếp nước thiếu ổn định, quan hệ sản xuất có mặt chưa phù hợp, hạn chế việc giải phóng phát triển lực lượng sản xuất Các vấn đề giáo dục , đào tạo, y tế, yếu chất lượng, nhiều bất cập Cơ sở vật chất hạn chế Đời sống đại phận nhân dân nhiều khó khăn, vùng núi, vùng sâu vùng thường xuyên bi thiên tai Số lao động chưa có việc làm khơng có việc làm (thất nghiệp) lớn Nhiều tệ nạn xã hội chưa đẩy lùi, 19 nạn ma túy, mại dâm, có chiều hướng lan rộng Tai nạn giao thông ngày tăng Môi trường sống bị ô nhiễm nhiều Những yếu bất cập nói có phần điều kiện khách quan, chủ yếu khuyết điểm công tác lãnh đạo, đạo, điều hành mà trước hết thiếu ăn khớp, thiếu hài hòa, đồng sách kinh tế sách xã hội hệ thống công cụ quản lý thống (luật lao động) Nhà nước Để hướng tới việc tạo lập nước Việt Nam thịnh vượng, công bằng, dân chủ, văn minh, hướng tới phát triển kinh tế - xã hội bền vững cần kết hợp, lồng ghép sách kinh tế sách xã hội vào chế định pháp luật (luật lao động) nhằm đảm bảo tính hiệu lực hiệu sách Thực tốt vấn đề đồng thời thực tốt chủ trương mà Đảng ta đề nhằm đạt mục tiêu xây dựng phát triển đất nước tất lĩnh vực, mặt đời sống xã hội Trong phạm vi luật lao động, việc kết hợp hài hịa hai sách giúp cân lợi ích bên quan hệ lao động, đảm bảo ổn định phát triển kinh tế - xã hội đất nước Do vậy, nhiệm vụ thiết yếu cần đưa giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội pháp luật lao động Việt Nam Giải pháp nhằm đảm bảo kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội pháp luật lao động Việt Nam Bằng kiến thức, hiểu biết nhìn nhận vấn đề góc nhìn sinh viên, xin đề cập đến số giải pháp sau: • Cần đưa chế định sách học nghề, việc làm phù hợp cho NLĐ Nhằm tạo việc làm, giảm thiểu tình trạng thất nghiệp nâng cao trình độ chun mơn cho NLĐ Xét phương diện kinh tế - xã hội, hiểu việc làm hoạt động tạo ra, đem lại lợi ích, thu nhập cho NLĐ xã hội thừa nhận 20 Đi liền với khái niệm việc làm khái niệm thất nghiệp việc làm thất nghiệp hai phạm trù liền với Đối với cá nhân NLĐcó việc làm có nghĩa khơng thất nghiệp ngược lại Đối với quốc gia, việc làm thất nghiệp phản ánh quan trọng trạng thái kinh tế xã hội quốc gia Ngày nay, để đánh giá trình độ phát triển kinh tế quốc gia người ta thường vào số số tăng trưởng GDP (chỉ số tăng trưởng tổng sản phẩm quốc nội), HDI (chỉ số phát triển người), số lạm phát, số thất nghiệp Vì vậy, giải tốt vấn đề việc làm hạn chế số lượng lao động thất nghiệp, kiểm sốt thất nghiệp Nói việc làm, Bộ luật lao động quy định: “ hoạt động tạo nguồn thu nhập không bị pháp luật cấm thừa nhận việc làm” (Điều 13, Bộ luật lao động) Như vậy, việc làm (vấn đề việc làm vấn đề kinh tế) trọng pháp luật Nhà nước mà cụ thể luật lao động Việt Nam Khái niệm việc làm luật lao động phản ánh nội dung kinh tế - xã hội việc làm phản ánh tính chất pháp lí việc làm Đối với thân NLĐ, có việc làm tạo điều kiện hội để NLĐ có thu nhập, đảm bảo sống thân gia đình đồng thời đóng góp cho xã hội Đối với quốc gia, giải tốt vấn đề việc làm điều kiện sở để triển khai sách xã hội khác phát triển văn hóa, y tế, giáo dục, góp phần đảm bảo an toàn, ổn định phát triển xã hội Như vậy, hai bình diện cá nhân NLĐ xã hội, việc làm ln có vai trị quan trọng Về mặt kinh tế, việc làm gắn liền với vấn đề sản xuất Hiệu việc giải tốt vấn đề việc làm hiệu sản xuất Kinh tế phát triển tạo điều kiện để giải tốt vấn đề việc làm ngược lại, không giải tốt vấn đề việc làm thất nghiệp yếu tố kìm hãm tăng trưởng kinh tế Do vậy, sách kinh tế có mối quan hệ trực tiếp chế định việc làm luật lao động 21 Về mặt xã hội, giải việc làm có mục tiêu hướng toàn dụng lao động, chống thất nghiệp khắc phục tình trạng thiếu việc làm, bảo đảm thu nhập Bảo đảm việc làm sách xã hội có hiệu to lớn vấn đề phịng, chống hạn chế tiêu cực xã hội, giữ vững kỷ cương, nề nếp xã hội Vấn đề việc làm không ổn định, thất nghiệp, thiếu việc làm, thu nhập thấp tiền đề xã hội đối nghèo, chậm phát triển, tiêu cực tệ nạn xã hội Các số việc làm phản ánh mức độ lành mạnh, ổn định xã hội yếu tố quan trọng để bảo đảm phát triển bền vững xã hội Do vậy, việc xây dựng sách việc làm pháp luật lao động Việt Nam vấn đề cần thiết, mang tính tất yếu nhằm phát triển xã hội Cần đưa quy định cụ thể, sát thực nhằm bảo vệ NLĐ, đảm bảo việc làm NLĐ, tạo việc làm, giữ ổn định công việc cho NLĐ có việc làm Từ góc độ pháp luật, bối cảnh tồn cầu hóa, ngồi sở luật pháp quốc gia, vấn đề lao động - việc làm điều chỉnh chịu ảnh hưởng chi phối công ước quốc tế lao động Các nước dù muốn hay áp dụng tiếp cận với “luật chơi chung” “sân chơi chung” ngày khó khăn quy mơ Nhằm tạo điều kiện tối đa để NLĐ có hội việc làm, ổn định thu nhập bảo đảm cho sống Các chương trình việc làm cho NLĐ biện pháp nhằm giải tốt vấn đề việc làm Cần quy định cụ thể số lượng quy mơ chương trình việc làm Nhất phải đưa chương trình đến vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn phải có hiệu Nhằm giải việc làm cho số lượng lớn NLĐ thất nghiệp tập trung vùng Quỹ giải việc làm phải trọng; dạy nghề cần gắn với việc làm Cần quy định cụ thể dạy nghề, đào tạo, đặc biệt vấn đề đầu sau đào tạo Các quy định xuất lao động cần cụ thể nhằm bảo vệ NLĐ tuyệt đối để tạo điều kiện khuyến khích NLĐ xuất lao động Các thủ tục giải trợ cấp việc, trợ cấp thất nghiệp bảo hiểm (BHXH, BHYT, ) cần đơn giản hóa, nhanh gọn, tạo điều kiện để NLĐ hưởng quyền lợi họ 22 • Xây dựng quy định, sách tiền lương: Vấn đề tiền lương vấn đề quan trọng thời đại, tiền lương giá sức lao động mà gắn liền với phương thức sản xuất hình thức kinh tế Tiền lương nguồn thu nhập, nguồn sống chủ yếu đại phận NLĐ gia đình họ Lương thực, thực phẩm dịch vụ thiết yếu cho sống sinh hoạt hàng ngày thân gia đình NLĐ phần ớn đáp ứng từ nguồn tiền lương họ Điều cho thấy mức độ trì nâng cao chất lượng sống NLĐ đến đâu phụ thuộc nhiều vào số tiền lương mà họ nhận tham gia quan hệ lao động Tiền lương sở định hướng nghề nghiệp cho NLĐ, mục tiêu phấn đấu suốt đời lao động họ, kích thích NLĐ tăng suất lao động, phát huy tài năng, sáng tạo, tích lũy kinh nghiệm Ở mức độ định, tiền lương khẳng định địa vị NLĐ gia đình xã hội Đối với NSDLĐ, tiền lương phận quan trọng chi phí sản xuất Vì tiền lương để NSDLĐ hoạch định chiến lược sản xuất kinh doanh, tổ chức quản lý lao động đơn vị Thông qua vai trị kích thích NLĐ phát huy tài năng, sáng tạo, tích lũy kinh nghiệm tiền lương đòn bẩy kinh tế, thúc đẩy tiết kiệm nguyên vật liệu, tăng xuất lao động tăng trưởng kinh tế doanh nghiệp Đối với Nhà nước, xã hội, tiền lương phận cấu thành thu nhập quốc dân, nằm sách phân phối tổng sản phẩm xã hội Nhà nước Vì trực tiếp hay gián tiếp, tiền lương tác động lên mặt đời sống kinh tế xã hội Xét từ vai trò tiền lương phát triển kinh tế - xã hội Luật lao động Việt Nam cần có quy định chặt chẽ tiền lương NLĐ Nhằm triệt tiêu tình trạng NSDLĐ chèn ép NLĐ, thêu lao động với mức giá rẻ mạt, bóc lột sức lao động NLĐ “ bớt xén” tiền lương NLĐ 23 Các quy định cần đảm bảo tính hiệu lực hiệu thực tối đa tất sở sản xuất kinh doanh, nơi, lĩnh vực có tồn mối quan hệ lao động Cũng cần xây dựng hệ thống thang, bảng lương cụ thể cho nấc sức lao động người lao động (mức sức lao động mà NLĐ bỏ trình lao động) Nên trọng đến ngành độc hại, ngành công nghệ cao (địi hỏi chun mơn chất xám cao), đặc biết nhóm NLĐ sử dụng sức lao động chất xám Nhằm đảm bảo tiền lương, thưởng phù hợp, xứng đáng với công sức mà NLĐ bỏ Đối với sách kinh tế biện pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực, phát triển kinh tế Đối với sách xã hội giúp nâng cao mức thu nhập, ổn định nâng cao chất lượng đời sống, đồng thời chế độ phúc lợi quan tâm Xây dựng thang, bảng lương lao động cần xem xét yếu tố thời làm việc, đặc biệt làm thêm, tăng ca, làm đêm hay ngành nặng nhọc, độc hại Cũng cần quy định chặt chẽ việc trả lương cho NLĐ giải việc Để đảm bảo NSDLĐ trả lương mức quy định cho NLĐ thời gian nhanh nhất, thủ tục đơn giản nhất, tránh tình trạng gây khó dễ khiến NLĐ phải “từ bỏ ý định” nhận lương khoản trợ cấp sau việc (thôi việc trường hợp Luật quy định) • Cần nâng cao quy định, quy tắc nghiêm ngặt bảo hộ lao động: Hiện hầu hết tổ chức, doanh nghiệp quan tâm đến vấn đề bảo hộ lao động cho NLĐ mà đa phần họ muốn tiết kiệm chi phí cho vấn đề bảo hộ lao động mục đích lợi nhuận Do NSDLĐ thường sử dụng biện pháp lách luật để tránh vấn đề bảo hộ cho NLĐ Trong bảo hộ lao động có vai trị vơ cung quan trọng NLĐ Nó điều kiện để bảo đảm an toàn bảo vệ sức lao động trình lao động Bởi thực tế có nhiều ngành nghề độc hại, ảnh hưởng trực tiếp đến sức 24 khẻo NLĐ, hệ tương lai Vậy đảm bảo quy định bảo hộ lao động điều quan trọng cần thiết Không ảnh hưởng đến cá nhân NLĐ mà ảnh hưởng đến doanh nghiệp, phát triển kinh tế, ảnh hưởng đến tồn xã hội • Cần xây dựng sách nhằm nâng cao quyền NLĐ: Vì mối quan hệ lao động NLĐ người yếu hơn, họ bị lệ thuộc vào NSDLĐ nhiều vấn đề NSDLĐ người nắm giữ thứ từ công việc (tạo công việc cho NLĐ), tư liệu sản xuất họ người định có tiêp tục th NLĐ hay khơng, vấn đề tiền lương, thưởng, xem NSDLĐ nắm giữ điều kiện vật chất để đảm bảo sỗng NLĐ Do đó, việc xây dựng hệ thống sách nhằm nâng cao quyền lợi NLĐ điều đặc biệt quan trọng Tuy nhiên sách cần đảm bảo kết hợp hài hồ lợi ích NLĐ NSDLĐ nhằm đảm bảo tính cơng pháp luật lao động Việt Nam Một số sách nhằm nâng cao quyền NLĐ như: tổ chức đối thoại nơi làm việc Quy định cụ thể cách thức tổ chức đối thoại nơi làm việc, sách thương lượng tập thể, ký kết thỏa ước lao động tập thể, đình cơng, tranh chấp lao động, Việc xây dựng sách thương lượng tập thể thỏa ước lao động yếu tố quan trọng để bảo vệ quyền lợi ích NLĐ nhưu cân lợi ích hai bên Vì: Thỏa ước tập thể có ưu điểm uyển chuyển dễ thích ứng với thực xã hội có chất pháp lý song hợp Sự song hợp thể việc thỏa ước tập thể vừa mang tính chất hợp đồng vừa mang tính chất quy phạm Nếu tập thể lao động NSDLĐ thấy cần phải có thỏa ước tập thể để ràng buộc trách nhiệm phía bên bên có quyền u cầu ký kết thỏa ước ngồi vào bàn đàm phán thương lượng Trong trình thương lượng, bên quyền đưa ý kiến ý kiến coi trọng ngang 25 Về nội dung, thỏa thuận thỏa ước liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích tập thể lao động đơn vị Nó khơng có hiệu lực với bên kết ước, thành viên doanh nghiệp mà cịn có hiệu lực thành viên tương lai doanh nghiệp kể người thành viên tổ chức cơng đồn Thỏa ước lao động tập thể tạo nên cộng đồng quyền lợi và trách nhiệm hai bên Thỏa ước lao động tập thể góp phần điều hịa lợi ích, ngăn ngừa mâu thuẫn xung đột quan hệ lao động Đồng thời sở pháp lý quan trọng để giải tranh chấp lao động Do vậy, quy định chặt chẽ thực tốt thỏa ước tập thể quan hệ lao động đảm bảo quyền lợi, nghĩa vụ NLĐ, đồng thời giúp doanh nghiệp thu hút thêm NLĐ Về đình cơng đa số NLĐ chưa tiếp cận hiểu biết cụ hể, xác quy định liên quan đến vấn đề Vì cần xây dựng điều luật chặt chẽ cần phổ biến đến đối tượng lao động, cần nâng cao vai trị tổ chức cơng đồn vấn đề Tránh tình trạng NLĐ tổ chức đình cơng, bãi công trái pháp luật, tránh NSDLĐ lợi dụng vấn đề đình cơng để ép buộc NLĐ vào trường hợp NLĐ hiểu biết để quy lỗi cho NLĐ Các điều luật tranh chấp lao động chưa số đông NLĐ hiểu biết đắn, cụ thể Do xảy tranh chấp NLĐ NSDLĐ, NLĐ thường bị yếu hơn, dễ bị NSDLĐ lợi dụng chèn ép, đưa lợi phía họ Do cần có sách quy định cụ thể việc phổ biến điều luật vào tổ chức, quan, doanh nghiệp, để tạo cơng cho NLĐ NSDLĐ • Đưa tổ chức bảo vệ NLĐ vào doanh nghiệp: Cũng lệ thuộc NLĐ mối quan hệ lao động Do cần phải xây dựng củng cố thêm vai trò tổ chức bảo vệ NLĐ doanh nghiệp Theo luật lao động quy định tổ chức bảo vệ NLĐ tổ chức Cơng đồn cấp Sự đời phát triển tổ chức cơng đồn gắn liền với hình thành phát triển phương thức sản xuất tư chủ nghĩa Khi mà đấu tranh đơn lẻ 26 NLĐ có khả bảo vệ cách tự giác NLĐ có nhu cầu liên kết với tổ chức thống Như vậy, cơng đồn đời giai cấp cơng nhân NLĐ ý thức sức mạnh tập thể lao động việc bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp cho thành viên Như cơng đồn tổ chức xã hội mang tính tự nguyện, hình thành nên từ đồng lịng NLĐ Vị trí, vai trị cơng đồn thừa nhận phạm vi tồn xã hội Cơng đồn đại diện bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ; đại diện tổ chức NLĐ tham gia quản lý kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước; tổ chức, giáo dục, vận động NLĐ Cơng đồn đời trước hết nhằm bảo vệ quyền lợi, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ lẽ lợi ích, trước hết lợi ích vật chất mục tiêu động lực trực tiếp cho hành vi người Chính vậy, NLĐ gia nhập cơng đồn trước hết chủ yếu để chăm lo đời sống, để bảo vệ quyền lợi ích đáng họ Nhà nước thực sách hội nhập kinh tế, khuyến khích thành phần kinh tế tự kinh doanh, mở rộng hình thức đầu tư nhằm phát triển kinh tế, nâng cao đời sống nhân dân Điều tất yếu dẫn đến sựu đời nhiều loại hình doanh nghiệp khác Quan hệ lao động NLĐ NSDLĐ đơn vị quan hệ trao đổi, mua bán sức lao động nên khó tránh khỏi lạm dụng, bóc lột Do vậy, tham gia tổ chức đại diện lao động – tổ chức cơng đồn nhằm tạo tương quan để bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp NLĐ cần thiết Tuy nhiên, khơng có nghĩa cơng đồn đứng phía NLĐ đối lập hồn tồn với lợi ích NSDLĐ, xã hội Bởi xét cho quyền lợi NLĐ đạt cách ổn định, bền vững quan hệ lao động diễn hài hòa, sở tôn trọng, hiểu biết lẫn nhau, tức quyền lợi NSDLĐ, xã hội phải đảm bảo 27 Cơng đồn tham gia quản lý kinh tế - xã hội, quản lý nhà nước Cơng đồn tham gia với nhà nước xây dựng thực chương trình phát triển kinh tế xã hội, chế quản lý, chủ trương, sách liên quan đến quyền, nghĩa vụ lợi ích NLĐ Về mặt kinh tế, cơng đồn làm tốt chức tham gia quản lý có tác dụng to lớn bảo vệ lợi ích NLĐ từ bước hoạch định sách, chế độ NLĐ Ngồi cơng đồn có chức giáo dục Cơng đồn làm cho NLĐ nhận thức đầy đủ trách nhiệm công dân, nâng cao ý thức phấn đấu, bồi dưỡng kiến thức, lực nghề nghiệp, kiến thức pháp luật, Song thực tế, doanh nghiệp có tổ chức cơng đồn hoạt động cơng đồn chưa thực sựu hiệu quả, có doanh nghiệp khơng thành lập tổ chức cơng đồn, có hoạt động cơng đoàn bị phụ thuộc vào NSDLĐ Bởi vậy, cần thành lập tổ chức cơng đồn tổ chức Cần phải đẩy mạnh phát huy vai trò sức mạnh cơng đồn, doanh nghiệp cần xây dựng tổ chức cơng đồn vững mạnh, hoạt động liên tục hiệu Xây dựng hệ thống luật chặt chẽ quy định cụ thể quyền hạn trách nhiệm cơng đồn NLĐ tổ chức xã hội Đồng thời có sách khuyến khích, vận động NLĐ tham gia vào cơng đồn đơn vị lao động nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp, đáng • Tập trung sửa đổi, bổ sung chế, pháp luật lao động, sách kinh tế, sách xã hội, đổi cơng tác đạo thực để bảo đảm thành phần kinh tế khuyến khích phát triển lâu dài, hợp tác, cạnh tranh lành mạnh, thực phận cấu thành kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Tuy nhiên sách kinh tế sách xã hội khơng giải cách riêng rẽ mà chúng phải thực đồng thời song song phạm vi điều chỉnh mối quan hệ với pháp luật lao động Như vậy, để thực tốt giải pháp đảm bảo kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội pháp luật lao động Việt Nam Ngoài việc 28 xây dựng hệ thống luật lao động chặt chẽ, cụ thể quan hệ xã hội liên quan mà luật lao động điều chỉnh, tác động; đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp, đáng NLĐ kết hợp, cân lợi ích NLĐ NSDLĐ Cũng cần xây dựng hệ thống văn hướng dẫn kèm theo luật lao động nhằm nâng cao nhận thức hiểu biết NLĐ, NSDLĐ nói riêng tồn cơng dân nói chung quy định pháp luật lao động Đảm bảo NLĐ hiểu luật, tuân thủ luật, tránh bị NSDLĐ lợi dụng thiếu hiểu biết NLĐ để tạo lỗ hổng luật nhằm trục lợi KẾT LUẬN Tóm lại, để đáp ứng yêu cầu phát triển đất nước điều kiện phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần, vận hành theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta Nhằm tạo cân cần thiết cho đời sống xã hội.Việc kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội vấn đề đặc biệt quan trọng Nó đóng vai trị tác động trực tiếp đến tồn tại, phát triển bền vững xã hội, đất nước Cho nên xây dựng sách kinh tế 29 sách xã hội phải xem xét mối quan hệ với hàng loạt sách khác nhiều cấp độ khác Trong việc kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội mối quan hệ với pháp luật lao động nên ưu tiên hàng đầu làm tăng thêm tính hiệu lực hiệu cho sách Để kết hợp hài hịa sách kinh tế sách xã hội mối quan hệ với pháp luật lao động Việt Nam việc xác định giải pháp, sách cụ thể để thực yếu tố tiên Các giải pháp chủ yếu tập trung việc xây dựng, chỉnh sửa, bổ sung hoàn thiện hệ thống pháp luật lao động Việt Nam tính hiệu lực luật lao động cao từ đảm bảo sách thực hiệu Mặt khác kết hợp sách kinh tế sách xã hội phải đảm bảo ngun lý sau: sách kinh tế phải tìm động lực xã hội góp phần đảm bảo ổn định xã hội, sách xã hội phải góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển phù hợp với điều kiện cho phép Do hiểu biết em cịn hạn chế,góc nhìn cịn hẹp,chưa thể nhìn nhận vấn đề phương diện nên tiểu luận cịn nhiều thiếu sót Em mong thầy, đóng góp ý kiến bổ sung để tiểu luận em đầy đủ Em xin chân thành cảm ơn! TÀI LIỆU THAM KHẢO Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo trình Luật lao động Việt Nam, Nxb Cơng an nhân dân Bài phát biểu Chính phủ Việt Nam Hội nghị giới Copenhaghen năm 1995 Bộ luật lao động Việt Nam, Nxb Lao động Đảng cộng sản Việt Nam, Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng, Nxb Chính trị quốc gia, H., 2001 30 http://luanvan.co/luan-van/de-tai-moi-quan-he-bien-chung-giua-chinh-sachkinh-te-va-chinh-sach-xa-hoi-trong-cong-cuoc-doi-moi-o-nuoc-ta-hien-nay3767/ http://daitudien.net/triet-hoc/triet-hoc-ve-quan-he-giua-chinh-sach-kinh-teva-chinh-sach-xa-hoi.html http://www.doko.vn/luan-van/moi-quan-he-bien-chung-giua-chinh-sachkinh-te-va-chinh-sach-xa-hoi-trong-thoi-ky-qua-do-len-chu-nghia-xa-hoi-onuoc-ta-hien-nay-65537 http://hoinongdan.hanam.gov.vn/tin-tuc/70/a-886/mot-so-van-de-ve-chinhsach-xa-hoi-giai-doan-2012-2020.html https://www.google.com.vn/url? sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=1&cad=rja&uact=8&ved=0CBo QFjAA&url=http%3A%2F%2Fsnv.binhdinh.gov.vn%2Fupload%2Ffiles %2FKET%2520HOP%2520CSXH%2520VA %2520CSKT(1).doc&ei=wYuYU87UHcOekwWalICQDw&usg=AFQjCNF dCijSHn1Hq7YSzjEBtWx2EvclA&sig2=mzV5wFcWE7qGFzCBNxDEGA&bvm =bv.68693194,d.dG 31