ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI MINH THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG PHỤC VỤ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2011-2013 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2014 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BÙI MINH THANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG PHỤC VỤ XÂY DỰNG CƠ SỞ HẠ TẦNG NÔNG THÔN MỚI TẠI HUYỆN HẢI HÀ, TỈNH QUẢNG NINH, GIAI ĐOẠN 2011-2013 Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 60.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Thế Hùng Thái Nguyên - 2014 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan số liệu sử dụng luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên đề: “Đánh giá công tác Giải phóng mặt phục vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2011-2013” số liệu điều tra thực tế, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tác giả luận văn Bùi Minh Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn tốt nghiệp Cao học chuyên ngành Quản lý đất đai: “Đánh giá công tác Giải phóng mặt phục vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2011-2013” Trong thời gian vừa qua, cố gắng, nỗ lực thân có giúp đỡ không nhỏ, động viên khích lệ thầy, cô Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, tổ chức, cá nhân đặc biệt Thầy giáo PGS- TS Nguyễn Thế Hùng suốt trình thực đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô Khoa Quản lý Tài Nguyên Trường Đại học Nông lâm - Thái Nguyên truyền đạt cho kiến thức bản, bổ ích học tập nghiên cứu Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS-TS Nguyễn Thế Hùng dành nhiều thời gian, tận tình giúp đỡ bảo trình thực luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn đồng chí lãnh đạo huyện, lãnh đạo xã thuộc huyện Hải Hà, cán công chức, viên chức phòng TNMT, phòng NN&PTNN, Trung tâm Phát triển quỹ đất, Hội Nông dân huyện Hải Hà hỗ trợ cung cấp cho số liệu xác, phục vụ nghiên cứu, tạo điều kiện thuận lợi cho hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn gia đình, bạn bè, người động viên tinh thần tạo động lực cho suốt trình nghiên cứu Tác giả luận văn Bùi Minh Thanh iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii MỞ ĐẦU CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Khái quát công tác bồi thường, giải phóng mặt (GPMB) 1.1.1 Khái niệm bồi thường GPMB 1.1.2 Bản chất bồi thường, Giải phóng mặt 1.1.3 Đặc điểm trình bồi thường GPMB 1.1.4 Ý nghĩa công tác bồi thường giải phóng mặt 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 1.1.6 Tổng quan thu hồi đất, sách bồi thường số nước giới 13 1.1.7 Tổng quan tài liệu thu hồi đất, sách bồi thường Việt Nam 15 1.1.8 Tình hình thực GPMB địa bàn tỉnh Quảng Ninh 25 1.2 Cơ sở pháp lý thực tiễn bồi thường giải phóng mặt 32 1.2.1 Cơ sở pháp lý 32 1.2.2 Cơ sở thực tiễn 34 1.3 Tổng quan chương trình xây dựng nông thôn tiêu chí Quốc gia nông thôn 36 1.3.1.Tổng quan chương trình xây dựng nông thôn 36 1.3.2 Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn (Phụ lục 1) 41 iv Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 42 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 42 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: Công tác giải phóng mặt phục vụ xây dựng Nông thôn hoạt động xây dựng nông thôn 42 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: Công tác giải phóng mặt phục vụ xây dựng Nông thôn 15 xã thực xây dựng nông thôn thuộc huyện Hải Hà tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011-2013 42 2.2 Địa điểm thời gian thực 42 2.3 Nội dung nghiên cứu 42 2.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Hải Hà 42 2.3.2 Kết công tác GPMB phục vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn 15 xã thuộc huyện Hải Hà 42 2.3.3 Nghiên cứu ảnh hưởng công tác GPMB đến kết xây dựng nông thôn đời sống nhân dân xã nghiên cứu 42 2.3.4 Xác định thuận lợi khó khăn công tác GPMB xây dựng nông thôn đề xuất giải pháp thực 43 2.4 Phương pháp nghiên cứu 43 2.4.1 Phương pháp điều tra, khảo sát 43 2.4.2 Phương pháp điều tra thực tế 44 2.4.3 Phương pháp xử lý số liệu điều tra 44 2.4.4 Phương pháp chuyên gia 44 2.4.5 Phương pháp tham khảo 44 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 46 3.1 Điều kiện Tự nhiên - Kinh tế - Xã hội huyện Hải Hà (Nguồn UBND huyện Hải Hà năm 2013) 46 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 47 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Hải Hà năm 2013 50 3.1.3 Thực trạng phát triển đô thị khu dân cư nông thôn 53 v 3.1.4 Nhận xét chung 55 3.2 Kết công tác giải phóng mặt phục vụ xây dựng sở Hạ tầng nông thôn 15 xã thuộc huyện Hải Hà 56 3.2.1 Tình hình Nông nghiệp nông dân nông thôn huyện Hải Hà đến năm 2010 (trước triển khai chương trình xây dựng nông thôn mới) 56 3.2.2 Công tác GPMB huyện Hải Hà nói chung, công tác GPMB phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn 15 xã thuộc huyện Hải Hà nói riêng 63 3.3 Đánh giá công tác GPMB đến đời sống người dân khu vực bị ảnh hưởng 76 3.3.1 Công tác Giải phóng mặt nói chung: 76 3.3.2 Công tác Giải phóng mặt phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn 77 3.4 Những thuận lợi, khó khăn công tác giải phóng mặt phục vụ xây dựng sở hạ tầng Nông thôn mới, Giải pháp 77 3.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn công tác GPMB phục vụ xây dựng sở hạ tầng xây dựng nông thôn 77 3.4.2 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác GPMB nói chung GPMB xây dựng sở Hạ tầng nông thôn thời gian tới 78 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 81 Kết luận 81 Đề nghị 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO 83 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CNH - HĐH : Công nghiệp hoá, đại Hoá ĐH : Đại học HĐND : Hội đồng nhân dân HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng NĐ : Nghị định MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NTM : Nông thôn NĐ - CP : Nghị định Chính phủ QĐ : Quyết định TTg : Thủ tướng Chính phủ GPMB : Giải phóng mặt HT - TCĐ : Hỗ trợ Tái định cư GCNQSDD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TN – MT : Tài nguyên Môi trường THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông THCN : Trung học chuyên nghiệp UBND : Uỷ ban nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế huyện Hải Hà qua năm (%) 50 Bảng 3.2: Dân số lao động huyện Hải Hà năm 2013 51 Bảng 3.3 Kết điều tra tình hình dân trí năm 2013 52 Bảng 3.4 Kết điều tra mức thu nhập hộ gia đình huyện Hải Hà năm 2013 52 Bảng 3.5 Thực trạng nông thôn huyện Hải Hà theo tiêu chí nông thôn (năm 2010, trước triển khai xây dựng nông thôn mới) 61 Bảng 3.6 Hiện trạng loại đất theo mục đích sử dụng năm 2013 64 Bảng 3.7 Đánh giá công tác bồi thường GPMB địa bàn huyện Hải Hà (năm 2011 – 2013) 67 Bảng 3.8 Chi tiết GPMB xây dựng hạ tầng nông thôn năm 2011 68 Bảng 3.9 Chi tiết GPMB xây dựng sở hạ tầng nông thôn năm 2012 68 Bảng 3.10 Chi tiết GPMB xây dựng hạ tầng nông thôn năm 2013 69 Bảng 3.11 Chi tiết GPMB phục vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn huyện Hải Hà năm (2011 - 2013) 70 Bảng 3.12 Kết bồi thường đất đất nông nghiệp phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn huyện Hải Hà giai đoạn 2011-2013 70 Bảng 3.13 Tổng hợp kết qua phiếu điều tra hộ gia đình 71 Bảng 3.14 Tổng hợp kết hộ dân hiến đất phục vụ xây dựng sở hạ tầng nông thôn từ năm 2011 đến 2013 72 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Sơ đồ huyện Hải Hà - tỉnh Quảng Ninh 46 80 - Chú trọng công tác tuyên truyền, vận động: Phát huy vai trò công tác Dân vận Mặt trận Tổ quốc đoàn thể nhân dân việc vận động nhân dân hiểu, đồng thuận thực trách nhiệm chương trình xây dựng nông thôn MTTQ đoàn thể phải sâu sát sở, địa bàn; trọng sử dụng lực lượng nòng cốt cán đoàn viên, hội viên gương mẫu; tranh thủ cán hưu trí, người cao tuổi có uy tín Cán bộ, đoàn viên, hội viên phải thực gương mẫu, đầu thực có trách nhiệm vận động, động viên gia đình, người thân, dòng họ thực tốt yêu cầu công tác GPMB Thường xuyên nắm tình hình, diễn biến tư tưởng nhân dân để kịp thời giải quyết, tránh phát sinh, xúc nhân dân làm chậm trình GPMB, chậm tiến độ thực công trình - Thực chế độ, sách: Trên sở chế độ, sách, quy định nhà nước, xác định rõ quyền, nghĩa vụ lợi ích hợp pháp nhân dân để tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân thiệt hại, tổn thất để có kế hoạch vận động hỗ trợ Cần có chế vận động tạo nguồn, hình thành quỹ hỗ trợ cho công tác giải phóng mặt xây dựng nông thôn 81 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ Kết luận Công tác GPMB phục vụ xây dựng sở Hạ tầng nông thôn huyện Hải Hà năm qua triển khai thực có kết đảm bảo lộ trình xây dựng nông thôn huyện, có thành công trước hết quan tâm, đạo sát Huyện ủy - HĐND - UBND huyện Hải Hà, tham gia tích cực hên thông trị từ huyện đến sở vai trò MTTQ đoàn thể nhân dân công công tác tuyên truyền, vận động đề nhân dân hiểu thực đặc biệt đồng tình ủng hộ nhân dân địa phương Sau năm triển khai xây dựng nông thôn mới, với tham gia tích cực dân hiến 183.026m2 đất Huyện Hải Hà xây dựng 37 Trường học, 44 nhà văn hoá thôn, trạm y tế, hoàn thành 30 công trình thủy lợi xây dựng 63,18 km kênh mương nội đồng; mở rộng nâng cấp làm không lầy lội 52,71 km đường nội đồng, ngõ xóm làm 83 tuyến đường với tổng chiều dài 26,91km - Công tác bồi thường, GPMB xây dựng nông thôn có tác động tích cực, hỗ trợ phát triển kinh tế, xã hội thay đổi chương trình xây dựng nông thôn Đến nay, huyện Hải Hà có xã đạt từ 14-18 tiêu chí, xã đạt từ 9-13 tiêu chí, xã đạt từ 5-8 tiêu chí có xã đạt tiêu chí Từ nỗ lực cố gắng kết đạt thời gian qua, với tâm Đảng bộ, quyền huyện Hải Hà ủng hộ nhiệt tình nhân dân toàn huyện, Chương trình xây dựng nông thôn 15 xã huyện Hải Hà tiếp tục đẩy mạnh thực hoàn thành năm 2015 theo lộ trình đề Đề nghị - Qua thực tế cho thấy để có kết qua năm thực chương trình xây dựng nông thôn (nói chung), công tác GPMB, thu hồi đất để 82 phục vụ xây dựng hạ tầng theo tiêu chí nông thôn (nói riêng), huyện Hải Hà diễn thuận lợi đạt kết tâm cao, phải vào cách đồng từ huyện đến sở tất khâu, bước, đặc biệt công tác Dân vận, người dân hiểu rõ mục đích, ý nghĩa đồng thuận cao với chủ trương quyền, tạo điều kiện cho việc đầu tư sở hạ tầng đồng theo yêu cầu xây dựng nông thôn Cách làm sáng tạo hiệu cấp uỷ, quyền cấp huyện Hải Hà cần nhân rộng đến địa phương triển khai xây dựng nông thôn - Đối với công tác GPMB để phục vụ xây dựng hạ tầng, cần thực theo quy hoạch phê duyệt công bố, tránh điều chỉnh nhiều lần, không gây ảnh hưởng đến sản xuất sinh hoạt người dân - Cần có giải pháp hình thành quỹ GPMB cho chương trình xây dựng nông thôn để hỗ trợ hộ phải thu hồi đất phá bỏ cối hoa màu với số lượng lớn 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài Thông tư 69/2006/TT-BTC ngày 02/8/2006 việc sửa đổi bổ sung Thông tư 116/2004/TT-BTC ngày 07/12/2004 Bộ Tài hướng dẫn thực Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Bộ Tài nguyên môi trường Thông tư 06/2007/TT – bTNMT ngày 02/7/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Chính phủ quy định việc cấp GCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại tố cáo đất đai Chính phủ, 2004 Nghị định 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 thi hành luật đất đai Chính phủ, 2004 Nghị định 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Chính phủ, 2004 Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ, 2004 Nghị định 84/2007/NĐ-CP ngày 25/5/2007 Quy định việc cấp gCNQSD đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại tố cáo đất đai Chính phủ, 2004 Nghị định 123/2007/NĐ-Cp ngày 27/7/2007 việc sửa đổi, bổ sung số điều nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 84 Chính phủ Nghị định số 69/2009/NĐ-CP ngày 13/8/2009 quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư; Căn Thông tư số 14/2009/TT-BTNMT ngày 01/10/2009 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư trình tự thủ tục thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, 10 Các báo cáo kết công tác GPMB huyện Hải Hà năm 2011-2013 11 Đề án xây dựng nông thôn huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh 12 Luật đất đai 2003 13 Mai Xuân Yến (1999), Giáo trình hệ thống sách - pháp luật đất đai, ĐHKHTN - ĐHQG HN 14 Tiến sĩ Đỗ Thị Lan cộng 15 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng Nông thôn 16 Thủ tướng Chính phủ Quyết định số 659/QĐ-TTg ngày 8/6/2012 sửa đổi nguyên tắc chế hỗ trợ vốn thực chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng Nông thôn giai đoạn 2010-2020 17 Tỉnh uỷ Quảng Ninh Nghị số 01 –NQ/TU ngày 27/10/2010 xây dựng Nông thôn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2020 18 UBND tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 499/2010/QĐ-UBND ngày 11/02/2010 việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Ninh; 19 UBND tỉnh Quảng Ninh Quyết định số 1111/QĐ-UBND ngày 2/5/2013 đánh giá tiêu chí Nông thôn PHỤ LỤC (1) Bộ tiêu chí Quốc gia xây dựng nông thôn TT Tên tiêu chí Nội dung tiêu Chỉ tiêu chung I QUY HOẠCH 1.1 Quy hoạch sử dụng đất hạ tầng thiết yếu cho phát triển sản xuất nông nghiệp hàng hoá, công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, Đạt dịch vụ Quy hoạch 1.2 Quy hoạch phát triển hạ tầng kinh tế-xã hội-môi trường theo phát triển theo quy chuẩn hoạch 1.3 Quy hoạch phát triển khu dân cư chỉnh trang khu dân cư có theo hớng văn minh, bảo tồn sắc văn Đạt Đạt hoá tốt đẹp II HẠ TẦNG KINH TẾ - XÃ HỘI 2.1 Tỷ lệ km đường trục xã, liên xã nhựa hoá bê tông hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 100% 2.2 Tỷ lệ km đường trục thôn, xóm cứng hoá đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật Bộ GTVT 50% 2.Giao thông 2.3 Tỷ lệ km đường ngõ, xóm không lầy lội vào mùa mưa 100%(50 % cứng hoá) 2.4 Tỷ lệ km đường trục nội đồng cứng hóa, xe giới lại thuận tiện 50% 3.1 Hệ thống thuỷ lợi đáp ứng yêu cầu sản xuất dân sinh Đạt 3.2 Tỷ lệ km kênh mương xã quản lý kiên cố hóa 50% 4.1 Hệ thống điện đảm bảo yêu cầu kỹ thuật ngành điện Đạt Điện 4.2 Tỷ lệ hộ sử dụng điện thường xuyên, an toàn từ nguồn 95% Trường học Tỷ lệ trường học cấp: Mầm non, mẫu giáo, tiểu học, THCS có sở vật chất đạt chuẩn quốc gia 70% 6.1 Nhà văn hoá khu thể thao xã đạt chuẩn Bộ VH-TT-DL Đạt Thuỷ lợi Cơ sở vật chất 6.2 Tỷ lệ thôn có nhà văn hoá khu thể thao thôn đạt quy định văn hoá Bộ VH-TT-DL 100% 7.Chợ nông thôn Chợ đạt chuẩn Bộ Xây dựng Đạt Bưu điện 8.1 Có điểm phục vụ bưu viễn thông Đạt 8.2 Có Internet đến thôn Đạt Nhà dân cư 9.1 Nhà tạm, đột nát 9.2 Tỷ lệ hộ có nhà đạt tiêu chuẩn Bộ Xây dựng Không 75% III KINH TẾ VÀ TỔ CHỨC SẢN XUẤT 10.Thu nhập 11 Hộ nghèo 12.Cơ cấu 13 Hình thức tổ chức sản xuất Thu nhập bình quân đầu người/năm so với mức bình quân chung tỉnh 1,2 lần Tỷ lệ hộ nghèo [...]... Đánh giá công tác Giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng cơ sở Hạ tầng nông thôn mới tại huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh, giai đoạn 2011- 2013 Nhằm điều tra, tìm hiểu tình hình thực tế trong công tác GPMB, đề xuất một số giải pháp nhằm đẩy nhanh tiến độ xây dựng nông thôn mới tại huyện Hải Hà nói riêng và tỉnh Quảng Ninh nói chung 2 Mục tiêu - Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết quả công tác giải phóng mặt. .. tác giải phóng mặt bằng trên địa bàn huyện Hải Hà và công tác giải phóng mặt bằng phục vụ xây dựng nông thôn mới của huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh nhằm góp phần thực hiện hoàn thành xây dựng nông thôn mới tại các xã thuộc huyện Hải Hà theo lộ trình đề ra - Mục tiêu cụ thể + Đánh giá được kết quả công tác GPMB phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới tại 15 xã thuộc huyện Hải Hà + Xác định được... giải phóng mặt bằng cũng như các văn bản pháp lý có liên quan đến công tác giải phóng mặt bằng - Ý nghĩa thực tiễn Thông qua nghiên cứu công tác GPMB phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn mới tại 15 xã thuộc huyện Hải Hà, tỉnh Quảng Ninh để đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách bồi thường thiệt hại khi Nhà nước thu hồi đất 3 và thu hồi đất phục vụ xây dựng cơ sở hạ tầng nông thôn mới Qua đó tìm... dân tộc tỉnh Quảng Ninh, huyện Hải Hà đã triển khai đồng bộ thực hiện xây dựng nông thôn mới tại 15/15 xã trong huyện, đã có nhiều công trình hạ tầng nông thôn được đầu tư hoàn thiện, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống của người dân và chương trình xây dựng nông thôn mới của toàn tỉnh Tuy nhiên bên cạnh những kết quả đạt được bước đầu, thời gian tới quá trình thực hiện xây dựng nông thôn mới dự... vực xây dựng co sở Hạ tầng nông thôn mới Xuất phát từ những vấn đề trên và nhận thấy được tầm quan trọng và cần thiết của công tác GPMB phục vụ xây dựng cơ sở Hạ tầng nông thôn theo chương trình xây dựng nông thôn mới, được sự đồng ý của Phòng Quản lý Đào tạo Sau đại học và Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm – Đại học Thái Nguyên, dưới sự hướng dẫn của PGS – TS Nguyễn Thế Hùng tôi tiến hành... của công tác GPMB đến kết quả xây dựng nông thôn mới và đời sống nhân dân tại các xã nghiên cứu + Xác định được những thuận lợi và khó khăn trong công tác GPMB xây dựng nông thôn mới và đề xuất giải pháp thực hiện 3 Ý nghĩa - Ý nghĩa Khoa học + Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn về vấn đề thực hiện chính sách bồi thường GPMB + Tìm hiểu và nghiên cứu các chính sách, bồi thường, giải phóng mặt. .. tồn tại, vướng mắc, bất cập đề ra những đề xuất, kiến nghị, giải pháp nhằm khắc phục, hoàn thiện hơn trong công tác GPMB phục vụ xây dựng hạ tầng nông thôn 4 Chương 1 TỔNG QUAN TÀi LIỆU 1.1 Khái quát về công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng (GPMB) 1.1.1 Khái niệm về bồi thường GPMB * Bồi thường (đền bù) GPMB có thể được hiểu là việc chi trả, bù đắp những chi phí tháo dỡ, di chuyển, bàn giao mặt bằng. .. về xây dựng nông thôn mới là Chương trình có ý nghĩa đặc biệt quan trọng, thực hiện cụ thể hoá nội dung cơ bản trong Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Khoá X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chương trình có mục tiêu tổng quát là xây dựng kết cấu hạ tầng kinh tế-xã hội nông thôn từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức sản xuất hợp lý, gắn nông. .. tạo, mở rộng hoặc xây dựng một công trình mới Quá trình giải phóng mặt bằng được tính từ khi bắt đầu hình thành hội đồng giải phóng mặt bằng đến khi giải phóng xong và giao cho chủ đầu tư mới Đây là một quá trình đa dạng và phức tạp thể hiện sự khác nhau giữa các dự án và liên quan đến lợi ích trực tiếp của các bên tham gia và cả của xã hội GPMB nhất thiết phải tiến hành bồi thường thiệt hại, Tái định... 7 Mặt khác, cây trồng vật nuôi trên vùng đất đó cũng rất đa dạng không tập chung một loại cây trồng, vật nuôi nhất định nên gây khó khăn cho công tác định giá bồi thường Nhìn chung GPMB có những ảnh hưởng, tác động lớn đến đời sống, kinh tế, xã hội của người dân có đất thu hồi 1.1.4 Ý nghĩa của công tác bồi thường giải phóng mặt bằng Để cho các dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng nói chung, xây dựng