TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN LÝ NHÂN LỰC BÁO CÁO KIẾN TẬP ĐỀ TÀI: THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM KHÊ, TỈNH PHÚ THỌ ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP: BAN QUẢN LÝ CÁC CÔNG TRINH CÔNG CỘNG HUYỆN CẨM KHÊ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN CẨM KHÊ - TỈNH PHÚ THỌ Người hướng dẫn Sinh viên thực Ngành đào tạo Lớp Khóa học : Hà Hồng Vân : Vũ Thị Phương Hoa : Quản trị Nhân lực : 1205.QTND : 2012 - 2016 Hà Nội - 2015 MỤC LỤC 2 A PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Nguồn nhân lực xã hội yếu tố quyếtđịnh phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Do để thực thắng lợi mục tiêu chiến lược nghiệp Công nghiệp hóa - hiệnđại hóa cần nhận thức cách sâu sắc , đầyđủ giá trị to lớn cóý nghĩa quyếtđịnh nhân tố người Chúng ta cần phải có cách nghĩ, cách nhìn vai trò động lực mục tiêu người nghiệp Công nghiệp hóa - Hiệnđại hóa đất nước, từđó xây dựng chương trình kế hoạch chiến lược phát triển nguồn lực phù hợp, phát huy tốiđa nhân tố người, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển bền vững, đẩy nhanh tiến độ Công nghiệp hóa - Hiệnđại hóa, thúc đẩy trình đổi toàn diệnĐất nước Song song với trình hội nhập Đất nước phát triển không ngừng kinh tế _ xã hội, tiến khoa học – kĩ thuậtđời sống nhân dân ngày nâng cao tạo cho Đất nước ta hội lớn kèm theo nhiều khó khăn, thách thức mà cần phải cố gắng để vượt qua Tình hình mớiđòi hỏi người cán bộ, công chức quan hành nhà nước không chỉở cấp trung ương mà cấpđịa phương phải có đủ lực, giỏi chuyên môn tốt phẩm chất trị có thểđưa nước ta vượt qua thách thức, khó khăn Đội ngũ cán bộ, công chức nước ta lực lượng nòng cốt Bộ máy hành Nhà nước, đóng vai trò quan trọng Cán công bộc dân, người thực thi sách nhà nước, ngườiđại diện cho quyền lợi nhân dân Trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế, nhiều mối quan hệ thiết lập vai trò đội ngũ cán bộ, công chức nâng cao, họ người phảiđi đầu công cải cách, phát triển Đất nước Để làm đượcđiềuđó, người cán phải không ngừng học hỏi, trao đổi kiến thức, phát huy nội lực than để tạo sức mạnh cho tập thể Trong Bộ máy hành nhà nước, cấp huyện cấp vô quan trọng, cấp trung gian tỉnh, xã thành phố Cấp huyện cấp trực tiếp thực chủ trương, đường lối, sách củaĐảng, Nhà nước, cấp thực cácQuyếtđịnh, thị củaỦy ban nhân dân ( UBND ) cấp chỉđạo, điều hành hoạt động cấp xã Tuy nhiên thực tế cho thấy lực làm việc đội ngũ cán bộ, công chứccòn nhiều mặt yếu kém, chưa đápứng yêu cầu công đổi dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý trách nhiệm phục vụ nhân dân Vì chọn đề tài“ Thực trạng giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ” mong muốnđóng góp chútít công sức vào việc nghiên cứu thực trạng, tìm giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcvà hoàn thiệnBộ máy quan hành nhà nước cấp huyện Mục tiêu nghiên cứu Đề tài nghiên cứu, đánh giá thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Từ nhữngưu điểm, nhượcđiểm đội ngũ cán bộ, công chức tìm nguyên nhân đề xuất giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức để có thểđáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phục vụ công đổi mới, phát triển Đất nước Nhiệm vụ nghiên cứu - Phân tích sở nâng cao tính cấp thiết đội ngũ cán bộ, công chứctại UBND huyện Cẩm Khê - Khảo sát thực trạng đội ngũ cán bộ,công chức UBND huyện Cẩm Khê - Phân tíchđiểm mạnh, yếu, chưa chất lượng, cấu cán bộ, công chức - Đưa giải pháp kiến nghị với bên liên quan nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 4 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung nghiên cứu thực trạngvàđưa giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Đề tài không nghiên cứu đội ngũ viên chức Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp nghiên cứu sau đây: - Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích; - Phương pháp so sánh, đánh giá; - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ngoài sử dụng phương pháp bổ trợ như: phương pháp vấn, phương phápđiều tra, khảo sát thực tế 6.Ý nghĩa, đóng góp đề tài - Ý nghĩa lý luận: Làm sáng tỏ số khía cạnh phương diện lí luận nghiên cứu chất lượng đội ngũ cán công chức nói chung chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ nói riêng - Ý nghĩa thực tiễn: Việcđi sâu nghiên cứu vấn đề giúp nắm thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Từđó Kết cấu đề tài Ngoài phần mở đầu phần kết luận, đề tài gồm có chương: Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu Chương 2: Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Khái quát chung vềđịa điểm kiến tập Địa điểm kiến tập - Ban quản lý công trình công cộng huyện Cẩm Khê– UBND huyện Cẩm Khê, Tỉnh Phú Thọ - Địa chỉ: Khu 13- Thị trấn Sông Thao- Huyện Cẩm Khê- Tỉnh Phú Thọ - Điện thoại: 02103889777 Tổng quan huyện Cẩm Khê: Trước nói huyện Cẩm Khê, nói tổng quan Tỉnh Phú Thọ Phú Thọ tỉnh trung du miền núi phía Bắc Việt Nam, có vị trí trung tâm vùng, cửa ngõ Tây Bắc thủ đô Hà Nội, trục hành lang kinh tế Hải Phòng - Hà Nội - Côn Minh (Trung Quốc), cầu nối vùng Tây Bắc với thủ đô Hà Nội tỉnh đồng Bắc Bộ Phú Thọ tiếp giáp với thành phố Hà Nội theo hướng Tây Nam tỉnh Vĩnh Phúc theo hướng Đông Nam, cách sân bay quốc tế Nội Bài 50km, cách cửa Lào Cai cửa Thanh Thuỷ - Hà Giang 200km, cách cảng Hải Phòng 170 km cảng Cái Lân 200 km, nơi hợp lưu sông lớn: Sông Hồng, sông Đà sông Lô Phú Thọ có diện tích đất tự nhiên 3.532 km2, diện tích đất nông nghiệp 97.610 ha, đất rừng 195.000 với 64.064 rừng tự nhiên, đất mặt nước nuôi trồng thuỷ sản 10.000 ha, loại đất khác 19.299 Dân số tỉnh Phú Thọ khoảng 1,4 triệu người, có 21 dân tộc anh em sinh sống Số người độ tuổi lao động khoảng 800.000 người (60% dân số) lực lượng lao động trẻ chiếm 65%, lao động qua đào tạo 33,5% Đơn vị hành chính: Tỉnh Phú Thọ có 13 huyện, thành, thị gồm: - Thành phố Việt trì - Thị xã Phú Thọ - Các huyện : Thanh Sơn,Tân Sơn,Yên Lập, Cẩm Khê, Tam Nông, Thanh Thuỷ, Hạ Hoà, Thanh Ba, Đoan Hùng, Lâm Thao, Phù Ninh Trong huyện, huyện Cẩm Khê huyệnđã có từ lâu đời.Với tổng diện tích tự nhiên 23.425ha, chiều dài huyện 45km, chiều rộng trung bình km, Cẩm Khê tiếp giáp với huyện Thanh Ba phía đông với danh giới dòng sông Thao quanh năm nước đỏ phù sa; giáp huyện Yên Lập phía Tây, ranh giới dãy núi vòng cung thuộc dãy Hoàng Liên Sơn chạy dọc từ Tây Bắc xuống Đông Nam; phía Nam giáp huyện Tam Nông, ranh giới dòng sông Bứa chảy từ Tây sang Đông đổ sông Thao; phía Bắc tiếp giáp với huyện Hạ Hòa, ranh giới ngòi Giành - chi lưu nhỏ dòng sông Thao.Với tổng dân số 128.879 người nay, Cẩm Khê huyện có số dân đông tỉnh Phú Thọ Là huyện nông với 80% dân số sống nghề sản xuất nông nghiệp, song với tâm cao cấpủyđảng, quyền, nỗ lực không ngừng tầng lớp nhân dân địa bàn huyện, năm qua, kinh tế Cẩm Khê trì mức tăng trưởng ( năm 10%) đời sống nhân dân bước nâng cao Diện mạo nông thôn ngày khởi sắc Tình hình đơn vị kiến tập: UBND huyện Cẩm Khê quan hành Nhà nước Là quan chấp hành Hội đồng nhân dân huyện Cẩm Khê - UBND huyện có chức năng: Quản lý Nhà nước tất lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh trật tự an toàn xã hội địa bàn huyện - Nhiệm vụ: + Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hang năm trình Hội đồng nhân dân huyện thong qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh Phú Thọ phê duyệt; kiểm tra việc thực kế hoạch + Lập dự toán thu ngân sách nhà nước địa bàn huyện; dự toán thu, chi ngân sách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; toán ngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân huyện định báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh Sở Tài tỉnh Phú Thọ + Tổ chức thực ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy ban nhân dân xã, thị trấn xây dựng thực ngân sách, kiểm tra nghị Hội đồng nhân dân xã, thị trấn thực ngân sách địa phương theo quy định pháp luật + Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội xã, thị trấn Tóm lược trình phát triển: Huyện Cẩm Khê, tỉnh Phú Thọ thành lập năm 1947 Năm 1979 đổi tên thành huyện Sông Thao ( thuộc tỉnh Vĩnh Phú cũ ) đến năm 1996 lại quay trở với tên cũ huyện Cẩm Khê Cẩm khê có 30 xã 01 thị trấn, số dân 127.000 người, có 22 xã có người theo đạo Thiên chúa giáo, có 05 xã theo Đạo toàn tong Chi Đảng Đọi đèn ( Hiền Đa – Cát Trù) thuộc huyện Cẩm Khê Chi Đảng Tỉnh Phú Thọ Trải qua hai trường kỳ kháng chiến chống giặc ngoại xâm xây dựng, phát triển kinh tế - xã hội, năm 2007 nhân kỷ niệm 50 năm thành lập Đảng huyện, huyện Cẩm Khê Nhà nước phong tặng danh hiệu Anh lực lượng vũ trang nhân dân • • Lãnhđạo UBND huyện: 01 Chủ tịch 03 Phó Chủ tịch 04 Ủy viên Các phòng, ban chuyên môn: UBND huyện có Phòng, Ban, quan chuyên môn đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện, cụ thể: Phòng Nội vụ Phòng Lao động, thương binh xã hội 8 10 11 12 13 14 15 Phòng Văn hóa – thông tin Phòng Giáo dục vàĐào tạo Phòng Tài kế hoạch Phòng Tài nguyên môi trường Phòng kinh tế hạ tầng Phòng Nông nghiệp phát triển nông thôn Văn phòng Hội đồng nhân dân UBND Thanh tra nhà nước huyện Ban quản lý công trình công cộng huyện Đài truyền Trung tâm văn hóa, thể thao, du lịch Trung tâm dân số kế hoạch hóa gia đình Trạm khuyến nông huyện CHỦ TỊCH, PHÓ CHỦ TỊCH Văn phòng HĐND & UBND Phòng Nông nghiệp & PTNT Phòng LĐTB & XH Phòng Nội vụ Phòng văn hóa thông tin Thanh tra huyện Phòng GD & ĐT Phòng tài kế hoạch Ban quản lý CTCC huyện Đài truyền Trung tâm VH-TT-DL Trung tâm dân số - KHH gia đình Phòng tài nguyên MT Trạm khuyến nông huyện Phòng kinh tế hạ tầng Sơ đồ tổ chức UBND huyện Cẩm Khê - Nằm số Phòng Ban chức UBND huyện, Ban quản lý công trình công cộng huyện Cẩm Khê thành lập theo Quyết định số 389/QĐ-UBND ngày 20/3/2012 UBND tỉnh Phú Thọ - Ban quản lý công trình công cộng huyện đơn vị nghiệp thuộc UBND huyện Cẩm Khê Ban có 30 biên chế 40 nhân viên hợp đồng 10 có thành tích học tập xuất sắc… tuổi đời 40 đưa học chuyên môn nghiệp vụ, lý luận trị để sau nhận nhiệm vụ quan theo chuyên ngành đào tạo Thực quy hoạch cán bộ, công chức phải đảm bảo khoa học, hợp lý, phù hợp với đặc điểm quan Phải bố trícán cho để phát huy khả sở trường họ Kiên thay cán lực, uy tín giảm sút, xử lý nghiêm cán phẩm chất, có khuyết điểm nghiêm trọng Bố trí lại cán phân công không hợp lý 3.3.3 Tăng cường lãnh đạo Đảng nhiệm vụ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Tăng cường công tác giáo dục cho cán bộ, công chức đường lối, chủ trương Đảng theo tinh thần Nghị Trung ương Khóa VIII Chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước; giáo dục cán bộ, công chức có ý thức tham gia học tập để nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lĩnh trị, đạo đức lối sống để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ Tiếp tục thực công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, xây dựng, bổ sung kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Đưa yêu cầu cán tự học để nâng cao trình độ mặt tiêu chí đánh giá Đảng viên Thực chế độ học tập bắt buộc cán bộ, công chức Bố trí, bổ nhiệm, đề bạt cán công chức phải dựa trình độ chuyên môn, trình độ trị phẩm chất đạo đức 3.3.4 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức - Thứ nhất, để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức công tác đào tạo, bồi dưỡng phải theo quy hoạch duyệt, thực theo kế hoạch khảo sát để xác định nhu cầu cầu đối tượng cần đào tạo Căn vào thực trạng, kết việc đánh giá lực cán , công chức UBND huyện để xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng Từ lập kế hoạch đào 34 tạo đáp ứng vổ sung biên chế hàng năm nhằm thực công tác đào tạo, bồi dưỡng có hiệu quả, tạo đội ngũ cán bộ, công chức tương lai đáp ứng yêu cầu thực tế mà huyện đặt đồng thời xác định nội dung, chương trình, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cho phù hợp Cần xác định số lượng cán bộ, công chức trình độ, kỹ họ để đưa nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng người, người độ tuổi, vị trí, ngành, lĩnh vực, thực nhiệm vụ khác có nhu cầu đào tạo khác Xác định rõ nội dung, đặc điểm, tình hình cán bộ, công chức việc thiết kế chương trình đào tạo thiết thực, phương pháp đào tạo hợp lý Khi xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cần phải mang tính chiến lược lâu dài nhằm xây dựng đội ngũ đủ số lượng, đồng cấu, có phẩm chất, lực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ ngày cao Chú ý xây dựng kế hoạch đào tạo cho cán bộ, ngành theo giai đoạn Mỗi loại cán bộ, công chức phải có chương trình, nội dung đào tạo, bồi dưỡng phù hợp đảm bảo sau đào tạo góp phần nâng cao chất lượng, hiệu công tác Cần đào tạo cán cách kịp thời Số cán trẻ cần phải tập trung đào tạo dài hạn, số cán trung niên đào tạo chức, số cán lớn tuổi nên bồi dưỡng ngắn hạn nhằm bổ sung kiến thức, thông tin để vận dụng vào công tác Chú trọng đến việc nâng cao kĩ hành cho đội ngũ cán bộ, công chức theo chức vụ đảm nhận Đẩy mạnh đào tạo cán trẻ, cán nữ, làm tốt khâu luân chuyển cán Chú trọng đào tạo, bồi dưỡng cán có đủ phẩm chất lực, có đức, có tài mà đức gốc Đó đạo đức cách mạng: cần kiệm, liêm chính, chí công vô tư Kiên chống chủ nghĩa cá nhân Thứ hai,đổi chương trình phương pháp đào tạo, bồi dưỡng Hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nặng lý thuyết, giảng dạy chung chung, chưa sâu vào lĩnh vực Nội 35 dung giảng dạy theo giáo viên biên soạn chưa xuất phát từ nhu cầu thực tế + Đổi chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Đổi theo hướng chuyên sâu vào chương trình giảng dạy, đặt tình cụ thể diễn thực tế để học viên tự giải nhằm nâng cao kỹ giải công việc cán bộ, công chức, tránh tình trạng học lý thuyết suông, không gắn liền với thực tế, không thực hành nên cảm thấy nhàm chán Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thong tin nước giúp học viên có nhìn thực tiễn áp dụng vào thực chức nhiệm vụ giao + Đổi phương pháp đào tạo, bồi dưỡng phương pháp giảng dạy cho giảng viên Quá trình giảng dạy cho cán bộ, công chức nghiêng phương pháp thuyết trình phương pháp có ưu điểm như: rèn luyện cho học viên khả giao tiếp thuyết trình, tự tìm tài liệu Nhưng thực theo phương pháp cần có đổi mới, kết hợp với phương pháp làm việc nhóm để có kết tốt hơn, có sức mạnh tập thể Trong trình giảng dạy cần tạo môi trường thoải mái, trao đổi tham luận, tham gia đóng góp ý kiến để làm giảng thêm phong phú, đa dạng, học viên phát huy lực thân Nâng cao chất lượng giảng viên giảng dạy Chất lượng đào tạo cán bộ, công chức phụ thuộc vào lực giảng dạy, truyền đạt kiến thức giảng viên, giảng viên phải có kiến thức chuyên sâu hành nhà nước, có kĩ sư phạm tốt phương pháp truyền đạt hiệu kiến thức cho học viên Thứ ba, Gắn đào tạo, bồi dưỡng với sử dụng cán bộ, công chức 36 Để tránh lãng phí chất xám quan hành huyện việc đào tạo cán bộ, công chức cần gắn với việc sử dụng theo qui hoạch, kế hoạch xây dựng Quá trình đào tạo, bồi dưỡng dù tốt đến đâu sử dụng không không sử dụng hiệu Việc sử dụng cán bộ, công chức không phù hợp với trình đào tạo ảnh hưởng to lớn đến lực vủa đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Vì vậy, cần sử dụng người, chuyên môn để cá nhân phát huy lực, tạo tâm lý tích cực cho trình phấn đấu, học tập cán bộ, công chức Trong thời gian tới để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cần tạo mối quan hệ liên kết chặt chẽ trình đào tạo, bồi dưỡng với việc sử dụng hợp lý cán công chức Ban hành quy định sử dụng cán bộ, công chức đủ tiêu chuẩn, trình độ quản lý chuyên môn Như vậy, sở kết đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức có UBND huyện Cẩm Khê, huyện cần phải đẩy mạnh công tác đào tạo, đào tạo lại, đào tạo nâng cao sở khuyến khích việc tự học, tu dưỡng với phương châm “ thiếu bổ sung đó” 3.3.5 Thực tốt việc đổi chế độ, sách Xây dựng thực chế, sách đãi ngộ xứng đáng cho cán công chức Chế độ sách bao gồm chế độ tiền lương chế độ đãi ngộ khác cán bộ, công chức Thực cải cách tiền lương, nâng cao đời sống cho cán bộ, công chức.Tiền lương cho cán bộ, công chức vấn đề phức tạp bàn luận nhiều họp Chính phủ coi sách “ xương sống” để nâng cao chất lượng thu hút giữ chân nguồn nhân lực chất lượng cao vào làm việc khu vực công Trong chương trình cải cách hành nhà nước có đề án cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức Tuy nhiên việc cải cách chưa 37 mạng lại kết thỏa đáng, cán bộ, công chức sống dựa vào lương ngân sách Nhà nước Khi sách tiền lương không giải nhu cầu sống khó để cán bộ, công chức thật có lực quản lý hành lại chấp nhận vào làm việc cách toàn tâm, toàn lực cho quan hành Nhà nước Tuy nhiên, để thực cải cách tiền lương cho cán bộ, công chức nói chung quan hành huyện nói riêng vấn đề khó khăn phức tạp + Trước tiên cần thực tinh giảm máy hành huyện cách gọn nhẹ để có them ngân sách trả them cho người có lực + Thực rà soát, phân loại xác người có thực lực, yêu thích công việc để từ có sách tiền lương riêng cho họ Vận dụng tốt văn hướng dẫn thi đua cấp để xây dựng hợp lí công tác thi đua đơn vị nhằm khen thưởng kịp thời cán bộ, công chức có thành tích xuất sắc lao động, học tập từ lôi kéo người vào tham gia công tác thi đua, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức toàn huyện Hàng năm phải phân bổ khoản ngân sách thích đáng cho việc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 3.3.6 Xây dựng sách thu hút đãi ngộ cán bộ, công chức phù hợp với điều kiện huyện Trong năm gần có tượng khiến nhà chức trách phải lo ngại vấn đề có nhiều cán bộ, công chức xem có lực, vị trí cao rời bỏ quan Nhà nước tìm đến khu vực tư nhân Tại UBND huyện Cẩm Khê tình trạng chưa xảy theo khảo sát thực tế số cán bộ, công chức có tâm huyết với công việc ngày suy giảm, thêm vào đó, huyện thiếu cán có lực, có 38 chuyên môn thực nên cần có sách ưu đãi nhằm giữ chân tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức đương nhiệm huyện Để làm điều cần phải giải vấn đề sau: thu nhập, môi trường làm việc, điều kiện cư trú, coe hội tiếp tục học tập để nâng cao trình độ 3.3.7 Nâng cao ý thức, khả tự hoàn thiện đội ngũ cán bộ, công chức Như trình bày, để nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước tổ chức cần có tác động chế sách tạo điều kiện thuận lợi cho họ Tuy nhiên, tác động bên Người cán bộ, công chức học thường có tâm lý học lấy để “ giữ chỗ” mà xuất phát từ mục đích tự than học tập để nâng cao trình độ, có kiến thức để phục vụ công việc Điều dẫn đến hệ cấp có đầy đủ chất lượng công tác không cải thiện đáng kể Do đó, hiệu công việc không cao Để nâng cao trình độ, lực thực tế đảm bảo chất lượng hoạt động công vụ tác động hiệu nỗ lực thân người cán Do vậy, cần phải bồi dưỡng đạo đức phẩm chất, nâng cao tinh thần chiến đấu cho cán bộ, công chức để họ có ý chí tự giác vươn lên Cán bộ, công chức người Nhà nước trao quyền, người dân tín nhiệm họ phải có trách nhiệm hoàn thành tốt trọng trách giao Để làm việc việc tự học nâng cao trình độ đường tốt nhất, phù hợp Đào tạo theo kế hoạch dù hay nhiều khiến cho người cán bộ, công chức bị thụ động phụ thuộc Không phải lúc họ đủ điều kiện để theo học lớp học từ xa hay dài ngày Để khắc phục nhược điểm hình thức đào tạo cán bộ, công chức phải thường xuyên học tập lúc thuận tiện Muốn vậy, trước hết cán bộ, công chức phải xác định mục tiêu học để 39 làm việc, để bù đắp thiếu hụt kiến thức, để nâng cao trình độ uy tín thân học để đối phó, để thăng quan tiến chức Để việc tự học có hiệu quả, cán bộ, công chức cần phải có kế hoạch học tập, hiệu việc kết hợp nhiều phương thức học tập: học qua phương tiện thông tin, hoạc qua kinh nghiệm cấp hay cấp dưới, học từ đồng nghiệp… Cần phải nâng cao ý thức chấp hành kỉ luật cán bộ, công chức quan như: làm giờ, không làm việc riêng làm việc, không hút thuốc, uống rượu bia Nâng cao đạo đức công vụ, cần kiệm, liêm chính, không “ cửa quyền”, hách dịch, nhũng nhiễu nhân dân Không tham ô, nhận hối lộ Giữ vững lĩnh trị, phẩm chất đạo đức sáng 3.3.8 Các giải pháp khác Ngoài để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện cần phải mạnh số công tác khác : + Tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát hoạt động cán bộ, công chức Để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết phải đảm bảo cán bộ, công chức nghiêm túc thực kỷ cương, nề nếp quan, nâng cao trách nhiệm, ý thức tổ chức kỷ luật cán bộ, công chức Quản lí, kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức mặt nhận thức tư tưởng, lực công tác, mối quan hệ xã hội, đạo đức, lối sống phải tiến hành thường xuyên, tăng cường hình thức kiểm tra, giám sát quan, nhân dân, chi nơi cán bộ, công chức cư trú góp phần lớn việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức + Tạo môi trường làm việc tốt cho cán bộ, công chức Môi trường làm việc cán bộ, công chức (được tiếp cận môi trường bên trong) bao gồm: sở vật chất, tinh thần, chế độ sách, mối 40 quan hệ lãnh đạo nhân viên nhân viên với nhân viên… quan, tổ chức, đơn vị Môi trường làm việc tốt yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến phát triển cán bộ, công chức định đến chất lượng, hiệu hoạt động quan Nếu quan có môi trường làm việc không tốt dẫn tới hậu như: chất lượng, hiệu làm việc kém; đoàn kết; chí cán bộ, công chức có trình độ, lực xin việc chuyển công tác… Do vậy, để xây dựng môi trường làm việc tốt, UBND huyện, cán lãnhđạo cần phải xác định nhiệm vụ cần ưu tiên hàng đầu song song với việc thực chức năng, nhiệm vụ quan -Trước hết, cần phải bảo đảm điều kiện sở vật chất phòng làm việc, bàn, ghế, điện thoại, máy vi tính… văn phòng phẩm khác phục vụ cho việc thực nhiệm vụ chuyên môn - Thứ hai, nội dung quan trọng để phát huy lực cán bộ, công chức thực chế độ, sách theo quan điểm Đảng, sách Nhà nước pháp luật tiền lương, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo, bồi dưỡng, đề bạt, bổ nhiệm cán - Thứ ba, mối quan hệ lãnh đạo nhân viên nội dung quan trọng đòi hỏi người lãnh đạo phải có tầm nhìn xa, trông rộng, người công tâm, có tâm huyết với công việc, có đầu óc tổ chức để xây dựng đơn vị vững mạnh Mối quan hệ lãnh đạo nhân viên gồm nhiều nội dung, song nội dung quan trọng việc tổ chức, phân công, bố trí công việc hợp lý, phù hợp với trình độ chuyên môn lực công tác cán bộ, công chức, “nghệ thuật dùng người” Có thể nói, đội ngũ cán 41 phận thể người, ta xếp, phân công không chỗ dẫn đến tình trạng hoạt động lộn xộn, không thống nhất, đưa lại hậu khó lường -Thứ tư, xây dựng tập thể đoàn kết Đây nội dung quan trọng công tác cán bộ; có đoàn kết, thống hoàn thành nhiệm vụ chung quan Nội dung đòi hỏi lãnh đạo, cán huyện phải thường xuyên quan tâm, tạo cho người ý thức làm việc tập thể, biết quan tâm lẫn giúp đỡ sống công tác Phát mâu thuẫn cá nhân bên đơn vị để kịp thời giải quyết, thường xuyên để người gắn bó với phấn đấu Trên số giải pháp đề xuất nhằm nâng cao chất lượng cho đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê Các giải phápđó có nhữngưu điểm nhấtđịnh, có mối lien hệ mật thiết với cần phải thực cách đồng có kết cao 3.4 Một số kiến nghị 3.4.1 Đối với UBND Huyện Cẩm Khê Huyện cần tăng cường cho công tác quản lý cán bộ, công chức, đặc biệt cần trọng đến khâu tuyển dụng cán Huyện cần tuyển dụng nhữngứng viên thực có lực trình độ, tâm huyết vào làm việc quan hành huyện Loại trừ tiêu cực tuyển dụng, người lực, dựa vào mối quan hệ “con ông cháu cha” để làm việc quan Bên cạnhđó cần tránh tình trạng tuyển người tài lại không khai thác lực họ Để nâng cao lực cán bộđương nhiệm UBND huyện cần mở lớpđào tạo, bồi dưỡng với nhiều hình thức khác ( quy không quy) theo quy hoạchđãđịnh 42 Các Phòng, Ban cần rà soátđánh giá thực trạng cán bộ, công chức từđó mạnh dạnđưa người lực, trình độ khỏi biên chế để có them điều kiện cho cácứng viên khác Định kì mở lớp tập huấn kỹ hành chức chuyên môn khác cho cán bộ, công chức Ưu tiên cán trẻ có lực, có nhiệt huyết muốn sức cống hiến tài 3.4.2 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Các cán bộ, công chức huyện cần phải trọng tu dưỡngđạo đức, cóý thức nâng cao khả tự hoàn thiện thân, không ngừng sức học tập, bồi dưỡng rèn luyện để nâng cao trình độ, lực thân; đem tri thức, kinh nghiệm vàlòng nhiệt huyết cống hiến cho nghiệp cải cách hành chính, Đổi mới, phát triển Đất nước Các cán bộ, công chức cần phải xâu xát, gần gũi với nhân dân Thường xuyên gần dân để thấu hiểu tâm tư, nguyện vọng nhân dân Các cán bộ, công chức phải yêu dân, tin dân, gần dân, học dân; có yêu dân hết long phục vụ nhân dân Phải hành động theo phương châm “việc lợi cho dân phải làm; việc hại cho dân phải tránh” Mỗi cán bộ, công chức phải thực hành cần, kiệm, liêm, chính, chí công vô tư Người cán bộ, công chức cóđủ đức tínhấy người có đức, có tài để lãnhđạo, phục vụ nhân dân 43 C PHẦN KẾT LUẬN Đất nước ta chuyển nghiệp đổi mới, bước tiến nhanh đường công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Quá trình hội nhập mang lại cho nhiều hội, khó khăn thách thức, nhiều yêu cầu, nhiệm vụ đặt đòi hỏi cấp hành Nhà nước phải có sách, việc làm cụ thể, tích cực để nâng cao chất lượng, hiệu thực thi công việc Hiện nay, Đất nước ta đẩy mạnh chương trình cải cách hành nhằm đạt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội Để làm việc cần phải có đóng góp nhân tố chủ chốt đội ngũ cán bộ, công chức Nâng cao chất lượng cho cán bộ, công chức làđiều kiện tiên để nâng cao hiệu hành động máy hành Nhà nước nói chung UBND huyện Cẩm Khê nói riêng Năng lực cán bộ, công chức phải tương xứng với đặcđiểm riêng củađịa phương mói hoàn thành nhiệm vụ Nhà nước giao, đápứng nhu cầu phát triển xã hội Thực tiễn cho thấy, nơi có chất lượng đội ngũ cán bộ, công chứcđápứng yêu cầu, nhiệm vụ thìđịa phương phát triển toàn diện kinh tế, dân sinh, trị, văn hóa, xã hội Ngược lại, nơi đội ngũ cán bộ, công chức yếu làm kìm hãm phát triển kinh tế - xã hội củađịa phương Huyện Cẩm Khê huyện lớn Tỉnh Phú Thọ cần phát triển đội ngũ cán bộ, công chức có chất lượng để ngày nâng cao hiệu công tác quản lý, thực thi hành huyện Những năm qua huyện Cẩm Khêđã làm tốt công tác chỉđạo, điều hành, đẩy mạnh thực công tác cách hành huyện Nhờđó số lượng chất lượng đội ngũ cán công chức ngày nâng cao, nhiên số lượng đội ngũ cán bộ, công chức 44 huyện nhiều hạn chế lực quản lý thực thi công vụ, cán làm việc có thâm niên, trình độ thấp, làm việc theo kinh nghiệm; cán trẻ tuổi non trẻ, thiếu kinh nghiệm; nhiều cán vô cảm, thiếu trách nhiệm với công việc Thực trạng xuất phát từ nhiều nguyên nhân khác nhau, chủ quan khách quan Trên sở thực trạng hạn chế tìm hiểu nguyên nhân dẫn đến hạn chế cần tìm giải pháp để năm tới lực công chức, cán nâng cao Qua nghiên cứu thực tiễn cho thấy công tác nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cách thực chất nhiệm vụ vô khó khăn Nếu công tác chỉđạo thống từ Trung ương đếnđịa phương, từ phía lãnhđạoĐảng, Nhà nước tâm, nỗ lực rèn luyện, phấn đấu vượt qua khó khăn để không ngừng học tập, nâng cao trình độ cá nhân chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Nhà nước nói chung huyện Cẩm Khê nói riêng ngày nâng cao, đápứng yêu cầu công xây dựng Đất nước thời kì Đổi 45 46 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tạp chí Cộng sản Tạp chí Tổ chức Nhà nước Pháp lệnh Cán bộ, công chức ban hành ngày 266/02/1998, sửa đổi bổ sung năm 2000 2003 Cổng giao tiếpđiện tử Tỉnh Phú Thọ Website camkhe.phutho.gov.vn Website www.baophutho.vn Phùng Thị Thu Vinh (2003) “ Nâng cao lực đội ngũ cán quyền sở địa bàn tỉnh Phú Thọ” - Luận văn thạc sỹ quản lý hành công, Học viện Hành quốc gia, Hà Nội Nghị Hội nghị Trung ương khóa XI Đảng đào tạo, bồi dưỡng, quy hoạch cán tình hình Nghị TW (khóa VII), Nghị TW 3, Nghị TW (khóa VIII), Nghị số 13-NQ/TU chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa cho cán bộ, công chức 10 Báo cáo đánh giá chất lượng, kết công tác cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê 47 48 [...]... 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM KHÊ 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Cẩm Khê: Trên cơ sở chiến lược cán bộ thời kì đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, trước tình hình thực tế chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Cẩm Khê, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cần phải được nâng cao. .. công chức - Các giải pháp khác 32 3.3 Các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND huyện Cẩm Khê Từ tình hình thực tế của chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức UBND huyện Cẩm Khê có thể đưa ra một số giải pháp như sau: 3.3.1 Tiến hành rà soát, đánh giá tổng thể cán bộ, công chức tại UBND huyện Cẩm Khê Để thực hiện việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức trước hết phải... niệm chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là chỉ tiêu tổng hợp, đánh giá phẩm chất đạo đức, trình độ năng lực và khả năng thích ứng của người cán bộ trong việc thực hiện có hiệu quả các nhiệm vụ được giao - Khái niệm nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức: Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là tổng thể các hình thức, phương pháp, chính sách và biện... cán bộ, công chức có biểu hiện sa sút về phẩm chất chính trị, dao động về mục tiêu, thoái hóa, biến chất về đạo đức, lối sống đã làm ảnh hưởng xấu đến chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Trước thực tế nêu trên, yêu cầu nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức là yêu cầu khách quan, cấp bách hiện nay Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trong cơ quan hành chính cấp huyện cũng chính là nâng cao chất. .. phạm pháp luật - Tăng cường sự quản lý, lãnhđạo đối vớiđội ngũ cán bộ, công chức - Gắn liền công tácđào tạo với sử dụng cán bộ, công chức - Cải thiện thu nhập và nâng cao đời sống cán bộ, công chức - Công khai hóa công tácđào tạo và tuyển dụng cán bộ, công chức - Tăng cường công tácđào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ công chức - Kiểm tra và xử lý nghiêm minh những hành vi vi phạm pháp luật của cán bộ, công chức. .. bộ trong cơ quan hành chính cấp huyện cũng chính là nâng cao chất lượng cho cả Bộ máy hành chính Nhà nước 20 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN CẨM KHÊ 2.1 Chất lượng đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Cẩm Khê 2.1.1 Số lượng, cơ cấu đội ngũ cán bộ tại UBND huyện Cẩm Khê - Hiện nay, UBND huyện có 110 cán bộ, công chức Được thống kê cụ thể như sau: + Độ tuổi dưới 30 tuổi ( 1985 trở... quan tâm trong việc nâng cao chất lượng cán bộ, công chức trong Bộ máy nhà nước hiện nay 1.3 Sự cần thiết phải nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức : Trong công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và xây dựng nhà nước pháp quyền hiện nay thì việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng được yêu cầu, nhiệm vụ mới đã và đang là vấn đề cấp thiết Đội ngũ cán bộ, công chức có vị trí rường... củng cố đội ngũ cán bộ, làm tốt công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ và quy hoạch cán bộ Đồng thời, đẩy mạnh việc cải cách các thủ tục hành chính tại UBND huyện, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện 1.2.Cơ sở lý luận về nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức 1.2.1 Các khái niệm 11 - Khái niệm cán bộ, công chức: Theo Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 được sửa đổi và bổ sung a) năm 2000 và năm... 2.2 Đánh giá thực trạng chất lượng cán bộ, công chức tại UBND huyện Cẩm Khê 2.2.1 Ưu điểm và nguyên nhân * Ưu điểm: UBND huyện Cẩm Khê có đội ngũ cán bộ, công chức với độ tuổi tương đối trẻ, điều này có tính quyết định rất lớn đến hiệu quả công tác và sự phát triển kinh tế - xã hội của toàn huyện Đội ngũ cán bộ trẻ là đội ngũ nòng cốt, là lực lượng tiên phong đi đầu trong các phong trào của huyện Họ là... việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức của huyện. Huyện đã đẩy mạnh công tác kiểm tra, giám sát đối với cán bộ, công chức nhằm đánh giá một cách khách quan, chính xác năng lực thực hiện công việc của đội ngũ cán bộ; nhanh chóng phát hiện những sai phạm, tiêu cực để kịp thời ngăn chặn, xử lý 2.2.2 • Những hạn chế và nguyên nhân: Hạn chế: 26 Bên cạnh những ưu điểm trên thì thực trạng cán bộ, công